一、注意事項
1.申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2.參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、給定資料
1.面對日益嚴峻的就業(yè)形勢、新農(nóng)村建設的急需——雙向的渴求促使2006年啟動的大學生“村官”計劃一年比一年火熱。中共中央組織部下發(fā)《長效機制的意見》，希望加快選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的制度化步伐。
中組部負責人就此答記者提問時說，從2008年開始，中國計劃連續(xù)用5年時間，每年從各地選聘2萬名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，總數(shù)累計達10萬人。
通過考試的大學生到達鄉(xiāng)村基層后，一般會擔任村黨支部書記助理、村委會主任助理等職，任期為3年。對于他們?nèi)纹趯脻M后的出路，中組部負責人說，對表現(xiàn)優(yōu)秀、擔任村“兩委”主要負責人的大學生“村官”，鼓勵他們長期在農(nóng)村基層干部崗位上建功立業(yè);對于表現(xiàn)優(yōu)秀、聘期考核合格的大學生“村官”，可以享受公務員報考的優(yōu)惠政策。
2009年5月5日啟動的北京市面向2006年到村任職大學生“村官”定向招考公務員工作，印證了這一點。有資格參加這個考試的，都是已經(jīng)完成了首期3年聘任協(xié)議的“村官”們，他們有機會獲得258個公務員崗位中的一個。盡管競爭依然激烈，但比起社會上的公務員公開招考，門檻已然降低了許多。而且，北京市規(guī)定：在這次公務員定向招考中，在村任職期間表現(xiàn)優(yōu)秀的大學生村官，可以獲得5到15分不等的加分。
有朝一日的“鯉魚躍龍門”，無疑是吸引大學畢業(yè)生們積極報考“村官”的重要動機，但也有很多人希望把村官的寶貴經(jīng)歷好好經(jīng)營起來，當做人生重要的歷練。
2.2008年8月，劉丹從沈陽師范大學畢業(yè)后，參加了首批選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職的選拔，被安排到丹東邊境經(jīng)濟合作區(qū)安民鎮(zhèn)金安村，擔任村黨支部書記助理。
劉丹告訴記者：“我是在城市長大的，剛到村里工作的時候，總有一點不適應，心里感到很茫然，不知道自己能夠為村里做些什么，不知道這里是否能夠讓自己一展所長。開始的工作很簡單，將村務和黨務工作一點點地錄入電腦。但就是這樣簡單的工作，也同樣得到了村里干部的肯定，他們贊揚說，研究生就是不一樣?，F(xiàn)在想想，那時的贊揚更多的是鼓勵，但正是這些肯定和鼓勵，支持我克服了初的陌生感，逐漸習慣了村里的工作和生活?！?BR> 劉丹剛上任不久，就參與了一項艱巨而具體的工作：浪東公路村民的動遷。雖然此前她對動遷工作的難度和復雜性有一定的了解和思想準備，還特意查找有關資料。然而，自以為胸有成竹的她在事實面前還是有些措手不及：“動遷工作是具體而細化的，籬笆多少錢一米?什么樣的房子算是人居、什么樣的房子又算是棚廈?就連豬圈和狗窩都具體地算了價錢。更艱難的是有些住戶，連門都不讓進?；鶎庸ぷ髦苯用鎸Π傩盏木唧w問題，這些問題，關乎著百姓的衣食住行?！彼钌畹馗械搅俗约荷砩系膿又亓?。
遼寧省委組織部副部長趙戰(zhàn)鼓說，有組織、有計劃地選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職，既有利于加強村級組織建設，改善村干部隊伍結(jié)構(gòu)，又可以為新農(nóng)村建設輸送生力軍，為保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供人才保證。
遼寧省各級黨委、政府悉心培養(yǎng)放手使用，保證了選聘生創(chuàng)業(yè)有舞臺、發(fā)展有空間。各市普遍建立了選聘生“3+1”結(jié)對幫帶模式，對選聘生實施定向培養(yǎng)、定崗鍛煉、定期考察，并幫助他們選擇合適的項目，在政策咨詢、技術(shù)培訓和市場開拓方面提供服務。沈陽市要求選聘生要“講三情、過三關、補三課”，為履行村官職能做好積累。大連市積極為選聘生落實待遇，選聘生月收入高的達到4500元，營造了拴心留人的環(huán)境。
3.中南民族大學社會學教授詹全友在接受采訪時說：“要想留住大學生‘村官’，不僅需要國家建立起相關的機制，更需要我們對大學生‘村官’投入更多的關注。鑒于目前存在專業(yè)知識與農(nóng)村實際工作脫節(jié)的問題，我認為有必要在大學生走上‘村官’崗位之前對他們進行相關的培訓，包括農(nóng)學、醫(yī)學、經(jīng)濟、管理等各方面的專業(yè)培訓。另外，也要做好專業(yè)知識與實際工作的精細分類，將各專業(yè)人才分配到特定的領域里，這樣才不至于‘亂投醫(yī)’，浪費人力，難以取得預期的效果。只有當大學生‘村官’充分的學以致用，才能保證他們在樹立了‘工作信心’之后，在‘村官’的崗位上待得長、干得久、做得好。這樣，大學生‘村官’才能發(fā)揮他應有的作用，為今后的農(nóng)村建設做出真正的貢獻。”
4.“以前大學生村官兩年任職期滿后的去向一直是高校畢業(yè)生乃至社會各界所關注的問題，2009年我們將采取多種辦法，保證村官‘再就業(yè)’一個都不能少?！痹?009年大學生村官選聘工作啟動之際，遼寧省委組織部副部長趙戰(zhàn)鼓給“村官”吃下了“定心丸”。記者從遼寧省委組織部人才處獲悉，遼寧省將連續(xù)5年選聘1881名高校畢業(yè)生到農(nóng)村擔任村黨組織書記助理或村委會主任助理。2009年遼寧省將選聘397名大學生村官，選聘的對象為30歲以下的省內(nèi)外全日制普通高校應屆畢業(yè)的本科生、研究生，中共黨員或預備黨員、學生干部。聘期兩年，比照任職地鄉(xiāng)鎮(zhèn)從高校畢業(yè)生中新錄用公務員試用期滿后工資收入水平確定工作、生活補貼標準，按月發(fā)放。同時享受社會養(yǎng)老保險、助學貸款財政代償、報考公務員及研究生加分等10項優(yōu)惠政策。
趙戰(zhàn)鼓介紹說，2009年的選聘工作，在招錄上要嚴格把關擇優(yōu)錄取，在去向上要妥善安排合理解決。要把大學生村官選拔作為一項長遠的工作來抓，要建立擇優(yōu)選拔、教育培養(yǎng)、激勵保障、合理使用“四位一體”的長效機制，使大學生村官隊伍成為農(nóng)村基層黨組織和黨政機關干部隊伍建設的源頭活水。他透露，遼寧省采取“4+1”的辦法，對這些到農(nóng)村任職的優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為農(nóng)村基層黨組織和黨政機關的后備干部進行培養(yǎng)，在政策上扶持，在工作上幫助，在生活上照顧，努力實現(xiàn)這些大學生村官“下得去、待得住、干得好、流得動”。所謂“4”就是組織上通過鄉(xiāng)村領導班子、縣鄉(xiāng)機關公務員、省委組織部選調(diào)生、縣鄉(xiāng)事業(yè)單位四個渠道妥善安排大學生村官的去向，所謂“1”就是對大學生村官工作期滿后想自主創(chuàng)業(yè)的，組織上將給予有力的支持，并提供相應的優(yōu)惠政策。
“沒有了后顧之憂，我們的工作就會更踏實了?！鄙蜿柺刑K家屯區(qū)官立堡村村委會主任助理吳書香是去年選聘上來的大學生村官。她說，雖然有政策“兜底”，但關鍵還要看自己。農(nóng)民想要的不是“大學生”這一空架子，而是真正懂知識、懂農(nóng)村、理解農(nóng)民的“明白人”，“腿勤、嘴勤、腦勤”是吳書香給所有“同行”的建議。
5.大學畢業(yè)那年，正趕上村里打井。雖然擔任村支書的父親次地動員人們，但這件惠及子孫的事卻得不到老百姓的理解，有人甚至冷言相向，連幫著父親忙前忙后的殷曉霞也經(jīng)常被鄉(xiāng)親們質(zhì)疑的眼神所籠罩，因為這里祖祖輩輩就沒有打出過水來。終村里人從質(zhì)疑到信服，喝上了自來水，她也真正地了解到了農(nóng)村工作的艱難和復雜。
“剛來村里的時候，不知道怎樣和村民們走近。感覺自己一個女孩子家，能做成啥?！闭f起初感覺，殷曉霞說自己當時很是困惑。不過，隨著時間長了，與村民接觸多了，尤其是在街道改造、奧運安保等方面，殷曉霞干得很賣力，讓不少村民開始重新認識這個“黃毛丫頭”。
，村里的小兩口鬧別扭，女方哭著跑了，殷曉霞就和村干部一起到處尋找，終于在村外的樹林子里找到了獨自哭泣的小媳婦。擔心小媳婦一下消不了氣，殷曉霞就讓她和自己住在了村委會。那一夜，殷曉霞勸導了半夜，她的“博”學讓小媳婦佩服不已，氣也消了不少。第二天，她又找了男方，給他講法律、講道理，直到讓這對小夫妻握手言和。在日常走訪中，殷曉霞了解到村里有幾個養(yǎng)牛戶，由于一段時間奶牛鬧病，牛奶不好賣，他們連飼料錢也掙不回來。殷曉霞也暗中替他們著急。于是便通過網(wǎng)絡查詢資料，還專門請自己學獸醫(yī)專業(yè)的同學到村里給?？床?，給養(yǎng)牛戶講課，并上網(wǎng)下載資料，打印成冊子，給奶農(nóng)們學習使用。甚至，她還帶著奶農(nóng)到縣城小區(qū)門口蹲點賣奶來挽回損失。
“剛來的時候，村務公開、鎮(zhèn)領導換屆選舉、農(nóng)村普查工作、信息報送等工作對于我來說都很陌生，一年下來，這些工作已經(jīng)都很熟練了?！币髸韵颊f，一年的鍛煉下來，自己真的收獲了很多。
6.根據(jù)陜西省的政策，到村(社區(qū))任職的高校畢業(yè)生每人每年領取工作、生活補貼2.1萬元，其中到規(guī)定的艱苦邊遠縣(市、區(qū))農(nóng)村任職的高校畢業(yè)生每人每年增發(fā)1000元津貼。每名到村(社區(qū))任職的高校畢業(yè)生領取性安置費2000元。
此外，符合國家助學貸款償還政策規(guī)定的、聘期考核合格的，其在校期間的國家助學貸款本息由國家代為償還;在村(社區(qū))任職滿3年、工作實績特別突出、當?shù)厝罕娖毡楣J的，經(jīng)組織考察研究，可破格提拔為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導;在村(社區(qū))任職滿2年且考核結(jié)果為稱職以上等次的，報考省內(nèi)公務員和事業(yè)單位的，可適當放寬報名條件并在筆試成績總分中加7分，報考省內(nèi)高校研究生的，在筆試成績總分中加10分……“報考的時候自己都很迷茫，當時想利用這三年時間考研或考公務員。實在不行任期滿后再擇業(yè)嘛，畢竟這比失業(yè)在家要強些?！辈稍L中，六成以上的村官們道出了自己的心里話，“其實我們不少人都是被招聘條件誘惑來的?！?BR> 7.“說到合同期滿后的出路，這簡直就像壓在我心口的一塊石頭?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰拇髮W生表示，“這可以說是絕大多數(shù)同學們不愿意提及的，我們擔心的就是這個?！?BR> 他說大學生們經(jīng)常通過網(wǎng)絡聯(lián)絡，大家談論多、為擔心的就是3年任期滿后，大家該往哪里去?！俺雎凡幻饕殉蔀榇蠹业囊粔K心病，談到這些，很多人都萌生過退意。”
社會學家們卻認為，中央為大學生“村官”設計的出路只是鼓勵與扶持，并不能保證他們平穩(wěn)進入仕途?！叭绻咴O計不好，大學生被‘扔’在窮鄉(xiāng)僻壤，任滿3年后前路茫茫，對他們而言無疑是一種悲劇?！标兾魇“部凳形M織部相關負責人表示，大學生“村官”們的擔憂是可以理解的。
陜西省西安市委政策研究室社會處處長車頓善表示，如果基層組織只拿大學生當通訊員、傳聲筒使用，有的甚至成了專職的“斟茶接待員”，這種形式化又單調(diào)的工作無疑將使大學生“村官”的思維僵化，無法達到鍛煉人才、培養(yǎng)人才的效果。慶幸的是，在安康，多個區(qū)縣的組織部門已意識到這種情況，“在經(jīng)過一段實踐工作后，我們將給大學生‘村官’一個學習、交流的機會，從而幫助他們成長。”據(jù)石泉縣委組織部相關負責人介紹，目前該縣已安排專人對大學生“村官”進行一對一的傳幫帶;安排優(yōu)秀的村干部給大學生“村官”們上課。
8.隨著大學生報考“村官”人數(shù)的日漸增多，人們開始揣測：大學生當“村官”,究竟是為了尋求前進的跳板，還是真正懷著一顆建設鄉(xiāng)村、服務鄉(xiāng)村的心?
采訪中，大學生向記者表達了他們的觀點。中南民族大學大三的尚同學表示：“對我來說，大學生‘村官’的優(yōu)惠政策，是我選擇去當‘村官’的大原因。大學生服務鄉(xiāng)村，有不錯的補貼，國家還可以幫著還助學貸款的本息金。任職期間有機會晉升。三年后，能為考研究生和公務員加分。這些優(yōu)惠政策，給大學生帶來很大誘惑?！?BR> “我從小身在農(nóng)村，那樣的環(huán)境使我意識到，中國農(nóng)村的建設需要有文化有素養(yǎng)的高素質(zhì)人才。作為大學生，我覺得我有義務在完成學業(yè)之后為家鄉(xiāng)貢獻自己的一份力量。所以，我非常希望自己畢業(yè)后能回到生我養(yǎng)我的家鄉(xiāng)，成為一名出色的大學生‘村官’?！蔽錆h理工大學新聞系大三男生宋舟說道。
9.近幾年的情況顯示，各地普遍存在大學生“村官”“干不長、留不住”的問題。究其原因，一些已經(jīng)在村里開展工作的大學生表示:“村里矛盾多，與村干部難以溝通，村民不認同‘外來客’的領導，使得工作難以開展;學校里學到的知識，和農(nóng)村實際需要的背離很遠，給工作帶來很大阻力?！?BR> 中南民族大學社會學教授詹全友認為：“目前，大學生‘村官’面臨的大問題是，所學知識與在農(nóng)村實際工作的差距?！庇嘘P調(diào)查表明：大學生村干部具有農(nóng)學背景知識的僅4%。此外，醫(yī)學占2%，工學占6%，法學占3%，經(jīng)濟與管理專業(yè)的占22%，哲學、歷史學以及說不清楚的占18%;理學、文學、教育學三者占總數(shù)的45%。
培養(yǎng)幾年的大學生流失，給地方政府造成很大損失。為了解決大學生到鄉(xiāng)村工作的后顧之憂和“干不長、留不住”的問題，國家不斷給大學生“村官”以優(yōu)惠政策,并將實施新的政策，推動“一村一名大學生”計劃。對此，詹教授說：“一村一名大學生，比較強調(diào)數(shù)量，忽視質(zhì)量，在專業(yè)知識結(jié)構(gòu)上，大學生村干部遠離農(nóng)業(yè)與農(nóng)民急需的實用技術(shù)和農(nóng)村工作實際需要。許多人因為缺乏專業(yè)知識和技能，難以很快和農(nóng)民溝通、建立感情?！?BR> 湖北省委組織部有關負責人介紹說：“要解決大學生‘村官’‘待不住’的問題，需要各級政府協(xié)調(diào)建立完善的制度體系。從選聘到安排合適的崗位，再到今后的選聘提升制度等，都將完善。”
10.背起行囊，揮別家人，把背影留給都市。大學生“村官”從“象牙塔”到“黃土地”，無疑是邁出了人生至關重要的一步。大學生懷揣著夢想走向農(nóng)村，他們向往著在這里積累基層工作經(jīng)驗，期望用自己的青春和知識為新農(nóng)村建設作出貢獻。但下來后，大學生“村官”的表現(xiàn)卻是各不相同，有的俯下身子，走進田間地頭，心系百姓疾苦，積極探索地方發(fā)展路子;有的卻把到農(nóng)村作為“跳板”，在其位不謀其政，一心想著晃悠個一年半載趕緊拍*走人……大學生“村官”的到來，一方面給農(nóng)村干部隊伍注入了前所未有的活力;另一方面他們也因缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗而面臨諸多的困惑。要想讓走下來的大學生“村官”切實待得住，真正增長才干、建功立業(yè)，有關部門還有很多事要做，大學生“村官”們也要邁過一道道的溝坎難關。
就各級黨組織和各有關部門而言，要建立健全對他們的幫扶、指導和培養(yǎng)機制。通過進一步完善大學生“村官”的有關政策，把關愛、幫助、培養(yǎng)落到實處。首先，要準備充分。通過培訓使他們掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基本政策和崗位所需的應知應會的知識，盡可能在短時間內(nèi)了解農(nóng)村和農(nóng)民。其次，要“扶上馬送一程”。選取一批有經(jīng)驗的鎮(zhèn)村干部作他們的“成長顧問”和“工作導師”，手把手地教給他們崗位必需的溝通技巧和處理問題能力，并由易到難地讓他們從“見習”到“實習”，平穩(wěn)過渡，茁壯成長。第三，要保障有力。各地應嚴格落實補助資金，兌現(xiàn)有關，為大學生“村官”到農(nóng)村“待得住”提供各種基本的生產(chǎn)生活條件，切實保障人身安全。
11.一位鄉(xiāng)政府工作人員用了“四個待得住、一個沉下去”寄語新大學生“村官”們。
待得住，需要調(diào)整心態(tài)，轉(zhuǎn)換角色。就大學生“村官”本身而言，克服理想與現(xiàn)實的落差，才能度過心理波動期。不少大學生沒有在農(nóng)村生活過，他們習慣了城市的校園生活，對農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有隔膜，剛到農(nóng)村，會感到現(xiàn)狀與媒體的宣傳、心中的憧憬反差太大，難以適應，從而產(chǎn)生畏難和動搖的情緒。殊不知，艱苦磨難正是人生的財富，“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨”。古往今來凡成大事者，無不經(jīng)過社會實踐的歷練和艱苦環(huán)境的考驗。到基層一線鍛煉，大學生“村官”稚嫩的肩膀才能變得堅強有力，才能有朝一日承擔起更大的責任。
待得住，就要入鄉(xiāng)隨俗。盡快完成從大學生到大學生村民的轉(zhuǎn)變，才不會“水土不服”。大學生“村官”能從眾多報考者中脫穎而出，過五關斬六將，知識能力都沒得說，可到了農(nóng)村一時卻未必被承認和接受。走出城市，走向鄉(xiāng)村，不是一個簡單的空間轉(zhuǎn)換，而是一種身份的重新定位。要成為一個好的大學生“村官”，首先要消除和農(nóng)民的隔膜。在那些成功的大學生“村官”身上，我們可以看到這個轉(zhuǎn)變的軌跡。正如一位優(yōu)秀大學生“村官”說的：“多跨農(nóng)民的門檻，農(nóng)民把你記在心坎;多幫農(nóng)民辦事，農(nóng)民把你牢記?！睆膶W生到“村官”，不能一蹴而就，要從雞毛蒜皮的小事做起，說百姓話，辦百姓事，從一點一滴做起，服務農(nóng)民;從一言一行上改起，完善自己。逐漸讓百姓了解接納，直到和他們交朋友，真正融入新的生活工作中。
待得住，必須一步一個腳印，腳踏實地而不眼高手低。大學生“村官”懷揣理想，免不了會有豪言壯語，黨員群眾和基層干部對于選派下來的大學生“村官”寄予厚望。有的希望這些從城里來的年輕人能為群眾帶來實用技術(shù)、致富信息，有的希望他們能立竿見影為村里帶來項目、引來資金。不切實際的幻想破滅后，又會使個別人對大學生“村官”失望，甚至不信任。大學生“村官”只有正確認識自己，虛心學習，必要時還要經(jīng)得起挫折，受得了冷落。要走出自我設定的下車伊始就要挑大梁的誤區(qū)，以萬丈高樓平地起的良好心態(tài)，下決心在基層的這個大熔爐里體驗農(nóng)村生活，參與農(nóng)村基層事務，正確面對差距和不足，一步步錘煉自身的意志和才能，才能盡快走出困境，迎頭趕上，成為基層工作的行家里手，得到群眾的尊重和信任。
待得住，就要意志堅韌。有的大學生“村官”剛下來時熱情高漲，但“三分鐘熱度”一過，遇到了困難和挫折就成了泄氣的皮球，甚至從此消極起來。大學生“村官”年輕有知識，干事有激情，思維活躍，有較強的服務意識，這是優(yōu)勢。但毋庸諱言，他們所學專業(yè)多數(shù)遠離農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的急需，書本的理論知識也急需“換算”成服務農(nóng)村建設的具體技能。而且由于剛離開學校，缺乏組織管理經(jīng)驗、社會工作經(jīng)驗，人際溝通能力也較弱，一時難以適應農(nóng)村的復雜環(huán)境和繁瑣工作。還可能遇到方言聽不懂、不會說、交流不暢的苦惱。這些都需要大學生“村官”真正拿出勇氣和決心，通過長期的艱苦努力，付出汗水和心血，甚至苦澀的淚水，才能在這片陌生的土地上落地生根，發(fā)芽拔節(jié)，直到長成參天大樹。
沉下去，頭頂是藍天?！皩η嗄陮W生來說，基層一線是了解國情、增長本領的好課堂，是磨煉意志、汲取力量的火熱熔爐”，總書記在中國農(nóng)業(yè)大學與師生代表座談時的講話為年輕“村官”們指明了努力的方向。待得住，腳踏黃土地，心系千萬家，用行動守望理想，在風雨中磨礪青春，就能在新農(nóng)村建設的偉大進程中百煉成鋼，在基層的廣闊天地里找到自己的人生新坐標。
12.2009年6月大連市金州區(qū)人事局在深入走訪和嚴格考核基礎上，將首批服務期滿、考核合格的20名“村官”全部安置到涉農(nóng)街道所屬事業(yè)單位。
兩年來，金州區(qū)人事局從掌握大學生“村官”工作情況和思想動態(tài)入手，堅持對他們實行跟蹤服務。在不斷加強教育培訓，并經(jīng)常組織開展各種活動的同時，還建立了科學的考核考評機制，采取個人總結(jié)述職、村干部群眾代表評議、黨組織鑒定的方法，定期對大學生作出客觀公正的評價。各鎮(zhèn)、街都建立了大學生業(yè)績檔案，記載其聘用期間的工作表現(xiàn)、工作業(yè)績和獎懲情況。在嚴格管理和正確引導下，這些大學生“村官”不負眾望，勤勤懇懇，任勞任怨，充分發(fā)揮自己的特長和所學專業(yè)，為強化村委會工作和促進新農(nóng)村建設做出了積極的貢獻，深受村委會領導和廣大村民的歡迎和信賴。
為了做好這些服務期滿“村官”的安置工作，以便吸引更多的高校畢業(yè)生到基層工作，切實形成“一村(社區(qū))一名大學生計劃”的良性循環(huán)和長效機制，年初以來，金州區(qū)人事局便著手研究他們的“出口”問題。局領導帶領相關科室的干部先后深入各鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道進行全面調(diào)研，認真征求和聽取鎮(zhèn)、街領導，村兩委班子，廣大村民以及大學生村官本人的意見和建議，在反復研究論證的基礎上，結(jié)合金州區(qū)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道所屬事業(yè)單位的編制使用情況，制定了《金州區(qū)各鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道事業(yè)單位招聘第一批服務期滿“一村一名大學生計劃”人員的方案》，確定了堅持德才兼?zhèn)溆萌藰藴?，貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則;堅持面向農(nóng)村、服務基層的原則;堅持專業(yè)對口、就近就地的原則;堅持編制總量控制的原則，擬對表現(xiàn)優(yōu)秀、考核合格的“村官”安排到鎮(zhèn)、街所屬事業(yè)單位。
三、作答要求
1.根據(jù)給定資料，用200字以內(nèi)的篇幅概括材料所反映的主要內(nèi)容。(20分)
2.根據(jù)資料2和資料5，概括大學生村官對促進新農(nóng)村建設起到了什么作用。(20分)
3.根據(jù)資料6-9，談談當前大學生“村官”還存在著哪些問題。請舉例說明。(20分)
4.根據(jù)給定資料，圍繞國家選派大學畢業(yè)生到農(nóng)村工作的話題，就某一角度，寫一篇1000字左右的文章。(40分)
參考答案(范文)
1.答案提示
當前，農(nóng)村正處于一個改革、發(fā)展的攻堅階段，廣大農(nóng)村需要充實人才隊伍。同時，為緩解日趨緊張的就業(yè)形勢，國家出臺各種優(yōu)惠政策，鼓勵大批應屆畢業(yè)生到農(nóng)村任職，讓大學畢業(yè)生在農(nóng)村一線發(fā)揮聰明才智，鍛煉提高自己的能力。很多大學生在崗位上得到了充分的鍛煉，為當?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展注入了活力。與此同時也暴露出了一些問題，如一些大學生“村官”沒有及時調(diào)整好心態(tài)，對農(nóng)村環(huán)境和工作不適應，還有的大學生把村官作為考研、考公務員的跳板等。
2.答案提示
(1)大學生到農(nóng)村工作促進了農(nóng)村干部隊伍優(yōu)化。大學生到農(nóng)村擔任“村官”，打破了人才的城鄉(xiāng)壁壘，有效地推動了人才資源向農(nóng)村的流動和傾斜，為農(nóng)村基層干部隊伍增添了新鮮血液，注入了新的生機和活力。
(2)大學生到農(nóng)村工作促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。大學生充分利用自身優(yōu)勢，積極普及科學知識，大力推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，主動為群眾提供致富信息和市場信息，強化農(nóng)民的市場意識，把先進的知識和技術(shù)帶到了農(nóng)村。
(3)大學生到農(nóng)村工作促進了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村發(fā)生矛盾糾紛后，大學生“村官”依靠法律知識多、見識廣、群眾比較信任的優(yōu)勢，積極化解、靈活處理農(nóng)村的各類矛盾和問題，有效地促進了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。
(4)大學生到農(nóng)村工作促進了農(nóng)村文明風尚形成。大學生“村官”觀念新、文化高、才藝多。他們積極宣傳黨的路線、方針和政策，主動開展各項文體活動，破除陋習，弘揚正氣，大力倡導文明村風，把健康文明的生活方式帶到了農(nóng)村。
3.答案提示
大學生“村官”對新農(nóng)村建設的影響作用是積極的，選派大學生到農(nóng)村工作受到了廣泛歡迎和充分肯定，但在實際工作中也還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
(1)思想上的“扎根”問題。
一方面，大學生選擇到農(nóng)村擔任“村官”的原因較多，有相當一部分是出于就業(yè)的考慮。許多大學生認為擔任“村官”是在就業(yè)壓力下的無奈選擇，對農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的為數(shù)不多。另一方面，許多大學生“村官”到農(nóng)村基層工作，是由于上級黨委政府在招聘前的一些優(yōu)惠，大學生表示在擔任一段時間“村官”后，會通過考公務員、考研、提拔等途徑，盡快脫離農(nóng)村基層。可以看出，到農(nóng)村擔任“村官”，是相當一部分大學生在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出的選擇。
(2)工作上的“深入”問題。
進村第一年的大學生多數(shù)面臨工作難以“深入”的問題，如專業(yè)不對口、人際關系難處理、村里人缺乏認同感、生活不習慣、工作無從下手等。造成這種情況的原因主要有兩點：一是農(nóng)村人際關系復雜、利益糾葛較多，農(nóng)村工作瑣碎繁雜，新來者很難在短期內(nèi)被農(nóng)村社會所接納。二是大學生“村官”自身存在一定的局限性。大多數(shù)“村官”經(jīng)歷簡單，有的甚至根本沒有農(nóng)村生活的經(jīng)歷。
(3)能力上的“提高”問題。
一是缺乏運用專業(yè)知識解決問題的能力。二是缺乏足夠的人際溝通能力。三是缺乏一定的組織管理能力，從目前大學生“村官”構(gòu)成來看，大部分剛剛離開學校，社會工作經(jīng)驗不足或缺乏。四是自我激勵能力有待提高，農(nóng)村環(huán)境復雜，工作繁瑣，面對困難和挫折，更需要有良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。
4.參考范文
多措并舉讓大學生“村官” 更好地服務社會主義新農(nóng)村
實踐告訴我們，選派大學畢業(yè)生到農(nóng)村工作，為農(nóng)村干部隊伍帶來了生機和活力，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設工作，對進一步做好這項工作，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。目前需要抓好以下幾方面的工作，使大學生“村官”更好地、更安心地服務于我國農(nóng)村建設。
一是建立更加科學合理的組織管理體系。
管理部門要著眼于新農(nóng)村建設大局，不斷建立健全大學生“村官”的管理制度，做到既有章可循，又不至于管理僵化。一要建立科學的選拔機制，堅持大學生自覺自愿原則，在保證公開、公平、公正的基礎上，確保把有志向、有熱情、有潛力的大學生選拔出來。二要加強大學生“村官”的培訓和管理，配備優(yōu)秀的管理干部，通過教育培訓，切實提高大學生“村官”的工作能力。三要建立監(jiān)督、考核、獎懲機制，健全完善科學的考核體系，對工作表現(xiàn)突出的，及時給予獎勵;對工作業(yè)績較差、工作能力不勝任、村民不認可的大學生“村官”，經(jīng)嚴格考察確認后，予以辭退。四要設計好大學生“村官”任期屆滿后的分流導向機制，確保各項優(yōu)惠政策充分落實，保證長期穩(wěn)定吸引和留住真正熱愛農(nóng)村、有能力的大學生扎根建設新農(nóng)村。
二是為大學生“村官”的成長、成才營造良好環(huán)境。
首先，新聞媒體應對大學生“村官”給予更多、更加廣泛的關注，通過大力宣傳，營造良好輿論氛圍，讓大家了解、支持這項工作，引導更多的高校畢業(yè)生到基層去，服務農(nóng)村建設。
其次，企業(yè)、金融機構(gòu)、科研機構(gòu)及有關方面要積極參與，共同努力，創(chuàng)建城鄉(xiāng)共建、城市反哺農(nóng)村的有效機制，如建立科技、法律、投資等方面的數(shù)據(jù)庫，設立大學生工作“村官”創(chuàng)業(yè)基金，舉辦新農(nóng)村建設論壇等等，實現(xiàn)資金、信息、技術(shù)的順暢流通，為大學生“村官”在社會主義新農(nóng)村建設中建功立業(yè)拓展渠道。后，各高校要對大學生“村官”工作予以支持，在智力、人力上為大學生“村官”創(chuàng)造條件，為他們提供更多的交流、學習和展示平臺，幫助推廣經(jīng)驗，解決問題，解疑釋惑，推動大學生“村官”制度進一步完善。
建設新農(nóng)村，人才是關鍵。但大學生作為農(nóng)村建設的急需人才，其能力上的欠缺也阻礙著他們知識優(yōu)勢的發(fā)揮。如何教育引導大家在思想上扎下根來，集中精力，發(fā)揮聰明才智，在新農(nóng)村建設中真正有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個問題。如何讓大學生“村官”盡快了解農(nóng)村、融入農(nóng)村，與群眾“打成一片”，是需要認真解決的重要問題。如何彌補自身的不足，完善知識結(jié)構(gòu)，將其盡快轉(zhuǎn)化為實際工作能力，都需要通過培訓和管理等加以解決。
1.申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2.參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、給定資料
1.面對日益嚴峻的就業(yè)形勢、新農(nóng)村建設的急需——雙向的渴求促使2006年啟動的大學生“村官”計劃一年比一年火熱。中共中央組織部下發(fā)《長效機制的意見》，希望加快選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的制度化步伐。
中組部負責人就此答記者提問時說，從2008年開始，中國計劃連續(xù)用5年時間，每年從各地選聘2萬名高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職，總數(shù)累計達10萬人。
通過考試的大學生到達鄉(xiāng)村基層后，一般會擔任村黨支部書記助理、村委會主任助理等職，任期為3年。對于他們?nèi)纹趯脻M后的出路，中組部負責人說，對表現(xiàn)優(yōu)秀、擔任村“兩委”主要負責人的大學生“村官”，鼓勵他們長期在農(nóng)村基層干部崗位上建功立業(yè);對于表現(xiàn)優(yōu)秀、聘期考核合格的大學生“村官”，可以享受公務員報考的優(yōu)惠政策。
2009年5月5日啟動的北京市面向2006年到村任職大學生“村官”定向招考公務員工作，印證了這一點。有資格參加這個考試的，都是已經(jīng)完成了首期3年聘任協(xié)議的“村官”們，他們有機會獲得258個公務員崗位中的一個。盡管競爭依然激烈，但比起社會上的公務員公開招考，門檻已然降低了許多。而且，北京市規(guī)定：在這次公務員定向招考中，在村任職期間表現(xiàn)優(yōu)秀的大學生村官，可以獲得5到15分不等的加分。
有朝一日的“鯉魚躍龍門”，無疑是吸引大學畢業(yè)生們積極報考“村官”的重要動機，但也有很多人希望把村官的寶貴經(jīng)歷好好經(jīng)營起來，當做人生重要的歷練。
2.2008年8月，劉丹從沈陽師范大學畢業(yè)后，參加了首批選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職的選拔，被安排到丹東邊境經(jīng)濟合作區(qū)安民鎮(zhèn)金安村，擔任村黨支部書記助理。
劉丹告訴記者：“我是在城市長大的，剛到村里工作的時候，總有一點不適應，心里感到很茫然，不知道自己能夠為村里做些什么，不知道這里是否能夠讓自己一展所長。開始的工作很簡單，將村務和黨務工作一點點地錄入電腦。但就是這樣簡單的工作，也同樣得到了村里干部的肯定，他們贊揚說，研究生就是不一樣?，F(xiàn)在想想，那時的贊揚更多的是鼓勵，但正是這些肯定和鼓勵，支持我克服了初的陌生感，逐漸習慣了村里的工作和生活?！?BR> 劉丹剛上任不久，就參與了一項艱巨而具體的工作：浪東公路村民的動遷。雖然此前她對動遷工作的難度和復雜性有一定的了解和思想準備，還特意查找有關資料。然而，自以為胸有成竹的她在事實面前還是有些措手不及：“動遷工作是具體而細化的，籬笆多少錢一米?什么樣的房子算是人居、什么樣的房子又算是棚廈?就連豬圈和狗窩都具體地算了價錢。更艱難的是有些住戶，連門都不讓進?；鶎庸ぷ髦苯用鎸Π傩盏木唧w問題，這些問題，關乎著百姓的衣食住行?！彼钌畹馗械搅俗约荷砩系膿又亓?。
遼寧省委組織部副部長趙戰(zhàn)鼓說，有組織、有計劃地選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到村任職，既有利于加強村級組織建設，改善村干部隊伍結(jié)構(gòu)，又可以為新農(nóng)村建設輸送生力軍，為保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供人才保證。
遼寧省各級黨委、政府悉心培養(yǎng)放手使用，保證了選聘生創(chuàng)業(yè)有舞臺、發(fā)展有空間。各市普遍建立了選聘生“3+1”結(jié)對幫帶模式，對選聘生實施定向培養(yǎng)、定崗鍛煉、定期考察，并幫助他們選擇合適的項目，在政策咨詢、技術(shù)培訓和市場開拓方面提供服務。沈陽市要求選聘生要“講三情、過三關、補三課”，為履行村官職能做好積累。大連市積極為選聘生落實待遇，選聘生月收入高的達到4500元，營造了拴心留人的環(huán)境。
3.中南民族大學社會學教授詹全友在接受采訪時說：“要想留住大學生‘村官’，不僅需要國家建立起相關的機制，更需要我們對大學生‘村官’投入更多的關注。鑒于目前存在專業(yè)知識與農(nóng)村實際工作脫節(jié)的問題，我認為有必要在大學生走上‘村官’崗位之前對他們進行相關的培訓，包括農(nóng)學、醫(yī)學、經(jīng)濟、管理等各方面的專業(yè)培訓。另外，也要做好專業(yè)知識與實際工作的精細分類，將各專業(yè)人才分配到特定的領域里，這樣才不至于‘亂投醫(yī)’，浪費人力，難以取得預期的效果。只有當大學生‘村官’充分的學以致用，才能保證他們在樹立了‘工作信心’之后，在‘村官’的崗位上待得長、干得久、做得好。這樣，大學生‘村官’才能發(fā)揮他應有的作用，為今后的農(nóng)村建設做出真正的貢獻。”
4.“以前大學生村官兩年任職期滿后的去向一直是高校畢業(yè)生乃至社會各界所關注的問題，2009年我們將采取多種辦法，保證村官‘再就業(yè)’一個都不能少?！痹?009年大學生村官選聘工作啟動之際，遼寧省委組織部副部長趙戰(zhàn)鼓給“村官”吃下了“定心丸”。記者從遼寧省委組織部人才處獲悉，遼寧省將連續(xù)5年選聘1881名高校畢業(yè)生到農(nóng)村擔任村黨組織書記助理或村委會主任助理。2009年遼寧省將選聘397名大學生村官，選聘的對象為30歲以下的省內(nèi)外全日制普通高校應屆畢業(yè)的本科生、研究生，中共黨員或預備黨員、學生干部。聘期兩年，比照任職地鄉(xiāng)鎮(zhèn)從高校畢業(yè)生中新錄用公務員試用期滿后工資收入水平確定工作、生活補貼標準，按月發(fā)放。同時享受社會養(yǎng)老保險、助學貸款財政代償、報考公務員及研究生加分等10項優(yōu)惠政策。
趙戰(zhàn)鼓介紹說，2009年的選聘工作，在招錄上要嚴格把關擇優(yōu)錄取，在去向上要妥善安排合理解決。要把大學生村官選拔作為一項長遠的工作來抓，要建立擇優(yōu)選拔、教育培養(yǎng)、激勵保障、合理使用“四位一體”的長效機制，使大學生村官隊伍成為農(nóng)村基層黨組織和黨政機關干部隊伍建設的源頭活水。他透露，遼寧省采取“4+1”的辦法，對這些到農(nóng)村任職的優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為農(nóng)村基層黨組織和黨政機關的后備干部進行培養(yǎng)，在政策上扶持，在工作上幫助，在生活上照顧，努力實現(xiàn)這些大學生村官“下得去、待得住、干得好、流得動”。所謂“4”就是組織上通過鄉(xiāng)村領導班子、縣鄉(xiāng)機關公務員、省委組織部選調(diào)生、縣鄉(xiāng)事業(yè)單位四個渠道妥善安排大學生村官的去向，所謂“1”就是對大學生村官工作期滿后想自主創(chuàng)業(yè)的，組織上將給予有力的支持，并提供相應的優(yōu)惠政策。
“沒有了后顧之憂，我們的工作就會更踏實了?！鄙蜿柺刑K家屯區(qū)官立堡村村委會主任助理吳書香是去年選聘上來的大學生村官。她說，雖然有政策“兜底”，但關鍵還要看自己。農(nóng)民想要的不是“大學生”這一空架子，而是真正懂知識、懂農(nóng)村、理解農(nóng)民的“明白人”，“腿勤、嘴勤、腦勤”是吳書香給所有“同行”的建議。
5.大學畢業(yè)那年，正趕上村里打井。雖然擔任村支書的父親次地動員人們，但這件惠及子孫的事卻得不到老百姓的理解，有人甚至冷言相向，連幫著父親忙前忙后的殷曉霞也經(jīng)常被鄉(xiāng)親們質(zhì)疑的眼神所籠罩，因為這里祖祖輩輩就沒有打出過水來。終村里人從質(zhì)疑到信服，喝上了自來水，她也真正地了解到了農(nóng)村工作的艱難和復雜。
“剛來村里的時候，不知道怎樣和村民們走近。感覺自己一個女孩子家，能做成啥?！闭f起初感覺，殷曉霞說自己當時很是困惑。不過，隨著時間長了，與村民接觸多了，尤其是在街道改造、奧運安保等方面，殷曉霞干得很賣力，讓不少村民開始重新認識這個“黃毛丫頭”。
，村里的小兩口鬧別扭，女方哭著跑了，殷曉霞就和村干部一起到處尋找，終于在村外的樹林子里找到了獨自哭泣的小媳婦。擔心小媳婦一下消不了氣，殷曉霞就讓她和自己住在了村委會。那一夜，殷曉霞勸導了半夜，她的“博”學讓小媳婦佩服不已，氣也消了不少。第二天，她又找了男方，給他講法律、講道理，直到讓這對小夫妻握手言和。在日常走訪中，殷曉霞了解到村里有幾個養(yǎng)牛戶，由于一段時間奶牛鬧病，牛奶不好賣，他們連飼料錢也掙不回來。殷曉霞也暗中替他們著急。于是便通過網(wǎng)絡查詢資料，還專門請自己學獸醫(yī)專業(yè)的同學到村里給?？床?，給養(yǎng)牛戶講課，并上網(wǎng)下載資料，打印成冊子，給奶農(nóng)們學習使用。甚至，她還帶著奶農(nóng)到縣城小區(qū)門口蹲點賣奶來挽回損失。
“剛來的時候，村務公開、鎮(zhèn)領導換屆選舉、農(nóng)村普查工作、信息報送等工作對于我來說都很陌生，一年下來，這些工作已經(jīng)都很熟練了?！币髸韵颊f，一年的鍛煉下來，自己真的收獲了很多。
6.根據(jù)陜西省的政策，到村(社區(qū))任職的高校畢業(yè)生每人每年領取工作、生活補貼2.1萬元，其中到規(guī)定的艱苦邊遠縣(市、區(qū))農(nóng)村任職的高校畢業(yè)生每人每年增發(fā)1000元津貼。每名到村(社區(qū))任職的高校畢業(yè)生領取性安置費2000元。
此外，符合國家助學貸款償還政策規(guī)定的、聘期考核合格的，其在校期間的國家助學貸款本息由國家代為償還;在村(社區(qū))任職滿3年、工作實績特別突出、當?shù)厝罕娖毡楣J的，經(jīng)組織考察研究，可破格提拔為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導;在村(社區(qū))任職滿2年且考核結(jié)果為稱職以上等次的，報考省內(nèi)公務員和事業(yè)單位的，可適當放寬報名條件并在筆試成績總分中加7分，報考省內(nèi)高校研究生的，在筆試成績總分中加10分……“報考的時候自己都很迷茫，當時想利用這三年時間考研或考公務員。實在不行任期滿后再擇業(yè)嘛，畢竟這比失業(yè)在家要強些?！辈稍L中，六成以上的村官們道出了自己的心里話，“其實我們不少人都是被招聘條件誘惑來的?！?BR> 7.“說到合同期滿后的出路，這簡直就像壓在我心口的一塊石頭?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰拇髮W生表示，“這可以說是絕大多數(shù)同學們不愿意提及的，我們擔心的就是這個?！?BR> 他說大學生們經(jīng)常通過網(wǎng)絡聯(lián)絡，大家談論多、為擔心的就是3年任期滿后，大家該往哪里去?！俺雎凡幻饕殉蔀榇蠹业囊粔K心病，談到這些，很多人都萌生過退意。”
社會學家們卻認為，中央為大學生“村官”設計的出路只是鼓勵與扶持，并不能保證他們平穩(wěn)進入仕途?！叭绻咴O計不好，大學生被‘扔’在窮鄉(xiāng)僻壤，任滿3年后前路茫茫，對他們而言無疑是一種悲劇?！标兾魇“部凳形M織部相關負責人表示，大學生“村官”們的擔憂是可以理解的。
陜西省西安市委政策研究室社會處處長車頓善表示，如果基層組織只拿大學生當通訊員、傳聲筒使用，有的甚至成了專職的“斟茶接待員”，這種形式化又單調(diào)的工作無疑將使大學生“村官”的思維僵化，無法達到鍛煉人才、培養(yǎng)人才的效果。慶幸的是，在安康，多個區(qū)縣的組織部門已意識到這種情況，“在經(jīng)過一段實踐工作后，我們將給大學生‘村官’一個學習、交流的機會，從而幫助他們成長。”據(jù)石泉縣委組織部相關負責人介紹，目前該縣已安排專人對大學生“村官”進行一對一的傳幫帶;安排優(yōu)秀的村干部給大學生“村官”們上課。
8.隨著大學生報考“村官”人數(shù)的日漸增多，人們開始揣測：大學生當“村官”,究竟是為了尋求前進的跳板，還是真正懷著一顆建設鄉(xiāng)村、服務鄉(xiāng)村的心?
采訪中，大學生向記者表達了他們的觀點。中南民族大學大三的尚同學表示：“對我來說，大學生‘村官’的優(yōu)惠政策，是我選擇去當‘村官’的大原因。大學生服務鄉(xiāng)村，有不錯的補貼，國家還可以幫著還助學貸款的本息金。任職期間有機會晉升。三年后，能為考研究生和公務員加分。這些優(yōu)惠政策，給大學生帶來很大誘惑?！?BR> “我從小身在農(nóng)村，那樣的環(huán)境使我意識到，中國農(nóng)村的建設需要有文化有素養(yǎng)的高素質(zhì)人才。作為大學生，我覺得我有義務在完成學業(yè)之后為家鄉(xiāng)貢獻自己的一份力量。所以，我非常希望自己畢業(yè)后能回到生我養(yǎng)我的家鄉(xiāng)，成為一名出色的大學生‘村官’?！蔽錆h理工大學新聞系大三男生宋舟說道。
9.近幾年的情況顯示，各地普遍存在大學生“村官”“干不長、留不住”的問題。究其原因，一些已經(jīng)在村里開展工作的大學生表示:“村里矛盾多，與村干部難以溝通，村民不認同‘外來客’的領導，使得工作難以開展;學校里學到的知識，和農(nóng)村實際需要的背離很遠，給工作帶來很大阻力?！?BR> 中南民族大學社會學教授詹全友認為：“目前，大學生‘村官’面臨的大問題是，所學知識與在農(nóng)村實際工作的差距?！庇嘘P調(diào)查表明：大學生村干部具有農(nóng)學背景知識的僅4%。此外，醫(yī)學占2%，工學占6%，法學占3%，經(jīng)濟與管理專業(yè)的占22%，哲學、歷史學以及說不清楚的占18%;理學、文學、教育學三者占總數(shù)的45%。
培養(yǎng)幾年的大學生流失，給地方政府造成很大損失。為了解決大學生到鄉(xiāng)村工作的后顧之憂和“干不長、留不住”的問題，國家不斷給大學生“村官”以優(yōu)惠政策,并將實施新的政策，推動“一村一名大學生”計劃。對此，詹教授說：“一村一名大學生，比較強調(diào)數(shù)量，忽視質(zhì)量，在專業(yè)知識結(jié)構(gòu)上，大學生村干部遠離農(nóng)業(yè)與農(nóng)民急需的實用技術(shù)和農(nóng)村工作實際需要。許多人因為缺乏專業(yè)知識和技能，難以很快和農(nóng)民溝通、建立感情?！?BR> 湖北省委組織部有關負責人介紹說：“要解決大學生‘村官’‘待不住’的問題，需要各級政府協(xié)調(diào)建立完善的制度體系。從選聘到安排合適的崗位，再到今后的選聘提升制度等，都將完善。”
10.背起行囊，揮別家人，把背影留給都市。大學生“村官”從“象牙塔”到“黃土地”，無疑是邁出了人生至關重要的一步。大學生懷揣著夢想走向農(nóng)村，他們向往著在這里積累基層工作經(jīng)驗，期望用自己的青春和知識為新農(nóng)村建設作出貢獻。但下來后，大學生“村官”的表現(xiàn)卻是各不相同，有的俯下身子，走進田間地頭，心系百姓疾苦，積極探索地方發(fā)展路子;有的卻把到農(nóng)村作為“跳板”，在其位不謀其政，一心想著晃悠個一年半載趕緊拍*走人……大學生“村官”的到來，一方面給農(nóng)村干部隊伍注入了前所未有的活力;另一方面他們也因缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗而面臨諸多的困惑。要想讓走下來的大學生“村官”切實待得住，真正增長才干、建功立業(yè)，有關部門還有很多事要做，大學生“村官”們也要邁過一道道的溝坎難關。
就各級黨組織和各有關部門而言，要建立健全對他們的幫扶、指導和培養(yǎng)機制。通過進一步完善大學生“村官”的有關政策，把關愛、幫助、培養(yǎng)落到實處。首先，要準備充分。通過培訓使他們掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基本政策和崗位所需的應知應會的知識，盡可能在短時間內(nèi)了解農(nóng)村和農(nóng)民。其次，要“扶上馬送一程”。選取一批有經(jīng)驗的鎮(zhèn)村干部作他們的“成長顧問”和“工作導師”，手把手地教給他們崗位必需的溝通技巧和處理問題能力，并由易到難地讓他們從“見習”到“實習”，平穩(wěn)過渡，茁壯成長。第三，要保障有力。各地應嚴格落實補助資金，兌現(xiàn)有關，為大學生“村官”到農(nóng)村“待得住”提供各種基本的生產(chǎn)生活條件，切實保障人身安全。
11.一位鄉(xiāng)政府工作人員用了“四個待得住、一個沉下去”寄語新大學生“村官”們。
待得住，需要調(diào)整心態(tài)，轉(zhuǎn)換角色。就大學生“村官”本身而言，克服理想與現(xiàn)實的落差，才能度過心理波動期。不少大學生沒有在農(nóng)村生活過，他們習慣了城市的校園生活，對農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有隔膜，剛到農(nóng)村，會感到現(xiàn)狀與媒體的宣傳、心中的憧憬反差太大，難以適應，從而產(chǎn)生畏難和動搖的情緒。殊不知，艱苦磨難正是人生的財富，“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨”。古往今來凡成大事者，無不經(jīng)過社會實踐的歷練和艱苦環(huán)境的考驗。到基層一線鍛煉，大學生“村官”稚嫩的肩膀才能變得堅強有力，才能有朝一日承擔起更大的責任。
待得住，就要入鄉(xiāng)隨俗。盡快完成從大學生到大學生村民的轉(zhuǎn)變，才不會“水土不服”。大學生“村官”能從眾多報考者中脫穎而出，過五關斬六將，知識能力都沒得說，可到了農(nóng)村一時卻未必被承認和接受。走出城市，走向鄉(xiāng)村，不是一個簡單的空間轉(zhuǎn)換，而是一種身份的重新定位。要成為一個好的大學生“村官”，首先要消除和農(nóng)民的隔膜。在那些成功的大學生“村官”身上，我們可以看到這個轉(zhuǎn)變的軌跡。正如一位優(yōu)秀大學生“村官”說的：“多跨農(nóng)民的門檻，農(nóng)民把你記在心坎;多幫農(nóng)民辦事，農(nóng)民把你牢記?！睆膶W生到“村官”，不能一蹴而就，要從雞毛蒜皮的小事做起，說百姓話，辦百姓事，從一點一滴做起，服務農(nóng)民;從一言一行上改起，完善自己。逐漸讓百姓了解接納，直到和他們交朋友，真正融入新的生活工作中。
待得住，必須一步一個腳印，腳踏實地而不眼高手低。大學生“村官”懷揣理想，免不了會有豪言壯語，黨員群眾和基層干部對于選派下來的大學生“村官”寄予厚望。有的希望這些從城里來的年輕人能為群眾帶來實用技術(shù)、致富信息，有的希望他們能立竿見影為村里帶來項目、引來資金。不切實際的幻想破滅后，又會使個別人對大學生“村官”失望，甚至不信任。大學生“村官”只有正確認識自己，虛心學習，必要時還要經(jīng)得起挫折，受得了冷落。要走出自我設定的下車伊始就要挑大梁的誤區(qū)，以萬丈高樓平地起的良好心態(tài)，下決心在基層的這個大熔爐里體驗農(nóng)村生活，參與農(nóng)村基層事務，正確面對差距和不足，一步步錘煉自身的意志和才能，才能盡快走出困境，迎頭趕上，成為基層工作的行家里手，得到群眾的尊重和信任。
待得住，就要意志堅韌。有的大學生“村官”剛下來時熱情高漲，但“三分鐘熱度”一過，遇到了困難和挫折就成了泄氣的皮球，甚至從此消極起來。大學生“村官”年輕有知識，干事有激情，思維活躍，有較強的服務意識，這是優(yōu)勢。但毋庸諱言，他們所學專業(yè)多數(shù)遠離農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的急需，書本的理論知識也急需“換算”成服務農(nóng)村建設的具體技能。而且由于剛離開學校，缺乏組織管理經(jīng)驗、社會工作經(jīng)驗，人際溝通能力也較弱，一時難以適應農(nóng)村的復雜環(huán)境和繁瑣工作。還可能遇到方言聽不懂、不會說、交流不暢的苦惱。這些都需要大學生“村官”真正拿出勇氣和決心，通過長期的艱苦努力，付出汗水和心血，甚至苦澀的淚水，才能在這片陌生的土地上落地生根，發(fā)芽拔節(jié)，直到長成參天大樹。
沉下去，頭頂是藍天?！皩η嗄陮W生來說，基層一線是了解國情、增長本領的好課堂，是磨煉意志、汲取力量的火熱熔爐”，總書記在中國農(nóng)業(yè)大學與師生代表座談時的講話為年輕“村官”們指明了努力的方向。待得住，腳踏黃土地，心系千萬家，用行動守望理想，在風雨中磨礪青春，就能在新農(nóng)村建設的偉大進程中百煉成鋼，在基層的廣闊天地里找到自己的人生新坐標。
12.2009年6月大連市金州區(qū)人事局在深入走訪和嚴格考核基礎上，將首批服務期滿、考核合格的20名“村官”全部安置到涉農(nóng)街道所屬事業(yè)單位。
兩年來，金州區(qū)人事局從掌握大學生“村官”工作情況和思想動態(tài)入手，堅持對他們實行跟蹤服務。在不斷加強教育培訓，并經(jīng)常組織開展各種活動的同時，還建立了科學的考核考評機制，采取個人總結(jié)述職、村干部群眾代表評議、黨組織鑒定的方法，定期對大學生作出客觀公正的評價。各鎮(zhèn)、街都建立了大學生業(yè)績檔案，記載其聘用期間的工作表現(xiàn)、工作業(yè)績和獎懲情況。在嚴格管理和正確引導下，這些大學生“村官”不負眾望，勤勤懇懇，任勞任怨，充分發(fā)揮自己的特長和所學專業(yè)，為強化村委會工作和促進新農(nóng)村建設做出了積極的貢獻，深受村委會領導和廣大村民的歡迎和信賴。
為了做好這些服務期滿“村官”的安置工作，以便吸引更多的高校畢業(yè)生到基層工作，切實形成“一村(社區(qū))一名大學生計劃”的良性循環(huán)和長效機制，年初以來，金州區(qū)人事局便著手研究他們的“出口”問題。局領導帶領相關科室的干部先后深入各鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道進行全面調(diào)研，認真征求和聽取鎮(zhèn)、街領導，村兩委班子，廣大村民以及大學生村官本人的意見和建議，在反復研究論證的基礎上，結(jié)合金州區(qū)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道所屬事業(yè)單位的編制使用情況，制定了《金州區(qū)各鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道事業(yè)單位招聘第一批服務期滿“一村一名大學生計劃”人員的方案》，確定了堅持德才兼?zhèn)溆萌藰藴?，貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則;堅持面向農(nóng)村、服務基層的原則;堅持專業(yè)對口、就近就地的原則;堅持編制總量控制的原則，擬對表現(xiàn)優(yōu)秀、考核合格的“村官”安排到鎮(zhèn)、街所屬事業(yè)單位。
三、作答要求
1.根據(jù)給定資料，用200字以內(nèi)的篇幅概括材料所反映的主要內(nèi)容。(20分)
2.根據(jù)資料2和資料5，概括大學生村官對促進新農(nóng)村建設起到了什么作用。(20分)
3.根據(jù)資料6-9，談談當前大學生“村官”還存在著哪些問題。請舉例說明。(20分)
4.根據(jù)給定資料，圍繞國家選派大學畢業(yè)生到農(nóng)村工作的話題，就某一角度，寫一篇1000字左右的文章。(40分)
參考答案(范文)
1.答案提示
當前，農(nóng)村正處于一個改革、發(fā)展的攻堅階段，廣大農(nóng)村需要充實人才隊伍。同時，為緩解日趨緊張的就業(yè)形勢，國家出臺各種優(yōu)惠政策，鼓勵大批應屆畢業(yè)生到農(nóng)村任職，讓大學畢業(yè)生在農(nóng)村一線發(fā)揮聰明才智，鍛煉提高自己的能力。很多大學生在崗位上得到了充分的鍛煉，為當?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展注入了活力。與此同時也暴露出了一些問題，如一些大學生“村官”沒有及時調(diào)整好心態(tài)，對農(nóng)村環(huán)境和工作不適應，還有的大學生把村官作為考研、考公務員的跳板等。
2.答案提示
(1)大學生到農(nóng)村工作促進了農(nóng)村干部隊伍優(yōu)化。大學生到農(nóng)村擔任“村官”，打破了人才的城鄉(xiāng)壁壘，有效地推動了人才資源向農(nóng)村的流動和傾斜，為農(nóng)村基層干部隊伍增添了新鮮血液，注入了新的生機和活力。
(2)大學生到農(nóng)村工作促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。大學生充分利用自身優(yōu)勢，積極普及科學知識，大力推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，主動為群眾提供致富信息和市場信息，強化農(nóng)民的市場意識，把先進的知識和技術(shù)帶到了農(nóng)村。
(3)大學生到農(nóng)村工作促進了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村發(fā)生矛盾糾紛后，大學生“村官”依靠法律知識多、見識廣、群眾比較信任的優(yōu)勢，積極化解、靈活處理農(nóng)村的各類矛盾和問題，有效地促進了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。
(4)大學生到農(nóng)村工作促進了農(nóng)村文明風尚形成。大學生“村官”觀念新、文化高、才藝多。他們積極宣傳黨的路線、方針和政策，主動開展各項文體活動，破除陋習，弘揚正氣，大力倡導文明村風，把健康文明的生活方式帶到了農(nóng)村。
3.答案提示
大學生“村官”對新農(nóng)村建設的影響作用是積極的，選派大學生到農(nóng)村工作受到了廣泛歡迎和充分肯定，但在實際工作中也還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
(1)思想上的“扎根”問題。
一方面，大學生選擇到農(nóng)村擔任“村官”的原因較多，有相當一部分是出于就業(yè)的考慮。許多大學生認為擔任“村官”是在就業(yè)壓力下的無奈選擇，對農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的為數(shù)不多。另一方面，許多大學生“村官”到農(nóng)村基層工作，是由于上級黨委政府在招聘前的一些優(yōu)惠，大學生表示在擔任一段時間“村官”后，會通過考公務員、考研、提拔等途徑，盡快脫離農(nóng)村基層。可以看出，到農(nóng)村擔任“村官”，是相當一部分大學生在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出的選擇。
(2)工作上的“深入”問題。
進村第一年的大學生多數(shù)面臨工作難以“深入”的問題，如專業(yè)不對口、人際關系難處理、村里人缺乏認同感、生活不習慣、工作無從下手等。造成這種情況的原因主要有兩點：一是農(nóng)村人際關系復雜、利益糾葛較多，農(nóng)村工作瑣碎繁雜，新來者很難在短期內(nèi)被農(nóng)村社會所接納。二是大學生“村官”自身存在一定的局限性。大多數(shù)“村官”經(jīng)歷簡單，有的甚至根本沒有農(nóng)村生活的經(jīng)歷。
(3)能力上的“提高”問題。
一是缺乏運用專業(yè)知識解決問題的能力。二是缺乏足夠的人際溝通能力。三是缺乏一定的組織管理能力，從目前大學生“村官”構(gòu)成來看，大部分剛剛離開學校，社會工作經(jīng)驗不足或缺乏。四是自我激勵能力有待提高，農(nóng)村環(huán)境復雜，工作繁瑣，面對困難和挫折，更需要有良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。
4.參考范文
多措并舉讓大學生“村官” 更好地服務社會主義新農(nóng)村
實踐告訴我們，選派大學畢業(yè)生到農(nóng)村工作，為農(nóng)村干部隊伍帶來了生機和活力，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設工作，對進一步做好這項工作，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。目前需要抓好以下幾方面的工作，使大學生“村官”更好地、更安心地服務于我國農(nóng)村建設。
一是建立更加科學合理的組織管理體系。
管理部門要著眼于新農(nóng)村建設大局，不斷建立健全大學生“村官”的管理制度，做到既有章可循，又不至于管理僵化。一要建立科學的選拔機制，堅持大學生自覺自愿原則，在保證公開、公平、公正的基礎上，確保把有志向、有熱情、有潛力的大學生選拔出來。二要加強大學生“村官”的培訓和管理，配備優(yōu)秀的管理干部，通過教育培訓，切實提高大學生“村官”的工作能力。三要建立監(jiān)督、考核、獎懲機制，健全完善科學的考核體系，對工作表現(xiàn)突出的，及時給予獎勵;對工作業(yè)績較差、工作能力不勝任、村民不認可的大學生“村官”，經(jīng)嚴格考察確認后，予以辭退。四要設計好大學生“村官”任期屆滿后的分流導向機制，確保各項優(yōu)惠政策充分落實，保證長期穩(wěn)定吸引和留住真正熱愛農(nóng)村、有能力的大學生扎根建設新農(nóng)村。
二是為大學生“村官”的成長、成才營造良好環(huán)境。
首先，新聞媒體應對大學生“村官”給予更多、更加廣泛的關注，通過大力宣傳，營造良好輿論氛圍，讓大家了解、支持這項工作，引導更多的高校畢業(yè)生到基層去，服務農(nóng)村建設。
其次，企業(yè)、金融機構(gòu)、科研機構(gòu)及有關方面要積極參與，共同努力，創(chuàng)建城鄉(xiāng)共建、城市反哺農(nóng)村的有效機制，如建立科技、法律、投資等方面的數(shù)據(jù)庫，設立大學生工作“村官”創(chuàng)業(yè)基金，舉辦新農(nóng)村建設論壇等等，實現(xiàn)資金、信息、技術(shù)的順暢流通，為大學生“村官”在社會主義新農(nóng)村建設中建功立業(yè)拓展渠道。后，各高校要對大學生“村官”工作予以支持，在智力、人力上為大學生“村官”創(chuàng)造條件，為他們提供更多的交流、學習和展示平臺，幫助推廣經(jīng)驗，解決問題，解疑釋惑，推動大學生“村官”制度進一步完善。
建設新農(nóng)村，人才是關鍵。但大學生作為農(nóng)村建設的急需人才，其能力上的欠缺也阻礙著他們知識優(yōu)勢的發(fā)揮。如何教育引導大家在思想上扎下根來，集中精力，發(fā)揮聰明才智，在新農(nóng)村建設中真正有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個問題。如何讓大學生“村官”盡快了解農(nóng)村、融入農(nóng)村，與群眾“打成一片”，是需要認真解決的重要問題。如何彌補自身的不足，完善知識結(jié)構(gòu)，將其盡快轉(zhuǎn)化為實際工作能力，都需要通過培訓和管理等加以解決。