民以食為天。13億人口的吃飯問(wèn)題，始終是我國(guó)一件頭等大事。保證國(guó)家糧食安全，最根本的是保護(hù)耕地。近年來(lái)，耕地面積連年減少，糧食播種面積不斷下降，糧食總產(chǎn)量和人均糧食占有量連續(xù)幾年減少。2003年糧食總產(chǎn)量降至8613億斤，是上世紀(jì)90年代以來(lái)的最低點(diǎn)。而糧食消費(fèi)量逐年增加。今后，隨著人口增長(zhǎng)和生活水平的提高，我國(guó)糧食需求將繼續(xù)增加。提高糧食供給能力，保持糧食供求平衡，任務(wù)相當(dāng)艱巨。糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)是土地。我國(guó)現(xiàn)在耕地復(fù)種指數(shù)已很高，僅靠提高單產(chǎn)難以彌補(bǔ)因耕地減少損失的糧食生產(chǎn)能力。如果不嚴(yán)格土地管理，堅(jiān)決遏止耕地快速減少的趨勢(shì)，我們的生存就會(huì)受到威脅。