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土地利用專項(xiàng)規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃
一、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃
土地利用專項(xiàng)規(guī)劃是在土地利用總體規(guī)劃的框架控制下，針對(duì)土地開發(fā)、利用、整治和保護(hù)某一專門問題而進(jìn)行的規(guī)劃。土地利用專項(xiàng)規(guī)劃就其本質(zhì)而言是土地利用總體規(guī)劃的深入和補(bǔ)充，是土地利用總體規(guī)劃的有機(jī)組成部分。
與土地利用總體規(guī)劃相比，土地利用專項(xiàng)規(guī)劃具有以下特性：
(1)針對(duì)性。土地利用專項(xiàng)規(guī)劃是對(duì)規(guī)劃區(qū)域的土地開發(fā)、利用、整治和保護(hù)中的某一專門問題或某一類型的土地使用問題進(jìn)行規(guī)劃
(2)局部性。土地利用專項(xiàng)規(guī)劃是相對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)部分土地而言的。
(3)實(shí)用性。
例題：土地利用專項(xiàng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相比，土地利用專項(xiàng)規(guī)劃具有以下特性：
A.針對(duì)性 B.局部性 C.實(shí)用性 D.整體性
答案：A、B、C
二、土地利用詳細(xì)規(guī)劃
土地利用詳細(xì)規(guī)劃是和指導(dǎo)下，直接對(duì)某一地段或某一土用單位的土地利用及其配套設(shè)施作出具體的安排，它是土地利用總體規(guī)劃或土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的深入和細(xì)化。
從土地利用詳細(xì)規(guī)劃的作用來看，有兩種類型，即控制性土地利用詳細(xì)規(guī)劃和開發(fā)性土地利用詳細(xì)規(guī)劃?？刂菩酝恋乩迷敿?xì)規(guī)劃是地方政府為規(guī)范和控制土地使用者的微觀土地利用行為而編制的規(guī)劃，它詳細(xì)規(guī)定了各類土地的使用范圍、使用界線、使用強(qiáng)度、利用要求、限制條件等。開發(fā)性土地利用詳細(xì)規(guī)劃則是為了指導(dǎo)某一地段、地塊或某一土地使用單位的土地如何開發(fā)利用而進(jìn)行的具體規(guī)劃。
根據(jù)我國(guó)目前的土地使用情況，控制性土地利用詳細(xì)規(guī)劃主要有以下類型：
1.城市(鎮(zhèn))土地利用規(guī)劃
城市土地利用控制性規(guī)劃的主要內(nèi)容就是合理地確定城市用地的總體布局與功能分區(qū)，規(guī)定各地段各種用途的具體用地范圍、用地強(qiáng)度、用地要求和用地限制。城市土地利用規(guī)劃是城市規(guī)劃最主要的內(nèi)容。
2.鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃
鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃是在城市(鎮(zhèn))以外的廣大農(nóng)村地域進(jìn)行的，鄉(xiāng)村土地以農(nóng)業(yè)用地為主，兼有一定的村莊居民點(diǎn)用地、工業(yè)小區(qū)用地、交通水利設(shè)施用地、生態(tài)保護(hù)用地等。與城市(鎮(zhèn))土地不同，鄉(xiāng)村土地主要由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地構(gòu)成，它側(cè)重于利用土地的生產(chǎn)功能。土地的利用方式受制于土地的適宜性。鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃的主要內(nèi)容就是合理地安排各類用地，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，詳細(xì)編定各地塊的具體用途，并對(duì)各類用地的要求，限制條件等作出具體規(guī)定，以便能夠?yàn)橥恋赜猛竟苤铺峁┮罁?jù)?？刂菩缘泥l(xiāng)村土地利用詳細(xì)規(guī)劃的重點(diǎn)應(yīng)是保護(hù)農(nóng)地，尤其是保護(hù)基本農(nóng)田。
例題：根據(jù)我國(guó)目前的土地使用情況，控制性土地利用詳細(xì)規(guī)劃主要有以下類型：[ ]
A.城市(鎮(zhèn))土地利用規(guī)劃 B.鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃
C.國(guó)家土地利用規(guī)劃 D.省級(jí)土地利用規(guī)劃
答案：A、B
土地利用與土地利用規(guī)劃
一、土地利用的涵義
土地利用是指人類通過特定的行為，以土地為勞動(dòng)對(duì)象(或手段)，利用土地的特性，獲得物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足自身需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程。
例題：判斷題：土地利用是指人類通過特定的行為，以土地為勞動(dòng)對(duì)象(或手段)，利用土地的特性，獲得物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足自身需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程。[R ]
就社會(huì)關(guān)系而言，土地利用反映了人與人，人與地的種種關(guān)系，決定著人們?cè)谏a(chǎn)生活過程中所建立的社會(huì)關(guān)系和利益分配機(jī)制。
土地的生產(chǎn)性利用，是把土地作為主要生產(chǎn)活動(dòng)。資料和勞動(dòng)對(duì)象，以生產(chǎn)生物產(chǎn)品或礦物產(chǎn)品為主要目的的利用.
土地的非生產(chǎn)利用，則主要利用土地的空間和承載力.
二、土地合理利用的準(zhǔn)則
土地利用的目標(biāo)是合理利用有限的土地資源，其衡量標(biāo)準(zhǔn)如下：
1. 是否在土地利用中取得的經(jīng)濟(jì)效益一部
2. 是否在土地利用中取得的生態(tài)效益
3. 是否限度地滿足了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要.
三、影響土地利用的因素
1.自然因素.土地利用直接受制于自然因素的影響。
2.經(jīng)濟(jì)因素.因素決定了不同土地利用的物質(zhì)基礎(chǔ)，而不同的經(jīng)濟(jì)因素則決定了土地利用的方式、結(jié)構(gòu)及如何利用。經(jīng)濟(jì)因素包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投入水平等。
3.社會(huì)因素.制度、人口、法規(guī)、政策、教育、技術(shù)乃至風(fēng)俗和宗教都對(duì)土地利用構(gòu)成較大的影響。其中，土地制度、人口和國(guó)家政策對(duì)土地利用的影響尤其明顯。
四、土地利用規(guī)劃的概念
土地利用規(guī)劃是指人們?yōu)榱烁淖儾⒖刂仆恋乩梅较?，?yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，提高土地產(chǎn)出率，根據(jù)社會(huì)發(fā)展要求和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)一定區(qū)域范圍內(nèi)的土地開發(fā)、利用、整治、保護(hù)所作出的具體部署和安排。
五、土地利用規(guī)劃的作用
土地利用規(guī)劃作用主要表現(xiàn)在對(duì)土地利用的控制、協(xié)調(diào)、組織和監(jiān)督四個(gè)方面。
1.控制.為了保持人口與土地，特別是人口與耕地的平衡關(guān)系，國(guó)家必須通過土地利用規(guī)劃，控制部門、行業(yè)的用地結(jié)構(gòu)和規(guī)模，對(duì)土地利用實(shí)行有效的控制。
2.協(xié)調(diào).通過土地利用規(guī)劃，一方面實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人口、資源、環(huán)境的和諧統(tǒng)一;另一方面通過對(duì)區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)用地量的合理分配，解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)土地需求的矛盾，保證各產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.組織.組織土地利用是土地利用規(guī)劃最基本的功能。
4.監(jiān)督.以土地利用規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)各部門的土地保護(hù)、利用、開發(fā)等情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以保證土地資源的合理利用。
規(guī)模經(jīng)濟(jì)原理與土地規(guī)模利用
一、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)原理
規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是指土地使用者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，可能獲得的經(jīng)濟(jì)利益。規(guī)模經(jīng)濟(jì)反映生產(chǎn)要素的集中程度與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。規(guī)模報(bào)酬是指全部生產(chǎn)要素投入量、同時(shí)按相同比例增加時(shí)產(chǎn)量發(fā)生變動(dòng)的情況，因此，規(guī)模經(jīng)濟(jì)追求的是具有最低平均成本的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
例題：判斷題：規(guī)模經(jīng)濟(jì)追求的是具有最低平均成本的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。[ R]
從規(guī)模經(jīng)濟(jì)原理看，規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以分別從內(nèi)在經(jīng)濟(jì)與外在經(jīng)濟(jì)兩方面來考察。
內(nèi)在經(jīng)濟(jì)是指，一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在擴(kuò)大規(guī)模時(shí)，從自身內(nèi)部所引起的經(jīng)濟(jì)收益的增加。
外在經(jīng)濟(jì)是指，整個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)量增加而使企業(yè)增加了收益。經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大也可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益的減少。這種現(xiàn)象叫外在不經(jīng)濟(jì)。
因此經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大后，會(huì)引起收益增加、收益減少或者收益不變?nèi)N不同的情況。
二、適度規(guī)模的原則
至少應(yīng)是規(guī)模收益不變，盡可能使規(guī)模收益遞增，而不能使規(guī)模收益遞減。我國(guó)現(xiàn)在不僅要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，重要的還要同時(shí)極大地提高土地的利用率和生產(chǎn)率。因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和土地規(guī)模經(jīng)濟(jì)必須與集約經(jīng)營(yíng)同步發(fā)展。在人均土地相對(duì)較多及新開發(fā)地區(qū)，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)而非農(nóng)業(yè)人口比率激增地區(qū)等有較好條件的地區(qū)，應(yīng)依據(jù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)原理積極倡導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以促使土地利用中生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，提高土地生產(chǎn)力。
例題：判斷題:適度規(guī)模的原則，至少應(yīng)是規(guī)模收益不變，盡可能使規(guī)模收益遞增，而不能使規(guī)模收益遞減。[ R]
土地利用專項(xiàng)規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃
一、土地利用專項(xiàng)規(guī)劃
土地利用專項(xiàng)規(guī)劃是在土地利用總體規(guī)劃的框架控制下，針對(duì)土地開發(fā)、利用、整治和保護(hù)某一專門問題而進(jìn)行的規(guī)劃。土地利用專項(xiàng)規(guī)劃就其本質(zhì)而言是土地利用總體規(guī)劃的深入和補(bǔ)充，是土地利用總體規(guī)劃的有機(jī)組成部分。
與土地利用總體規(guī)劃相比，土地利用專項(xiàng)規(guī)劃具有以下特性：
(1)針對(duì)性。土地利用專項(xiàng)規(guī)劃是對(duì)規(guī)劃區(qū)域的土地開發(fā)、利用、整治和保護(hù)中的某一專門問題或某一類型的土地使用問題進(jìn)行規(guī)劃
(2)局部性。土地利用專項(xiàng)規(guī)劃是相對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)部分土地而言的。
(3)實(shí)用性。
例題：土地利用專項(xiàng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相比，土地利用專項(xiàng)規(guī)劃具有以下特性：
A.針對(duì)性 B.局部性 C.實(shí)用性 D.整體性
答案：A、B、C
二、土地利用詳細(xì)規(guī)劃
土地利用詳細(xì)規(guī)劃是和指導(dǎo)下，直接對(duì)某一地段或某一土用單位的土地利用及其配套設(shè)施作出具體的安排，它是土地利用總體規(guī)劃或土地利用專項(xiàng)規(guī)劃的深入和細(xì)化。
從土地利用詳細(xì)規(guī)劃的作用來看，有兩種類型，即控制性土地利用詳細(xì)規(guī)劃和開發(fā)性土地利用詳細(xì)規(guī)劃?？刂菩酝恋乩迷敿?xì)規(guī)劃是地方政府為規(guī)范和控制土地使用者的微觀土地利用行為而編制的規(guī)劃，它詳細(xì)規(guī)定了各類土地的使用范圍、使用界線、使用強(qiáng)度、利用要求、限制條件等。開發(fā)性土地利用詳細(xì)規(guī)劃則是為了指導(dǎo)某一地段、地塊或某一土地使用單位的土地如何開發(fā)利用而進(jìn)行的具體規(guī)劃。
根據(jù)我國(guó)目前的土地使用情況，控制性土地利用詳細(xì)規(guī)劃主要有以下類型：
1.城市(鎮(zhèn))土地利用規(guī)劃
城市土地利用控制性規(guī)劃的主要內(nèi)容就是合理地確定城市用地的總體布局與功能分區(qū)，規(guī)定各地段各種用途的具體用地范圍、用地強(qiáng)度、用地要求和用地限制。城市土地利用規(guī)劃是城市規(guī)劃最主要的內(nèi)容。
2.鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃
鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃是在城市(鎮(zhèn))以外的廣大農(nóng)村地域進(jìn)行的，鄉(xiāng)村土地以農(nóng)業(yè)用地為主，兼有一定的村莊居民點(diǎn)用地、工業(yè)小區(qū)用地、交通水利設(shè)施用地、生態(tài)保護(hù)用地等。與城市(鎮(zhèn))土地不同，鄉(xiāng)村土地主要由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地構(gòu)成，它側(cè)重于利用土地的生產(chǎn)功能。土地的利用方式受制于土地的適宜性。鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃的主要內(nèi)容就是合理地安排各類用地，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，詳細(xì)編定各地塊的具體用途，并對(duì)各類用地的要求，限制條件等作出具體規(guī)定，以便能夠?yàn)橥恋赜猛竟苤铺峁┮罁?jù)?？刂菩缘泥l(xiāng)村土地利用詳細(xì)規(guī)劃的重點(diǎn)應(yīng)是保護(hù)農(nóng)地，尤其是保護(hù)基本農(nóng)田。
例題：根據(jù)我國(guó)目前的土地使用情況，控制性土地利用詳細(xì)規(guī)劃主要有以下類型：[ ]
A.城市(鎮(zhèn))土地利用規(guī)劃 B.鄉(xiāng)村土地利用規(guī)劃
C.國(guó)家土地利用規(guī)劃 D.省級(jí)土地利用規(guī)劃
答案：A、B
土地利用與土地利用規(guī)劃
一、土地利用的涵義
土地利用是指人類通過特定的行為，以土地為勞動(dòng)對(duì)象(或手段)，利用土地的特性，獲得物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足自身需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程。
例題：判斷題：土地利用是指人類通過特定的行為，以土地為勞動(dòng)對(duì)象(或手段)，利用土地的特性，獲得物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足自身需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程。[R ]
就社會(huì)關(guān)系而言，土地利用反映了人與人，人與地的種種關(guān)系，決定著人們?cè)谏a(chǎn)生活過程中所建立的社會(huì)關(guān)系和利益分配機(jī)制。
土地的生產(chǎn)性利用，是把土地作為主要生產(chǎn)活動(dòng)。資料和勞動(dòng)對(duì)象，以生產(chǎn)生物產(chǎn)品或礦物產(chǎn)品為主要目的的利用.
土地的非生產(chǎn)利用，則主要利用土地的空間和承載力.
二、土地合理利用的準(zhǔn)則
土地利用的目標(biāo)是合理利用有限的土地資源，其衡量標(biāo)準(zhǔn)如下：
1. 是否在土地利用中取得的經(jīng)濟(jì)效益一部
2. 是否在土地利用中取得的生態(tài)效益
3. 是否限度地滿足了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要.
三、影響土地利用的因素
1.自然因素.土地利用直接受制于自然因素的影響。
2.經(jīng)濟(jì)因素.因素決定了不同土地利用的物質(zhì)基礎(chǔ)，而不同的經(jīng)濟(jì)因素則決定了土地利用的方式、結(jié)構(gòu)及如何利用。經(jīng)濟(jì)因素包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投入水平等。
3.社會(huì)因素.制度、人口、法規(guī)、政策、教育、技術(shù)乃至風(fēng)俗和宗教都對(duì)土地利用構(gòu)成較大的影響。其中，土地制度、人口和國(guó)家政策對(duì)土地利用的影響尤其明顯。
四、土地利用規(guī)劃的概念
土地利用規(guī)劃是指人們?yōu)榱烁淖儾⒖刂仆恋乩梅较?，?yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，提高土地產(chǎn)出率，根據(jù)社會(huì)發(fā)展要求和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)一定區(qū)域范圍內(nèi)的土地開發(fā)、利用、整治、保護(hù)所作出的具體部署和安排。
五、土地利用規(guī)劃的作用
土地利用規(guī)劃作用主要表現(xiàn)在對(duì)土地利用的控制、協(xié)調(diào)、組織和監(jiān)督四個(gè)方面。
1.控制.為了保持人口與土地，特別是人口與耕地的平衡關(guān)系，國(guó)家必須通過土地利用規(guī)劃，控制部門、行業(yè)的用地結(jié)構(gòu)和規(guī)模，對(duì)土地利用實(shí)行有效的控制。
2.協(xié)調(diào).通過土地利用規(guī)劃，一方面實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人口、資源、環(huán)境的和諧統(tǒng)一;另一方面通過對(duì)區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)用地量的合理分配，解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè)土地需求的矛盾，保證各產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.組織.組織土地利用是土地利用規(guī)劃最基本的功能。
4.監(jiān)督.以土地利用規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)各部門的土地保護(hù)、利用、開發(fā)等情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，以保證土地資源的合理利用。
規(guī)模經(jīng)濟(jì)原理與土地規(guī)模利用
一、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)原理
規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是指土地使用者和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者按照一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，可能獲得的經(jīng)濟(jì)利益。規(guī)模經(jīng)濟(jì)反映生產(chǎn)要素的集中程度與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。規(guī)模報(bào)酬是指全部生產(chǎn)要素投入量、同時(shí)按相同比例增加時(shí)產(chǎn)量發(fā)生變動(dòng)的情況，因此，規(guī)模經(jīng)濟(jì)追求的是具有最低平均成本的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
例題：判斷題：規(guī)模經(jīng)濟(jì)追求的是具有最低平均成本的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。[ R]
從規(guī)模經(jīng)濟(jì)原理看，規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以分別從內(nèi)在經(jīng)濟(jì)與外在經(jīng)濟(jì)兩方面來考察。
內(nèi)在經(jīng)濟(jì)是指，一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在擴(kuò)大規(guī)模時(shí)，從自身內(nèi)部所引起的經(jīng)濟(jì)收益的增加。
外在經(jīng)濟(jì)是指，整個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)量增加而使企業(yè)增加了收益。經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大也可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益的減少。這種現(xiàn)象叫外在不經(jīng)濟(jì)。
因此經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大后，會(huì)引起收益增加、收益減少或者收益不變?nèi)N不同的情況。
二、適度規(guī)模的原則
至少應(yīng)是規(guī)模收益不變，盡可能使規(guī)模收益遞增，而不能使規(guī)模收益遞減。我國(guó)現(xiàn)在不僅要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，重要的還要同時(shí)極大地提高土地的利用率和生產(chǎn)率。因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和土地規(guī)模經(jīng)濟(jì)必須與集約經(jīng)營(yíng)同步發(fā)展。在人均土地相對(duì)較多及新開發(fā)地區(qū)，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)而非農(nóng)業(yè)人口比率激增地區(qū)等有較好條件的地區(qū)，應(yīng)依據(jù)規(guī)模經(jīng)濟(jì)原理積極倡導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以促使土地利用中生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，提高土地生產(chǎn)力。
例題：判斷題:適度規(guī)模的原則，至少應(yīng)是規(guī)模收益不變，盡可能使規(guī)模收益遞增，而不能使規(guī)模收益遞減。[ R]