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2014年,紅原縣紀委、縣監(jiān)察局在州紀委、州監(jiān)察局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,深入貫徹落實黨的xx大精神,全面落實xx屆中紀委二次全會、xx屆省紀委二次全會、州紀委xx屆三次全會和縣委、縣政府的部署要求,堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”,堅持“從嚴治黨、執(zhí)紀為民”,堅持“標本兼治、懲防并舉”,著力加強紀律、作風和反腐倡廉建設(shè),為全面構(gòu)建繁榮和諧新紅原提供了堅強的紀律作風保障。
一、2014年度紀檢監(jiān)察工作總結(jié)
(一)紀檢監(jiān)察工作目標任務(wù)完成情況
年內(nèi),通過完善體制、明確分工、強化教育、著力監(jiān)督、狠抓落實,全面完成黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作。在2014年上半年的黨風廉政建設(shè)社會評價中榮獲綜合指數(shù)排名全省第一的優(yōu)異成績。
(二)開展的主要工作
(1)認真抓好黨風廉政建設(shè)責任制的落實
1.完善領(lǐng)導體制,明確責任分工
認真履行黨風廉政建設(shè)“第一責任人”和“一崗雙責”的政治責任,突出任務(wù)分解、監(jiān)督檢查和考核評價,切實做到工作職責分工安排到哪里,黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的責任就延伸到哪里,全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。
一是加強領(lǐng)導,全面部署??h委、縣政府始終把貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制工作放在重要位置,擺上重要議事日程,首次推行紀委黨風室干部全程列席縣委常委會。截止目前,縣委常委會和縣政府常務(wù)會議專題研究反腐倡廉工作13項,黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組召開會議11次,專題研究、部署黨風廉政建設(shè)工作,切實做到早研究、早部署。同時,研究制發(fā)了《2013年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》,及時調(diào)整充實了責任制領(lǐng)導小組成員,進一步堅持和完善了以縣委書記、縣人民政府縣長負總責,縣委、縣政府其他領(lǐng)導分工負責的責任落實機制,嚴格明確黨政一把手“第一責任人”和分管領(lǐng)導“一崗雙責”工作任務(wù),始終堅持“四個親自”要求,認真落實黨風廉政建設(shè)責任制工作責任,堅持分管工作和黨風廉政建設(shè)工作兩手抓,兩手硬的原則,確保了反腐倡廉責任落到實處。
二是細化任務(wù),狠抓工作??h委書記切實擔負起反腐倡廉建設(shè)第一責任人職責,2013年度親自安排部署反腐倡廉重要工作34次,對反腐敗倡廉重大問題批示14件??h委、縣政府以堅決的態(tài)度、有力的措施推進全縣反腐倡廉建設(shè),以扎實的工作作風、明顯的工作成效取信于民;班子成員做到管人與管事、管業(yè)務(wù)與管黨風廉政建設(shè)有機結(jié)合,研究和參與分管范圍內(nèi)反腐倡廉建設(shè)72次。及時將2013年度黨風廉政建設(shè)責任制工作任務(wù)細化為11大項68個小項,并按照班子成員所分管業(yè)務(wù)范圍,分別由20名縣級領(lǐng)導干部主抓各領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)工作,明確了34個牽頭單位、55個協(xié)辦單位任務(wù);根據(jù)每位縣級領(lǐng)導干部的職責分工,精心制作“廉政提醒卡”20張,有力促進了領(lǐng)導干部“一崗雙責”的落實,保證了牽頭和協(xié)辦單位年度任務(wù)全面推進??h紀檢監(jiān)察機關(guān)緊扣黨風廉政建設(shè)責任制落實要求,加強與牽頭協(xié)辦單位的聯(lián)系和溝通,強化督促檢查,對工作執(zhí)行不力、進展不快的給予通報批評。組織協(xié)調(diào)落實牽頭和協(xié)辦任務(wù)89次,組織有關(guān)部門開展專項工作檢查31次。
三是層層落實,強化監(jiān)督。始終堅持“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、職能部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導體制和工作機制,將反腐倡廉與全縣其他工作同安排部署、同檢查督促、同考核獎懲。召開全縣黨風廉政建設(shè)工作會議,與11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和72個縣直部門、單位簽訂了黨風廉政建設(shè)責任書,突出強調(diào)了“一把手”負總責、一級抓一級、一級向一級負責的工作格局,領(lǐng)導的帶頭示范作用和工作力度也進一步加大??h委政府督查室、縣紀檢監(jiān)察機關(guān)長期堅持對全縣各單位、各部門履行黨風廉政建設(shè)責任制的情況進行督促檢查,對存在的問題及時落實整改,并將考核結(jié)果作為年底目標考核的依據(jù)。
2.深化宣傳教育,端正輿論導向
堅持把反腐倡廉教育作為黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,注重教育在先,預(yù)防在前,充分發(fā)揮反腐倡廉“大宣教”工作格局作用,進一步促進全縣干部勤政廉政,大力營造反腐倡廉的輿論氛圍。
一是多措并舉,狠抓學習。首先,切實將反腐倡廉理論和相關(guān)黨紀法規(guī)作為黨委中心組學習的重要內(nèi)容,堅持每季度開展反腐倡廉理論學習。2013年度,通過擴大中心組參會人員范圍,將各重點領(lǐng)域、重點崗位主要領(lǐng)導列席中心組學習與會人員,著力加強對領(lǐng)導干部的教育、管理、監(jiān)督,不斷健全反腐倡廉宣傳教育長效機制。其次,及時認真學習傳達、全面理解把握中央、省、州、縣紀委全會精神,深入開展黨性黨風黨紀教育,把廉政教育納入黨員干部教育培訓計劃,實行分級負責。通過開設(shè)干部夜校,講授黨課等形式有針對性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。截止目前,縣級黨政領(lǐng)導干部講授黨課80次,人均2次,科級領(lǐng)導干部講授黨課112堂。同時,向副縣級領(lǐng)導干部發(fā)放《廉政準則》學習讀本38份。組織機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)社區(qū)征訂《廉政中國》、《中國監(jiān)察》、《廉政瞭望》等反腐倡廉學習用書200余套;有效提升全縣干群的反腐倡廉意識。
二是強化宣傳、營造氛圍。通過縣電視臺《廉政時空》專欄、在縣城主干道、人員密集處建設(shè)大型戶外廉政宣傳廣告牌、設(shè)置廉政道旗、張貼廉政警語以及利用縣紀檢監(jiān)察手機信息平臺發(fā)送廉政短信等形式,進一步拓展廉政文化宣傳面。同時,繼續(xù)深化廉政文化示范點建設(shè),深入推進廉政文化“八進”活動,開展“倡廉潔、樹清風”優(yōu)秀廉政公益廣告展播活動,廣泛征集廉政文化優(yōu)秀作品,進一步豐富了廉政文化內(nèi)容。繼續(xù)加大對黨風廉政建設(shè)相關(guān)知識的宣傳,有效提高廣大干部的廉潔意識、法制意識,使“勤政廉政”深入人心。
三是正面引導、典型示范。堅持變事后追究為事前預(yù)防,主動出擊,分類指導,以早警示、早教育為目的,首次實行對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門“一把手”采取面對面、分批分系統(tǒng)、全覆蓋的方式進行集中廉政提醒談話教育。同時,組織全縣所有科級領(lǐng)導干部觀看《懺悔實錄》、《象牙塔里的蛻變》、《一個明星區(qū)長的墜落軌跡》、《保持黨的純潔性》、《小金庫引發(fā)的大案》等廉政警示教育片,警示教育2506人次,進一步增強廣大黨員干部貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制的堅定性和自覺性。
3.注重改革創(chuàng)新,規(guī)范權(quán)力運行
堅持把規(guī)范權(quán)力、依法規(guī)范公開運行作為推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項標本兼治的措施,貫徹執(zhí)行各項黨風廉政法規(guī)制度,極力消除領(lǐng)導干部獲取非法利益的土壤和空間。
一是強化制度建設(shè),注重黨內(nèi)監(jiān)督。深入貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例,推動黨內(nèi)監(jiān)督制度化規(guī)范化。堅持黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人重大事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、任前廉政談話、組織函詢等制度,今年打破以往的誡勉談話模式,不僅對輕微違紀行為的干部進行談話,還對有苗頭性、傾向性問題的黨員干部進行談話和誡勉教育。進一步推進黨務(wù)公開,完善黨內(nèi)情況通報、社情民意調(diào)查反映等制度,確保黨內(nèi)民主監(jiān)督工作穩(wěn)步推進。截止目前,紀委負責人同下級主要負責人談話50人次,廉政談話262人,誡勉談話9人,提供黨風廉政意見426人次。我縣人大、政協(xié)領(lǐng)導班子成員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記均未出現(xiàn)因違紀違法受到黨紀政紀處分或刑事處罰的情況。
二是堅持民主集中,狠抓民主決策。以貫徹民主集中制為重點,建立健全集體決策機制和議事規(guī)則,嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度,凡屬重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等問題,堅持縣委常委會研究決定。堅持重大決策不經(jīng)調(diào)查研究不決策,不經(jīng)可行性論證不決策,沒有兩個以上比較方案不決策;對專業(yè)性、技術(shù)性強的重大事項,進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估;對同干部群眾利益密切相關(guān)的重大事項,實行公示、聽證等制度,保障社會公眾對政府決策的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),重大決策規(guī)范化、程序化不斷加強。
三是規(guī)范從政行為,落實責任追究。完善紅原縣落實《廉政準則》的配套制度;健全完善告知制、辦結(jié)制、首問首辦責任制;細化公務(wù)用車、出國(境)、公務(wù)接待等方面的制度規(guī)定;著力規(guī)范行政決策、行政審批、行政監(jiān)督等黨員領(lǐng)導干部廉潔從政和廉潔從業(yè)行為。完善《紅原縣違反黨風廉政建設(shè)責任制的責任追究辦法》,細化案件查辦、信訪、糾風、預(yù)防腐敗、案件管理等方面的具體工作制度、辦事程序和責任追究辦法,著力構(gòu)建權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的黨風廉政建設(shè)責任體系。
四是完善“四公開”,確保權(quán)力陽光透明。按照主動、及時、定期、依法的要求對黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和財務(wù)工作開展情況及時向社會公開。充分利用“政務(wù)信息公開”網(wǎng)絡(luò)平臺、有線電視、廣播、會議、公示、公開欄等途徑,通過向群眾發(fā)放宣傳手冊、便民卡等群眾易于知曉、樂于接受、便于監(jiān)督的方式,加強黨委政府決策部署及落實情況的公開;切實推進行政權(quán)力運行透明化、程序化和規(guī)范化。按照全州的統(tǒng)一部署,全面完成執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)梳理工作,做好執(zhí)法事項的公開公示。集中梳理37個職能部門行政執(zhí)法事項,涉及行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政確認、行政裁決、行政給付等方面,共計3568項行政權(quán)力事項,依法界定執(zhí)法權(quán)限,建立健全要求具體、期限明確、責任落實的執(zhí)法流程;積極推進紅原縣門戶網(wǎng)站建設(shè),通過門戶網(wǎng)站全面公開政務(wù)、黨務(wù)信息,截止目前,已公開各類政務(wù)信息約1300余條。主要公布了重大工程建設(shè)、人事信息、財政信息、政府事項、法規(guī)條文等;狠抓制度建設(shè)。從黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開和村務(wù)公開工作薄弱處入手,認真分析問題,進一步完善了工作制度,逐步形成長效工作機制。認真研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,確保政務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化運行;強化督促檢查。加強對黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開和村務(wù)公開工作的常規(guī)性檢查,縣政府辦、紀委、組織部、民政局等部門采取明查暗訪,隨機抽查等形式到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門實地檢查公開情況,及時指出公開中存在的問題,并責令整改,對不重視“公開”工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,嚴肅追究主要領(lǐng)導的責任。全縣115個單位進行了黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開,同時,對資金的管理、運行情況以月、季形式及時公開。其中:縣級部門58個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個、行政村33個、社區(qū)3個、學校4個、科研院所1個、其他5個。
4.推進監(jiān)督工作,促進權(quán)力正確行使
堅持“從群眾中來,到群眾中去”的“群眾路線”,努力形成群眾監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、各民主黨派的監(jiān)督、輿論監(jiān)督的監(jiān)督模式,進一步保證黨的權(quán)力為人民所用、保證黨的純潔。
一是以領(lǐng)導干部為重點,落實監(jiān)督制約措施。強化黨委全委會決策和監(jiān)督作用,加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部貫徹落實黨的xx大精神、遵守《廉政準則》、執(zhí)行民主集中制、廉潔從政等情況的監(jiān)督。把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來,充分發(fā)揮各監(jiān)督主體優(yōu)勢,對權(quán)力運行實行全方位監(jiān)控。實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣紀委全會報告履行黨風廉政建設(shè)責任制和廉潔從政情況的制度,各級班子成員每年度堅持向縣紀委提供履行黨風廉政建設(shè)職責情況報告。
二是以權(quán)力行使為重點,完善風險防范機制。牢固樹立“預(yù)警在先,防范在前”的工作理念,抓住權(quán)力配置、權(quán)力運行、權(quán)力監(jiān)督這三個關(guān)鍵點,認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。立足實際,創(chuàng)新方式,狠抓廉政風險防控機制建設(shè),深入開展廉政風險點查找工作。通過排查廉政風險、評估風險等級、建立防控措施、落實風險預(yù)警、強化責任追究等環(huán)節(jié),逐步建立以完善的防控制度體系為支撐,以廉政風險源排查為基礎(chǔ),以強化對權(quán)力的實時監(jiān)控為核心,進一步深化領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計,以預(yù)警問責保障為手段的廉政風險防控機制,大限度地減少腐敗滋生的土壤條件,大限度地減少黨員干部犯錯誤機會。
三是以干部作風為重點,深入開展糾風治亂。結(jié)合我縣實際,制定《2013年糾風工作實施意見》,以衛(wèi)生、教育、公安、國稅等單位為重點深入開展行風評議工作;充分發(fā)揮糾風工作的保障作用,以民生工程和藏區(qū)政策落實為重點,以解決損害群眾利益的突出問題為重點,切實解決食品藥品安全,慶典、研討會、論壇過多過濫,公路“三亂”,教育亂收費,領(lǐng)導干部違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證等人民群眾反映強烈的突出問題。認真開展“小金庫”和公務(wù)用車專項治理工作,積極推行單位公務(wù)卡。以行政執(zhí)法部門和基層站所、窗口部門為重點繼續(xù)深入開展民主評議政風行風工作,促進全縣發(fā)展軟環(huán)境的不斷改善;注重密切黨群干群關(guān)系,積極搭建“三平臺一機制”,大力宣傳“阿壩民聲”訴求平臺,深入開展“掛包幫”、藏羌城鄉(xiāng)黨旗紅、“中國夢”主題教育活動、黨的群眾路線教育實踐活動,截止目前,縣政務(wù)服務(wù)中心已基本建成即將投入使用,全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了便民服務(wù)中心,進一步提高了服務(wù)效率,規(guī)范了行政行為,使黨群干群關(guān)系更加密切;以貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為切入點,著力解決“四風”問題,突出解決實際問題,切實收到照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的效果。制發(fā)《縣關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的十條規(guī)定》,《關(guān)于堅決剎住中秋國慶公款吃喝送禮等不正之風的通知》、《關(guān)于開展會員卡專項清退活動的通知》、《關(guān)于開展機關(guān)作風建設(shè)的通知》等文件,進一步促進干部作風的轉(zhuǎn)變。
5.強化監(jiān)督檢查,確保利民惠民
加強對黨的xx大以來作出的重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,特別是對縣委、縣政府重點工作、重要民生工程等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,狠抓落實、務(wù)求實效,促進全縣工作各項政策和任務(wù)科學、廉潔、高效落實,確保權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全。
一是強化對維護政治紀律的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行州縣有關(guān)維護穩(wěn)定工作各項決策部署,及時調(diào)整完善維穩(wěn)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導小組,認真制定維護穩(wěn)定監(jiān)督檢查實施方案,切實細化責任,明確任務(wù),全面形成縣紀委主要領(lǐng)導親自抓,負總責;分管領(lǐng)導具體抓,縣紀檢監(jiān)察機關(guān)和片區(qū)紀工委分片抓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府直接抓的工作格局。
二是強化對民生工程的監(jiān)督檢查。認真貫徹落實中央、省、州、縣關(guān)于推進藏區(qū)跨越式發(fā)展長治久安的各項部署和要求,按照縣委政府建成小康紅原的總體要求和目標,緊緊圍繞各項民生工程的建設(shè)和強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實,加強項目實施和資金管理使用的情況開展監(jiān)督檢查27次。按照《關(guān)于開展“阿壩民聲”交辦件督辦工作的通知》要求,組織相關(guān)單位對“阿壩民聲”涉及紅原的19件民生問題辦理情況進行了認真自查,順利通過州委、州政府的復(fù)查。同時,及時對書記信箱1件、縣長信箱5件民生問題予以及時辦結(jié)。
三是加強對招投標工作的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行《招標投標法》和《政府采購法》等法規(guī),確保公共資源交易活動規(guī)范、高效、廉潔運行。今年紀檢監(jiān)察機關(guān)派員參與施工招標項目監(jiān)督15個,節(jié)約資金1291.53萬元,節(jié)約率為12.36%;參與施工比選項目監(jiān)督23個,節(jié)約資金201.81萬元,節(jié)約率為7.70%;參與政府采購監(jiān)督總計81宗,節(jié)約金額:203.87471萬元。
四是對村級換屆選舉工作的監(jiān)督檢查。按照我縣“一好三強”選人用人標準和“3313”公推直選辦法要求,縣紀委及時制發(fā)《關(guān)于嚴肅村(社區(qū))黨組織換屆選舉紀律的通知》、《紅原縣村(社區(qū))黨組織換屆選舉防止拉票賄選實施辦法》及《紅原縣村(社區(qū))黨組織換屆選舉拉票賄選紀律處分流程》等文件,嚴肅換屆紀律,強化全程監(jiān)督,確保了全縣村(社區(qū))黨組織換屆選舉的圓滿完成。
五是對專項活動開展情況的監(jiān)督檢查。按照黨的xx大部署,深入開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動,認真落實中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”、州委“十項規(guī)定”及縣委“十條規(guī)定”、“三項要求”,嚴格落實《廉政準則》各項規(guī)定,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。及時制發(fā)《紅原縣認真貫徹“八項規(guī)定”,進一步改進紀檢監(jiān)察機關(guān)工作作風實施意見》、《紅原縣厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費工作要求》、《紅原縣改進工作作風、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定落實情況監(jiān)督檢查實施方案》、《紅原縣主題教育活動督查方案》等文件,在加強學習宣傳的同時,采取自查自糾、明察暗訪、專項檢查和重點抽查等形式,開展專項監(jiān)督檢查7次,確保規(guī)定貫徹落實。
6.深化體制機制改革,加大源頭治腐力度
堅持通過深化改革,完善體制,創(chuàng)新機制,用科學的、系統(tǒng)的、可操作的法律法規(guī)、規(guī)章制度來約束權(quán)力、規(guī)范行政行為,堵塞漏洞,促進源頭治腐工作不斷深化。
一是深化制度改革,推動干部人事工作。堅持將干部人事體制改革與經(jīng)濟體制、政治體制、行政體制等體制改革相協(xié)調(diào)配套。從不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),提高黨的執(zhí)政能力,建設(shè)一支符合“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”二十字好干部標準和能擔當起建設(shè)現(xiàn)代化重任的干部隊伍的目的出發(fā),不斷深化和推進干部人事制度改革。繼續(xù)把好干部選拔任用“提名關(guān)”,完善和規(guī)范醞釀、討論決定制度,增強識人察人的準確性,推進選拔任用工作的科學化、民主化和制度化進程,在公開選拔、競爭上崗、增強選人用人透明度和干部選拔任用監(jiān)督等方面力度明顯加大,同時,通過任前談話,正確引導新任干部的工作積極性、提高干部的廉潔性。
二是深化制度改革,健全行政管理體制。堅持以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?,深入推進行政審批制度改革,大力推進電子政務(wù),加快“在線”效能監(jiān)察建設(shè),確保對行政許可事項和其他非許可事項實施情況的受理、承辦、審核、批準和辦結(jié)等重點環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控。三是深化制度改革,建設(shè)現(xiàn)代市場體系。規(guī)范土地征收和使用權(quán)出讓制度。加強國有土地批后監(jiān)管,延伸土地管理監(jiān)督“鏈條”,實現(xiàn)對土地使用行為的全程監(jiān)督。全面深化政府采購“采管分離”工作機制,建立健全以財政部門為主,紀檢監(jiān)察、審計及其他有關(guān)部門配合的采購管理和監(jiān)督機制,貫徹落實《政府采購法》,依法規(guī)范政府采購行為,加強對采購人員的監(jiān)督管理,對納入集中采購目錄及采購限額標準以上的采購項目均實行政府集中采購。
7.嚴肅查辦案件,發(fā)揮治本功能
堅持有案必查、有腐必懲,“老虎”、“蒼蠅”一起打,既堅決查處領(lǐng)導干部違紀違法案件,又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,全力維護黨的機體健康和隊伍純潔。
一是加強領(lǐng)導,為辦案提供組織保證。堅持從加強領(lǐng)導入手,強化辦案責任制。強化了主要領(lǐng)導負責制。由紀委書記親自抓案件查辦工作,并形成了主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,其他領(lǐng)導配合抓的辦案領(lǐng)導體制和“誰主管、誰辦案、誰負責”的辦案責任制。形成了重點案件主要領(lǐng)導親自靠前指揮,階段性聽取匯報,協(xié)調(diào)解決疑難問題,為辦案工作排憂解難的工作格局;推行了“主辦負責制”,實行每一案件一人負責,二人主辦,一包到底,進一步強化了辦案人員的責任;加強了后勤保障。自2011年以來,縣委、縣政府在辦案經(jīng)費,交通、通訊工具上盡量向辦案工作傾斜,為辦案工作開綠燈,對辦案工作給予大力支持。
二是拓展案源,加大案件查辦力度。充分發(fā)揮信訪舉報主渠道作用,多途徑深層次挖掘案件線索。在開通了信訪室舉報電話的基礎(chǔ)上、今年還開通了黨風廉政監(jiān)督舉報電話、96960行政效能投訴電話和在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城人口集中地設(shè)置廉政信箱等多形式,有效暢通信訪舉報訴求渠道。聯(lián)合組織部、縣委政府督查室、審計局等職能部門,從排查問題入手,捕捉案件線索,深挖細查違法違紀違規(guī)問題背后隱藏的各類腐敗行為,利用效能監(jiān)察、專項治理、執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察等各種有效的手段,牢牢把握案件查辦工作的主動權(quán),加大案件查辦力度,有效遏制腐敗。同時,堅持嚴格依紀依法辦案,安全文明辦案,完善安全責任體系,不斷優(yōu)化辦案環(huán)境,不斷探索新形勢下案件監(jiān)督管理工作的新途徑、新辦法。截至目前,縣紀委共受理群眾來信來電來訪舉報34件,已辦結(jié)31件,立案9件,給予開除黨籍處分1人,黨內(nèi)嚴重警告4人,黨內(nèi)警告6人;給予行政記大過處分1人。挽回經(jīng)濟損失41.22萬元。
三是懲防結(jié)合,發(fā)揮案件查辦的治本功能。健全完善重大案件剖析制度,督促有關(guān)部門總結(jié)經(jīng)驗教訓,改進管理,堵塞漏洞,通過查辦案件加強教育警示、強化監(jiān)督制約、推進建章立制,不斷發(fā)揮查辦案件的治本功能,從而達到查辦一個案件解決一類問題的目的,實現(xiàn)了堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗的綜合效果。同時注重澄清是非,保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。同時,針對一些苗頭性的問題做到早提醒、早預(yù)防。
8.注重社會評價,深化黨風廉政建設(shè)
堅持以“群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)”為黨風廉政建設(shè)的著力點和突破口,認真貫徹落實《四川省黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組關(guān)于開展黨風廉政建設(shè)社會評價工作的意見》,加快推動黨風廉政長效機制建設(shè)。由縣黨風廉政建設(shè)責任制工作領(lǐng)導小組辦公室負責召集相關(guān)部門認真分析梳理我縣在黨風廉政建設(shè)方面群眾反映強烈的突出問題,查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),建立問題臺賬。2012年至今,本著有則改之,無則加勉的原則,共對14個問題進行逐一整改解決,整改率達到了100%。在縣委、縣政府的支持下,在全縣干部的共同努力下,2013年上半年,我縣黨風廉政建設(shè)社會評價綜合指數(shù)排名全省第一,較去年全省第二上升一位。同時,強化結(jié)果運用,切實將評價結(jié)果納入黨風廉政建設(shè)責任制年度考核,作為各級黨政領(lǐng)導班子考核的重要依據(jù)和領(lǐng)導干部表彰獎勵、考察考核、選拔任用的重要參考。
9.加強自身建設(shè),提高履職能力
縣委書記多次到縣紀檢監(jiān)察機關(guān)進行實地調(diào)研,對存在的困難及時予以解決。在縣委政府的關(guān)心支持下,僅2013年,縣紀委先后就有15名同志得到晉升、提拔和交流到重要工作崗位,充分體現(xiàn)了縣委政府對紀檢監(jiān)察工作的重視、對紀檢監(jiān)察干部的關(guān)愛。以提升紀檢監(jiān)察干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)以及辦案、執(zhí)紀監(jiān)督等能力為目的,深入開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動,以紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項建設(shè)”、“紀委書記下基層”活動為抓手,繼續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和村級監(jiān)督委員會的業(yè)務(wù)指導,全面加強自身建設(shè),努力提高紀檢監(jiān)察工作能力和水平。積極創(chuàng)建縣級文明單位,認真落實“監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督”的要求,自覺增強政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識和宗旨意識,樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。
今年以來,分批次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、新任科級領(lǐng)導干部、入黨積極分子、初任公務(wù)員集中進行紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓,截止目前共計培訓397人次。同時,按照“履行職能、突出主業(yè)、上下對口、積極推進”的機關(guān)和隊伍建設(shè)目標,在委局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政編制和領(lǐng)導職數(shù)總數(shù)不變的基礎(chǔ)上,對紀委、監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行了調(diào)整,通過保留辦公室、信訪舉報室、案件審理室、案件檢查室,撤銷原有的黨風廉政室、執(zhí)法監(jiān)察室、糾風效能室,合并成立黨風政風監(jiān)督室、執(zhí)法效能監(jiān)察室和增設(shè)宣傳教育室,全面完成內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整。
(三)存在的主要問題及原因
一是個別單位負責人黨風廉政建設(shè)工作責任意識不強,重業(yè)務(wù)工作開展,“一崗雙責”責任履行不夠;二是少數(shù)單位抓任務(wù)落實力度不夠,工作開展不平衡;三是黨風廉政責任制牽頭、協(xié)辦單位工作協(xié)調(diào)、銜接、配合不夠;四是監(jiān)督制約機制還不夠完善,有效預(yù)防腐敗的制度還不夠健全;五是制度的執(zhí)行力還有待加強;六是工作思路不夠開闊,創(chuàng)新力度還不夠。
二、2014年紀檢監(jiān)察工作安排
(一)目標任務(wù)
全面學習貫徹黨的xx大、xx屆xx全會、中央省州紀委全會、縣第十黨代會精神,堅持 “標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,全面落實保持黨的先進性和純潔性的各項要求,大力倡導八個方面的良好風氣,與時俱進,開拓創(chuàng)新,真抓實干,深入推進黨風廉政責任制建設(shè),健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系。按照州委“發(fā)展為要、穩(wěn)定為重、民生為本、團結(jié)為根、黨建為基”的總體要求,為建設(shè)“五個紅原”,提供堅強的政治和紀律作風保證。
(二)重點工作
(1)強化監(jiān)督檢查,確保決策部署貫徹落實
嚴明責任、嚴格監(jiān)督、嚴肅紀律,確保黨委政府各項決策部署有效落實,努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。嚴格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)法規(guī),堅持用制度管權(quán)管事管人,堅決把“權(quán)力關(guān)進制度的籠子”,保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。緊緊圍繞縣委提出的“三生并重、三牧兼顧、三產(chǎn)聯(lián)動、三化互動”科學發(fā)展思路,強化對政治紀律執(zhí)行情況及民生工程項目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查,不斷健全完善制度措施,嚴肅查處違紀違法行為,確保我縣政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧和人民安居樂業(yè)。同時,充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督的作用,加強群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深入開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。
(2)推進作風效能建設(shè),密切黨群干群關(guān)系
深入開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動,認真落實基層調(diào)研、定期接訪下訪等制度,嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省、州“十項規(guī)定”及縣“十條規(guī)定”,嚴格落實《廉政準則》各項規(guī)定,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。
以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手,督促黨員干部加強理論學習,注重實踐鍛煉,增強黨性修養(yǎng)。堅決反對形式主義、官僚主義,大力弘揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的良好作風,推動機關(guān)行政效能建設(shè),以實際行動正文風、改會風、轉(zhuǎn)作風、樹新風。繼續(xù)加大作風整頓力度,深入治理庸懶散拖浮現(xiàn)象,鞏固和擴大治庸問責工作成果,建立健全領(lǐng)導干部作風狀況評價機制。堅決查處“不在狀態(tài)”的黨員干部,及時糾正少數(shù)黨員干部脫離群眾、作風霸道、特權(quán)觀念嚴重等不良傾向,嚴肅查處行政不作為、亂作為和慢作為。
繼續(xù)弘揚“不甘落后、團結(jié)奮斗、爭創(chuàng)一流”的紅原精神。結(jié)合“藏羌城鄉(xiāng)黨旗紅”、“掛包幫”、“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育等活動開展,進一步深化“三個零距離”服務(wù),努力推進黨政部門依法行政、誠實守信,不斷提高公信力。
(3)強化案件查辦,保持嚴懲腐敗勢頭
堅持有案必查、有腐必懲,既堅決查處領(lǐng)導干部違紀違法案件,又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,全力維護黨的機體健康和隊伍純潔。不斷拓寬和暢通信訪舉報渠道,加快推進辦案場所規(guī)范化建設(shè),嚴肅查辦違紀違規(guī)案件。
(4)強化宣傳教育,狠抓廉政文化建設(shè)
努力創(chuàng)新宣傳教育形式,認真開展維護黨紀、保持黨的純潔性教育。繼續(xù)加強理想信念、黨性黨風黨紀、從政道德教育、示范教育、警示教育和崗位廉政教育,深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育。
著力開展廉政文化建設(shè),深入挖掘紅色文化和民俗文化資源,努力形成特點鮮明、務(wù)實管用、具有牧區(qū)特色的廉政教育品牌,推動形成以廉為榮、以貪為恥的社會風尚。
(5)強化源頭治理,推動懲防體系建設(shè)
認真落實領(lǐng)導干部“一崗雙責”,突出任務(wù)分解、監(jiān)督檢查和考核評價,全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。著力推進行政服務(wù)體系標準化、規(guī)范化建設(shè),加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。著力推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化,繼續(xù)抓好基層組織黨務(wù)、政務(wù)、司法及各領(lǐng)域辦事公開,健全完善質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強社會領(lǐng)域防治腐敗工作,推動建立社會誠信平臺。
(6)注重社會評價,提升群眾滿意度
認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)社會評價工作,加快推動黨風廉政長效機制建設(shè),認真分析梳理本地區(qū)在黨風廉政建設(shè)方面群眾反映強烈的突出問題,查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),建立問題臺賬,逐一整改解決。同時,強化結(jié)果運用。
(7)加強自身建設(shè),提升反腐倡廉能力
深入開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動,以紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項建設(shè)”、“紀委書記下基層”、“藏羌城鄉(xiāng)黨旗紅”、縣級文明單位創(chuàng)建等活動開展為抓手,深入開展學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè),積極創(chuàng)建縣級精神文明單位,努力建設(shè)一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
(三)保障措施
一是強化教育,通過教育提高素質(zhì)。
二是健全制度,通過制度規(guī)范行為。
三是加強監(jiān)督,防止權(quán)力濫用。
四是暢通渠道,嚴肅查辦違紀違法案件。
五是注重預(yù)防,建立健全黨風廉政建設(shè)預(yù)警機制。
2014年,紅原縣紀委、縣監(jiān)察局在州紀委、州監(jiān)察局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,深入貫徹落實黨的xx大精神,全面落實xx屆中紀委二次全會、xx屆省紀委二次全會、州紀委xx屆三次全會和縣委、縣政府的部署要求,堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”,堅持“從嚴治黨、執(zhí)紀為民”,堅持“標本兼治、懲防并舉”,著力加強紀律、作風和反腐倡廉建設(shè),為全面構(gòu)建繁榮和諧新紅原提供了堅強的紀律作風保障。
一、2014年度紀檢監(jiān)察工作總結(jié)
(一)紀檢監(jiān)察工作目標任務(wù)完成情況
年內(nèi),通過完善體制、明確分工、強化教育、著力監(jiān)督、狠抓落實,全面完成黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作。在2014年上半年的黨風廉政建設(shè)社會評價中榮獲綜合指數(shù)排名全省第一的優(yōu)異成績。
(二)開展的主要工作
(1)認真抓好黨風廉政建設(shè)責任制的落實
1.完善領(lǐng)導體制,明確責任分工
認真履行黨風廉政建設(shè)“第一責任人”和“一崗雙責”的政治責任,突出任務(wù)分解、監(jiān)督檢查和考核評價,切實做到工作職責分工安排到哪里,黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的責任就延伸到哪里,全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。
一是加強領(lǐng)導,全面部署??h委、縣政府始終把貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制工作放在重要位置,擺上重要議事日程,首次推行紀委黨風室干部全程列席縣委常委會。截止目前,縣委常委會和縣政府常務(wù)會議專題研究反腐倡廉工作13項,黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組召開會議11次,專題研究、部署黨風廉政建設(shè)工作,切實做到早研究、早部署。同時,研究制發(fā)了《2013年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》,及時調(diào)整充實了責任制領(lǐng)導小組成員,進一步堅持和完善了以縣委書記、縣人民政府縣長負總責,縣委、縣政府其他領(lǐng)導分工負責的責任落實機制,嚴格明確黨政一把手“第一責任人”和分管領(lǐng)導“一崗雙責”工作任務(wù),始終堅持“四個親自”要求,認真落實黨風廉政建設(shè)責任制工作責任,堅持分管工作和黨風廉政建設(shè)工作兩手抓,兩手硬的原則,確保了反腐倡廉責任落到實處。
二是細化任務(wù),狠抓工作??h委書記切實擔負起反腐倡廉建設(shè)第一責任人職責,2013年度親自安排部署反腐倡廉重要工作34次,對反腐敗倡廉重大問題批示14件??h委、縣政府以堅決的態(tài)度、有力的措施推進全縣反腐倡廉建設(shè),以扎實的工作作風、明顯的工作成效取信于民;班子成員做到管人與管事、管業(yè)務(wù)與管黨風廉政建設(shè)有機結(jié)合,研究和參與分管范圍內(nèi)反腐倡廉建設(shè)72次。及時將2013年度黨風廉政建設(shè)責任制工作任務(wù)細化為11大項68個小項,并按照班子成員所分管業(yè)務(wù)范圍,分別由20名縣級領(lǐng)導干部主抓各領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)工作,明確了34個牽頭單位、55個協(xié)辦單位任務(wù);根據(jù)每位縣級領(lǐng)導干部的職責分工,精心制作“廉政提醒卡”20張,有力促進了領(lǐng)導干部“一崗雙責”的落實,保證了牽頭和協(xié)辦單位年度任務(wù)全面推進??h紀檢監(jiān)察機關(guān)緊扣黨風廉政建設(shè)責任制落實要求,加強與牽頭協(xié)辦單位的聯(lián)系和溝通,強化督促檢查,對工作執(zhí)行不力、進展不快的給予通報批評。組織協(xié)調(diào)落實牽頭和協(xié)辦任務(wù)89次,組織有關(guān)部門開展專項工作檢查31次。
三是層層落實,強化監(jiān)督。始終堅持“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、職能部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的領(lǐng)導體制和工作機制,將反腐倡廉與全縣其他工作同安排部署、同檢查督促、同考核獎懲。召開全縣黨風廉政建設(shè)工作會議,與11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和72個縣直部門、單位簽訂了黨風廉政建設(shè)責任書,突出強調(diào)了“一把手”負總責、一級抓一級、一級向一級負責的工作格局,領(lǐng)導的帶頭示范作用和工作力度也進一步加大??h委政府督查室、縣紀檢監(jiān)察機關(guān)長期堅持對全縣各單位、各部門履行黨風廉政建設(shè)責任制的情況進行督促檢查,對存在的問題及時落實整改,并將考核結(jié)果作為年底目標考核的依據(jù)。
2.深化宣傳教育,端正輿論導向
堅持把反腐倡廉教育作為黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,注重教育在先,預(yù)防在前,充分發(fā)揮反腐倡廉“大宣教”工作格局作用,進一步促進全縣干部勤政廉政,大力營造反腐倡廉的輿論氛圍。
一是多措并舉,狠抓學習。首先,切實將反腐倡廉理論和相關(guān)黨紀法規(guī)作為黨委中心組學習的重要內(nèi)容,堅持每季度開展反腐倡廉理論學習。2013年度,通過擴大中心組參會人員范圍,將各重點領(lǐng)域、重點崗位主要領(lǐng)導列席中心組學習與會人員,著力加強對領(lǐng)導干部的教育、管理、監(jiān)督,不斷健全反腐倡廉宣傳教育長效機制。其次,及時認真學習傳達、全面理解把握中央、省、州、縣紀委全會精神,深入開展黨性黨風黨紀教育,把廉政教育納入黨員干部教育培訓計劃,實行分級負責。通過開設(shè)干部夜校,講授黨課等形式有針對性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。截止目前,縣級黨政領(lǐng)導干部講授黨課80次,人均2次,科級領(lǐng)導干部講授黨課112堂。同時,向副縣級領(lǐng)導干部發(fā)放《廉政準則》學習讀本38份。組織機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)社區(qū)征訂《廉政中國》、《中國監(jiān)察》、《廉政瞭望》等反腐倡廉學習用書200余套;有效提升全縣干群的反腐倡廉意識。
二是強化宣傳、營造氛圍。通過縣電視臺《廉政時空》專欄、在縣城主干道、人員密集處建設(shè)大型戶外廉政宣傳廣告牌、設(shè)置廉政道旗、張貼廉政警語以及利用縣紀檢監(jiān)察手機信息平臺發(fā)送廉政短信等形式,進一步拓展廉政文化宣傳面。同時,繼續(xù)深化廉政文化示范點建設(shè),深入推進廉政文化“八進”活動,開展“倡廉潔、樹清風”優(yōu)秀廉政公益廣告展播活動,廣泛征集廉政文化優(yōu)秀作品,進一步豐富了廉政文化內(nèi)容。繼續(xù)加大對黨風廉政建設(shè)相關(guān)知識的宣傳,有效提高廣大干部的廉潔意識、法制意識,使“勤政廉政”深入人心。
三是正面引導、典型示范。堅持變事后追究為事前預(yù)防,主動出擊,分類指導,以早警示、早教育為目的,首次實行對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門“一把手”采取面對面、分批分系統(tǒng)、全覆蓋的方式進行集中廉政提醒談話教育。同時,組織全縣所有科級領(lǐng)導干部觀看《懺悔實錄》、《象牙塔里的蛻變》、《一個明星區(qū)長的墜落軌跡》、《保持黨的純潔性》、《小金庫引發(fā)的大案》等廉政警示教育片,警示教育2506人次,進一步增強廣大黨員干部貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制的堅定性和自覺性。
3.注重改革創(chuàng)新,規(guī)范權(quán)力運行
堅持把規(guī)范權(quán)力、依法規(guī)范公開運行作為推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的一項標本兼治的措施,貫徹執(zhí)行各項黨風廉政法規(guī)制度,極力消除領(lǐng)導干部獲取非法利益的土壤和空間。
一是強化制度建設(shè),注重黨內(nèi)監(jiān)督。深入貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例,推動黨內(nèi)監(jiān)督制度化規(guī)范化。堅持黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人重大事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、任前廉政談話、組織函詢等制度,今年打破以往的誡勉談話模式,不僅對輕微違紀行為的干部進行談話,還對有苗頭性、傾向性問題的黨員干部進行談話和誡勉教育。進一步推進黨務(wù)公開,完善黨內(nèi)情況通報、社情民意調(diào)查反映等制度,確保黨內(nèi)民主監(jiān)督工作穩(wěn)步推進。截止目前,紀委負責人同下級主要負責人談話50人次,廉政談話262人,誡勉談話9人,提供黨風廉政意見426人次。我縣人大、政協(xié)領(lǐng)導班子成員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記均未出現(xiàn)因違紀違法受到黨紀政紀處分或刑事處罰的情況。
二是堅持民主集中,狠抓民主決策。以貫徹民主集中制為重點,建立健全集體決策機制和議事規(guī)則,嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度,凡屬重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等問題,堅持縣委常委會研究決定。堅持重大決策不經(jīng)調(diào)查研究不決策,不經(jīng)可行性論證不決策,沒有兩個以上比較方案不決策;對專業(yè)性、技術(shù)性強的重大事項,進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估;對同干部群眾利益密切相關(guān)的重大事項,實行公示、聽證等制度,保障社會公眾對政府決策的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),重大決策規(guī)范化、程序化不斷加強。
三是規(guī)范從政行為,落實責任追究。完善紅原縣落實《廉政準則》的配套制度;健全完善告知制、辦結(jié)制、首問首辦責任制;細化公務(wù)用車、出國(境)、公務(wù)接待等方面的制度規(guī)定;著力規(guī)范行政決策、行政審批、行政監(jiān)督等黨員領(lǐng)導干部廉潔從政和廉潔從業(yè)行為。完善《紅原縣違反黨風廉政建設(shè)責任制的責任追究辦法》,細化案件查辦、信訪、糾風、預(yù)防腐敗、案件管理等方面的具體工作制度、辦事程序和責任追究辦法,著力構(gòu)建權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的黨風廉政建設(shè)責任體系。
四是完善“四公開”,確保權(quán)力陽光透明。按照主動、及時、定期、依法的要求對黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和財務(wù)工作開展情況及時向社會公開。充分利用“政務(wù)信息公開”網(wǎng)絡(luò)平臺、有線電視、廣播、會議、公示、公開欄等途徑,通過向群眾發(fā)放宣傳手冊、便民卡等群眾易于知曉、樂于接受、便于監(jiān)督的方式,加強黨委政府決策部署及落實情況的公開;切實推進行政權(quán)力運行透明化、程序化和規(guī)范化。按照全州的統(tǒng)一部署,全面完成執(zhí)法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)梳理工作,做好執(zhí)法事項的公開公示。集中梳理37個職能部門行政執(zhí)法事項,涉及行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政確認、行政裁決、行政給付等方面,共計3568項行政權(quán)力事項,依法界定執(zhí)法權(quán)限,建立健全要求具體、期限明確、責任落實的執(zhí)法流程;積極推進紅原縣門戶網(wǎng)站建設(shè),通過門戶網(wǎng)站全面公開政務(wù)、黨務(wù)信息,截止目前,已公開各類政務(wù)信息約1300余條。主要公布了重大工程建設(shè)、人事信息、財政信息、政府事項、法規(guī)條文等;狠抓制度建設(shè)。從黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開和村務(wù)公開工作薄弱處入手,認真分析問題,進一步完善了工作制度,逐步形成長效工作機制。認真研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,確保政務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化運行;強化督促檢查。加強對黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開和村務(wù)公開工作的常規(guī)性檢查,縣政府辦、紀委、組織部、民政局等部門采取明查暗訪,隨機抽查等形式到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門實地檢查公開情況,及時指出公開中存在的問題,并責令整改,對不重視“公開”工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,嚴肅追究主要領(lǐng)導的責任。全縣115個單位進行了黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開,同時,對資金的管理、運行情況以月、季形式及時公開。其中:縣級部門58個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個、行政村33個、社區(qū)3個、學校4個、科研院所1個、其他5個。
4.推進監(jiān)督工作,促進權(quán)力正確行使
堅持“從群眾中來,到群眾中去”的“群眾路線”,努力形成群眾監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、各民主黨派的監(jiān)督、輿論監(jiān)督的監(jiān)督模式,進一步保證黨的權(quán)力為人民所用、保證黨的純潔。
一是以領(lǐng)導干部為重點,落實監(jiān)督制約措施。強化黨委全委會決策和監(jiān)督作用,加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部貫徹落實黨的xx大精神、遵守《廉政準則》、執(zhí)行民主集中制、廉潔從政等情況的監(jiān)督。把黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來,充分發(fā)揮各監(jiān)督主體優(yōu)勢,對權(quán)力運行實行全方位監(jiān)控。實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣紀委全會報告履行黨風廉政建設(shè)責任制和廉潔從政情況的制度,各級班子成員每年度堅持向縣紀委提供履行黨風廉政建設(shè)職責情況報告。
二是以權(quán)力行使為重點,完善風險防范機制。牢固樹立“預(yù)警在先,防范在前”的工作理念,抓住權(quán)力配置、權(quán)力運行、權(quán)力監(jiān)督這三個關(guān)鍵點,認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。立足實際,創(chuàng)新方式,狠抓廉政風險防控機制建設(shè),深入開展廉政風險點查找工作。通過排查廉政風險、評估風險等級、建立防控措施、落實風險預(yù)警、強化責任追究等環(huán)節(jié),逐步建立以完善的防控制度體系為支撐,以廉政風險源排查為基礎(chǔ),以強化對權(quán)力的實時監(jiān)控為核心,進一步深化領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計,以預(yù)警問責保障為手段的廉政風險防控機制,大限度地減少腐敗滋生的土壤條件,大限度地減少黨員干部犯錯誤機會。
三是以干部作風為重點,深入開展糾風治亂。結(jié)合我縣實際,制定《2013年糾風工作實施意見》,以衛(wèi)生、教育、公安、國稅等單位為重點深入開展行風評議工作;充分發(fā)揮糾風工作的保障作用,以民生工程和藏區(qū)政策落實為重點,以解決損害群眾利益的突出問題為重點,切實解決食品藥品安全,慶典、研討會、論壇過多過濫,公路“三亂”,教育亂收費,領(lǐng)導干部違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證等人民群眾反映強烈的突出問題。認真開展“小金庫”和公務(wù)用車專項治理工作,積極推行單位公務(wù)卡。以行政執(zhí)法部門和基層站所、窗口部門為重點繼續(xù)深入開展民主評議政風行風工作,促進全縣發(fā)展軟環(huán)境的不斷改善;注重密切黨群干群關(guān)系,積極搭建“三平臺一機制”,大力宣傳“阿壩民聲”訴求平臺,深入開展“掛包幫”、藏羌城鄉(xiāng)黨旗紅、“中國夢”主題教育活動、黨的群眾路線教育實踐活動,截止目前,縣政務(wù)服務(wù)中心已基本建成即將投入使用,全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了便民服務(wù)中心,進一步提高了服務(wù)效率,規(guī)范了行政行為,使黨群干群關(guān)系更加密切;以貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為切入點,著力解決“四風”問題,突出解決實際問題,切實收到照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的效果。制發(fā)《縣關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的十條規(guī)定》,《關(guān)于堅決剎住中秋國慶公款吃喝送禮等不正之風的通知》、《關(guān)于開展會員卡專項清退活動的通知》、《關(guān)于開展機關(guān)作風建設(shè)的通知》等文件,進一步促進干部作風的轉(zhuǎn)變。
5.強化監(jiān)督檢查,確保利民惠民
加強對黨的xx大以來作出的重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,特別是對縣委、縣政府重點工作、重要民生工程等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,狠抓落實、務(wù)求實效,促進全縣工作各項政策和任務(wù)科學、廉潔、高效落實,確保權(quán)力行使安全、資金運用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全。
一是強化對維護政治紀律的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行州縣有關(guān)維護穩(wěn)定工作各項決策部署,及時調(diào)整完善維穩(wěn)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導小組,認真制定維護穩(wěn)定監(jiān)督檢查實施方案,切實細化責任,明確任務(wù),全面形成縣紀委主要領(lǐng)導親自抓,負總責;分管領(lǐng)導具體抓,縣紀檢監(jiān)察機關(guān)和片區(qū)紀工委分片抓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府直接抓的工作格局。
二是強化對民生工程的監(jiān)督檢查。認真貫徹落實中央、省、州、縣關(guān)于推進藏區(qū)跨越式發(fā)展長治久安的各項部署和要求,按照縣委政府建成小康紅原的總體要求和目標,緊緊圍繞各項民生工程的建設(shè)和強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實,加強項目實施和資金管理使用的情況開展監(jiān)督檢查27次。按照《關(guān)于開展“阿壩民聲”交辦件督辦工作的通知》要求,組織相關(guān)單位對“阿壩民聲”涉及紅原的19件民生問題辦理情況進行了認真自查,順利通過州委、州政府的復(fù)查。同時,及時對書記信箱1件、縣長信箱5件民生問題予以及時辦結(jié)。
三是加強對招投標工作的監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行《招標投標法》和《政府采購法》等法規(guī),確保公共資源交易活動規(guī)范、高效、廉潔運行。今年紀檢監(jiān)察機關(guān)派員參與施工招標項目監(jiān)督15個,節(jié)約資金1291.53萬元,節(jié)約率為12.36%;參與施工比選項目監(jiān)督23個,節(jié)約資金201.81萬元,節(jié)約率為7.70%;參與政府采購監(jiān)督總計81宗,節(jié)約金額:203.87471萬元。
四是對村級換屆選舉工作的監(jiān)督檢查。按照我縣“一好三強”選人用人標準和“3313”公推直選辦法要求,縣紀委及時制發(fā)《關(guān)于嚴肅村(社區(qū))黨組織換屆選舉紀律的通知》、《紅原縣村(社區(qū))黨組織換屆選舉防止拉票賄選實施辦法》及《紅原縣村(社區(qū))黨組織換屆選舉拉票賄選紀律處分流程》等文件,嚴肅換屆紀律,強化全程監(jiān)督,確保了全縣村(社區(qū))黨組織換屆選舉的圓滿完成。
五是對專項活動開展情況的監(jiān)督檢查。按照黨的xx大部署,深入開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動,認真落實中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”、州委“十項規(guī)定”及縣委“十條規(guī)定”、“三項要求”,嚴格落實《廉政準則》各項規(guī)定,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。及時制發(fā)《紅原縣認真貫徹“八項規(guī)定”,進一步改進紀檢監(jiān)察機關(guān)工作作風實施意見》、《紅原縣厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費工作要求》、《紅原縣改進工作作風、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定落實情況監(jiān)督檢查實施方案》、《紅原縣主題教育活動督查方案》等文件,在加強學習宣傳的同時,采取自查自糾、明察暗訪、專項檢查和重點抽查等形式,開展專項監(jiān)督檢查7次,確保規(guī)定貫徹落實。
6.深化體制機制改革,加大源頭治腐力度
堅持通過深化改革,完善體制,創(chuàng)新機制,用科學的、系統(tǒng)的、可操作的法律法規(guī)、規(guī)章制度來約束權(quán)力、規(guī)范行政行為,堵塞漏洞,促進源頭治腐工作不斷深化。
一是深化制度改革,推動干部人事工作。堅持將干部人事體制改革與經(jīng)濟體制、政治體制、行政體制等體制改革相協(xié)調(diào)配套。從不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),提高黨的執(zhí)政能力,建設(shè)一支符合“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”二十字好干部標準和能擔當起建設(shè)現(xiàn)代化重任的干部隊伍的目的出發(fā),不斷深化和推進干部人事制度改革。繼續(xù)把好干部選拔任用“提名關(guān)”,完善和規(guī)范醞釀、討論決定制度,增強識人察人的準確性,推進選拔任用工作的科學化、民主化和制度化進程,在公開選拔、競爭上崗、增強選人用人透明度和干部選拔任用監(jiān)督等方面力度明顯加大,同時,通過任前談話,正確引導新任干部的工作積極性、提高干部的廉潔性。
二是深化制度改革,健全行政管理體制。堅持以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?,深入推進行政審批制度改革,大力推進電子政務(wù),加快“在線”效能監(jiān)察建設(shè),確保對行政許可事項和其他非許可事項實施情況的受理、承辦、審核、批準和辦結(jié)等重點環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控。三是深化制度改革,建設(shè)現(xiàn)代市場體系。規(guī)范土地征收和使用權(quán)出讓制度。加強國有土地批后監(jiān)管,延伸土地管理監(jiān)督“鏈條”,實現(xiàn)對土地使用行為的全程監(jiān)督。全面深化政府采購“采管分離”工作機制,建立健全以財政部門為主,紀檢監(jiān)察、審計及其他有關(guān)部門配合的采購管理和監(jiān)督機制,貫徹落實《政府采購法》,依法規(guī)范政府采購行為,加強對采購人員的監(jiān)督管理,對納入集中采購目錄及采購限額標準以上的采購項目均實行政府集中采購。
7.嚴肅查辦案件,發(fā)揮治本功能
堅持有案必查、有腐必懲,“老虎”、“蒼蠅”一起打,既堅決查處領(lǐng)導干部違紀違法案件,又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,全力維護黨的機體健康和隊伍純潔。
一是加強領(lǐng)導,為辦案提供組織保證。堅持從加強領(lǐng)導入手,強化辦案責任制。強化了主要領(lǐng)導負責制。由紀委書記親自抓案件查辦工作,并形成了主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,其他領(lǐng)導配合抓的辦案領(lǐng)導體制和“誰主管、誰辦案、誰負責”的辦案責任制。形成了重點案件主要領(lǐng)導親自靠前指揮,階段性聽取匯報,協(xié)調(diào)解決疑難問題,為辦案工作排憂解難的工作格局;推行了“主辦負責制”,實行每一案件一人負責,二人主辦,一包到底,進一步強化了辦案人員的責任;加強了后勤保障。自2011年以來,縣委、縣政府在辦案經(jīng)費,交通、通訊工具上盡量向辦案工作傾斜,為辦案工作開綠燈,對辦案工作給予大力支持。
二是拓展案源,加大案件查辦力度。充分發(fā)揮信訪舉報主渠道作用,多途徑深層次挖掘案件線索。在開通了信訪室舉報電話的基礎(chǔ)上、今年還開通了黨風廉政監(jiān)督舉報電話、96960行政效能投訴電話和在11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城人口集中地設(shè)置廉政信箱等多形式,有效暢通信訪舉報訴求渠道。聯(lián)合組織部、縣委政府督查室、審計局等職能部門,從排查問題入手,捕捉案件線索,深挖細查違法違紀違規(guī)問題背后隱藏的各類腐敗行為,利用效能監(jiān)察、專項治理、執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察等各種有效的手段,牢牢把握案件查辦工作的主動權(quán),加大案件查辦力度,有效遏制腐敗。同時,堅持嚴格依紀依法辦案,安全文明辦案,完善安全責任體系,不斷優(yōu)化辦案環(huán)境,不斷探索新形勢下案件監(jiān)督管理工作的新途徑、新辦法。截至目前,縣紀委共受理群眾來信來電來訪舉報34件,已辦結(jié)31件,立案9件,給予開除黨籍處分1人,黨內(nèi)嚴重警告4人,黨內(nèi)警告6人;給予行政記大過處分1人。挽回經(jīng)濟損失41.22萬元。
三是懲防結(jié)合,發(fā)揮案件查辦的治本功能。健全完善重大案件剖析制度,督促有關(guān)部門總結(jié)經(jīng)驗教訓,改進管理,堵塞漏洞,通過查辦案件加強教育警示、強化監(jiān)督制約、推進建章立制,不斷發(fā)揮查辦案件的治本功能,從而達到查辦一個案件解決一類問題的目的,實現(xiàn)了堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗的綜合效果。同時注重澄清是非,保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。同時,針對一些苗頭性的問題做到早提醒、早預(yù)防。
8.注重社會評價,深化黨風廉政建設(shè)
堅持以“群眾滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)”為黨風廉政建設(shè)的著力點和突破口,認真貫徹落實《四川省黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組關(guān)于開展黨風廉政建設(shè)社會評價工作的意見》,加快推動黨風廉政長效機制建設(shè)。由縣黨風廉政建設(shè)責任制工作領(lǐng)導小組辦公室負責召集相關(guān)部門認真分析梳理我縣在黨風廉政建設(shè)方面群眾反映強烈的突出問題,查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),建立問題臺賬。2012年至今,本著有則改之,無則加勉的原則,共對14個問題進行逐一整改解決,整改率達到了100%。在縣委、縣政府的支持下,在全縣干部的共同努力下,2013年上半年,我縣黨風廉政建設(shè)社會評價綜合指數(shù)排名全省第一,較去年全省第二上升一位。同時,強化結(jié)果運用,切實將評價結(jié)果納入黨風廉政建設(shè)責任制年度考核,作為各級黨政領(lǐng)導班子考核的重要依據(jù)和領(lǐng)導干部表彰獎勵、考察考核、選拔任用的重要參考。
9.加強自身建設(shè),提高履職能力
縣委書記多次到縣紀檢監(jiān)察機關(guān)進行實地調(diào)研,對存在的困難及時予以解決。在縣委政府的關(guān)心支持下,僅2013年,縣紀委先后就有15名同志得到晉升、提拔和交流到重要工作崗位,充分體現(xiàn)了縣委政府對紀檢監(jiān)察工作的重視、對紀檢監(jiān)察干部的關(guān)愛。以提升紀檢監(jiān)察干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)以及辦案、執(zhí)紀監(jiān)督等能力為目的,深入開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動,以紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項建設(shè)”、“紀委書記下基層”活動為抓手,繼續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和村級監(jiān)督委員會的業(yè)務(wù)指導,全面加強自身建設(shè),努力提高紀檢監(jiān)察工作能力和水平。積極創(chuàng)建縣級文明單位,認真落實“監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督”的要求,自覺增強政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識和宗旨意識,樹立紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。
今年以來,分批次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、新任科級領(lǐng)導干部、入黨積極分子、初任公務(wù)員集中進行紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓,截止目前共計培訓397人次。同時,按照“履行職能、突出主業(yè)、上下對口、積極推進”的機關(guān)和隊伍建設(shè)目標,在委局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政編制和領(lǐng)導職數(shù)總數(shù)不變的基礎(chǔ)上,對紀委、監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行了調(diào)整,通過保留辦公室、信訪舉報室、案件審理室、案件檢查室,撤銷原有的黨風廉政室、執(zhí)法監(jiān)察室、糾風效能室,合并成立黨風政風監(jiān)督室、執(zhí)法效能監(jiān)察室和增設(shè)宣傳教育室,全面完成內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整。
(三)存在的主要問題及原因
一是個別單位負責人黨風廉政建設(shè)工作責任意識不強,重業(yè)務(wù)工作開展,“一崗雙責”責任履行不夠;二是少數(shù)單位抓任務(wù)落實力度不夠,工作開展不平衡;三是黨風廉政責任制牽頭、協(xié)辦單位工作協(xié)調(diào)、銜接、配合不夠;四是監(jiān)督制約機制還不夠完善,有效預(yù)防腐敗的制度還不夠健全;五是制度的執(zhí)行力還有待加強;六是工作思路不夠開闊,創(chuàng)新力度還不夠。
二、2014年紀檢監(jiān)察工作安排
(一)目標任務(wù)
全面學習貫徹黨的xx大、xx屆xx全會、中央省州紀委全會、縣第十黨代會精神,堅持 “標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,全面落實保持黨的先進性和純潔性的各項要求,大力倡導八個方面的良好風氣,與時俱進,開拓創(chuàng)新,真抓實干,深入推進黨風廉政責任制建設(shè),健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系。按照州委“發(fā)展為要、穩(wěn)定為重、民生為本、團結(jié)為根、黨建為基”的總體要求,為建設(shè)“五個紅原”,提供堅強的政治和紀律作風保證。
(二)重點工作
(1)強化監(jiān)督檢查,確保決策部署貫徹落實
嚴明責任、嚴格監(jiān)督、嚴肅紀律,確保黨委政府各項決策部署有效落實,努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。嚴格執(zhí)行黨章和黨內(nèi)法規(guī),堅持用制度管權(quán)管事管人,堅決把“權(quán)力關(guān)進制度的籠子”,保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。緊緊圍繞縣委提出的“三生并重、三牧兼顧、三產(chǎn)聯(lián)動、三化互動”科學發(fā)展思路,強化對政治紀律執(zhí)行情況及民生工程項目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查,不斷健全完善制度措施,嚴肅查處違紀違法行為,確保我縣政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧和人民安居樂業(yè)。同時,充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督的作用,加強群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深入開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。
(2)推進作風效能建設(shè),密切黨群干群關(guān)系
深入開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動,認真落實基層調(diào)研、定期接訪下訪等制度,嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省、州“十項規(guī)定”及縣“十條規(guī)定”,嚴格落實《廉政準則》各項規(guī)定,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。
以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手,督促黨員干部加強理論學習,注重實踐鍛煉,增強黨性修養(yǎng)。堅決反對形式主義、官僚主義,大力弘揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的良好作風,推動機關(guān)行政效能建設(shè),以實際行動正文風、改會風、轉(zhuǎn)作風、樹新風。繼續(xù)加大作風整頓力度,深入治理庸懶散拖浮現(xiàn)象,鞏固和擴大治庸問責工作成果,建立健全領(lǐng)導干部作風狀況評價機制。堅決查處“不在狀態(tài)”的黨員干部,及時糾正少數(shù)黨員干部脫離群眾、作風霸道、特權(quán)觀念嚴重等不良傾向,嚴肅查處行政不作為、亂作為和慢作為。
繼續(xù)弘揚“不甘落后、團結(jié)奮斗、爭創(chuàng)一流”的紅原精神。結(jié)合“藏羌城鄉(xiāng)黨旗紅”、“掛包幫”、“實現(xiàn)偉大中國夢、建設(shè)美麗繁榮和諧四川”主題教育等活動開展,進一步深化“三個零距離”服務(wù),努力推進黨政部門依法行政、誠實守信,不斷提高公信力。
(3)強化案件查辦,保持嚴懲腐敗勢頭
堅持有案必查、有腐必懲,既堅決查處領(lǐng)導干部違紀違法案件,又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,全力維護黨的機體健康和隊伍純潔。不斷拓寬和暢通信訪舉報渠道,加快推進辦案場所規(guī)范化建設(shè),嚴肅查辦違紀違規(guī)案件。
(4)強化宣傳教育,狠抓廉政文化建設(shè)
努力創(chuàng)新宣傳教育形式,認真開展維護黨紀、保持黨的純潔性教育。繼續(xù)加強理想信念、黨性黨風黨紀、從政道德教育、示范教育、警示教育和崗位廉政教育,深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育。
著力開展廉政文化建設(shè),深入挖掘紅色文化和民俗文化資源,努力形成特點鮮明、務(wù)實管用、具有牧區(qū)特色的廉政教育品牌,推動形成以廉為榮、以貪為恥的社會風尚。
(5)強化源頭治理,推動懲防體系建設(shè)
認真落實領(lǐng)導干部“一崗雙責”,突出任務(wù)分解、監(jiān)督檢查和考核評價,全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。著力推進行政服務(wù)體系標準化、規(guī)范化建設(shè),加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。著力推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化,繼續(xù)抓好基層組織黨務(wù)、政務(wù)、司法及各領(lǐng)域辦事公開,健全完善質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強社會領(lǐng)域防治腐敗工作,推動建立社會誠信平臺。
(6)注重社會評價,提升群眾滿意度
認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)社會評價工作,加快推動黨風廉政長效機制建設(shè),認真分析梳理本地區(qū)在黨風廉政建設(shè)方面群眾反映強烈的突出問題,查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),建立問題臺賬,逐一整改解決。同時,強化結(jié)果運用。
(7)加強自身建設(shè),提升反腐倡廉能力
深入開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動,以紀檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項建設(shè)”、“紀委書記下基層”、“藏羌城鄉(xiāng)黨旗紅”、縣級文明單位創(chuàng)建等活動開展為抓手,深入開展學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè),積極創(chuàng)建縣級精神文明單位,努力建設(shè)一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
(三)保障措施
一是強化教育,通過教育提高素質(zhì)。
二是健全制度,通過制度規(guī)范行為。
三是加強監(jiān)督,防止權(quán)力濫用。
四是暢通渠道,嚴肅查辦違紀違法案件。
五是注重預(yù)防,建立健全黨風廉政建設(shè)預(yù)警機制。