以下是為大家整理的關(guān)于2014年新農(nóng)村建設工作總結(jié)報告的文章，希望大家能夠喜歡！
一、改善農(nóng)村人居環(huán)境問題
農(nóng)村改革三十多年來，經(jīng)濟逐步繁榮，社會不斷進步，但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題卻比較突出，人口資源環(huán)境委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除少數(shù)村鎮(zhèn)發(fā)生了顯著變化，剩余大部分農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象仍比較普遍。出現(xiàn)這樣的問題，有以下幾點原因，一是農(nóng)村生活污染不斷加劇。持續(xù)增加的農(nóng)村生活垃圾，大部分未經(jīng)處理就隨意傾倒排放，日積月累，垃圾越堆越多。二是農(nóng)業(yè)面源污染不容忽視。當前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥有效利用率僅為30%左右，絕大部分經(jīng)多種途徑進入空氣、土壤和水體。三是畜禽養(yǎng)殖污染日益加重，已成為農(nóng)村環(huán)境惡化的重要污染源。四是農(nóng)村工礦污染問題凸顯，一些高耗能、高污染企業(yè)正向農(nóng)村加速轉(zhuǎn)移，給農(nóng)村環(huán)境帶來嚴重危害。五是農(nóng)村飲用水安全難以保障，全省仍有一千多萬農(nóng)村人口面臨飲用水環(huán)境安全問題。
當前農(nóng)村環(huán)境問題的產(chǎn)生，是多種因素長期累積的結(jié)果，根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當。人口資源環(huán)境委員會建議，一、將農(nóng)村清潔工程列為省政府民生工程。建議各級黨委、政府以新農(nóng)村建設和中央強力推進農(nóng)村環(huán)保工作為契機，進一步重視抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，將農(nóng)村清潔工程納入各級政府民生工程，建立和完善相應的工作推進機制，采取切實有效措施改善農(nóng)村人居環(huán)境。二、應堅持規(guī)劃先行，研究制定農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃，多渠道籌措資金，加大對農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。要加快我省農(nóng)村環(huán)保地方立法進程，制定和完善畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染控制、農(nóng)村生活污染防治等法律法規(guī)及相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)章。
二、增強支農(nóng)項目實效
目前我省新農(nóng)村建設正在有序推進，星火計劃、科技扶貧、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、糧食豐產(chǎn)科技工程、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等政策和項目發(fā)揮了重要作用,但在項目實施過程中，支農(nóng)項目的科學性和實效性應引起高度重視。
少數(shù)項目在具體設計和實施過程中，缺乏科學性和合理性，一味強調(diào)建設規(guī)模，縮短實施年限，超出現(xiàn)實條件和能力，使得少數(shù)項目組織實施的時間過短、規(guī)模過大、任務過重，難以真正落實到位。譬如示范區(qū)建設，一般現(xiàn)在設計的項目年限均在2年左右，有的僅僅1年時間，在短短的一年內(nèi)，要達到很大的規(guī)模，又要實現(xiàn)高產(chǎn)創(chuàng)建的目標，難度太大。
項目論證不充分。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)項目在實施過程中全靠政府推動，農(nóng)民積極性不高，參與度不夠。如我省測土配方施肥項目實施過程中，在推廣秸稈腐熟劑產(chǎn)品時，政府花費大量的資金購買了大量的秸稈腐熟劑發(fā)給各個項目縣應用，可實際上卻沒有地方使用。原因是腐熟時間過長，不切實際，農(nóng)民不接受，從而造成項目資金浪費，沒有起到應有的效果。
農(nóng)業(yè)項目計劃的科學性和合理性是實現(xiàn)項目實效性的前提，項目計劃的效益是的效益。民進安徽省委員會建議，在項目設計方面，應追求項目科學性、實效性的統(tǒng)一，改變目前重財務分析，輕經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的做法，將經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的指標和方法納入設計范疇；在項目論證分析方面，應堅持實事求是、因地制宜。
三、建設農(nóng)技推廣體系
我省現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制是在長期計劃經(jīng)濟體制下逐漸形成的，盡管近年來農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制做了相應的調(diào)整和改革，但還存在與市場經(jīng)濟體制不相適應的問題。 改變觀念是先導，應以新的理念指導農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。一是從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣向農(nóng)業(yè)技術(shù)服務理念轉(zhuǎn)變，變單純產(chǎn)中技術(shù)指導為農(nóng)業(yè)綜合咨詢服務，使農(nóng)技推廣機構(gòu)逐步轉(zhuǎn)為一種農(nóng)業(yè)綜合咨詢服務組織；二是從產(chǎn)中技術(shù)推廣向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務的理念轉(zhuǎn)變；三是樹立技術(shù)推廣平臺理念，充分發(fā)揮多元技術(shù)推廣主體的積極性；四是建立多元化扶持理念，政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣給予項目、資金、金融和稅收等多渠道扶持政策。
要適應市場經(jīng)濟要求，完善多層次、多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。應創(chuàng)新政府主導型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，把政府的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的執(zhí)法行政職能和公益型服務職能分離。公益性技術(shù)服務應當是政府綜合技術(shù)推廣的主體任務，一些經(jīng)營性或準公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，由政府委托龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織等服務組織進行。
應大力發(fā)展市場型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。制定優(yōu)惠政策積極引導龍頭企業(yè)、中介組織廣泛參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設。龍頭企業(yè)具有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金和市場優(yōu)勢，應鼓勵龍頭企業(yè)以多種形式向農(nóng)民推廣技術(shù)、回收產(chǎn)品，通過產(chǎn)后的加工和銷售服務，帶動廣大農(nóng)戶實現(xiàn)增收。同時，要加強龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣部門的合作，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
四、發(fā)展新型農(nóng)合組織
農(nóng)民專業(yè)合作組織是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展的“新引擎”，應通過多種形式的宣傳，引導農(nóng)村積極建立專業(yè)合作組織，引導農(nóng)民積極加入專業(yè)合作組織。建議設立專門負責管理農(nóng)民專業(yè)合作社的部門，制定出臺符合我省實際的相關(guān)法規(guī)，包括明確農(nóng)民專業(yè)合作組織的法人地位、宗旨與原則、業(yè)務活動范圍、成員權(quán)利和義務、財務管理與內(nèi)部審核、注冊登記、變更、解散與清算等內(nèi)容，保證其在制度、程序各方面的規(guī)范運行。
五、積極扶持外向型龍頭企業(yè)
我省近年來培育了一批外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯逐年增長，在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收方面發(fā)揮了積極作用。但從總體看，我省外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，與先進地區(qū)相比還有較大差距。
發(fā)展外向型龍頭企業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，是促進農(nóng)民增收的必然要求。省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會建議，一方面立足本省培育一批龍頭企業(yè)，在土地、稅收、貸款貼息等政策上實行傾斜，如免除建筑使用稅、土地使用稅，吸引社會資本投資農(nóng)產(chǎn)品深加工；加快我省各類農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)的擴散，引導和鼓勵現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展外向性農(nóng)業(yè)。另一方面借助外力壯大一批龍頭企業(yè)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，健全農(nóng)業(yè)對外招商項目庫，精心包裝并推出一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商引資項目，做大做強招商引資載體，選擇有條件的地方建立省級外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，推進外向型農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展。
一、改善農(nóng)村人居環(huán)境問題
農(nóng)村改革三十多年來，經(jīng)濟逐步繁榮，社會不斷進步，但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題卻比較突出，人口資源環(huán)境委員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，除少數(shù)村鎮(zhèn)發(fā)生了顯著變化，剩余大部分農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)象仍比較普遍。出現(xiàn)這樣的問題，有以下幾點原因，一是農(nóng)村生活污染不斷加劇。持續(xù)增加的農(nóng)村生活垃圾，大部分未經(jīng)處理就隨意傾倒排放，日積月累，垃圾越堆越多。二是農(nóng)業(yè)面源污染不容忽視。當前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥有效利用率僅為30%左右，絕大部分經(jīng)多種途徑進入空氣、土壤和水體。三是畜禽養(yǎng)殖污染日益加重，已成為農(nóng)村環(huán)境惡化的重要污染源。四是農(nóng)村工礦污染問題凸顯，一些高耗能、高污染企業(yè)正向農(nóng)村加速轉(zhuǎn)移，給農(nóng)村環(huán)境帶來嚴重危害。五是農(nóng)村飲用水安全難以保障，全省仍有一千多萬農(nóng)村人口面臨飲用水環(huán)境安全問題。
當前農(nóng)村環(huán)境問題的產(chǎn)生，是多種因素長期累積的結(jié)果，根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當。人口資源環(huán)境委員會建議，一、將農(nóng)村清潔工程列為省政府民生工程。建議各級黨委、政府以新農(nóng)村建設和中央強力推進農(nóng)村環(huán)保工作為契機，進一步重視抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，將農(nóng)村清潔工程納入各級政府民生工程，建立和完善相應的工作推進機制，采取切實有效措施改善農(nóng)村人居環(huán)境。二、應堅持規(guī)劃先行，研究制定農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃，多渠道籌措資金，加大對農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。要加快我省農(nóng)村環(huán)保地方立法進程，制定和完善畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染控制、農(nóng)村生活污染防治等法律法規(guī)及相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)章。
二、增強支農(nóng)項目實效
目前我省新農(nóng)村建設正在有序推進，星火計劃、科技扶貧、良種補貼、農(nóng)機購置補貼、糧食豐產(chǎn)科技工程、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等政策和項目發(fā)揮了重要作用,但在項目實施過程中，支農(nóng)項目的科學性和實效性應引起高度重視。
少數(shù)項目在具體設計和實施過程中，缺乏科學性和合理性，一味強調(diào)建設規(guī)模，縮短實施年限，超出現(xiàn)實條件和能力，使得少數(shù)項目組織實施的時間過短、規(guī)模過大、任務過重，難以真正落實到位。譬如示范區(qū)建設，一般現(xiàn)在設計的項目年限均在2年左右，有的僅僅1年時間，在短短的一年內(nèi)，要達到很大的規(guī)模，又要實現(xiàn)高產(chǎn)創(chuàng)建的目標，難度太大。
項目論證不充分。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)項目在實施過程中全靠政府推動，農(nóng)民積極性不高，參與度不夠。如我省測土配方施肥項目實施過程中，在推廣秸稈腐熟劑產(chǎn)品時，政府花費大量的資金購買了大量的秸稈腐熟劑發(fā)給各個項目縣應用，可實際上卻沒有地方使用。原因是腐熟時間過長，不切實際，農(nóng)民不接受，從而造成項目資金浪費，沒有起到應有的效果。
農(nóng)業(yè)項目計劃的科學性和合理性是實現(xiàn)項目實效性的前提，項目計劃的效益是的效益。民進安徽省委員會建議，在項目設計方面，應追求項目科學性、實效性的統(tǒng)一，改變目前重財務分析，輕經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的做法，將經(jīng)濟效益、環(huán)境效益的指標和方法納入設計范疇；在項目論證分析方面，應堅持實事求是、因地制宜。
三、建設農(nóng)技推廣體系
我省現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制是在長期計劃經(jīng)濟體制下逐漸形成的，盡管近年來農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制做了相應的調(diào)整和改革，但還存在與市場經(jīng)濟體制不相適應的問題。 改變觀念是先導，應以新的理念指導農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。一是從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣向農(nóng)業(yè)技術(shù)服務理念轉(zhuǎn)變，變單純產(chǎn)中技術(shù)指導為農(nóng)業(yè)綜合咨詢服務，使農(nóng)技推廣機構(gòu)逐步轉(zhuǎn)為一種農(nóng)業(yè)綜合咨詢服務組織；二是從產(chǎn)中技術(shù)推廣向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務的理念轉(zhuǎn)變；三是樹立技術(shù)推廣平臺理念，充分發(fā)揮多元技術(shù)推廣主體的積極性；四是建立多元化扶持理念，政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣給予項目、資金、金融和稅收等多渠道扶持政策。
要適應市場經(jīng)濟要求，完善多層次、多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。應創(chuàng)新政府主導型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，把政府的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的執(zhí)法行政職能和公益型服務職能分離。公益性技術(shù)服務應當是政府綜合技術(shù)推廣的主體任務，一些經(jīng)營性或準公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，由政府委托龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織等服務組織進行。
應大力發(fā)展市場型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。制定優(yōu)惠政策積極引導龍頭企業(yè)、中介組織廣泛參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設。龍頭企業(yè)具有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金和市場優(yōu)勢，應鼓勵龍頭企業(yè)以多種形式向農(nóng)民推廣技術(shù)、回收產(chǎn)品，通過產(chǎn)后的加工和銷售服務，帶動廣大農(nóng)戶實現(xiàn)增收。同時，要加強龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣部門的合作，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
四、發(fā)展新型農(nóng)合組織
農(nóng)民專業(yè)合作組織是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展的“新引擎”，應通過多種形式的宣傳，引導農(nóng)村積極建立專業(yè)合作組織，引導農(nóng)民積極加入專業(yè)合作組織。建議設立專門負責管理農(nóng)民專業(yè)合作社的部門，制定出臺符合我省實際的相關(guān)法規(guī)，包括明確農(nóng)民專業(yè)合作組織的法人地位、宗旨與原則、業(yè)務活動范圍、成員權(quán)利和義務、財務管理與內(nèi)部審核、注冊登記、變更、解散與清算等內(nèi)容，保證其在制度、程序各方面的規(guī)范運行。
五、積極扶持外向型龍頭企業(yè)
我省近年來培育了一批外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯逐年增長，在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收方面發(fā)揮了積極作用。但從總體看，我省外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，與先進地區(qū)相比還有較大差距。
發(fā)展外向型龍頭企業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，是促進農(nóng)民增收的必然要求。省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會建議，一方面立足本省培育一批龍頭企業(yè)，在土地、稅收、貸款貼息等政策上實行傾斜，如免除建筑使用稅、土地使用稅，吸引社會資本投資農(nóng)產(chǎn)品深加工；加快我省各類農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)的擴散，引導和鼓勵現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展外向性農(nóng)業(yè)。另一方面借助外力壯大一批龍頭企業(yè)，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，健全農(nóng)業(yè)對外招商項目庫，精心包裝并推出一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商引資項目，做大做強招商引資載體，選擇有條件的地方建立省級外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，推進外向型農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展。