以下是為大家整理的關(guān)于2014年全省環(huán)境保護(hù)工作報(bào)告，希望大家能夠喜歡！
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
2013年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各市、州和省直有關(guān)部門(mén)的高度重視下，在重點(diǎn)企業(yè)和全省環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，較好的完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)會(huì)議安排，我主要總結(jié)2013年工作，部署2014年任務(wù)。
一、2013年工作回顧
2013年，全省環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話和黨的xx大、xx屆二中、xx全會(huì)精神，按照省委、省政府決策部署，在落實(shí)環(huán)保部和省委、省政府對(duì)環(huán)保工作的要求中積極作為，在把握環(huán)保工作形勢(shì)中準(zhǔn)確定位，在重點(diǎn)工作落實(shí)中積極推進(jìn)，全省環(huán)保工作取得積極進(jìn)展。
一年來(lái)，我們抓主抓重，突出抓了“六件大事”。
第一，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為首要政治任務(wù)，研究制定《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，全年召開(kāi)13次黨組中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議“集中學(xué)習(xí)”，由省委黨校、省直機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)和廳主要領(lǐng)導(dǎo)分別作輔導(dǎo)講座“專(zhuān)題學(xué)習(xí)”，在廳系統(tǒng)分層次舉辦6次會(huì)議“交流學(xué)習(xí)”，各黨支部平均召開(kāi)10次以上會(huì)議“系統(tǒng)學(xué)習(xí)”，先后組織開(kāi)展3次集中督查全程“督導(dǎo)學(xué)習(xí)”，加深了黨員干部對(duì)精神實(shí)質(zhì)的領(lǐng)會(huì)。黨的xx屆xx全會(huì)后，廳黨組及時(shí)研究提出了探索“六個(gè)方面的改革”和建立健全“八項(xiàng)制度”的具體貫徹落實(shí)措施。
第二，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。廳黨組高度重視黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)做到規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有特色。一是在安排部署上緊扣組織保障。廳黨組多次研究，制定方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，從思想、組織、輿論上做好充分準(zhǔn)備。二是在內(nèi)容上緊扣工作實(shí)際。做到了“四個(gè)突出”、“六個(gè)結(jié)合”(突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭、突出查擺問(wèn)題、突出全程督導(dǎo)、突出宣傳發(fā)動(dòng);把教育實(shí)踐活動(dòng)與提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平、與落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作“五項(xiàng)措施”、與解決突出環(huán)境問(wèn)題、與巡視組提出邊巡邊改問(wèn)題、與加強(qiáng)環(huán)保干部隊(duì)伍建設(shè)、與黨務(wù)政務(wù)綜合公開(kāi)相結(jié)合)。三是在查擺問(wèn)題上緊扣實(shí)際。通過(guò)提前查、廣泛查、延伸查，共收集到意見(jiàn)建議221條;召開(kāi)廳黨組專(zhuān)題民主生活會(huì)，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。四是在整改落實(shí)上緊扣即知即改。研究制定了《教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)方案》，明確了13個(gè)方面26條具體整改措施。針對(duì)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)不全面、基層反映文件多會(huì)議多、網(wǎng)上反映環(huán)境問(wèn)題解決和答復(fù)不及時(shí)、干部輪崗交流力度不夠等方面的問(wèn)題，及時(shí)制定措施、即知即改。五是在效果上緊扣長(zhǎng)效機(jī)制。建立和修訂完善制度14項(xiàng)，整理編制了《工作制度匯編》，切實(shí)做到以制度管人管事。通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展，廳系統(tǒng)工作作風(fēng)和效能有較大提升，在“效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評(píng)議工作質(zhì)詢(xún)會(huì)”上，效能建設(shè)工作滿(mǎn)意率達(dá)99%(含滿(mǎn)意和比較滿(mǎn)意)。
第三，認(rèn)真配合做好省委巡視工作。廳黨組堅(jiān)持把巡視的過(guò)程作為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作、優(yōu)化環(huán)境的過(guò)程，統(tǒng)籌配合第三巡視組與廳系統(tǒng)80余名干部的談話、赴12個(gè)市州和部分縣區(qū)延伸巡視等工作;針對(duì)提出的反饋意見(jiàn)，制定了8個(gè)方面、26項(xiàng)整改任務(wù)，已有11項(xiàng)整改任務(wù)完成，其他15項(xiàng)整改任務(wù)正在有序推進(jìn)。
第四，精心組織實(shí)施“五項(xiàng)措施”。全省采取宣貫培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、專(zhuān)項(xiàng)督查等形式，保障“五項(xiàng)措施”順利實(shí)施。一是省政府在全國(guó)第一個(gè)以政府令的形式頒布施行了《甘肅省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》，為落實(shí)各級(jí)政府、各部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任和各企事業(yè)單位的主體責(zé)任提供了制度保障。二是根據(jù)省政府頒布的《排污許可證管理辦法》，制定了《甘肅省排污許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》，全面開(kāi)展了排污許可證核發(fā)工作。三是根據(jù)省政府《關(guān)于開(kāi)展工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《甘肅省工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)》，完成全省109家試點(diǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。四是制定了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法工作的意見(jiàn)》，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分級(jí)執(zhí)法，創(chuàng)新監(jiān)管模式，有效提升了執(zhí)法的質(zhì)量和效率。五是制定了《2013年全省環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)布方案》，每季度在《甘肅日?qǐng)?bào)》、省廳網(wǎng)站公布各市州空氣、地表水、飲用水環(huán)境質(zhì)量和國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)率并進(jìn)行排名。
第五，突出抓好蘭州市大氣污染防治。堅(jiān)持將蘭州市大氣污染防治作為全省環(huán)保工作的重中之重，并作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要解決的突出問(wèn)題來(lái)抓。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由省委常委、蘭州市委書(shū)記任組長(zhǎng)的蘭州市大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和落實(shí)蘭州市大氣污染治理工作。二是加大資金投入。兩年來(lái)爭(zhēng)取中央環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金3.36億元，安排省級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金1.53億元，支持蘭州市燃煤鍋爐清潔能源改造工程。三是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。指導(dǎo)蘭州市編制完成了《蘭州市大氣污染治理總體工作方案(2013-2017年)》，協(xié)調(diào)中央在甘和省屬企業(yè)落實(shí)治理措施，形成了省市聯(lián)動(dòng)的治污格局。四是強(qiáng)化執(zhí)法。采取明察暗訪、駐廠監(jiān)察、聯(lián)合執(zhí)法等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)各類(lèi)大氣污染源監(jiān)管。2013年，蘭州市空氣質(zhì)量持續(xù)得到改善，依據(jù)老標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)共299天，較上年同期增加29天，占總天數(shù)的81.9%;按新標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)199天，占總天數(shù)的55%，退出了全國(guó)十大重污染城市之列。
第六，積極應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害環(huán)境應(yīng)急工作。岷縣漳縣6.6級(jí)重大地震發(fā)生后，省廳和定西市有序有效開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急工作，防止因地震災(zāi)害引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件。一是立即實(shí)施地震救援環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)，成立了環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)指揮部，組織人員及時(shí)開(kāi)展工作。二是全面開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)岷縣、漳縣境內(nèi)所有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，共出動(dòng)人員195人次，排查企業(yè)58家、水電站5座。三是迅速開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，制訂實(shí)施了《應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案》，獲得有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)5645個(gè)，發(fā)布監(jiān)測(cè)快報(bào)22期。四是向有關(guān)部門(mén)上報(bào)地震救援環(huán)境應(yīng)急信息快報(bào)39期，并將飲用水水源和河流地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)在省廳網(wǎng)站進(jìn)行了發(fā)布。
一年來(lái)，在突出抓好“六件大事”的同時(shí)，還統(tǒng)籌做好以下七個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
(一)污染減排工作扎實(shí)推進(jìn)。一是強(qiáng)化目標(biāo)管理，實(shí)施了2013年主要污染物減排計(jì)劃，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、工作重點(diǎn)和政策措施。二是強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域污染減排工作。全年安排省級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金1.3億元，對(duì)369個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目給予了資金補(bǔ)助。先后組織召開(kāi)全省火電行業(yè)、水泥行業(yè)等6個(gè)專(zhuān)題會(huì)議，督促重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域污染減排項(xiàng)目建設(shè)。三是強(qiáng)化督查考核。對(duì)2012年度各地污染減排工作完成情況進(jìn)行了核查核算，督促各地和有關(guān)企業(yè)對(duì)近兩年污染減排日常督查和年度核查通報(bào)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改，報(bào)請(qǐng)省政府下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行預(yù)警監(jiān)控確保完成全省污染減排任務(wù)的通知》，會(huì)同省監(jiān)察廳對(duì)8個(gè)黃色預(yù)警減排項(xiàng)目實(shí)施了掛牌督辦。按照監(jiān)察部的要求，對(duì)部分企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行了責(zé)任追究。經(jīng)環(huán)保部初步核查，2013年全省化學(xué)需氧量排放比上年下降2.62%(計(jì)劃下降1.5%)、二氧化硫排放下降1.84%(計(jì)劃零增長(zhǎng))、氨氮排放下降4.48%(計(jì)劃下降3%)、氮氧化物排放下降6.43%(計(jì)劃下降2.5%)，全面完成了國(guó)家下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。
(二)積極保障“3341”項(xiàng)目建設(shè)。一是穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)。積極配合環(huán)保部完成西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)工作，省廳對(duì)21個(gè)、各市州對(duì)7個(gè)規(guī)劃環(huán)評(píng)進(jìn)行了審查。二是提高重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)保障能力。制定了實(shí)施全省“3341”項(xiàng)目工程及環(huán)境保障工作方案，加強(qiáng)200個(gè)省列重大項(xiàng)目調(diào)度，加快環(huán)評(píng)工作。2013年全省共審批建設(shè)項(xiàng)目5282個(gè),其中省廳審批建設(shè)項(xiàng)目203個(gè)。三是嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合環(huán)保法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及選址和產(chǎn)業(yè)布局要求的42個(gè)項(xiàng)目不予受理或?qū)徟?。四是加?qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的管理，完善項(xiàng)目技術(shù)審查管理流程，提高環(huán)評(píng)文件質(zhì)量。五是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況監(jiān)管，對(duì)437個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了督促檢查，深入推進(jìn)實(shí)施環(huán)境監(jiān)理工作。
(三)突出重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治。一是著力做好重金屬污染防治。制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隴南市鉛鋅選礦企業(yè)廢水污染治理工作的意見(jiàn)》，編制完成西和縣重點(diǎn)防控示范區(qū)防治規(guī)劃和實(shí)施方案，積極推動(dòng)白銀市東大溝重金屬污染綜合治理，爭(zhēng)取和下達(dá)資金1.38億元，支持26個(gè)治理項(xiàng)目實(shí)施。2012年度全省廢水中鉛、汞、鉻、鎘、砷等五種重金屬相比2007年削減明顯，在環(huán)保部重金屬考核中取得“良好”成績(jī)。二是全力抓好大氣污染防治。省政府成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的全省大氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)省政府第24次常務(wù)會(huì)議審議、省委第53次常委會(huì)議審定印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》。省廳及時(shí)編制了《全省城市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案(2013-2017年度)編制大綱》，制定了《甘肅省大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，簽訂了《省環(huán)保廳、省氣象局應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制協(xié)議》。2013年，全省14個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的10個(gè)，達(dá)標(biāo)率為71.4%。三是積極推進(jìn)水污染防治。抓好《重點(diǎn)流域水污染防治“十二五”規(guī)劃》實(shí)施，在國(guó)家2012年度考核中取得“較好”的成績(jī)。召開(kāi)了第xx屆渭河流域環(huán)境保護(hù)城市聯(lián)盟市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，會(huì)同寧夏環(huán)保部門(mén)開(kāi)展了跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。開(kāi)展縣級(jí)以上城市集中式飲用水源環(huán)境狀況評(píng)估，完成905個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分，安排2150萬(wàn)元環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金用于34個(gè)水源保護(hù)工程。積極爭(zhēng)取將張掖黑河濕地、隴南文縣洋湯天池、劉家峽水庫(kù)、敦煌渥洼池和安西自然保護(hù)區(qū)湖泊5個(gè)項(xiàng)目列入《國(guó)家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。2013年，全省監(jiān)測(cè)的50個(gè)斷面中，按功能類(lèi)別達(dá)標(biāo)的41個(gè)，占監(jiān)測(cè)斷面總數(shù)的82%，較上年增加2個(gè)。黃河9個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均優(yōu)于或達(dá)到功能類(lèi)別。14個(gè)地級(jí)城市和79個(gè)縣級(jí)城市集中式飲用水源地水質(zhì)保持穩(wěn)定。四是努力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。聯(lián)合四部門(mén)制定實(shí)施了《甘肅省危險(xiǎn)廢物“十二五”污染防治規(guī)劃實(shí)施方案》，組織召開(kāi)了全省首次固體廢物和化學(xué)品環(huán)境管理工作推進(jìn)會(huì)，建成全省固廢管理信息系統(tǒng)，對(duì)全省15個(gè)地區(qū)140家產(chǎn)生單位和22家經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作進(jìn)行了考核。根據(jù)環(huán)保部考核，我省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位抽查合格率分別為84.4%和91%，位于西北第一，全國(guó)第三。
(四)積極開(kāi)展生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。開(kāi)展了國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)估考核工作，對(duì)全省轉(zhuǎn)移支付地區(qū)2012年資金使用情況進(jìn)行了審核。積極推進(jìn)生態(tài)市創(chuàng)建工作，張掖市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)環(huán)保部和張掖市人大審查通過(guò)開(kāi)始實(shí)施，平?jīng)?、慶陽(yáng)、敦煌市已啟動(dòng)創(chuàng)建工作。開(kāi)展了自然保護(hù)區(qū)管理與建設(shè)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，編制完成《甘肅省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2011-2030年)》，實(shí)施了甘肅省生態(tài)環(huán)境十年(2000-2010年)遙感調(diào)查與評(píng)估項(xiàng)目并通過(guò)了國(guó)家課題組中期評(píng)估;按照國(guó)家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作要求，共安排81個(gè)片(線)，538個(gè)行政村實(shí)施連片整治項(xiàng)目。加大生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)力度，命名省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)157個(gè)、生態(tài)村125個(gè)。按照國(guó)家土壤環(huán)境保護(hù)要求，編制了全省土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理方案。
(五)加大環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境應(yīng)急工作。深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員38100人次，檢查企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目10405家次，立案查處75家，對(duì)環(huán)保部通報(bào)、監(jiān)察部倒查追責(zé)的中鋁集團(tuán)蘭州分公司等7家企業(yè)開(kāi)展了行政執(zhí)法后督察，對(duì)24家環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行了通報(bào);加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作，組織召開(kāi)2013年黃河長(zhǎng)江中上游五省(區(qū))應(yīng)對(duì)流域突發(fā)環(huán)境事件座談會(huì)，與內(nèi)蒙、寧夏簽訂了《黃河甘寧蒙跨界突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制協(xié)議》，出動(dòng)執(zhí)法人員6890多人次開(kāi)展全省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，按照與安監(jiān)、公安消防、交通運(yùn)輸部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，參與調(diào)查并妥善處置11起突發(fā)環(huán)境事件，著力保障了全省環(huán)境安全。
(六)加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管工作。規(guī)范行政許可審批，強(qiáng)化重點(diǎn)核與輻射類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目審查與核批，嚴(yán)格落實(shí)放射源轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出審批備案制度。加大監(jiān)督檢查力度，開(kāi)展全省范圍的核與輻射安全大檢查行動(dòng)，配合西北核與輻射安全監(jiān)督站對(duì)省內(nèi)核設(shè)施、輻照裝置等重點(diǎn)核技術(shù)應(yīng)用單位進(jìn)行了全面檢查。加強(qiáng)核與輻射環(huán)境應(yīng)急工作，妥善調(diào)查處理礦區(qū)開(kāi)采、輸變電工程建設(shè)過(guò)程中的核與輻射投訴問(wèn)題，及時(shí)安全收貯廢舊放射源，確保了全省核與輻射環(huán)境安全。
(七)努力提高政策法規(guī)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控等支撐能力。環(huán)境立法和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)力度不斷加強(qiáng)，積極推進(jìn)《甘肅省放射性污染防治條例》和《甘肅敦煌陽(yáng)關(guān)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》立法調(diào)研工作。制定實(shí)施了《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》和《甘肅省環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)管理暫行辦法》，開(kāi)展了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。完善了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核細(xì)則，組織開(kāi)展了督查考核，由省政府辦公廳定期通報(bào)情況;制定實(shí)施了《甘肅省2013年主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)計(jì)劃及實(shí)施方案》，發(fā)布了《2012年甘肅省環(huán)境狀況公報(bào)》，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了考核，完成了金昌市、嘉峪關(guān)市空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第二階段監(jiān)測(cè)實(shí)施工作，組織了全省職工技能大賽“環(huán)境監(jiān)測(cè)”省級(jí)決賽;規(guī)范項(xiàng)目資金管理，修訂完善6項(xiàng)管理制度，對(duì)43個(gè)重大項(xiàng)目、13個(gè)直屬單位進(jìn)行審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行了項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制等制度;以西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、慶陽(yáng)市油煤氣資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境戰(zhàn)略研究、甘肅省生態(tài)屏障建設(shè)規(guī)劃為載體，切實(shí)提高環(huán)?？蒲心芰?。配合制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》，不斷提升全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平;積極開(kāi)展國(guó)際合作，參與亞洲銀行關(guān)于“甘肅敦煌陽(yáng)關(guān)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能保護(hù)與修復(fù)綜合技術(shù)體系研究項(xiàng)目”開(kāi)發(fā);應(yīng)省外辦邀請(qǐng)與德國(guó)有關(guān)企業(yè)就落戶(hù)甘肅環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)前期工作進(jìn)行了洽談;認(rèn)真抓好全省環(huán)保重點(diǎn)工作的宣傳報(bào)道，組織開(kāi)展“六·五”世界環(huán)境日等系列宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境輿情監(jiān)控，在《中國(guó)環(huán)境報(bào)》、《甘肅日?qǐng)?bào)》、甘肅電視臺(tái)、省廣播電臺(tái)、新華網(wǎng)等主要媒體刊發(fā)環(huán)保工作的典型宣傳報(bào)道250多則。
在總結(jié)工作成績(jī)的同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些問(wèn)題和不足。一是一些地方和企業(yè)還存在不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的行為，環(huán)境保護(hù)仍處于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。二是重項(xiàng)目審批、輕環(huán)境監(jiān)管的問(wèn)題比較明顯。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中“三同時(shí)”制度落實(shí)不到位，個(gè)別企業(yè)擅自更改污染治理工藝，減少環(huán)保投入，造成環(huán)保工程質(zhì)量低下，污染隱患突出。三是各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的主體責(zé)任尚未得到全面落實(shí)。四是我省自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率僅達(dá)到國(guó)家低要求，企業(yè)自行監(jiān)測(cè)公布率未達(dá)到國(guó)家80%的低要求。這些問(wèn)題都需要我們緊密結(jié)合工作實(shí)際，在今后的工作中逐步解決和不斷改進(jìn)。
二、2014年工作安排
今年環(huán)保工作的總體要求是：以黨的xx屆xx全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省委、省政府對(duì)環(huán)保工作的要求，建立健全和落實(shí)八項(xiàng)制度，建立和完善工作體系，努力提高工作能力，積極推動(dòng)六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，圍繞“3341”項(xiàng)目工程實(shí)施，繼續(xù)以“五項(xiàng)措施”為抓手，切實(shí)推進(jìn)污染減排、重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治、核與輻射安全監(jiān)管、生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)工作，確保2014年全省環(huán)保各項(xiàng)工作和污染減排目標(biāo)任務(wù)的完成。
環(huán)境質(zhì)量和工作目標(biāo)是：全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項(xiàng)主要污染物排放量分別控制在環(huán)保部和省政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)，污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率分別達(dá)到75%、80%、95%以上。全省空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善，蘭州市空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定;金昌、白銀、酒泉市空氣質(zhì)量爭(zhēng)取達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);其它城市優(yōu)良天數(shù)有所增加。蘭州、嘉峪關(guān)、金昌市按新標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量信息。國(guó)控出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，超過(guò)功能區(qū)劃類(lèi)別的河段水質(zhì)有所改善，水庫(kù)水質(zhì)保持穩(wěn)定，市、縣集中式飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。核與輻射環(huán)境安全可控。
為完成上述目標(biāo)任務(wù)，著重要做好以下工作：
(一)建立完善環(huán)境保護(hù)工作體系。全面貫徹中央和省委的改革部署，加快生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作。結(jié)合實(shí)際，探索研究環(huán)境保護(hù)制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)工作、環(huán)境執(zhí)法工作、環(huán)境公共服務(wù)、污染治理資金投入和審批權(quán)限改革等六個(gè)方面的改革工作。建立健全工作制度，對(duì)省級(jí)環(huán)境保護(hù)的法律依據(jù)進(jìn)行全面梳理，對(duì)原法律條款中缺項(xiàng)的方面抓緊修訂和報(bào)請(qǐng)出臺(tái)新法規(guī)。完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)地方性標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法部門(mén)的銜接，積極探索環(huán)境損害賠償制度，完善和細(xì)化環(huán)境損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)環(huán)境公益訴訟，在高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)全面實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，嚴(yán)格責(zé)任追究。
(二)不斷加大環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境執(zhí)法及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控力度。依照環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)和新的自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，修訂《甘肅省環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理辦法》。制定省級(jí)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核辦法，盡快建立全省環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，防止數(shù)據(jù)違規(guī)修約和剔除。對(duì)出現(xiàn)的嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理;繼續(xù)深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，采取掛牌督辦、集中曝光、約談和后督察等形式，切實(shí)解決一批危害人民群眾健康的環(huán)境違法問(wèn)題。按照 “省級(jí)督察、市縣監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的監(jiān)管體制,確定各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)控名單和監(jiān)控內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象和內(nèi)容全覆蓋。規(guī)范實(shí)施網(wǎng)格化、差別化、痕跡化、流程化監(jiān)管模式，建立“定責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”的責(zé)任管理體系;加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，落實(shí)環(huán)境應(yīng)急管理專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家管理。進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，開(kāi)展多形式、多層次的環(huán)境應(yīng)急演練。強(qiáng)化全省環(huán)境安全隱患排查整治，開(kāi)展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)。
(三)切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以蘭州新區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)全省各級(jí)工業(yè)園區(qū)和各行業(yè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。建立規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，對(duì)未按規(guī)定開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)或環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不落實(shí)的工業(yè)園區(qū)，不予受理項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。不斷提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批質(zhì)量、效率和服務(wù)水平，進(jìn)一步加大全省“3341”工程和重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)督辦、協(xié)調(diào)，推進(jìn)工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,按照項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)權(quán)限調(diào)整同步下放部分環(huán)評(píng)審批權(quán)限,提高審批效能。全面開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)省、市、縣環(huán)保部門(mén)聯(lián)動(dòng)和“三同時(shí)”全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格試生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)落實(shí)防護(hù)距離要求和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，有效遏制“未批先建”、“擅自變更”、“久拖不驗(yàn)”等違法行為。推行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理制度，防范建設(shè)中環(huán)境污染和生態(tài)破壞。進(jìn)一步落實(shí)環(huán)評(píng)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核。
(四)努力完成污染減排目標(biāo)任務(wù)。一是分解落實(shí)任務(wù)。嚴(yán)格按照《甘肅省“十二五”后半期主要污染物總量減排行動(dòng)計(jì)劃》，科學(xué)制定《全省2014年主要污染物減排計(jì)劃》，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。二是推進(jìn)重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)督促各地進(jìn)一步加快新建污水處理工程建設(shè)步伐，力爭(zhēng)到年底基本完成列入《全省“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》內(nèi)的有關(guān)縣級(jí)城鎮(zhèn)污水減排工程;全面完成單機(jī)30萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組脫硝工程和已建成脫硫設(shè)施火電機(jī)組煙氣旁路封堵工作，繼續(xù)推進(jìn)30萬(wàn)千瓦以下火電機(jī)組脫硝工程;全面完成熟料生產(chǎn)規(guī)模在2000噸/日以上新型干法水泥生產(chǎn)線脫硝工程，啟動(dòng)熟料生產(chǎn)規(guī)模在2000噸/日以下新型干法水泥生產(chǎn)線脫硝工作;繼續(xù)抓好工業(yè)涉水行業(yè)減排工程建設(shè)，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫工程、石油石化行業(yè)重油煉化催化裂化裝置煙氣脫硫工程和有色冶煉行業(yè)制酸尾氣二氧化硫深度治理工程建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染源減排工作和機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物減排工作。三是切實(shí)抓好環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真落實(shí)《甘肅省“十二五”主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)實(shí)施辦法》，加強(qiáng)全省環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的調(diào)查、分析和管理，切實(shí)提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)支撐作用。四是強(qiáng)化污染減排督查考核。進(jìn)一步健全完善工作調(diào)度、督查檢查、形勢(shì)分析、定期通報(bào)、預(yù)警監(jiān)控、掛牌督辦、限期整改等制度，全力推動(dòng)全省污染減排任務(wù)的落實(shí)。
(五)繼續(xù)鞏固蘭州市大氣污染防治工作成效。一是支持中央在甘和省屬企業(yè)出城入園、向蘭州新區(qū)搬遷擴(kuò)能和提升改造，重點(diǎn)配合實(shí)施蘭州石化公司整體搬遷工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和環(huán)境功能布局。二是指導(dǎo)蘭州市抓好《全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》重點(diǎn)治理項(xiàng)目實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)今年防治目標(biāo)任務(wù)。三是進(jìn)一步加大政策資金支持力度。及時(shí)與環(huán)保部溝通銜接，了解掌握國(guó)家在大氣污染防治方面的新動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取國(guó)家資金政策支持力度。加大對(duì)蘭州市政策、資金等方面的傾斜力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。
(六)著力開(kāi)展重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治。一是切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治。繼續(xù)推進(jìn)重金屬污染綜合防治規(guī)劃實(shí)施，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隴南市鉛鋅選礦企業(yè)廢水治理的意見(jiàn)》和《西和縣重點(diǎn)防控示范區(qū)實(shí)施方案》，完成重點(diǎn)治理任務(wù)。二是積極做好全省大氣污染防治工作。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和省政府《實(shí)施意見(jiàn)》，按照環(huán)保部與省政府簽訂的《甘肅省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》要求，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。按照抓重點(diǎn)、分層次、整體推進(jìn)的思路，提高全省大氣污染防治的整體水平，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持大氣污染治理工作。落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，采取有效應(yīng)急處置措施，做好重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作，大限度減少污染危害。三是深入開(kāi)展水污染防治。積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門(mén)，共同推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)流域、地下水、集中式飲用水源地保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施，加大資金投入力度，督促規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);認(rèn)真開(kāi)展地下水基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查評(píng)估，完成以5類(lèi)污染源場(chǎng)地10個(gè)典型區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)的年度調(diào)查評(píng)估任務(wù);深入開(kāi)展縣區(qū)級(jí)以上集中式飲用水水源環(huán)境狀況評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保飲用水源環(huán)境安全。四是加大危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管力度。貫徹落實(shí)《甘肅省危險(xiǎn)廢物“十二五”污染防治規(guī)劃實(shí)施方案》，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作的意見(jiàn)》，抓好固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物的全過(guò)程監(jiān)管。落實(shí)《關(guān)于汞的水俁公約》，繼續(xù)實(shí)施持久性有機(jī)污染物統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記，開(kāi)展化工園區(qū)環(huán)境管理綜合督查。
(七)深入推進(jìn)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)綜合管理工作，對(duì)建設(shè)與管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，切實(shí)做好涉及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審查工作。開(kāi)展省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估及自然保護(hù)區(qū)清理整頓工作。開(kāi)展2013年度中央財(cái)政對(duì)我省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效評(píng)估考核。指導(dǎo)張掖、平?jīng)?、慶陽(yáng)和敦煌市繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)市創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)其它地區(qū)啟動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。做好全省生物多樣性保護(hù)和生物安全管理工作，開(kāi)展我省黃河流域瑪曲段生態(tài)健康評(píng)估試點(diǎn);認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府改善農(nóng)村人居環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃和規(guī)劃編制工作指導(dǎo)意見(jiàn)，積極配合推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。監(jiān)督實(shí)施好2013年農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目資金。繼續(xù)指導(dǎo)創(chuàng)建、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。依據(jù)完善審批后的土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理方案，爭(zhēng)取國(guó)家將我省土壤污染治理列入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目并組織實(shí)施。
(八)切實(shí)加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。加強(qiáng)法制建設(shè)。積極配合省人大開(kāi)展《甘肅省放射性污染防治條例》和《甘肅省電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》立法調(diào)研和立法工作，力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)。強(qiáng)化執(zhí)法檢查，以醫(yī)院、通訊、輸變電工程為重點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展全省核與輻射安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。抓好重點(diǎn)核技術(shù)利用單位輻射安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，落實(shí)好主體責(zé)任。完善輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高市州核與輻射監(jiān)管能力，健全突發(fā)性核與輻射事故應(yīng)對(duì)處置機(jī)制。
三、保障措施
2014年是全面貫徹落實(shí)黨的xx屆xx全會(huì)精神的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全省環(huán)保系統(tǒng)要根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署，結(jié)合各地實(shí)際，全面抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保全年工作目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。
(一)全面落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。采取多種方式開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性。結(jié)合政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核，督促落實(shí)政府和部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)責(zé)任體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)全省環(huán)境安全。建立完善行政執(zhí)法工作制度，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法對(duì)企事業(yè)單位貫徹環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企事業(yè)單位認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
(二)繼續(xù)推進(jìn)排污許可管理。繼續(xù)將排污許可作為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作和實(shí)施污染減排精細(xì)化管理的重要措施，進(jìn)一步規(guī)范排污許可證管理工作程序，指導(dǎo)各地穩(wěn)步推進(jìn)排污許可制度，認(rèn)真做好排污許可證核發(fā)，開(kāi)展排污許可證年度審驗(yàn)，定期公布重點(diǎn)污染源排污總量信息，對(duì)企業(yè)實(shí)行污染物排放總量控制和定量化管理。
(三)深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。把工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入年度政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)，定期組織人員深入企業(yè)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展檢查督導(dǎo)，為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有效的指導(dǎo)服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，將試點(diǎn)企業(yè)增加到500家。嚴(yán)格做好等級(jí)復(fù)核和評(píng)定工作，加強(qiáng)對(duì)評(píng)級(jí)單位的日常管理和監(jiān)督指導(dǎo)，妥善處理好評(píng)級(jí)進(jìn)度與評(píng)級(jí)質(zhì)量的關(guān)系，確保等級(jí)評(píng)定工作的質(zhì)量。加強(qiáng)評(píng)定結(jié)果的運(yùn)用，把環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)與各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查頻次及行政處罰、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)、工業(yè)園區(qū)入園條件、企業(yè)社會(huì)信用評(píng)定等工作掛鉤，大限度地激發(fā)試點(diǎn)企業(yè)完善內(nèi)部環(huán)保管理體系的積極性和主動(dòng)性。
(四)強(qiáng)力落實(shí)環(huán)境執(zhí)法責(zé)任。繼續(xù)強(qiáng)化國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和工程減排項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管力度，加大監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在執(zhí)法工作中的應(yīng)用;建立環(huán)境污染糾紛預(yù)防處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和信息共享機(jī)制，定期會(huì)商或通報(bào)相鄰區(qū)域環(huán)境監(jiān)察信息;繼續(xù)實(shí)行約談制度，督促落實(shí)地方政府的環(huán)境管理責(zé)任;嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境違法案件的移送、交辦、督辦制度;定期開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查和環(huán)境執(zhí)法典型案例展評(píng)，建立我省“環(huán)境執(zhí)法典型案例庫(kù)”。
(五)切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)。進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)力度，切實(shí)保障公眾環(huán)境知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。一是繼續(xù)公開(kāi)空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量信息。每季度初在《甘肅日?qǐng)?bào)》、廳網(wǎng)站等媒體公開(kāi)發(fā)布上一季度各市州空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、地表水達(dá)標(biāo)率、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)率情況，并分別進(jìn)行排名。二是及時(shí)公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息。實(shí)行環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收全過(guò)程公開(kāi)，在廳網(wǎng)站公布建設(shè)項(xiàng)目受理情況;在審批過(guò)程中，對(duì)擬批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公示，對(duì)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公告;在驗(yàn)收過(guò)程中，對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果進(jìn)行公示，對(duì)驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公告。三是做好環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)。不定期公開(kāi)掛牌督辦企業(yè)名單，每季度公開(kāi)國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果、國(guó)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)督考核合格名單、排污費(fèi)征收情況等環(huán)境監(jiān)管信息。
(六)積極營(yíng)造環(huán)保工作良好氛圍。積極推進(jìn)落實(shí)《甘肅省環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要(2011-2015)》，對(duì)落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查評(píng)估。深化環(huán)境警示教育活動(dòng)，開(kāi)展“綠色創(chuàng)建”和環(huán)境教育基地建設(shè)。組織開(kāi)展好“六·五”世界環(huán)境日為主題的系列環(huán)保宣傳活動(dòng)，提高公眾參與程度，建立全民參與環(huán)保的社會(huì)行動(dòng)體系。繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境輿情監(jiān)控、分析和報(bào)送工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境輿論引導(dǎo)力度。不斷改進(jìn)創(chuàng)新環(huán)境宣傳報(bào)道工作方式，探索新的新聞傳播途徑，做好大生態(tài)文明建設(shè)、“五項(xiàng)措施”、環(huán)保先進(jìn)事跡和環(huán)保知識(shí)的宣傳，積極營(yíng)造良好的環(huán)保輿論氛圍。
(七)持續(xù)抓好系統(tǒng)內(nèi)部管理。一是深入學(xué)習(xí)貫徹xx屆xx全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記一系列講話精神，切實(shí)用黨的新理論統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。繼續(xù)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活和“三會(huì)一課”制度，切實(shí)提高機(jī)關(guān)和直屬單位黨建工作科學(xué)化水平。二是深入實(shí)施效能風(fēng)暴行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)中央及省委決策部署、糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益問(wèn)題、環(huán)境監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定等情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌干部培訓(xùn)資源，豐富干部培訓(xùn)教育手段，進(jìn)一步增強(qiáng)干部培訓(xùn)工作的針對(duì)性、實(shí)用性。拓寬干部培養(yǎng)渠道，繼續(xù)選派各層次干部赴環(huán)保部、西北督查中心掛職學(xué)習(xí)鍛煉，加強(qiáng)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保專(zhuān)題培訓(xùn)和市、縣環(huán)保局長(zhǎng)崗位培訓(xùn)。四是進(jìn)一步健全完善人事、資金、項(xiàng)目、許可、審計(jì)等重要工作制度，并將制度執(zhí)行情況納入廳系統(tǒng)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，通過(guò)加強(qiáng)督查督辦，及時(shí)通報(bào)違反制度情況，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，保證政令暢通。五是強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估，大力推進(jìn)資金、項(xiàng)目管理體系建設(shè)，確保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備經(jīng)?；?、投資計(jì)劃精準(zhǔn)化、資金管理制度化。六是繼續(xù)推進(jìn)“雙聯(lián)”工作，認(rèn)真履行組長(zhǎng)單位職責(zé)，不斷完善“兩規(guī)劃一計(jì)劃”，加強(qiáng)督促檢查和考核，全面落實(shí)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，積極培育富民產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)干部駐村工作制度、駐村聯(lián)絡(luò)員制度，鍛煉干部隊(duì)伍，密切與群眾的聯(lián)系。
2014年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，我們要以改革和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以建立完善環(huán)境保護(hù)工作體制和工作能力提高為目的，同心協(xié)力，努力完成既定的目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)幸福美好新甘肅作出更大的貢獻(xiàn)。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
2013年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各市、州和省直有關(guān)部門(mén)的高度重視下，在重點(diǎn)企業(yè)和全省環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，較好的完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)會(huì)議安排，我主要總結(jié)2013年工作，部署2014年任務(wù)。
一、2013年工作回顧
2013年，全省環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話和黨的xx大、xx屆二中、xx全會(huì)精神，按照省委、省政府決策部署，在落實(shí)環(huán)保部和省委、省政府對(duì)環(huán)保工作的要求中積極作為，在把握環(huán)保工作形勢(shì)中準(zhǔn)確定位，在重點(diǎn)工作落實(shí)中積極推進(jìn)，全省環(huán)保工作取得積極進(jìn)展。
一年來(lái)，我們抓主抓重，突出抓了“六件大事”。
第一，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為首要政治任務(wù)，研究制定《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，全年召開(kāi)13次黨組中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議“集中學(xué)習(xí)”，由省委黨校、省直機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)和廳主要領(lǐng)導(dǎo)分別作輔導(dǎo)講座“專(zhuān)題學(xué)習(xí)”，在廳系統(tǒng)分層次舉辦6次會(huì)議“交流學(xué)習(xí)”，各黨支部平均召開(kāi)10次以上會(huì)議“系統(tǒng)學(xué)習(xí)”，先后組織開(kāi)展3次集中督查全程“督導(dǎo)學(xué)習(xí)”，加深了黨員干部對(duì)精神實(shí)質(zhì)的領(lǐng)會(huì)。黨的xx屆xx全會(huì)后，廳黨組及時(shí)研究提出了探索“六個(gè)方面的改革”和建立健全“八項(xiàng)制度”的具體貫徹落實(shí)措施。
第二，深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。廳黨組高度重視黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)做到規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有特色。一是在安排部署上緊扣組織保障。廳黨組多次研究，制定方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，從思想、組織、輿論上做好充分準(zhǔn)備。二是在內(nèi)容上緊扣工作實(shí)際。做到了“四個(gè)突出”、“六個(gè)結(jié)合”(突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭、突出查擺問(wèn)題、突出全程督導(dǎo)、突出宣傳發(fā)動(dòng);把教育實(shí)踐活動(dòng)與提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平、與落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作“五項(xiàng)措施”、與解決突出環(huán)境問(wèn)題、與巡視組提出邊巡邊改問(wèn)題、與加強(qiáng)環(huán)保干部隊(duì)伍建設(shè)、與黨務(wù)政務(wù)綜合公開(kāi)相結(jié)合)。三是在查擺問(wèn)題上緊扣實(shí)際。通過(guò)提前查、廣泛查、延伸查，共收集到意見(jiàn)建議221條;召開(kāi)廳黨組專(zhuān)題民主生活會(huì)，深入開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。四是在整改落實(shí)上緊扣即知即改。研究制定了《教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)方案》，明確了13個(gè)方面26條具體整改措施。針對(duì)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)不全面、基層反映文件多會(huì)議多、網(wǎng)上反映環(huán)境問(wèn)題解決和答復(fù)不及時(shí)、干部輪崗交流力度不夠等方面的問(wèn)題，及時(shí)制定措施、即知即改。五是在效果上緊扣長(zhǎng)效機(jī)制。建立和修訂完善制度14項(xiàng)，整理編制了《工作制度匯編》，切實(shí)做到以制度管人管事。通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展，廳系統(tǒng)工作作風(fēng)和效能有較大提升，在“效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評(píng)議工作質(zhì)詢(xún)會(huì)”上，效能建設(shè)工作滿(mǎn)意率達(dá)99%(含滿(mǎn)意和比較滿(mǎn)意)。
第三，認(rèn)真配合做好省委巡視工作。廳黨組堅(jiān)持把巡視的過(guò)程作為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)作風(fēng)、推動(dòng)工作、優(yōu)化環(huán)境的過(guò)程，統(tǒng)籌配合第三巡視組與廳系統(tǒng)80余名干部的談話、赴12個(gè)市州和部分縣區(qū)延伸巡視等工作;針對(duì)提出的反饋意見(jiàn)，制定了8個(gè)方面、26項(xiàng)整改任務(wù)，已有11項(xiàng)整改任務(wù)完成，其他15項(xiàng)整改任務(wù)正在有序推進(jìn)。
第四，精心組織實(shí)施“五項(xiàng)措施”。全省采取宣貫培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、專(zhuān)項(xiàng)督查等形式，保障“五項(xiàng)措施”順利實(shí)施。一是省政府在全國(guó)第一個(gè)以政府令的形式頒布施行了《甘肅省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》，為落實(shí)各級(jí)政府、各部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任和各企事業(yè)單位的主體責(zé)任提供了制度保障。二是根據(jù)省政府頒布的《排污許可證管理辦法》，制定了《甘肅省排污許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》，全面開(kāi)展了排污許可證核發(fā)工作。三是根據(jù)省政府《關(guān)于開(kāi)展工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《甘肅省工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)》，完成全省109家試點(diǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。四是制定了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法工作的意見(jiàn)》，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分級(jí)執(zhí)法，創(chuàng)新監(jiān)管模式，有效提升了執(zhí)法的質(zhì)量和效率。五是制定了《2013年全省環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)布方案》，每季度在《甘肅日?qǐng)?bào)》、省廳網(wǎng)站公布各市州空氣、地表水、飲用水環(huán)境質(zhì)量和國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)率并進(jìn)行排名。
第五，突出抓好蘭州市大氣污染防治。堅(jiān)持將蘭州市大氣污染防治作為全省環(huán)保工作的重中之重，并作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要解決的突出問(wèn)題來(lái)抓。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由省委常委、蘭州市委書(shū)記任組長(zhǎng)的蘭州市大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和落實(shí)蘭州市大氣污染治理工作。二是加大資金投入。兩年來(lái)爭(zhēng)取中央環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金3.36億元，安排省級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金1.53億元，支持蘭州市燃煤鍋爐清潔能源改造工程。三是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。指導(dǎo)蘭州市編制完成了《蘭州市大氣污染治理總體工作方案(2013-2017年)》，協(xié)調(diào)中央在甘和省屬企業(yè)落實(shí)治理措施，形成了省市聯(lián)動(dòng)的治污格局。四是強(qiáng)化執(zhí)法。采取明察暗訪、駐廠監(jiān)察、聯(lián)合執(zhí)法等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)各類(lèi)大氣污染源監(jiān)管。2013年，蘭州市空氣質(zhì)量持續(xù)得到改善，依據(jù)老標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)共299天，較上年同期增加29天，占總天數(shù)的81.9%;按新標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良天數(shù)199天，占總天數(shù)的55%，退出了全國(guó)十大重污染城市之列。
第六，積極應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害環(huán)境應(yīng)急工作。岷縣漳縣6.6級(jí)重大地震發(fā)生后，省廳和定西市有序有效開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急工作，防止因地震災(zāi)害引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件。一是立即實(shí)施地震救援環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)，成立了環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)指揮部，組織人員及時(shí)開(kāi)展工作。二是全面開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)岷縣、漳縣境內(nèi)所有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，共出動(dòng)人員195人次，排查企業(yè)58家、水電站5座。三是迅速開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，制訂實(shí)施了《應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案》，獲得有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)5645個(gè)，發(fā)布監(jiān)測(cè)快報(bào)22期。四是向有關(guān)部門(mén)上報(bào)地震救援環(huán)境應(yīng)急信息快報(bào)39期，并將飲用水水源和河流地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)在省廳網(wǎng)站進(jìn)行了發(fā)布。
一年來(lái)，在突出抓好“六件大事”的同時(shí)，還統(tǒng)籌做好以下七個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
(一)污染減排工作扎實(shí)推進(jìn)。一是強(qiáng)化目標(biāo)管理，實(shí)施了2013年主要污染物減排計(jì)劃，細(xì)化了目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、工作重點(diǎn)和政策措施。二是強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域污染減排工作。全年安排省級(jí)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金1.3億元，對(duì)369個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目給予了資金補(bǔ)助。先后組織召開(kāi)全省火電行業(yè)、水泥行業(yè)等6個(gè)專(zhuān)題會(huì)議，督促重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域污染減排項(xiàng)目建設(shè)。三是強(qiáng)化督查考核。對(duì)2012年度各地污染減排工作完成情況進(jìn)行了核查核算，督促各地和有關(guān)企業(yè)對(duì)近兩年污染減排日常督查和年度核查通報(bào)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改，報(bào)請(qǐng)省政府下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行預(yù)警監(jiān)控確保完成全省污染減排任務(wù)的通知》，會(huì)同省監(jiān)察廳對(duì)8個(gè)黃色預(yù)警減排項(xiàng)目實(shí)施了掛牌督辦。按照監(jiān)察部的要求，對(duì)部分企業(yè)違法違規(guī)行為進(jìn)行了責(zé)任追究。經(jīng)環(huán)保部初步核查，2013年全省化學(xué)需氧量排放比上年下降2.62%(計(jì)劃下降1.5%)、二氧化硫排放下降1.84%(計(jì)劃零增長(zhǎng))、氨氮排放下降4.48%(計(jì)劃下降3%)、氮氧化物排放下降6.43%(計(jì)劃下降2.5%)，全面完成了國(guó)家下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。
(二)積極保障“3341”項(xiàng)目建設(shè)。一是穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)。積極配合環(huán)保部完成西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)工作，省廳對(duì)21個(gè)、各市州對(duì)7個(gè)規(guī)劃環(huán)評(píng)進(jìn)行了審查。二是提高重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)保障能力。制定了實(shí)施全省“3341”項(xiàng)目工程及環(huán)境保障工作方案，加強(qiáng)200個(gè)省列重大項(xiàng)目調(diào)度，加快環(huán)評(píng)工作。2013年全省共審批建設(shè)項(xiàng)目5282個(gè),其中省廳審批建設(shè)項(xiàng)目203個(gè)。三是嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合環(huán)保法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及選址和產(chǎn)業(yè)布局要求的42個(gè)項(xiàng)目不予受理或?qū)徟?。四是加?qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的管理，完善項(xiàng)目技術(shù)審查管理流程，提高環(huán)評(píng)文件質(zhì)量。五是強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況監(jiān)管，對(duì)437個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了督促檢查，深入推進(jìn)實(shí)施環(huán)境監(jiān)理工作。
(三)突出重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治。一是著力做好重金屬污染防治。制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隴南市鉛鋅選礦企業(yè)廢水污染治理工作的意見(jiàn)》，編制完成西和縣重點(diǎn)防控示范區(qū)防治規(guī)劃和實(shí)施方案，積極推動(dòng)白銀市東大溝重金屬污染綜合治理，爭(zhēng)取和下達(dá)資金1.38億元，支持26個(gè)治理項(xiàng)目實(shí)施。2012年度全省廢水中鉛、汞、鉻、鎘、砷等五種重金屬相比2007年削減明顯，在環(huán)保部重金屬考核中取得“良好”成績(jī)。二是全力抓好大氣污染防治。省政府成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的全省大氣污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)省政府第24次常務(wù)會(huì)議審議、省委第53次常委會(huì)議審定印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》。省廳及時(shí)編制了《全省城市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案(2013-2017年度)編制大綱》，制定了《甘肅省大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，簽訂了《省環(huán)保廳、省氣象局應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制協(xié)議》。2013年，全省14個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的10個(gè)，達(dá)標(biāo)率為71.4%。三是積極推進(jìn)水污染防治。抓好《重點(diǎn)流域水污染防治“十二五”規(guī)劃》實(shí)施，在國(guó)家2012年度考核中取得“較好”的成績(jī)。召開(kāi)了第xx屆渭河流域環(huán)境保護(hù)城市聯(lián)盟市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，會(huì)同寧夏環(huán)保部門(mén)開(kāi)展了跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。開(kāi)展縣級(jí)以上城市集中式飲用水源環(huán)境狀況評(píng)估，完成905個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分，安排2150萬(wàn)元環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金用于34個(gè)水源保護(hù)工程。積極爭(zhēng)取將張掖黑河濕地、隴南文縣洋湯天池、劉家峽水庫(kù)、敦煌渥洼池和安西自然保護(hù)區(qū)湖泊5個(gè)項(xiàng)目列入《國(guó)家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。2013年，全省監(jiān)測(cè)的50個(gè)斷面中，按功能類(lèi)別達(dá)標(biāo)的41個(gè)，占監(jiān)測(cè)斷面總數(shù)的82%，較上年增加2個(gè)。黃河9個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均優(yōu)于或達(dá)到功能類(lèi)別。14個(gè)地級(jí)城市和79個(gè)縣級(jí)城市集中式飲用水源地水質(zhì)保持穩(wěn)定。四是努力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。聯(lián)合四部門(mén)制定實(shí)施了《甘肅省危險(xiǎn)廢物“十二五”污染防治規(guī)劃實(shí)施方案》，組織召開(kāi)了全省首次固體廢物和化學(xué)品環(huán)境管理工作推進(jìn)會(huì)，建成全省固廢管理信息系統(tǒng)，對(duì)全省15個(gè)地區(qū)140家產(chǎn)生單位和22家經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作進(jìn)行了考核。根據(jù)環(huán)保部考核，我省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位抽查合格率分別為84.4%和91%，位于西北第一，全國(guó)第三。
(四)積極開(kāi)展生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。開(kāi)展了國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)估考核工作，對(duì)全省轉(zhuǎn)移支付地區(qū)2012年資金使用情況進(jìn)行了審核。積極推進(jìn)生態(tài)市創(chuàng)建工作，張掖市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)環(huán)保部和張掖市人大審查通過(guò)開(kāi)始實(shí)施，平?jīng)?、慶陽(yáng)、敦煌市已啟動(dòng)創(chuàng)建工作。開(kāi)展了自然保護(hù)區(qū)管理與建設(shè)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，編制完成《甘肅省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(2011-2030年)》，實(shí)施了甘肅省生態(tài)環(huán)境十年(2000-2010年)遙感調(diào)查與評(píng)估項(xiàng)目并通過(guò)了國(guó)家課題組中期評(píng)估;按照國(guó)家農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作要求，共安排81個(gè)片(線)，538個(gè)行政村實(shí)施連片整治項(xiàng)目。加大生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)力度，命名省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)157個(gè)、生態(tài)村125個(gè)。按照國(guó)家土壤環(huán)境保護(hù)要求，編制了全省土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理方案。
(五)加大環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境應(yīng)急工作。深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員38100人次，檢查企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目10405家次，立案查處75家，對(duì)環(huán)保部通報(bào)、監(jiān)察部倒查追責(zé)的中鋁集團(tuán)蘭州分公司等7家企業(yè)開(kāi)展了行政執(zhí)法后督察，對(duì)24家環(huán)境違法企業(yè)進(jìn)行了通報(bào);加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作，組織召開(kāi)2013年黃河長(zhǎng)江中上游五省(區(qū))應(yīng)對(duì)流域突發(fā)環(huán)境事件座談會(huì)，與內(nèi)蒙、寧夏簽訂了《黃河甘寧蒙跨界突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制協(xié)議》，出動(dòng)執(zhí)法人員6890多人次開(kāi)展全省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，按照與安監(jiān)、公安消防、交通運(yùn)輸部門(mén)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，參與調(diào)查并妥善處置11起突發(fā)環(huán)境事件，著力保障了全省環(huán)境安全。
(六)加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管工作。規(guī)范行政許可審批，強(qiáng)化重點(diǎn)核與輻射類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目審查與核批，嚴(yán)格落實(shí)放射源轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出審批備案制度。加大監(jiān)督檢查力度，開(kāi)展全省范圍的核與輻射安全大檢查行動(dòng)，配合西北核與輻射安全監(jiān)督站對(duì)省內(nèi)核設(shè)施、輻照裝置等重點(diǎn)核技術(shù)應(yīng)用單位進(jìn)行了全面檢查。加強(qiáng)核與輻射環(huán)境應(yīng)急工作，妥善調(diào)查處理礦區(qū)開(kāi)采、輸變電工程建設(shè)過(guò)程中的核與輻射投訴問(wèn)題，及時(shí)安全收貯廢舊放射源，確保了全省核與輻射環(huán)境安全。
(七)努力提高政策法規(guī)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控等支撐能力。環(huán)境立法和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)力度不斷加強(qiáng)，積極推進(jìn)《甘肅省放射性污染防治條例》和《甘肅敦煌陽(yáng)關(guān)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》立法調(diào)研工作。制定實(shí)施了《關(guān)于開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》和《甘肅省環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)管理暫行辦法》，開(kāi)展了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。完善了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核細(xì)則，組織開(kāi)展了督查考核，由省政府辦公廳定期通報(bào)情況;制定實(shí)施了《甘肅省2013年主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)計(jì)劃及實(shí)施方案》，發(fā)布了《2012年甘肅省環(huán)境狀況公報(bào)》，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了考核，完成了金昌市、嘉峪關(guān)市空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)第二階段監(jiān)測(cè)實(shí)施工作，組織了全省職工技能大賽“環(huán)境監(jiān)測(cè)”省級(jí)決賽;規(guī)范項(xiàng)目資金管理，修訂完善6項(xiàng)管理制度，對(duì)43個(gè)重大項(xiàng)目、13個(gè)直屬單位進(jìn)行審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行了項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制等制度;以西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、慶陽(yáng)市油煤氣資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)環(huán)境戰(zhàn)略研究、甘肅省生態(tài)屏障建設(shè)規(guī)劃為載體，切實(shí)提高環(huán)?？蒲心芰?。配合制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》，不斷提升全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平;積極開(kāi)展國(guó)際合作，參與亞洲銀行關(guān)于“甘肅敦煌陽(yáng)關(guān)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能保護(hù)與修復(fù)綜合技術(shù)體系研究項(xiàng)目”開(kāi)發(fā);應(yīng)省外辦邀請(qǐng)與德國(guó)有關(guān)企業(yè)就落戶(hù)甘肅環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)前期工作進(jìn)行了洽談;認(rèn)真抓好全省環(huán)保重點(diǎn)工作的宣傳報(bào)道，組織開(kāi)展“六·五”世界環(huán)境日等系列宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境輿情監(jiān)控，在《中國(guó)環(huán)境報(bào)》、《甘肅日?qǐng)?bào)》、甘肅電視臺(tái)、省廣播電臺(tái)、新華網(wǎng)等主要媒體刊發(fā)環(huán)保工作的典型宣傳報(bào)道250多則。
在總結(jié)工作成績(jī)的同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些問(wèn)題和不足。一是一些地方和企業(yè)還存在不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的行為，環(huán)境保護(hù)仍處于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。二是重項(xiàng)目審批、輕環(huán)境監(jiān)管的問(wèn)題比較明顯。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中“三同時(shí)”制度落實(shí)不到位，個(gè)別企業(yè)擅自更改污染治理工藝，減少環(huán)保投入，造成環(huán)保工程質(zhì)量低下，污染隱患突出。三是各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作的主體責(zé)任尚未得到全面落實(shí)。四是我省自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率僅達(dá)到國(guó)家低要求，企業(yè)自行監(jiān)測(cè)公布率未達(dá)到國(guó)家80%的低要求。這些問(wèn)題都需要我們緊密結(jié)合工作實(shí)際，在今后的工作中逐步解決和不斷改進(jìn)。
二、2014年工作安排
今年環(huán)保工作的總體要求是：以黨的xx屆xx全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省委、省政府對(duì)環(huán)保工作的要求，建立健全和落實(shí)八項(xiàng)制度，建立和完善工作體系，努力提高工作能力，積極推動(dòng)六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，圍繞“3341”項(xiàng)目工程實(shí)施，繼續(xù)以“五項(xiàng)措施”為抓手，切實(shí)推進(jìn)污染減排、重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治、核與輻射安全監(jiān)管、生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)工作，確保2014年全省環(huán)保各項(xiàng)工作和污染減排目標(biāo)任務(wù)的完成。
環(huán)境質(zhì)量和工作目標(biāo)是：全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4項(xiàng)主要污染物排放量分別控制在環(huán)保部和省政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)，污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率、企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率分別達(dá)到75%、80%、95%以上。全省空氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善，蘭州市空氣質(zhì)量保持穩(wěn)定;金昌、白銀、酒泉市空氣質(zhì)量爭(zhēng)取達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);其它城市優(yōu)良天數(shù)有所增加。蘭州、嘉峪關(guān)、金昌市按新標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量信息。國(guó)控出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，超過(guò)功能區(qū)劃類(lèi)別的河段水質(zhì)有所改善，水庫(kù)水質(zhì)保持穩(wěn)定，市、縣集中式飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。核與輻射環(huán)境安全可控。
為完成上述目標(biāo)任務(wù)，著重要做好以下工作：
(一)建立完善環(huán)境保護(hù)工作體系。全面貫徹中央和省委的改革部署，加快生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作。結(jié)合實(shí)際，探索研究環(huán)境保護(hù)制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)工作、環(huán)境執(zhí)法工作、環(huán)境公共服務(wù)、污染治理資金投入和審批權(quán)限改革等六個(gè)方面的改革工作。建立健全工作制度，對(duì)省級(jí)環(huán)境保護(hù)的法律依據(jù)進(jìn)行全面梳理，對(duì)原法律條款中缺項(xiàng)的方面抓緊修訂和報(bào)請(qǐng)出臺(tái)新法規(guī)。完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)地方性標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法部門(mén)的銜接，積極探索環(huán)境損害賠償制度，完善和細(xì)化環(huán)境損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)環(huán)境公益訴訟，在高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)全面實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，嚴(yán)格責(zé)任追究。
(二)不斷加大環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境執(zhí)法及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控力度。依照環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)和新的自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，修訂《甘肅省環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理辦法》。制定省級(jí)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核辦法，盡快建立全省環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，防止數(shù)據(jù)違規(guī)修約和剔除。對(duì)出現(xiàn)的嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理;繼續(xù)深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，采取掛牌督辦、集中曝光、約談和后督察等形式，切實(shí)解決一批危害人民群眾健康的環(huán)境違法問(wèn)題。按照 “省級(jí)督察、市縣監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的監(jiān)管體制,確定各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)控名單和監(jiān)控內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象和內(nèi)容全覆蓋。規(guī)范實(shí)施網(wǎng)格化、差別化、痕跡化、流程化監(jiān)管模式，建立“定責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”的責(zé)任管理體系;加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，落實(shí)環(huán)境應(yīng)急管理專(zhuān)職機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家管理。進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，開(kāi)展多形式、多層次的環(huán)境應(yīng)急演練。強(qiáng)化全省環(huán)境安全隱患排查整治，開(kāi)展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)。
(三)切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以蘭州新區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)全省各級(jí)工業(yè)園區(qū)和各行業(yè)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。建立規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格準(zhǔn)入管理，對(duì)未按規(guī)定開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)或環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不落實(shí)的工業(yè)園區(qū)，不予受理項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。不斷提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批質(zhì)量、效率和服務(wù)水平，進(jìn)一步加大全省“3341”工程和重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)督辦、協(xié)調(diào)，推進(jìn)工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,按照項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)權(quán)限調(diào)整同步下放部分環(huán)評(píng)審批權(quán)限,提高審批效能。全面開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)省、市、縣環(huán)保部門(mén)聯(lián)動(dòng)和“三同時(shí)”全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格試生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)核查，重點(diǎn)落實(shí)防護(hù)距離要求和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，有效遏制“未批先建”、“擅自變更”、“久拖不驗(yàn)”等違法行為。推行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理制度，防范建設(shè)中環(huán)境污染和生態(tài)破壞。進(jìn)一步落實(shí)環(huán)評(píng)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核。
(四)努力完成污染減排目標(biāo)任務(wù)。一是分解落實(shí)任務(wù)。嚴(yán)格按照《甘肅省“十二五”后半期主要污染物總量減排行動(dòng)計(jì)劃》，科學(xué)制定《全省2014年主要污染物減排計(jì)劃》，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。二是推進(jìn)重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)督促各地進(jìn)一步加快新建污水處理工程建設(shè)步伐，力爭(zhēng)到年底基本完成列入《全省“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》內(nèi)的有關(guān)縣級(jí)城鎮(zhèn)污水減排工程;全面完成單機(jī)30萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組脫硝工程和已建成脫硫設(shè)施火電機(jī)組煙氣旁路封堵工作，繼續(xù)推進(jìn)30萬(wàn)千瓦以下火電機(jī)組脫硝工程;全面完成熟料生產(chǎn)規(guī)模在2000噸/日以上新型干法水泥生產(chǎn)線脫硝工程，啟動(dòng)熟料生產(chǎn)規(guī)模在2000噸/日以下新型干法水泥生產(chǎn)線脫硝工作;繼續(xù)抓好工業(yè)涉水行業(yè)減排工程建設(shè)，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫工程、石油石化行業(yè)重油煉化催化裂化裝置煙氣脫硫工程和有色冶煉行業(yè)制酸尾氣二氧化硫深度治理工程建設(shè);繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)污染源減排工作和機(jī)動(dòng)車(chē)氮氧化物減排工作。三是切實(shí)抓好環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真落實(shí)《甘肅省“十二五”主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)實(shí)施辦法》，加強(qiáng)全省環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的調(diào)查、分析和管理，切實(shí)提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)支撐作用。四是強(qiáng)化污染減排督查考核。進(jìn)一步健全完善工作調(diào)度、督查檢查、形勢(shì)分析、定期通報(bào)、預(yù)警監(jiān)控、掛牌督辦、限期整改等制度，全力推動(dòng)全省污染減排任務(wù)的落實(shí)。
(五)繼續(xù)鞏固蘭州市大氣污染防治工作成效。一是支持中央在甘和省屬企業(yè)出城入園、向蘭州新區(qū)搬遷擴(kuò)能和提升改造，重點(diǎn)配合實(shí)施蘭州石化公司整體搬遷工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和環(huán)境功能布局。二是指導(dǎo)蘭州市抓好《全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》重點(diǎn)治理項(xiàng)目實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)今年防治目標(biāo)任務(wù)。三是進(jìn)一步加大政策資金支持力度。及時(shí)與環(huán)保部溝通銜接，了解掌握國(guó)家在大氣污染防治方面的新動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取國(guó)家資金政策支持力度。加大對(duì)蘭州市政策、資金等方面的傾斜力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。
(六)著力開(kāi)展重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治。一是切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治。繼續(xù)推進(jìn)重金屬污染綜合防治規(guī)劃實(shí)施，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隴南市鉛鋅選礦企業(yè)廢水治理的意見(jiàn)》和《西和縣重點(diǎn)防控示范區(qū)實(shí)施方案》，完成重點(diǎn)治理任務(wù)。二是積極做好全省大氣污染防治工作。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和省政府《實(shí)施意見(jiàn)》，按照環(huán)保部與省政府簽訂的《甘肅省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》要求，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。按照抓重點(diǎn)、分層次、整體推進(jìn)的思路，提高全省大氣污染防治的整體水平，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持大氣污染治理工作。落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，采取有效應(yīng)急處置措施，做好重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作，大限度減少污染危害。三是深入開(kāi)展水污染防治。積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門(mén)，共同推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)流域、地下水、集中式飲用水源地保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施，加大資金投入力度，督促規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);認(rèn)真開(kāi)展地下水基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查評(píng)估，完成以5類(lèi)污染源場(chǎng)地10個(gè)典型區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)的年度調(diào)查評(píng)估任務(wù);深入開(kāi)展縣區(qū)級(jí)以上集中式飲用水水源環(huán)境狀況評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保飲用水源環(huán)境安全。四是加大危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管力度。貫徹落實(shí)《甘肅省危險(xiǎn)廢物“十二五”污染防治規(guī)劃實(shí)施方案》，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作的意見(jiàn)》，抓好固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物的全過(guò)程監(jiān)管。落實(shí)《關(guān)于汞的水俁公約》，繼續(xù)實(shí)施持久性有機(jī)污染物統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記，開(kāi)展化工園區(qū)環(huán)境管理綜合督查。
(七)深入推進(jìn)生態(tài)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)綜合管理工作，對(duì)建設(shè)與管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，切實(shí)做好涉及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目審查工作。開(kāi)展省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估及自然保護(hù)區(qū)清理整頓工作。開(kāi)展2013年度中央財(cái)政對(duì)我省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效評(píng)估考核。指導(dǎo)張掖、平?jīng)?、慶陽(yáng)和敦煌市繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)市創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)其它地區(qū)啟動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。做好全省生物多樣性保護(hù)和生物安全管理工作，開(kāi)展我省黃河流域瑪曲段生態(tài)健康評(píng)估試點(diǎn);認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府改善農(nóng)村人居環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃和規(guī)劃編制工作指導(dǎo)意見(jiàn)，積極配合推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。監(jiān)督實(shí)施好2013年農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家新一輪農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目資金。繼續(xù)指導(dǎo)創(chuàng)建、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。依據(jù)完善審批后的土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理方案，爭(zhēng)取國(guó)家將我省土壤污染治理列入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目并組織實(shí)施。
(八)切實(shí)加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。加強(qiáng)法制建設(shè)。積極配合省人大開(kāi)展《甘肅省放射性污染防治條例》和《甘肅省電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》立法調(diào)研和立法工作，力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)。強(qiáng)化執(zhí)法檢查，以醫(yī)院、通訊、輸變電工程為重點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展全省核與輻射安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。抓好重點(diǎn)核技術(shù)利用單位輻射安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，落實(shí)好主體責(zé)任。完善輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高市州核與輻射監(jiān)管能力，健全突發(fā)性核與輻射事故應(yīng)對(duì)處置機(jī)制。
三、保障措施
2014年是全面貫徹落實(shí)黨的xx屆xx全會(huì)精神的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全省環(huán)保系統(tǒng)要根據(jù)省廳的統(tǒng)一部署，結(jié)合各地實(shí)際，全面抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保全年工作目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。
(一)全面落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。采取多種方式開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺(jué)性。結(jié)合政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核，督促落實(shí)政府和部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)責(zé)任體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)全省環(huán)境安全。建立完善行政執(zhí)法工作制度，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法對(duì)企事業(yè)單位貫徹環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企事業(yè)單位認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。
(二)繼續(xù)推進(jìn)排污許可管理。繼續(xù)將排污許可作為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作和實(shí)施污染減排精細(xì)化管理的重要措施，進(jìn)一步規(guī)范排污許可證管理工作程序，指導(dǎo)各地穩(wěn)步推進(jìn)排污許可制度，認(rèn)真做好排污許可證核發(fā)，開(kāi)展排污許可證年度審驗(yàn)，定期公布重點(diǎn)污染源排污總量信息，對(duì)企業(yè)實(shí)行污染物排放總量控制和定量化管理。
(三)深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。把工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入年度政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)，定期組織人員深入企業(yè)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展檢查督導(dǎo)，為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有效的指導(dǎo)服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，將試點(diǎn)企業(yè)增加到500家。嚴(yán)格做好等級(jí)復(fù)核和評(píng)定工作，加強(qiáng)對(duì)評(píng)級(jí)單位的日常管理和監(jiān)督指導(dǎo)，妥善處理好評(píng)級(jí)進(jìn)度與評(píng)級(jí)質(zhì)量的關(guān)系，確保等級(jí)評(píng)定工作的質(zhì)量。加強(qiáng)評(píng)定結(jié)果的運(yùn)用，把環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)與各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查頻次及行政處罰、環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)、工業(yè)園區(qū)入園條件、企業(yè)社會(huì)信用評(píng)定等工作掛鉤，大限度地激發(fā)試點(diǎn)企業(yè)完善內(nèi)部環(huán)保管理體系的積極性和主動(dòng)性。
(四)強(qiáng)力落實(shí)環(huán)境執(zhí)法責(zé)任。繼續(xù)強(qiáng)化國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和工程減排項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管力度，加大監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在執(zhí)法工作中的應(yīng)用;建立環(huán)境污染糾紛預(yù)防處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和信息共享機(jī)制，定期會(huì)商或通報(bào)相鄰區(qū)域環(huán)境監(jiān)察信息;繼續(xù)實(shí)行約談制度，督促落實(shí)地方政府的環(huán)境管理責(zé)任;嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境違法案件的移送、交辦、督辦制度;定期開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查和環(huán)境執(zhí)法典型案例展評(píng)，建立我省“環(huán)境執(zhí)法典型案例庫(kù)”。
(五)切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)。進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)力度，切實(shí)保障公眾環(huán)境知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。一是繼續(xù)公開(kāi)空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量信息。每季度初在《甘肅日?qǐng)?bào)》、廳網(wǎng)站等媒體公開(kāi)發(fā)布上一季度各市州空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率、地表水達(dá)標(biāo)率、飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)率情況，并分別進(jìn)行排名。二是及時(shí)公開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息。實(shí)行環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收全過(guò)程公開(kāi)，在廳網(wǎng)站公布建設(shè)項(xiàng)目受理情況;在審批過(guò)程中，對(duì)擬批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公示，對(duì)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公告;在驗(yàn)收過(guò)程中，對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)和調(diào)查結(jié)果進(jìn)行公示，對(duì)驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公告。三是做好環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)。不定期公開(kāi)掛牌督辦企業(yè)名單，每季度公開(kāi)國(guó)控重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果、國(guó)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)督考核合格名單、排污費(fèi)征收情況等環(huán)境監(jiān)管信息。
(六)積極營(yíng)造環(huán)保工作良好氛圍。積極推進(jìn)落實(shí)《甘肅省環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要(2011-2015)》，對(duì)落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查評(píng)估。深化環(huán)境警示教育活動(dòng)，開(kāi)展“綠色創(chuàng)建”和環(huán)境教育基地建設(shè)。組織開(kāi)展好“六·五”世界環(huán)境日為主題的系列環(huán)保宣傳活動(dòng)，提高公眾參與程度，建立全民參與環(huán)保的社會(huì)行動(dòng)體系。繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境輿情監(jiān)控、分析和報(bào)送工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境輿論引導(dǎo)力度。不斷改進(jìn)創(chuàng)新環(huán)境宣傳報(bào)道工作方式，探索新的新聞傳播途徑，做好大生態(tài)文明建設(shè)、“五項(xiàng)措施”、環(huán)保先進(jìn)事跡和環(huán)保知識(shí)的宣傳，積極營(yíng)造良好的環(huán)保輿論氛圍。
(七)持續(xù)抓好系統(tǒng)內(nèi)部管理。一是深入學(xué)習(xí)貫徹xx屆xx全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記一系列講話精神，切實(shí)用黨的新理論統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。繼續(xù)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活和“三會(huì)一課”制度，切實(shí)提高機(jī)關(guān)和直屬單位黨建工作科學(xué)化水平。二是深入實(shí)施效能風(fēng)暴行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)中央及省委決策部署、糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益問(wèn)題、環(huán)境監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定等情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌干部培訓(xùn)資源，豐富干部培訓(xùn)教育手段，進(jìn)一步增強(qiáng)干部培訓(xùn)工作的針對(duì)性、實(shí)用性。拓寬干部培養(yǎng)渠道，繼續(xù)選派各層次干部赴環(huán)保部、西北督查中心掛職學(xué)習(xí)鍛煉，加強(qiáng)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保專(zhuān)題培訓(xùn)和市、縣環(huán)保局長(zhǎng)崗位培訓(xùn)。四是進(jìn)一步健全完善人事、資金、項(xiàng)目、許可、審計(jì)等重要工作制度，并將制度執(zhí)行情況納入廳系統(tǒng)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，通過(guò)加強(qiáng)督查督辦，及時(shí)通報(bào)違反制度情況，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，保證政令暢通。五是強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估，大力推進(jìn)資金、項(xiàng)目管理體系建設(shè)，確保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備經(jīng)?；?、投資計(jì)劃精準(zhǔn)化、資金管理制度化。六是繼續(xù)推進(jìn)“雙聯(lián)”工作，認(rèn)真履行組長(zhǎng)單位職責(zé)，不斷完善“兩規(guī)劃一計(jì)劃”，加強(qiáng)督促檢查和考核，全面落實(shí)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，積極培育富民產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)干部駐村工作制度、駐村聯(lián)絡(luò)員制度，鍛煉干部隊(duì)伍，密切與群眾的聯(lián)系。
2014年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，我們要以改革和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以建立完善環(huán)境保護(hù)工作體制和工作能力提高為目的，同心協(xié)力，努力完成既定的目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)幸福美好新甘肅作出更大的貢獻(xiàn)。