一、注意事項
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二、給定資料
1.據(jù)《學習時報》報道，11月30日，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮就干部人事制度改革答該報記者的提問。
記者：黨的十七屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，將深化干部人事制度改革作為加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題之一。請問應該怎樣理解深化干部人事制度改革的重要意義?
李源潮：深化干部人事制度改革是黨的十七大提出的一項重要任務，四中全會《決定》專門進行闡述和部署，充分說明深化干部人事制度改革，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命極端重要、極為緊迫。第一，只有進一步深化干部人事制度改革，形成干部選拔任用科學機制，才能更好地為科學發(fā)展選干部、配班子、建隊伍、聚人才。第二，干部人事制度改革是政治體制改革的核心內(nèi)容，深化干部人事制度改革是發(fā)展社會主義民主政治的迫切需要。第三，我國參與經(jīng)濟全球化程度不斷加深，不僅要應對激烈的經(jīng)濟競爭、科技競爭、文化競爭，而且要應對激烈的思想競爭、制度競爭、政治競爭。干部制度競爭力是國家政治制度競爭力的核心要素，我們要在激烈的國際政治競爭中贏得主動，就要進一步深化干部人事制度改革，為培養(yǎng)造就高素質(zhì)領(lǐng)導人才提供制度保證。第四，改革開放以來我國干部人事制度改革取得重大進展，但一些深層次矛盾和問題還未得到根本解決。解決干部工作中的突出問題，提高選人用人公信度，關(guān)鍵在改革，希望在改革，根本出路在改革。
記者：深化干部人事制度改革，應該把握什么樣的指導原則?
李源潮：按照黨的十七大和十七屆四中全會精神，深化干部人事制度改革，首先，要堅持黨管干部原則，任何時候都不能動搖。用****是最重要的執(zhí)政權(quán)之一。在改革中，放棄黨管干部原則就等于放棄黨的領(lǐng)導、放棄黨的執(zhí)政地位。其次，要堅持科學化、民主化、制度化的建設方向?？茖W化，就是遵循黨的事業(yè)發(fā)展需要和干部成長規(guī)律，改進和完善干部人事制度，實現(xiàn)干部工作理論、制度、方法和工作機制的科學化。民主化，就是逐步擴大干部工作民主，把民主的要求貫穿于選人用人的全過程。制度化，就是總結(jié)實踐中的成功經(jīng)驗，形成內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學管用的中國特色社會主義干部人事制度體系。第三，要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準?，F(xiàn)在一些干部出問題，主要不是出在才上，而是出在德上?！稕Q定》指出，“把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進性和純潔性的根本要求和重要保證”，這抓住了當前領(lǐng)導班子和干部隊伍建設的關(guān)鍵。第四，要貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方針。擴大干部工作民主是深化干部人事制度改革的基本方向，公開是擴大民主的前提，競爭是選拔培養(yǎng)優(yōu)秀人才行之有效的途徑，擇優(yōu)是干部人事制度改革的目的。
記者：提名是干部選拔任用的初始環(huán)節(jié)，近年來查處的用人****案件，很多涉及這一環(huán)節(jié)。怎樣解決這一問題?
李源潮：按照《決定》要求，推進干部選拔任用提名推薦環(huán)節(jié)的改革，一要合理確定參加民主推薦人員范圍，更好地體現(xiàn)廣大黨員、干部和群眾特別是服務對象的真實意愿。二要全面分析民主推薦結(jié)果，不簡單以票數(shù)決定干部任用，防止誤用不講原則、不負責任的“老好人”。三要鼓勵多種渠道推薦干部。四要規(guī)范干部任用提名方式，重點規(guī)范領(lǐng)導干部特別是“一把手”的提名行為。堅持權(quán)利與責任相統(tǒng)一。五要嚴肅查處拉票等違紀行為，讓拉票者得不償失，讓干部公平有序參與競爭。
記者：黨的十七大以來，各地普遍加大了競爭性選拔干部力度，如何做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化?
李源潮：公開選拔、競爭上崗，是調(diào)查中干部群眾認為近年來最有成效的選人用人改革措施。下一步，將繼續(xù)把完善競爭性選拔干部方式作為干部人事制度改革的一個重點，突出崗位特點，注重能力實績。一是加大競爭性選拔干部的力度。有條件的地方和部門可以每年開展競爭性選拔干部工作，對一些重要職位進行公開選拔，機關(guān)中層以下領(lǐng)導職位除特殊崗位外逐步做到競爭上崗為主要選拔形式。二是完善差額選拔干部辦法。推行差額推薦、差額考察、差額醞釀，探索差額票決，進一步擴大民主，促進好中選優(yōu)。三是提高競爭性選拔干部的質(zhì)量。堅持“干什么、考什么”，把考試和考察更好地結(jié)合起來，全面準確地了解干部的德才表現(xiàn)和工作實績，防止選用夸夸其談的“馬謖”。
記者：黨內(nèi)外對整治用人上不正之風、提高選人用人公信度非常關(guān)注，將采取哪些有力的舉措?
李源潮：堅決整治用人上不正之風，既是深化干部人事制度改革的重要任務，也是干部人事制度改革順利進行的重要保證?！稕Q定》明確提出，要匡正選人用人風氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。我們要以最堅決的態(tài)度同用人上的不正之風進行戰(zhàn)斗，確保實現(xiàn)提高選人用人公信度的目標。一是要加大從源頭上防治用人上不正之風的力度，健全干部選拔任用監(jiān)督機制和嚴重違規(guī)用人問題立項督促檢查制度，健全干部選拔任用責任追究制度。二是要強化公開監(jiān)督，擴大干部工作信息公開，把選拔任用干部滿意度民意調(diào)查作為提高選人用人公信度的有力杠桿。三是要嚴肅查處違規(guī)違紀用人行為，用鐵的紀律保證選人用人風清氣正。經(jīng)過努力，要使全黨和人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度、對整治用人上不正之風的滿意度都有提高。
2.不能讓老實人吃虧，這是一個人人都明白的老道理。然而在現(xiàn)實生活中，并不是人人都在按這個道理辦事。在一些人眼里，老實人竟成了“傻瓜”、“無能者”的代名詞，似乎吃虧是理所應當?shù)?，老實人不吃虧誰吃虧?這說明：不讓老實人吃虧不是一件輕而易舉的事，需要把老道理再擺一擺，并努力拿出一些辦法來。
(1)隋志達是臨清市新華辦事處城市管理委員會的普通一員。去年 4月，全市開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，17個村檢查完后，大家在一起商議。隋志達當頭一炮：“只有兩個村達標。其他都得返工!”在場人員面面相覷，有幾個村支書氣得臉紅脖子粗的。雖然不大情愿， 15個村還是按照隋志達的要求返工?！斑@一較真，效果還真是不錯。別的辦事處一個月才完成，我們兩個周就完成了?！必撠熯@件事的辦事處紀委書記任慶遠說。
隋志達看到有的地方垃圾桶有礙觀瞻，有的商家卻沒有地方做廣告，能不能把這兩者結(jié)合一下?他想了個辦法：聯(lián)系商家把廣告牌做在垃圾桶前面，這樣既遮擋了垃圾桶，又做了廣告，一舉兩得。這個辦法很快在全市推廣開來。
“這個人工作很踏實、很用心，就是特別愛較真兒、認死理，跟人交流也沒有技巧，說話特別‘艮’。可能是這個原因，以前每次評獎樹優(yōu)時他都不能當選?！表n青介紹，為了避免這種情況，辦事處制定了《關(guān)于建立全體機關(guān)、基層干部業(yè)績檔案的決定》，每逢評獎樹優(yōu)，一般不再開展測評，只提取相關(guān)數(shù)據(jù)，有效地防止了“有功不賞”現(xiàn)象的發(fā)生。自此，隋志達憑業(yè)績，連年獲得“先進工作者”榮譽稱號，他出色的表現(xiàn)也帶動了城管工作整體水平的提高。
“隋志達現(xiàn)象說明了一個問題：建立科學評價干部的機制非常重要?！迸R清市委常委、組織部長祁學蘭說，中央領(lǐng)導同志多次強調(diào)，要通過堅持不懈的努力，逐步形成“廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力”的中國特色社會主義干部人事制度。
(2)“計生辦與外界交流少、人不熟，我能當上民政所所長靠的是‘公開競聘’!”1月 11日，茌平縣樂平鎮(zhèn)民政所所長李吉銀說起鎮(zhèn)里的“用人新政”深有感觸。6個月前，李吉銀擊敗7名對手，走上這一職位。
“是騾子是馬要拉出來遛遛!我們推行‘公開競聘’，目的是給每個人提供展示才能的機會，把秀的人才用到最適合的崗位。”樂平鎮(zhèn)黨委書記劉健告訴記者，去年 7月，他們拿出民政所所長、司法所所長等 28個中層崗位，面向全鎮(zhèn)170多名機關(guān)干部“招賢”。年齡限制打破了，身份、學歷放開了，誰報都行，報啥都中，通過公開演講、現(xiàn)場打分，28位“千里馬”從91個競爭者中脫穎而出。
在推行“公開競聘” 的基礎(chǔ)上，樂平鎮(zhèn)還實行了“政績公示”，將 60 項重點工作分解落實到每個站所、每名干部，在鎮(zhèn)駐地醒目位置設置了 23 塊公開欄，將考核結(jié)果定期“亮相”。
“拉出來遛遛”、“陽光下曬曬”，群眾成為干部政績的評判者和干部去留升遷的決定者。去年，樂平鎮(zhèn)有7名“不稱職”的村干部被取消評優(yōu)資格，1名所長被“黃牌警告”，30多名干事創(chuàng)業(yè)的干部受到表彰。
樂平鎮(zhèn)的干部精神面貌為之大振：干好事干成事就有“奔頭”!
(3)一排排整齊的別墅式住宅樓拔地而起，寬闊整潔的水泥路伸向遠方;紅瓦、白墻下，老人怡然自樂，孩子追逐嬉鬧。記者在聊城市東昌府區(qū)沙鎮(zhèn)侯家村采訪時，看到了一派悠然自得的農(nóng)家景象。
侯家村曾是全鎮(zhèn)有名的貧困村，2003年侯新林被選為村支部書記，面貌大變。
1996年，鎮(zhèn)里推廣冬暖式大棚，侯新林建了兩個。當年蔬菜行情不好，其他村民第二年都放棄了，侯新林堅持下來，兩個大棚年純收入3萬元以上。
鎮(zhèn)上及時培養(yǎng)這棵好苗子，吸收他加入了黨組織，后來村里又選他當了支部書記。侯新林出資帶村民到壽光參觀考察，對村民建棚、供苗、管理、出售整個環(huán)節(jié)實行系列化服務，村里建起300多個大棚，年人均純收入7500多元。
3 年來，沙鎮(zhèn)先后有 56名老實肯干的致富能手被發(fā)展成為黨員，23人進入村兩委班子。
東昌府區(qū)委常委、組織部長王華認為，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重。黨組織的重要職責之一，就是要讓那些老老實實做人、扎扎實實做事、實績突出的干部，及時得到提拔和重用，讓他們有為更有位。這樣，老實人才不會吃虧，光說漂亮話不做漂亮事的“老好人”才沒有市場，我們的事業(yè)才會興旺發(fā)達。
一些縣市委書記說，在我國干部人事制度改革取得重大成效的同時，干部人事制度中的一些深層次矛盾和問題還未得到根本解決，并且改革過程中又出現(xiàn)了一些新情況新問題，比如干部選拔任用的民主機制不夠健全，民主推薦、民主測評的科學性真實性有待加強，干部選拔任用中還存在簡單地以票取人現(xiàn)象，以及簡單地把干部年輕化等同于低齡化等等。這些問題都有待于探索和解決。
3.2009年底，歷時半年多的B市干部人事制度改革全部完成。在這次改革中，B市2000多名機關(guān)干部“職務歸零，全員下崗”，然后再重新競爭1127個正副科級領(lǐng)導職位。近日，記者通過對B市委組織部相關(guān)負責人以及數(shù)位競崗人員的采訪，著力重構(gòu)此次干部人事制度改革的歷程，揭示此次改革對B市干部人事制度和官場生態(tài)的影響。
據(jù)B市委組織部相關(guān)負責人稱，此次干部人事制度改革發(fā)端于河北省從09年2月份開始的“干部作風建設年”活動。省委張書記在今年2月份全省“干部作風建設年”動員大會上，痛批了“少數(shù)干部”的不良作風，要求“決不能碌碌無為地守攤子、保位子，幾年下來面貌未改、江山依舊”。
據(jù)了解，B市這次改革之前，市直機關(guān)中層干部出現(xiàn)了老化的現(xiàn)象，競崗前的平均年齡是43.3歲。很多單位的中層干部長期在一個處室工作，存在著暮氣較重、動力不足和“中梗塞”等問題。
“我實在是想挪一挪位置了!”參與競崗的王敏47歲，他說出了很多中層“老”干部的心聲。1995年，王敏來到市委組織部干部信息處工作，一干就是14年。在這14年里，王敏的職務從科員升為正科。在這次競崗中，王敏成功競上了組織部干部三處處長。
今年50歲的艾通泉在市政府辦公廳監(jiān)察室主任的職位上已經(jīng)呆了五六年，但是當初他并沒有想到其他科室交流一下?！暗谝粋€是自己的年紀有點大了，第二個自己對于監(jiān)察室的業(yè)務非常熟練，而且也有一定的成績?！卑ㄈf道。
截至日前，B市61個單位全部完成了競崗任務，在1127個競崗職位中，758名科級領(lǐng)導干部競崗留任，369名干部通過競崗提任科級領(lǐng)導職務(正科級197、副科級172)，占競得職務人數(shù)的32.7%，還有71名科級領(lǐng)導干部因年齡較大或群眾威信較低等原因落選。
“通過這次競爭上崗，使‘能者上，庸者下’。而且這次競崗經(jīng)過了普通工作人員的投票，從而使上者服眾，下者服氣?！盉市委組織部的相關(guān)負責人說。
“競崗雖然成功了，但是壓力更大了。既需要適應新的崗位，更需要干出成績。否則，不僅無法向領(lǐng)導交待，也沒法向署名推薦自己的同志們交待。”多名競崗成功的干部感慨道。
“這次競崗，涉及范圍之廣，參與人數(shù)之多，推進力度之大，是前所未有的?！盉市委組織部的一份文件上如此總結(jié)此次競爭上崗。據(jù)悉，B市委已決定將“職務歸零、全員下崗、競爭上崗”納入制度化、規(guī)范化軌道，希望最終形成長效機制。
針對B市此次干部人事制度改革，記者采訪了長期從事中共黨史黨建研究的趙教授，對于B市的“職務歸零、全員下崗”的競崗辦法，趙教授認為它的短期刺激作用明顯，但如果長期施行則需要慎重。
趙教授表示，B市這次“職務歸零、全員下崗”的干部人事制度改革，從提升干部素質(zhì)、促進干部流動、增強干部責任心來說，是一個值得嘗試的辦法，這也是B市在本省“干部作風建設年”活動的背景下進行的一項舉措。相對于以往的干部選拔方法，具有一定創(chuàng)新性。但是，這么大面積地動干部，如果善后工作處理不好，很容易挫傷干部的積極性，也達不到干部改革的目標。
4.近日，一個題為《令我十分震驚的任命公示》的帖子引起網(wǎng)民和媒體熱議。帖子稱，今年2月初，山東省新泰市(縣級市)新提拔6名副局長，1名法院副院長，這7人中，有6人是出生于上世紀80年代，最年輕的只有23歲，他們的原職務多為辦事員、書記員、科員等基層職務。引發(fā)爭議的是兩名新泰當?shù)厝?，分別是23歲的國資局副局長王然和25歲的法院副院長劉婷婷。新泰市委組織部人士在回應媒體詢問時表示，這次領(lǐng)導干部的提拔符合相關(guān)規(guī)定。
然而，幾句“符合規(guī)定”之類的答復并未平息外界的質(zhì)疑。新泰這一事件在公共空間“鬧騰”了數(shù)日后，網(wǎng)民們有了進一步發(fā)現(xiàn)，即“23歲副局長”王然被指為“新泰市委組織部某領(lǐng)導的兒媳婦”。這意味著，這樣一起公共事件，在網(wǎng)民的憤怒與質(zhì)疑中，開始向坊間暗示的“*”方向迅速演進。
網(wǎng)友一：一般人22歲大學畢業(yè)，就算當年直接考上公務員，1年多能出什么成績?有重大發(fā)明?群眾極度擁護?想不通啊，1年多也就剛剛熟悉崗位而已，馬上就飛奔副局長了，想不通啊!
網(wǎng)友二：一個普通的助理審判員一下到法院副院長，真不知有何能力，能勝任這樣嚴肅的職位。真不明白，考察任用提拔干部的程序合法嗎?
網(wǎng)友三：縣級市的級別一般是這樣的：辦事員-副科長(就是副股級)-科長-副局長，所以上面這些人是連升3級。一般副局長應該從科長中提拔，從副科長到副局長已經(jīng)是越級提拔了。這些人連副科長也不是，也就是連中層干部也沒做過，怎么知道有很好的領(lǐng)導才能呢?
網(wǎng)友四：大家注意到?jīng)]有?王然、劉婷婷就是新泰本地人，其他也多是山東本地人，大學畢業(yè)兩三年后就當了副局長，怎能不讓我們質(zhì)疑?我不知道如果把王然等人的家庭成員情況公布一下會發(fā)現(xiàn)什么問題。
全國人大代表韓德云就這一事件發(fā)表了自己的看法，他說，年齡大小與當官不應該成為矛盾，關(guān)鍵是選拔程序是否公正透明。組織部門在選拔過程中，公示的內(nèi)容還應包括他的家庭背景、成長經(jīng)歷，面試和筆試的成績等，按標準在陽光下選官。去年湖北80后的周森鋒當市長，再到山東泰安事件，不管官方做什么解釋，總會有人懷疑，問題就出在現(xiàn)行干部制度上?！豆珓諉T法》沒有把事務性公務員和政務性公務員做區(qū)分，均稱干部，行政級別和工資待遇水平，遵照工齡和職務高低計算。公務員隊伍中，有大量從事具體技術(shù)性管理工作。對于這類干部的提拔，就按多少年升一級，按程序提升。而政務性的官員，就是決策型官員，通俗地稱為黨政“一把手”，他們對老百姓、對社會承擔政治責任，如也按程序一步步升遷，從副科升到廳局級職務，過程很漫長。
韓德云認為，現(xiàn)行籠統(tǒng)的干部任用制度沒有將兩種干部的“提拔”區(qū)分開來。說某人特別優(yōu)秀，想破格提拔，什么叫破格，法律和制度上沒有明確的闡釋。老百姓更不明白，便生猜疑。韓德云主張，政務性官員必須要“破格”，只要老百姓擁護就上，不存在年齡和資歷限制。而對于從事技術(shù)性工作的管理干部，因工作崗位的特性，就必須按年限和資歷升遷。
5.中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席******近日作出重要指示強調(diào)，要抓住當前干部群眾反映突出的重點難點問題，毫不動搖地推進干部人事制度改革，既要積極探索創(chuàng)新，又要穩(wěn)妥有序推進。
經(jīng)中央批準，《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》已正式印發(fā)。這個《規(guī)劃綱要》在總結(jié)以往改革經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提出了今后10年深化干部人事制度改革的指導思想、基本目標、重點突破項目和整體推進任務，并對統(tǒng)籌推進國有企事業(yè)單位人事制度改革、加強對干部人事制度改革中長期問題的研究探索、加強對干部人事制度改革的領(lǐng)導提出了明確要求?！兑?guī)劃綱要》提出，要堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先標準，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，堅持科學化、民主化、制度化方向，解放思想、勇于創(chuàng)新，著力解決領(lǐng)導班子和干部隊伍建設的關(guān)鍵問題、干部人事工作中的重點難點問題和干部群眾反映強烈的突出問題，樹立堅定信念、注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的正確用人導向，提高選人用人公信度，通過堅持不懈的努力，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的中國特色社會主義干部人事制度。
廣納群賢，就是要創(chuàng)新識人選人用人育人機制，努力形成群賢畢至、人才輩出的生動局面。人盡其才，就是要因事?lián)袢?、量才任職，把秀的干部選配到最關(guān)鍵的崗位上去，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺。能上能下，就是要建立健全干部退出機制，做到職務能升能降、待遇能高能低、身份能官能民，使干部隊伍的新老交替、優(yōu)進絀退制度化。公平公正，就是要保證選人用人的標準、程序、方法公平公正，公道正派地選拔干部，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。充滿活力，就是要與時俱進地推進干部人事制度改革創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。這20個字是中國特色社會主義干部人事制度改革目標的核心要求，是衡量改革成效的重要標準。
三、作答要求
(一)認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。(20分)
1.“給定資料2”中以隋志達等事件為例談到了“不讓老實人吃虧”的問題，請你結(jié)合資料內(nèi)容，概括“不讓老實人吃虧”的具體措施。(10分)
要求：準確、簡明。不超過150字。
2.“給定資料1”提到，“堅決整治用人上不正之風，既是深化干部人事制度改革的重要任務，也是干部人事制度改革順利進行的重要保證?！闭埬阏務剬@句話的理解。(10分)
要求：分析合理，條理清晰。不超過150字。
(二)“給定資料3”談到了B市“職務歸零，全員下崗”的人事制度改革，請你談一談可從中獲得哪些啟示?(20分)
要求：分析全面，條理清晰。不超過300字。
(三)山東新泰市提拔“80后”副局長之舉引起公眾的質(zhì)疑。假如你是新泰市政府部門的工作人員，請你就這一事向市政府擬一份情況報告。(20分)
要求：
1.內(nèi)容全面，有針對性;
2.條理清楚，表達簡明。不超過400字。
(四)根據(jù)給定資料，圍繞“深化干部人事制度改革”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)
1.思想深刻，觀點明確;
2.內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達;
3.總字數(shù)900-1100字。
【考查主題背景導讀】
深化干部人事制度改革是黨的十七大提出的一項重要任務，黨的十七屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，將深化干部人事制度改革作為加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題之一，這一部署充分說明深化干部人事制度改革，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命極端重要和緊迫?！?010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出了今后10年深化干部人事制度改革的指導思想、基本目標、重點突破項目和整體推進任務，并對統(tǒng)籌推進國有企事業(yè)單位人事制度改革、加強對干部人事制度改革中長期問題的研究探索、加強對干部人事制度改革的領(lǐng)導提出了明確要求?！毒V要》強調(diào)我們要逐步形成一個廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的中國特色社會主義干部人事制度。
參考答案
(一)認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。(20分)
1.“給定資料2”中以隋志達等事件為例談到了“不讓老實人吃虧”的問題，請你結(jié)合資料內(nèi)容，概括“不讓老實人吃虧”的具體措施。(10分)
要求：準確、簡明。不超過200字。
【參考答案】
第一，建立科學的干部評價機制。通過建立機關(guān)干部業(yè)績檔案，量化干部評價指標，避免測評過程中人情關(guān)系和裙帶關(guān)系，有效防止“有功不賞”的現(xiàn)象發(fā)生。
第二，建立科學的選聘制度。通過“公開競聘”等方法選能任能，使能力與職位相匹配，并且提高有能力的“老實人”的工作積極性。
第三，建立科學的民主推薦制度。通過推選老實肯干的致富能手進入村兩委班子，推動社會事業(yè)發(fā)展，使扎實工作的“老實人”得到重用。
2.“給定資料1”提到，“堅決整治用人上不正之風，既是深化干部人事制度改革的重要任務，也是干部人事制度改革順利進行的重要保證?！闭埬阏務剬@句話的理解。(10分)
要求：分析合理，條理清晰。不超過200字。
【參考答案】
堅決整治用人上不正之風，一方面是干部人事制度改革的一項重要任務，必須竭盡全力確保完成;另一方面，選人用人制度是對公職人員選賢任能的過程，事關(guān)公務員隊伍的整體素質(zhì)，為保證人事制度改革的順利進行，必須堅決整治用人上不正之風，保證任用官員勤政廉政。因此，以最堅決的態(tài)度整治用人上不正之風，對于提高選人用人公信度，實現(xiàn)黨的十七大提出的各項戰(zhàn)略任務，具有十分重要的意義。
(二)“給定資料3”談到了B市“職務歸零，全員下崗”的人事制度改革，請你談一談可從中獲得哪些啟示?(20分)
要求：分析全面，條理清晰。不超過300字。
【參考答案】
第一，政府機構(gòu)老化、人員高齡化現(xiàn)象一方面會影響組織創(chuàng)新和行動力，使政府機關(guān)暮氣沉沉、動力不足，另一方面也會使少數(shù)干部固步自封、碌碌無為，影響政府工作效率和決策力，不能及時為群眾解決問題、提供服務。
第二，“職位歸零，全員下崗”的人事制度改革不但有利于政府機構(gòu)保持活力，富有創(chuàng)造力，也有利于機關(guān)干部提高綜合素質(zhì)，調(diào)動干部職工學習、工作積極性，增強知識更新、能力提升的緊迫感和責任感。
第三，通過公平競爭、擇優(yōu)錄用領(lǐng)導干部，不但能夠提高政府公信力，也有利于防止機構(gòu)中的****滋生。但若長期施行需慎重，要做好人員和工作的交接，避免挫傷干部積極性。
(三)山東新泰市提拔“80后”副局長之舉引起公眾的質(zhì)疑。假如你是新泰市政府部門的工作人員，請你就這一事件向市政府擬一份情況報告。(20分)
要求：
1.內(nèi)容全面，有針對性;
2.條理清楚，表達簡明。不超過400字。
【參考答案】
市政府：
近期，我市公開選拔領(lǐng)導干部擬任人選的公示一經(jīng)貼出就引起了公眾的廣泛議論，對我市的選人用人的公信力，以及公正公開的良好形象造成影響?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
我市于2010年2月發(fā)布關(guān)于公開選拔領(lǐng)導干部擬任人選公示，在擬任人選的7人中有6人出生于上世紀80年代，遭到部分群眾和網(wǎng)友的質(zhì)疑，甚至有網(wǎng)友發(fā)表《令我十分震驚的任命公示》的網(wǎng)絡文章，引起群眾對我市此次公開選舉的懷疑和誤解，對我市一貫公正公開的政府形象造成影響，需要政府有關(guān)部門對這一問題及時采取措施。
二、群眾質(zhì)疑的主要問題
(一)擬任人員年齡小，工作經(jīng)驗少，不能勝任領(lǐng)導工作。
(二)選拔程序不正規(guī)，不符合縣級公務員的晉升程序。
(三)擬任人員的家庭背景需要公示。
三、解決上述問題的對策
(一)向社會各界澄清領(lǐng)導干部選拔的事實情況，避免群眾被輿論誤導。
(二)公示擬任人員的具體信息和選拔程序，接受群眾的監(jiān)督。
(四)根據(jù)給定資料，圍繞“深化干部人事制度改革”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)
1. 思想深刻，觀點明確;
2. 內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達;
3. 總字數(shù)900-1100字。
【寫作思路】
本題是一道自由命題作文，要求文章要圍繞“深化干部人事制度改革”選擇角度，所以在擬定題目的時候要注意不能偏離主題，題目可以恰如其分的點明論點又能有適當?shù)纳A。
根據(jù)題干中“圍繞‘深化干部人事制度改革’”的要求，在文章立意的時候我們可以從干部人事選拔的現(xiàn)實狀況出發(fā)，采取提出問題、分析問題、解決問題的思路，運用總分總式結(jié)構(gòu)進行全文的布局。在文章構(gòu)思的時候要注意一定要圍繞“深化干部人事制度改革”這一主題，言語要流暢，輔以例證確保文章內(nèi)容的充實性，做到文章結(jié)構(gòu)完整，觀點鮮明，說理充分，既有評論分析，也有對策思路。
【參考例文】
水滴石穿，繩鋸木斷
--不斷深化干部人事制度改革
毛澤東同志曾說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”日前，中央頒發(fā)的《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出了干部人事制度改革的新方向，即逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的中國特色社會主義干部人事制度。
當前，干部隊伍中存在著一些不良現(xiàn)象，譬如：選人用****過于集中，干部任用的推薦測評的科學性、真實性不高，民意失真的情況比較嚴重;論資排輩、任職年齡“一刀切”的問題層出不絕;對干部管教比較松，說情風、排擠風比較嚴重，投機鉆營、跑官要官、買官賣官種種現(xiàn)象導致老實人吃虧，阿諛奉承的老好人得重用，等等。要解決干部隊伍存在的這些問題，關(guān)鍵就在于深入推進干部人事制度改革。
深化干部人事制度改革，首先要堅持以德為先的用人標準?！暗隆背蔀楦刹咳斡门c否的重要標準和先決條件。中組部部長李源潮同志把黨性作為干部“德”的核心內(nèi)容，這就向我們透出了一個極其重要的信息，黨中央要把黨性修養(yǎng)作為干部選拔任用一個最重要的指標也是首要標準?！皭圯^真兒”的隋志達能夠連年獲得“先進工作者”稱號、老實肯干的致富能手能發(fā)展為黨員，正是因為黨和中央對干部有“德”的重視，這也正推動了干部人事制度改革的不斷前進。
深化干部人事制度改革，其次要完善公平公正的選拔程序。把程序公開、陽光操作貫徹始終，在公開競爭選拔工作中，強化干部任用信息公開，堅持做到職位公開、任職資格條件公開、選拔程序公開、任用結(jié)果公開，加大群眾監(jiān)督力度，增加干部工作的透明度，提高政府公信力。在山東新泰“80后”副局長事件中，我們能夠看到，在備受社會關(guān)注的干部選拔任用過程中，公眾對擬提拔干部提出的某些質(zhì)疑，有關(guān)部門應該認真對待，并且通過適當?shù)姆绞接枰源饛?，以及時消除公眾的疑慮，做到程序公開，選拔公平。
深化干部人事制度改革，最后要健全能上能下的退出機制。由于歷史和現(xiàn)實的種種因素，很多不稱職、不能勝任工作的干部滯留在各級領(lǐng)導崗位，干部“能上不能下”給干部隊伍建設造成了極大的危害。面對不稱職干部穩(wěn)坐“鐵交椅”，干部“能上不能下”的隊伍建設“頑疾”，應當繼續(xù)完善干部工作評定標準，健全公職人員退出機制，使干部問責落到實處。B市“職位歸零，全員下崗”的干部改革措施，為機構(gòu)換血、干部流動提供了良好的借鑒。
總之，推進干部人事制度改革事關(guān)黨的先進性和長期執(zhí)政，事關(guān)國家的前途命運，事關(guān)人民群眾的福祉。我們有理由相信，有黨中央這樣的信心、決心，有民眾的熱烈響應和支持，深入推進干部人事制度改革已經(jīng)從上到下形成了共識，只要上下擰成一股繩，任何改革都會成功。
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。
2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。
3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。
4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。
嚴禁折疊答題卡!
二、給定資料
1.據(jù)《學習時報》報道，11月30日，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮就干部人事制度改革答該報記者的提問。
記者：黨的十七屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，將深化干部人事制度改革作為加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題之一。請問應該怎樣理解深化干部人事制度改革的重要意義?
李源潮：深化干部人事制度改革是黨的十七大提出的一項重要任務，四中全會《決定》專門進行闡述和部署，充分說明深化干部人事制度改革，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命極端重要、極為緊迫。第一，只有進一步深化干部人事制度改革，形成干部選拔任用科學機制，才能更好地為科學發(fā)展選干部、配班子、建隊伍、聚人才。第二，干部人事制度改革是政治體制改革的核心內(nèi)容，深化干部人事制度改革是發(fā)展社會主義民主政治的迫切需要。第三，我國參與經(jīng)濟全球化程度不斷加深，不僅要應對激烈的經(jīng)濟競爭、科技競爭、文化競爭，而且要應對激烈的思想競爭、制度競爭、政治競爭。干部制度競爭力是國家政治制度競爭力的核心要素，我們要在激烈的國際政治競爭中贏得主動，就要進一步深化干部人事制度改革，為培養(yǎng)造就高素質(zhì)領(lǐng)導人才提供制度保證。第四，改革開放以來我國干部人事制度改革取得重大進展，但一些深層次矛盾和問題還未得到根本解決。解決干部工作中的突出問題，提高選人用人公信度，關(guān)鍵在改革，希望在改革，根本出路在改革。
記者：深化干部人事制度改革，應該把握什么樣的指導原則?
李源潮：按照黨的十七大和十七屆四中全會精神，深化干部人事制度改革，首先，要堅持黨管干部原則，任何時候都不能動搖。用****是最重要的執(zhí)政權(quán)之一。在改革中，放棄黨管干部原則就等于放棄黨的領(lǐng)導、放棄黨的執(zhí)政地位。其次，要堅持科學化、民主化、制度化的建設方向?？茖W化，就是遵循黨的事業(yè)發(fā)展需要和干部成長規(guī)律，改進和完善干部人事制度，實現(xiàn)干部工作理論、制度、方法和工作機制的科學化。民主化，就是逐步擴大干部工作民主，把民主的要求貫穿于選人用人的全過程。制度化，就是總結(jié)實踐中的成功經(jīng)驗，形成內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學管用的中國特色社會主義干部人事制度體系。第三，要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準?，F(xiàn)在一些干部出問題，主要不是出在才上，而是出在德上?！稕Q定》指出，“把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進性和純潔性的根本要求和重要保證”，這抓住了當前領(lǐng)導班子和干部隊伍建設的關(guān)鍵。第四，要貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方針。擴大干部工作民主是深化干部人事制度改革的基本方向，公開是擴大民主的前提，競爭是選拔培養(yǎng)優(yōu)秀人才行之有效的途徑，擇優(yōu)是干部人事制度改革的目的。
記者：提名是干部選拔任用的初始環(huán)節(jié)，近年來查處的用人****案件，很多涉及這一環(huán)節(jié)。怎樣解決這一問題?
李源潮：按照《決定》要求，推進干部選拔任用提名推薦環(huán)節(jié)的改革，一要合理確定參加民主推薦人員范圍，更好地體現(xiàn)廣大黨員、干部和群眾特別是服務對象的真實意愿。二要全面分析民主推薦結(jié)果，不簡單以票數(shù)決定干部任用，防止誤用不講原則、不負責任的“老好人”。三要鼓勵多種渠道推薦干部。四要規(guī)范干部任用提名方式，重點規(guī)范領(lǐng)導干部特別是“一把手”的提名行為。堅持權(quán)利與責任相統(tǒng)一。五要嚴肅查處拉票等違紀行為，讓拉票者得不償失，讓干部公平有序參與競爭。
記者：黨的十七大以來，各地普遍加大了競爭性選拔干部力度，如何做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化?
李源潮：公開選拔、競爭上崗，是調(diào)查中干部群眾認為近年來最有成效的選人用人改革措施。下一步，將繼續(xù)把完善競爭性選拔干部方式作為干部人事制度改革的一個重點，突出崗位特點，注重能力實績。一是加大競爭性選拔干部的力度。有條件的地方和部門可以每年開展競爭性選拔干部工作，對一些重要職位進行公開選拔，機關(guān)中層以下領(lǐng)導職位除特殊崗位外逐步做到競爭上崗為主要選拔形式。二是完善差額選拔干部辦法。推行差額推薦、差額考察、差額醞釀，探索差額票決，進一步擴大民主，促進好中選優(yōu)。三是提高競爭性選拔干部的質(zhì)量。堅持“干什么、考什么”，把考試和考察更好地結(jié)合起來，全面準確地了解干部的德才表現(xiàn)和工作實績，防止選用夸夸其談的“馬謖”。
記者：黨內(nèi)外對整治用人上不正之風、提高選人用人公信度非常關(guān)注，將采取哪些有力的舉措?
李源潮：堅決整治用人上不正之風，既是深化干部人事制度改革的重要任務，也是干部人事制度改革順利進行的重要保證?！稕Q定》明確提出，要匡正選人用人風氣，堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。我們要以最堅決的態(tài)度同用人上的不正之風進行戰(zhàn)斗，確保實現(xiàn)提高選人用人公信度的目標。一是要加大從源頭上防治用人上不正之風的力度，健全干部選拔任用監(jiān)督機制和嚴重違規(guī)用人問題立項督促檢查制度，健全干部選拔任用責任追究制度。二是要強化公開監(jiān)督，擴大干部工作信息公開，把選拔任用干部滿意度民意調(diào)查作為提高選人用人公信度的有力杠桿。三是要嚴肅查處違規(guī)違紀用人行為，用鐵的紀律保證選人用人風清氣正。經(jīng)過努力，要使全黨和人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度、對整治用人上不正之風的滿意度都有提高。
2.不能讓老實人吃虧，這是一個人人都明白的老道理。然而在現(xiàn)實生活中，并不是人人都在按這個道理辦事。在一些人眼里，老實人竟成了“傻瓜”、“無能者”的代名詞，似乎吃虧是理所應當?shù)?，老實人不吃虧誰吃虧?這說明：不讓老實人吃虧不是一件輕而易舉的事，需要把老道理再擺一擺，并努力拿出一些辦法來。
(1)隋志達是臨清市新華辦事處城市管理委員會的普通一員。去年 4月，全市開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，17個村檢查完后，大家在一起商議。隋志達當頭一炮：“只有兩個村達標。其他都得返工!”在場人員面面相覷，有幾個村支書氣得臉紅脖子粗的。雖然不大情愿， 15個村還是按照隋志達的要求返工?！斑@一較真，效果還真是不錯。別的辦事處一個月才完成，我們兩個周就完成了?！必撠熯@件事的辦事處紀委書記任慶遠說。
隋志達看到有的地方垃圾桶有礙觀瞻，有的商家卻沒有地方做廣告，能不能把這兩者結(jié)合一下?他想了個辦法：聯(lián)系商家把廣告牌做在垃圾桶前面，這樣既遮擋了垃圾桶，又做了廣告，一舉兩得。這個辦法很快在全市推廣開來。
“這個人工作很踏實、很用心，就是特別愛較真兒、認死理，跟人交流也沒有技巧，說話特別‘艮’。可能是這個原因，以前每次評獎樹優(yōu)時他都不能當選?！表n青介紹，為了避免這種情況，辦事處制定了《關(guān)于建立全體機關(guān)、基層干部業(yè)績檔案的決定》，每逢評獎樹優(yōu)，一般不再開展測評，只提取相關(guān)數(shù)據(jù)，有效地防止了“有功不賞”現(xiàn)象的發(fā)生。自此，隋志達憑業(yè)績，連年獲得“先進工作者”榮譽稱號，他出色的表現(xiàn)也帶動了城管工作整體水平的提高。
“隋志達現(xiàn)象說明了一個問題：建立科學評價干部的機制非常重要?！迸R清市委常委、組織部長祁學蘭說，中央領(lǐng)導同志多次強調(diào)，要通過堅持不懈的努力，逐步形成“廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力”的中國特色社會主義干部人事制度。
(2)“計生辦與外界交流少、人不熟，我能當上民政所所長靠的是‘公開競聘’!”1月 11日，茌平縣樂平鎮(zhèn)民政所所長李吉銀說起鎮(zhèn)里的“用人新政”深有感觸。6個月前，李吉銀擊敗7名對手，走上這一職位。
“是騾子是馬要拉出來遛遛!我們推行‘公開競聘’，目的是給每個人提供展示才能的機會，把秀的人才用到最適合的崗位。”樂平鎮(zhèn)黨委書記劉健告訴記者，去年 7月，他們拿出民政所所長、司法所所長等 28個中層崗位，面向全鎮(zhèn)170多名機關(guān)干部“招賢”。年齡限制打破了，身份、學歷放開了，誰報都行，報啥都中，通過公開演講、現(xiàn)場打分，28位“千里馬”從91個競爭者中脫穎而出。
在推行“公開競聘” 的基礎(chǔ)上，樂平鎮(zhèn)還實行了“政績公示”，將 60 項重點工作分解落實到每個站所、每名干部，在鎮(zhèn)駐地醒目位置設置了 23 塊公開欄，將考核結(jié)果定期“亮相”。
“拉出來遛遛”、“陽光下曬曬”，群眾成為干部政績的評判者和干部去留升遷的決定者。去年，樂平鎮(zhèn)有7名“不稱職”的村干部被取消評優(yōu)資格，1名所長被“黃牌警告”，30多名干事創(chuàng)業(yè)的干部受到表彰。
樂平鎮(zhèn)的干部精神面貌為之大振：干好事干成事就有“奔頭”!
(3)一排排整齊的別墅式住宅樓拔地而起，寬闊整潔的水泥路伸向遠方;紅瓦、白墻下，老人怡然自樂，孩子追逐嬉鬧。記者在聊城市東昌府區(qū)沙鎮(zhèn)侯家村采訪時，看到了一派悠然自得的農(nóng)家景象。
侯家村曾是全鎮(zhèn)有名的貧困村，2003年侯新林被選為村支部書記，面貌大變。
1996年，鎮(zhèn)里推廣冬暖式大棚，侯新林建了兩個。當年蔬菜行情不好，其他村民第二年都放棄了，侯新林堅持下來，兩個大棚年純收入3萬元以上。
鎮(zhèn)上及時培養(yǎng)這棵好苗子，吸收他加入了黨組織，后來村里又選他當了支部書記。侯新林出資帶村民到壽光參觀考察，對村民建棚、供苗、管理、出售整個環(huán)節(jié)實行系列化服務，村里建起300多個大棚，年人均純收入7500多元。
3 年來，沙鎮(zhèn)先后有 56名老實肯干的致富能手被發(fā)展成為黨員，23人進入村兩委班子。
東昌府區(qū)委常委、組織部長王華認為，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。群眾在我們心里的分量有多重，我們在群眾心里的分量就有多重。黨組織的重要職責之一，就是要讓那些老老實實做人、扎扎實實做事、實績突出的干部，及時得到提拔和重用，讓他們有為更有位。這樣，老實人才不會吃虧，光說漂亮話不做漂亮事的“老好人”才沒有市場，我們的事業(yè)才會興旺發(fā)達。
一些縣市委書記說，在我國干部人事制度改革取得重大成效的同時，干部人事制度中的一些深層次矛盾和問題還未得到根本解決，并且改革過程中又出現(xiàn)了一些新情況新問題，比如干部選拔任用的民主機制不夠健全，民主推薦、民主測評的科學性真實性有待加強，干部選拔任用中還存在簡單地以票取人現(xiàn)象，以及簡單地把干部年輕化等同于低齡化等等。這些問題都有待于探索和解決。
3.2009年底，歷時半年多的B市干部人事制度改革全部完成。在這次改革中，B市2000多名機關(guān)干部“職務歸零，全員下崗”，然后再重新競爭1127個正副科級領(lǐng)導職位。近日，記者通過對B市委組織部相關(guān)負責人以及數(shù)位競崗人員的采訪，著力重構(gòu)此次干部人事制度改革的歷程，揭示此次改革對B市干部人事制度和官場生態(tài)的影響。
據(jù)B市委組織部相關(guān)負責人稱，此次干部人事制度改革發(fā)端于河北省從09年2月份開始的“干部作風建設年”活動。省委張書記在今年2月份全省“干部作風建設年”動員大會上，痛批了“少數(shù)干部”的不良作風，要求“決不能碌碌無為地守攤子、保位子，幾年下來面貌未改、江山依舊”。
據(jù)了解，B市這次改革之前，市直機關(guān)中層干部出現(xiàn)了老化的現(xiàn)象，競崗前的平均年齡是43.3歲。很多單位的中層干部長期在一個處室工作，存在著暮氣較重、動力不足和“中梗塞”等問題。
“我實在是想挪一挪位置了!”參與競崗的王敏47歲，他說出了很多中層“老”干部的心聲。1995年，王敏來到市委組織部干部信息處工作，一干就是14年。在這14年里，王敏的職務從科員升為正科。在這次競崗中，王敏成功競上了組織部干部三處處長。
今年50歲的艾通泉在市政府辦公廳監(jiān)察室主任的職位上已經(jīng)呆了五六年，但是當初他并沒有想到其他科室交流一下?！暗谝粋€是自己的年紀有點大了，第二個自己對于監(jiān)察室的業(yè)務非常熟練，而且也有一定的成績?！卑ㄈf道。
截至日前，B市61個單位全部完成了競崗任務，在1127個競崗職位中，758名科級領(lǐng)導干部競崗留任，369名干部通過競崗提任科級領(lǐng)導職務(正科級197、副科級172)，占競得職務人數(shù)的32.7%，還有71名科級領(lǐng)導干部因年齡較大或群眾威信較低等原因落選。
“通過這次競爭上崗，使‘能者上，庸者下’。而且這次競崗經(jīng)過了普通工作人員的投票，從而使上者服眾，下者服氣?！盉市委組織部的相關(guān)負責人說。
“競崗雖然成功了，但是壓力更大了。既需要適應新的崗位，更需要干出成績。否則，不僅無法向領(lǐng)導交待，也沒法向署名推薦自己的同志們交待。”多名競崗成功的干部感慨道。
“這次競崗，涉及范圍之廣，參與人數(shù)之多，推進力度之大，是前所未有的?！盉市委組織部的一份文件上如此總結(jié)此次競爭上崗。據(jù)悉，B市委已決定將“職務歸零、全員下崗、競爭上崗”納入制度化、規(guī)范化軌道，希望最終形成長效機制。
針對B市此次干部人事制度改革，記者采訪了長期從事中共黨史黨建研究的趙教授，對于B市的“職務歸零、全員下崗”的競崗辦法，趙教授認為它的短期刺激作用明顯，但如果長期施行則需要慎重。
趙教授表示，B市這次“職務歸零、全員下崗”的干部人事制度改革，從提升干部素質(zhì)、促進干部流動、增強干部責任心來說，是一個值得嘗試的辦法，這也是B市在本省“干部作風建設年”活動的背景下進行的一項舉措。相對于以往的干部選拔方法，具有一定創(chuàng)新性。但是，這么大面積地動干部，如果善后工作處理不好，很容易挫傷干部的積極性，也達不到干部改革的目標。
4.近日，一個題為《令我十分震驚的任命公示》的帖子引起網(wǎng)民和媒體熱議。帖子稱，今年2月初，山東省新泰市(縣級市)新提拔6名副局長，1名法院副院長，這7人中，有6人是出生于上世紀80年代，最年輕的只有23歲，他們的原職務多為辦事員、書記員、科員等基層職務。引發(fā)爭議的是兩名新泰當?shù)厝?，分別是23歲的國資局副局長王然和25歲的法院副院長劉婷婷。新泰市委組織部人士在回應媒體詢問時表示，這次領(lǐng)導干部的提拔符合相關(guān)規(guī)定。
然而，幾句“符合規(guī)定”之類的答復并未平息外界的質(zhì)疑。新泰這一事件在公共空間“鬧騰”了數(shù)日后，網(wǎng)民們有了進一步發(fā)現(xiàn)，即“23歲副局長”王然被指為“新泰市委組織部某領(lǐng)導的兒媳婦”。這意味著，這樣一起公共事件，在網(wǎng)民的憤怒與質(zhì)疑中，開始向坊間暗示的“*”方向迅速演進。
網(wǎng)友一：一般人22歲大學畢業(yè)，就算當年直接考上公務員，1年多能出什么成績?有重大發(fā)明?群眾極度擁護?想不通啊，1年多也就剛剛熟悉崗位而已，馬上就飛奔副局長了，想不通啊!
網(wǎng)友二：一個普通的助理審判員一下到法院副院長，真不知有何能力，能勝任這樣嚴肅的職位。真不明白，考察任用提拔干部的程序合法嗎?
網(wǎng)友三：縣級市的級別一般是這樣的：辦事員-副科長(就是副股級)-科長-副局長，所以上面這些人是連升3級。一般副局長應該從科長中提拔，從副科長到副局長已經(jīng)是越級提拔了。這些人連副科長也不是，也就是連中層干部也沒做過，怎么知道有很好的領(lǐng)導才能呢?
網(wǎng)友四：大家注意到?jīng)]有?王然、劉婷婷就是新泰本地人，其他也多是山東本地人，大學畢業(yè)兩三年后就當了副局長，怎能不讓我們質(zhì)疑?我不知道如果把王然等人的家庭成員情況公布一下會發(fā)現(xiàn)什么問題。
全國人大代表韓德云就這一事件發(fā)表了自己的看法，他說，年齡大小與當官不應該成為矛盾，關(guān)鍵是選拔程序是否公正透明。組織部門在選拔過程中，公示的內(nèi)容還應包括他的家庭背景、成長經(jīng)歷，面試和筆試的成績等，按標準在陽光下選官。去年湖北80后的周森鋒當市長，再到山東泰安事件，不管官方做什么解釋，總會有人懷疑，問題就出在現(xiàn)行干部制度上?！豆珓諉T法》沒有把事務性公務員和政務性公務員做區(qū)分，均稱干部，行政級別和工資待遇水平，遵照工齡和職務高低計算。公務員隊伍中，有大量從事具體技術(shù)性管理工作。對于這類干部的提拔，就按多少年升一級，按程序提升。而政務性的官員，就是決策型官員，通俗地稱為黨政“一把手”，他們對老百姓、對社會承擔政治責任，如也按程序一步步升遷，從副科升到廳局級職務，過程很漫長。
韓德云認為，現(xiàn)行籠統(tǒng)的干部任用制度沒有將兩種干部的“提拔”區(qū)分開來。說某人特別優(yōu)秀，想破格提拔，什么叫破格，法律和制度上沒有明確的闡釋。老百姓更不明白，便生猜疑。韓德云主張，政務性官員必須要“破格”，只要老百姓擁護就上，不存在年齡和資歷限制。而對于從事技術(shù)性工作的管理干部，因工作崗位的特性，就必須按年限和資歷升遷。
5.中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席******近日作出重要指示強調(diào)，要抓住當前干部群眾反映突出的重點難點問題，毫不動搖地推進干部人事制度改革，既要積極探索創(chuàng)新，又要穩(wěn)妥有序推進。
經(jīng)中央批準，《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》已正式印發(fā)。這個《規(guī)劃綱要》在總結(jié)以往改革經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提出了今后10年深化干部人事制度改革的指導思想、基本目標、重點突破項目和整體推進任務，并對統(tǒng)籌推進國有企事業(yè)單位人事制度改革、加強對干部人事制度改革中長期問題的研究探索、加強對干部人事制度改革的領(lǐng)導提出了明確要求?！兑?guī)劃綱要》提出，要堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先標準，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，堅持科學化、民主化、制度化方向，解放思想、勇于創(chuàng)新，著力解決領(lǐng)導班子和干部隊伍建設的關(guān)鍵問題、干部人事工作中的重點難點問題和干部群眾反映強烈的突出問題，樹立堅定信念、注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的正確用人導向，提高選人用人公信度，通過堅持不懈的努力，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的中國特色社會主義干部人事制度。
廣納群賢，就是要創(chuàng)新識人選人用人育人機制，努力形成群賢畢至、人才輩出的生動局面。人盡其才，就是要因事?lián)袢?、量才任職，把秀的干部選配到最關(guān)鍵的崗位上去，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺。能上能下，就是要建立健全干部退出機制，做到職務能升能降、待遇能高能低、身份能官能民，使干部隊伍的新老交替、優(yōu)進絀退制度化。公平公正，就是要保證選人用人的標準、程序、方法公平公正，公道正派地選拔干部，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。充滿活力，就是要與時俱進地推進干部人事制度改革創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。這20個字是中國特色社會主義干部人事制度改革目標的核心要求，是衡量改革成效的重要標準。
三、作答要求
(一)認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。(20分)
1.“給定資料2”中以隋志達等事件為例談到了“不讓老實人吃虧”的問題，請你結(jié)合資料內(nèi)容，概括“不讓老實人吃虧”的具體措施。(10分)
要求：準確、簡明。不超過150字。
2.“給定資料1”提到，“堅決整治用人上不正之風，既是深化干部人事制度改革的重要任務，也是干部人事制度改革順利進行的重要保證?！闭埬阏務剬@句話的理解。(10分)
要求：分析合理，條理清晰。不超過150字。
(二)“給定資料3”談到了B市“職務歸零，全員下崗”的人事制度改革，請你談一談可從中獲得哪些啟示?(20分)
要求：分析全面，條理清晰。不超過300字。
(三)山東新泰市提拔“80后”副局長之舉引起公眾的質(zhì)疑。假如你是新泰市政府部門的工作人員，請你就這一事向市政府擬一份情況報告。(20分)
要求：
1.內(nèi)容全面，有針對性;
2.條理清楚，表達簡明。不超過400字。
(四)根據(jù)給定資料，圍繞“深化干部人事制度改革”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)
1.思想深刻，觀點明確;
2.內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達;
3.總字數(shù)900-1100字。
【考查主題背景導讀】
深化干部人事制度改革是黨的十七大提出的一項重要任務，黨的十七屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，將深化干部人事制度改革作為加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題之一，這一部署充分說明深化干部人事制度改革，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命極端重要和緊迫?！?010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出了今后10年深化干部人事制度改革的指導思想、基本目標、重點突破項目和整體推進任務，并對統(tǒng)籌推進國有企事業(yè)單位人事制度改革、加強對干部人事制度改革中長期問題的研究探索、加強對干部人事制度改革的領(lǐng)導提出了明確要求?！毒V要》強調(diào)我們要逐步形成一個廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的中國特色社會主義干部人事制度。
參考答案
(一)認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。(20分)
1.“給定資料2”中以隋志達等事件為例談到了“不讓老實人吃虧”的問題，請你結(jié)合資料內(nèi)容，概括“不讓老實人吃虧”的具體措施。(10分)
要求：準確、簡明。不超過200字。
【參考答案】
第一，建立科學的干部評價機制。通過建立機關(guān)干部業(yè)績檔案，量化干部評價指標，避免測評過程中人情關(guān)系和裙帶關(guān)系，有效防止“有功不賞”的現(xiàn)象發(fā)生。
第二，建立科學的選聘制度。通過“公開競聘”等方法選能任能，使能力與職位相匹配，并且提高有能力的“老實人”的工作積極性。
第三，建立科學的民主推薦制度。通過推選老實肯干的致富能手進入村兩委班子，推動社會事業(yè)發(fā)展，使扎實工作的“老實人”得到重用。
2.“給定資料1”提到，“堅決整治用人上不正之風，既是深化干部人事制度改革的重要任務，也是干部人事制度改革順利進行的重要保證?！闭埬阏務剬@句話的理解。(10分)
要求：分析合理，條理清晰。不超過200字。
【參考答案】
堅決整治用人上不正之風，一方面是干部人事制度改革的一項重要任務，必須竭盡全力確保完成;另一方面，選人用人制度是對公職人員選賢任能的過程，事關(guān)公務員隊伍的整體素質(zhì)，為保證人事制度改革的順利進行，必須堅決整治用人上不正之風，保證任用官員勤政廉政。因此，以最堅決的態(tài)度整治用人上不正之風，對于提高選人用人公信度，實現(xiàn)黨的十七大提出的各項戰(zhàn)略任務，具有十分重要的意義。
(二)“給定資料3”談到了B市“職務歸零，全員下崗”的人事制度改革，請你談一談可從中獲得哪些啟示?(20分)
要求：分析全面，條理清晰。不超過300字。
【參考答案】
第一，政府機構(gòu)老化、人員高齡化現(xiàn)象一方面會影響組織創(chuàng)新和行動力，使政府機關(guān)暮氣沉沉、動力不足，另一方面也會使少數(shù)干部固步自封、碌碌無為，影響政府工作效率和決策力，不能及時為群眾解決問題、提供服務。
第二，“職位歸零，全員下崗”的人事制度改革不但有利于政府機構(gòu)保持活力，富有創(chuàng)造力，也有利于機關(guān)干部提高綜合素質(zhì)，調(diào)動干部職工學習、工作積極性，增強知識更新、能力提升的緊迫感和責任感。
第三，通過公平競爭、擇優(yōu)錄用領(lǐng)導干部，不但能夠提高政府公信力，也有利于防止機構(gòu)中的****滋生。但若長期施行需慎重，要做好人員和工作的交接，避免挫傷干部積極性。
(三)山東新泰市提拔“80后”副局長之舉引起公眾的質(zhì)疑。假如你是新泰市政府部門的工作人員，請你就這一事件向市政府擬一份情況報告。(20分)
要求：
1.內(nèi)容全面，有針對性;
2.條理清楚，表達簡明。不超過400字。
【參考答案】
市政府：
近期，我市公開選拔領(lǐng)導干部擬任人選的公示一經(jīng)貼出就引起了公眾的廣泛議論，對我市的選人用人的公信力，以及公正公開的良好形象造成影響?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
我市于2010年2月發(fā)布關(guān)于公開選拔領(lǐng)導干部擬任人選公示，在擬任人選的7人中有6人出生于上世紀80年代，遭到部分群眾和網(wǎng)友的質(zhì)疑，甚至有網(wǎng)友發(fā)表《令我十分震驚的任命公示》的網(wǎng)絡文章，引起群眾對我市此次公開選舉的懷疑和誤解，對我市一貫公正公開的政府形象造成影響，需要政府有關(guān)部門對這一問題及時采取措施。
二、群眾質(zhì)疑的主要問題
(一)擬任人員年齡小，工作經(jīng)驗少，不能勝任領(lǐng)導工作。
(二)選拔程序不正規(guī)，不符合縣級公務員的晉升程序。
(三)擬任人員的家庭背景需要公示。
三、解決上述問題的對策
(一)向社會各界澄清領(lǐng)導干部選拔的事實情況，避免群眾被輿論誤導。
(二)公示擬任人員的具體信息和選拔程序，接受群眾的監(jiān)督。
(四)根據(jù)給定資料，圍繞“深化干部人事制度改革”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。(40分)
1. 思想深刻，觀點明確;
2. 內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達;
3. 總字數(shù)900-1100字。
【寫作思路】
本題是一道自由命題作文，要求文章要圍繞“深化干部人事制度改革”選擇角度，所以在擬定題目的時候要注意不能偏離主題，題目可以恰如其分的點明論點又能有適當?shù)纳A。
根據(jù)題干中“圍繞‘深化干部人事制度改革’”的要求，在文章立意的時候我們可以從干部人事選拔的現(xiàn)實狀況出發(fā)，采取提出問題、分析問題、解決問題的思路，運用總分總式結(jié)構(gòu)進行全文的布局。在文章構(gòu)思的時候要注意一定要圍繞“深化干部人事制度改革”這一主題，言語要流暢，輔以例證確保文章內(nèi)容的充實性，做到文章結(jié)構(gòu)完整，觀點鮮明，說理充分，既有評論分析，也有對策思路。
【參考例文】
水滴石穿，繩鋸木斷
--不斷深化干部人事制度改革
毛澤東同志曾說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”日前，中央頒發(fā)的《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》提出了干部人事制度改革的新方向，即逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的中國特色社會主義干部人事制度。
當前，干部隊伍中存在著一些不良現(xiàn)象，譬如：選人用****過于集中，干部任用的推薦測評的科學性、真實性不高，民意失真的情況比較嚴重;論資排輩、任職年齡“一刀切”的問題層出不絕;對干部管教比較松，說情風、排擠風比較嚴重，投機鉆營、跑官要官、買官賣官種種現(xiàn)象導致老實人吃虧，阿諛奉承的老好人得重用，等等。要解決干部隊伍存在的這些問題，關(guān)鍵就在于深入推進干部人事制度改革。
深化干部人事制度改革，首先要堅持以德為先的用人標準?！暗隆背蔀楦刹咳斡门c否的重要標準和先決條件。中組部部長李源潮同志把黨性作為干部“德”的核心內(nèi)容，這就向我們透出了一個極其重要的信息，黨中央要把黨性修養(yǎng)作為干部選拔任用一個最重要的指標也是首要標準?！皭圯^真兒”的隋志達能夠連年獲得“先進工作者”稱號、老實肯干的致富能手能發(fā)展為黨員，正是因為黨和中央對干部有“德”的重視，這也正推動了干部人事制度改革的不斷前進。
深化干部人事制度改革，其次要完善公平公正的選拔程序。把程序公開、陽光操作貫徹始終，在公開競爭選拔工作中，強化干部任用信息公開，堅持做到職位公開、任職資格條件公開、選拔程序公開、任用結(jié)果公開，加大群眾監(jiān)督力度，增加干部工作的透明度，提高政府公信力。在山東新泰“80后”副局長事件中，我們能夠看到，在備受社會關(guān)注的干部選拔任用過程中，公眾對擬提拔干部提出的某些質(zhì)疑，有關(guān)部門應該認真對待，并且通過適當?shù)姆绞接枰源饛?，以及時消除公眾的疑慮，做到程序公開，選拔公平。
深化干部人事制度改革，最后要健全能上能下的退出機制。由于歷史和現(xiàn)實的種種因素，很多不稱職、不能勝任工作的干部滯留在各級領(lǐng)導崗位，干部“能上不能下”給干部隊伍建設造成了極大的危害。面對不稱職干部穩(wěn)坐“鐵交椅”，干部“能上不能下”的隊伍建設“頑疾”，應當繼續(xù)完善干部工作評定標準，健全公職人員退出機制，使干部問責落到實處。B市“職位歸零，全員下崗”的干部改革措施，為機構(gòu)換血、干部流動提供了良好的借鑒。
總之，推進干部人事制度改革事關(guān)黨的先進性和長期執(zhí)政，事關(guān)國家的前途命運，事關(guān)人民群眾的福祉。我們有理由相信，有黨中央這樣的信心、決心，有民眾的熱烈響應和支持，深入推進干部人事制度改革已經(jīng)從上到下形成了共識，只要上下擰成一股繩，任何改革都會成功。