工程變更價款的管理實質就是索賠的管理，它不能僅僅理解為施工單位在原施工合同承包價的基礎上增減合同價款，而是包括施工單位的索賠和業(yè)主的反索賠。費用、工期和質量三者之間是相互聯(lián)系，相互制約的。任何一方的變化都將影響其他兩方面。因而我們的管理必須在技術的層面上和法律的層面上都要給予足夠的重視。建設單位在認真履行施工合同的基礎上，要明確自身的權利，在科學的研究、計算、協(xié)商的基礎上，在明確發(fā)布工程變更指令后將要承擔的財務義務后，再慎重決定工程變更。同時要在“重合同、守信用”、在滿足承包商合理合法的工程價款變更要求的同時，積極進行反索賠工作，盡可能減少不必要的費用增加，控制工程總造價在計劃投資的范圍內(nèi)。