2014年社會(huì)治安綜合治理工作總結(jié)

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    一、基本情況
    (一)全區(qū)實(shí)有人口情況。截止11月20日,全區(qū)實(shí)有人口總數(shù)為144.78萬人,其中戶籍人口50.08萬人,流動(dòng)人口95萬人。由于戶籍政策逐年放寬,我區(qū)戶籍人口呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快態(tài)勢(shì),流動(dòng)人口近幾年基本維持95萬左右。
    (二)流動(dòng)人口管理情況。年初至今,全區(qū)共新采集流動(dòng)人口信息450724條,信息采集率達(dá)95%以上;新注銷551605條,末注銷率在5%以下;目前我區(qū)實(shí)有流動(dòng)人口達(dá)到954558人;協(xié)助居住證地址改寫22816人,累計(jì)改寫219482 人。
    (三)出租屋綜合管理情況。目前,全區(qū)管理的住宅類出租房屋300036間(套);今年以來,共采集通報(bào)出租屋隱患信息97395條;其中,消防安全類2758條,市場(chǎng)監(jiān)督1976條,治安14061條,城管1868條,教育138條,文化24條,衛(wèi)生計(jì)生76568條,查處反饋率達(dá)到100%。
    二、2012年主要工作措施
    (一)積極推進(jìn)管理創(chuàng)新,大膽探索社會(huì)管理新路
    1、出租屋信息排查處置機(jī)制經(jīng)驗(yàn)獲全市推廣。我區(qū)創(chuàng)設(shè)的出租屋信息排查處置機(jī)制通過依法確定由出租屋綜管部門負(fù)責(zé)為相關(guān)職能部門采集通報(bào)11大類別和50種出租屋信息,依法定職能將出租屋信息查處反饋的責(zé)任具體落實(shí)219個(gè)責(zé)任主體,將出租屋隱患信息的網(wǎng)上簽收、查處、反饋等環(huán)節(jié)處置納入羅湖區(qū)出租屋信息排查處置監(jiān)察子系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督,并對(duì)通報(bào)、簽收、查處反饋等系列環(huán)節(jié)提出了具體明確時(shí)限要求,設(shè)置了相應(yīng)的監(jiān)察規(guī)則,將出租屋隱患信息的處置全程按程序化運(yùn)作,形成一套運(yùn)作有序的工作機(jī)制,有效*了出租屋隱患查處的效率,出租屋隱患信息查處、反饋率達(dá)到100%。在6月26日市綜治委組織召開的社會(huì)建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上,我區(qū)創(chuàng)設(shè)的出租屋信息排查處置機(jī)制經(jīng)驗(yàn)作了重點(diǎn)介紹,市綜治委下發(fā)專文(深綜治委【2012】7號(hào))要求在全市進(jìn)行推廣。
    2、創(chuàng)設(shè)高層樓宇二+5管理服務(wù)模式。針對(duì)治安管理新形勢(shì)、新特點(diǎn),與公安部門攜手合作,重點(diǎn)加強(qiáng)了高層樓宇內(nèi)流動(dòng)人口和出租屋管理,對(duì)全區(qū)各高層樓宇不論是否出租屋均進(jìn)行了地毯式排查,掃除盲點(diǎn),使我區(qū)流動(dòng)人口和出租屋管里質(zhì)量有新的提高。二是指公安、租賃兩方,5是指物業(yè)、業(yè)主、承租人、中介和樓長(zhǎng)五方。明確各方義務(wù),落實(shí)各方責(zé)任。試點(diǎn)在南湖轄區(qū)的凱悅?cè)A庭和云峰花園。隨后,從8月開始,在全區(qū)211個(gè)出租屋小區(qū)內(nèi)全面推廣。在措施上,一是參照城中村、老舊社區(qū)出租屋統(tǒng)一招租模式,依托在高層樓宇物業(yè)管理處成立出租屋管理服務(wù)中心。二是結(jié)合隱患信息采集獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)為破獲各類案件提供了價(jià)值線索的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是提升小區(qū)硬件配套,規(guī)范門禁管理。采取加裝硬件建設(shè)、加強(qiáng)安全防范宣傳、加強(qiáng)樓層巡查、加強(qiáng)外來人員出入登記等一系列措施來加強(qiáng)防范,查堵管理漏洞。三是強(qiáng)化管理力量,發(fā)揮樓長(zhǎng)作用。樓長(zhǎng)掌握本樓棟內(nèi)每戶居住人員基本情況,妥善處理和疏導(dǎo)矛盾糾紛;協(xié)助做好流動(dòng)人口和出租屋管理服務(wù)工作以及治安防控工作。通過系列措施,有利于從源頭上預(yù)防減少違法犯罪,有效擠壓違法犯罪活動(dòng)空間,切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。
    3、扎實(shí)推行出租屋樓(棟)長(zhǎng)制管理。按照誰出租誰負(fù)責(zé)、誰受益誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)的原則,在全區(qū)城中村、商品房住宅區(qū)、老舊住宅區(qū)、高層商業(yè)樓宇以及步行街商業(yè)樓宇等五個(gè)區(qū)域的每棟出租屋由出租屋業(yè)主或物業(yè)管理機(jī)構(gòu)落實(shí)專人作為樓長(zhǎng),依法擔(dān)負(fù)起人口信息通報(bào)和治安防控的責(zé)任,共同做好實(shí)有人口和出租屋服務(wù)管理工作。在全區(qū)13108棟出租屋樓宇中配備樓長(zhǎng)11213名,目前,已完成配備樓長(zhǎng)10552名,完成94.1%,年底前全面完成,比全市計(jì)劃時(shí)間提前半年。通過推行樓長(zhǎng)制,發(fā)揮11213名樓長(zhǎng)作為黨委、政府與社區(qū)居民之間“接地氣”和“傳聲筒”的作用,有效引導(dǎo)社會(huì)參與流動(dòng)人口和出租屋管理,既可以節(jié)約行政成本,也有利于促進(jìn)提升流動(dòng)人口和出租屋管理“四率”,促進(jìn)社區(qū)綜合治理理水平。
    (二)積極推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理,全力維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定大局
    1、認(rèn)真開展“三打兩建”。我辦(局)認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府“三打兩建”辦公室工作部署,積極開展“三打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)。從3月開展行動(dòng)以來,充分發(fā)揮綜管員上門采集信息重要作用,從狠抓出租屋“制假、儲(chǔ)假、售假”窩點(diǎn)排查入手,多措并舉,全力以赴,將出租屋內(nèi)制假、售假問題作為工作重點(diǎn),先后共發(fā)現(xiàn)、通報(bào)出租屋“制假、儲(chǔ)假、售假”及治安類案件56宗,為相關(guān)職能部門破獲較大案件起直接作用的有26宗,抓獲犯罪嫌疑人35人,涉案物品貨值逾兩千萬元,取得了較好的成效。
    2、積極穩(wěn)妥化解租賃糾紛。截止目前,共調(diào)解租賃糾紛78宗,涉及金額200余萬元。其中,文錦廣場(chǎng)租賃糾紛案、羅湖大酒店租賃糾紛案、三島市場(chǎng)糾紛案、國(guó)家商務(wù)部駐深辦租賃糾紛案等四宗案件屬于區(qū)政府發(fā)文督辦的較大影響的租賃糾紛案,我辦(局)傾盡全力,主動(dòng)協(xié)調(diào),四宗案件均已得到依法合理調(diào)解。尤其是根據(jù)羅信聯(lián)辦[2012]1號(hào)文件的精神,安排了專人負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)我區(qū)的信訪積案,與街道辦事處相互配合,窮盡各種辦法,攻堅(jiān)克難,通過取證調(diào)查、反復(fù)協(xié)調(diào)、宣傳政策法規(guī)等辦法,使得文錦廣場(chǎng)租賃糾紛案等難度很大、時(shí)間跨度較長(zhǎng)、影響全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的歷史遺留下來的信訪積案到目前已取得較為圓滿的結(jié)果,有力地促進(jìn)了全區(qū)積案化解工作的開展,為維護(hù)轄區(qū)良好的租賃環(huán)境作出較大貢獻(xiàn)。同時(shí)有效處理電話投訴20多宗,信訪投訴5宗。
    (三)不斷推出強(qiáng)力舉措,提升“四率”管理水平
    1、積極組織專項(xiàng)行動(dòng)。遵照市綜治委的統(tǒng)一部署,在3、4月份開展了為期兩個(gè)月的“四率(流動(dòng)人口信息采集率、未注銷率、房屋信息采集率和隱患信息查處反饋率)攻堅(jiān)并取得顯著效果。在10月18日,全區(qū)專題召開流動(dòng)人口信息采集工作會(huì)議,要求各街道辦把流動(dòng)人口信息采集工作當(dāng)作政治任務(wù)來抓好落實(shí),確保“四率”達(dá)標(biāo),推動(dòng)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管理水平。
    2、認(rèn)真落實(shí)聯(lián)合督查通報(bào)制度。與區(qū)綜治辦、羅湖公安分局組建“羅湖區(qū)流動(dòng)人口和出租屋綜合管理督查組”,實(shí)行“一月一督查,一月一通報(bào)”制度,將督查結(jié)果全區(qū)通報(bào),形成抓四率達(dá)標(biāo)的高壓態(tài)勢(shì)。
    3、實(shí)行“四率”指標(biāo)逐月與各街道辦租賃費(fèi)返撥掛鉤。與區(qū)財(cái)政達(dá)成共識(shí),凡當(dāng)月“四率”指標(biāo)未達(dá)標(biāo)的街道,緩撥當(dāng)月的租賃費(fèi)。
    4、推行“一線工作法”。從2月份開始,抽調(diào)10名機(jī)關(guān)工作人員分別負(fù)責(zé)掛點(diǎn)聯(lián)系10個(gè)出租屋綜管所的93個(gè)出租屋綜管站,定人定責(zé)掛點(diǎn),定期匯報(bào)掛點(diǎn)工作情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層工作中存在的問題和不足。
    5、推行“每訓(xùn)必考”隊(duì)伍管理制度。按照年度工作計(jì)劃,我辦(局)先后組織開展了分管業(yè)務(wù)副所長(zhǎng)、站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、電腦員、租賃業(yè)務(wù)、執(zhí)法業(yè)務(wù)等多種形式的培訓(xùn)工作,同時(shí),把廉政教育納入各類各崗位培訓(xùn)的重要內(nèi)容。在每次培訓(xùn)結(jié)束時(shí)均進(jìn)行嚴(yán)格閉卷考試,確保培訓(xùn)質(zhì)量。
    三、存在的主要問題
    一是人口信息動(dòng)態(tài)管理的效果不太穩(wěn)定。人口信息采集率、末注銷率、居住證*率時(shí)高時(shí)低,上面抓得緊,效果就好一些,稍一放松,指標(biāo)就下來了,各街道、社區(qū)之間也很不平衡,指標(biāo)差距比較大。究其原因,主要是部分街道上半年把主要精力放在稅費(fèi)征收上,對(duì)經(jīng)濟(jì)收入的積極性比較高,認(rèn)為人口管理費(fèi)錢費(fèi)力,滿足于過得去就行。
    二是部分高層樓宇的治安防范亟待加強(qiáng)。從羅湖的現(xiàn)狀來看,城中村、農(nóng)民房這些習(xí)慣意義上的出租屋,通過我們綜管隊(duì)伍持續(xù)不斷的努力,采取人盯房的戰(zhàn)術(shù),刑事發(fā)案率得到了有效控制。但是有些高層樓宇由于樓高房多,人口容量大,流動(dòng)性強(qiáng),成份復(fù)雜,隱蔽性強(qiáng),加之建筑物內(nèi)樓梯通道、通風(fēng)管道、豎井、天臺(tái)、轉(zhuǎn)換層、架空層、地下室、停車場(chǎng)等隱蔽死角多,容易造成治安隱患。
    四、2013年工作思路
    結(jié)合實(shí)際,2013年我辦(局)將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),緊緊圍繞提升社會(huì)管理水平這條主線,全力推動(dòng)流動(dòng)人口和出租屋綜合管理工作水平上新的臺(tái)階,具體如下:
    (一)推進(jìn)出租屋信息排查處置機(jī)制與維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)整合工作。通過將目前出租屋信息排查處置機(jī)制系統(tǒng)與區(qū)維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)整合,組建區(qū)社會(huì)管理綜合管理網(wǎng)路系統(tǒng),推動(dòng)全區(qū)社會(huì)管理工作水平再上新臺(tái)階。
    (二)繼續(xù)突出重點(diǎn)抓“四率”。突出抓流動(dòng)人口信息采集率、末注銷率、信息準(zhǔn)確率、居住證*率四項(xiàng)指標(biāo),確保“四率”達(dá)標(biāo),不斷夯實(shí)基礎(chǔ)。
    (三)繼續(xù)抓好房屋信息編碼規(guī)范。做到出租屋底數(shù)更清、情況更明,確保出租屋管理的基礎(chǔ)牢固扎實(shí)。
    (四)繼續(xù)抓出租屋高層樓宇“二+5”管理服務(wù)模式的推廣。在2013年全部完成211個(gè)出租屋項(xiàng)目的推廣任務(wù),使高層樓宇出租屋治安得到有效遏制。
    (五)扎實(shí)推進(jìn)出租屋樓長(zhǎng)制長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。在2012年年底全面完成出租屋樓長(zhǎng)制管理推廣的基礎(chǔ)上,突出重點(diǎn)鞏固和深化出租屋樓長(zhǎng)制管理成果,充分發(fā)揮10000余名出租屋樓長(zhǎng)的積極作用,促進(jìn)提升全區(qū)整體社會(huì)管理水平。