城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一個多層次、綜合性的動態(tài)系統(tǒng)，各種管理方式，各類管理手段都要針對城市環(huán)境衛(wèi)生實際情況的變化和需求協調配合，并在多層次綜合管理的作用下，把管理推上一個新的臺階，以進一步形成城市環(huán)境衛(wèi)生管理的合力。
（一）管理體制上，實行分級分權的綜合管理
城市環(huán)境衛(wèi)生實行“兩級政府、三級管理”的分級分權管理，是城市管理體制改革的客觀要求。城市環(huán)境衛(wèi)生的管理對象具有社會性、群眾性、動態(tài)性的特點，日常的管理、協調表現出明顯的屬地特征。因此，實行以塊為主的分級分權管理，有利于環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重心下移，使管理更貼近社區(qū)、貼近市民。同時，分級分權管理是一種條塊結合的管理，條的管理把握方向和“骨架”，塊的管理則滲透于面和更貼近“肉”，這種職能配置的調整，強化了職權利的掛鉤，有利于調動下級環(huán)衛(wèi)管理部門的積極性，有利于綜合條與塊各自的優(yōu)勢，使環(huán)境衛(wèi)生管理真正落到實處。分級分權管理的核心是事權下放、重心下移，從當前城市環(huán)境衛(wèi)生管理的難點和著力點看，要進一步提高環(huán)境衛(wèi)生管理對社區(qū)的滲透度，要充分發(fā)揮社區(qū)的公共管理職能，營造社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的法制環(huán)境，引導社區(qū)形成居民自覺配合和參與管理的機制，使社區(qū)管理成為整個城市環(huán)境衛(wèi)生管理的基石。
（二）管理寬度上，趨向相近職責的綜合
城市管理體制構架是動態(tài)的，它要適應城市經濟、社會和環(huán)境發(fā)展的客觀需要。一般說，在一定時期，城市政府機構設置同體現對應設置的要求具有相近性，但由于城市市情的差別，出現非對應設置的情況也是正常的。按非對應設置設計機構構架，政府必須承擔的各類公共管理職能不會也不可能放棄，但職責相近或交叉的管理部門趨于綜合是合理的。這次政府機構改革中，不少城市對環(huán)境衛(wèi)生管理機構進行了調整，形成市容環(huán)境衛(wèi)生管理局、城市管理局等不同管理模式，應該說，這體現了理順關系、歸并職能、強化管理、精簡高效的政府機構改革的方向和城市管理體制的發(fā)展趨勢。尤其對城市環(huán)境管理來說，環(huán)境系統(tǒng)整體性的特征和對管理的客觀要求，實行綜合管理則更具科學性和前瞻性。
（三）管理機制上，強調多種管理方式、管理手段的綜合
由于長期政事（企）合一的管理體制，城市環(huán)境衛(wèi)生管理的重心一直停留在作業(yè)服務的具體指導上，行政管理水平難以提高。隨著政府機構改革的推動，特別是受政事（企）分開、管理和作業(yè)服務分離基本趨勢的影響，切實體現政府管理職能的問題已引起各地環(huán)衛(wèi)管理部門的重視。加快機制轉換、推動制度創(chuàng)新，是當前提高政府環(huán)境衛(wèi)生管理水平所面臨的緊迫的課題。
機制轉換的寬泛性，幾乎涉及城市環(huán)境衛(wèi)生管理的方方面面，尚難概含。從綜合性角度和當前工作實際看，以下管理機制的轉換較為典型，即：在行業(yè)管理上，要從政府包攬直接管理向政策指導、提供服務和市場監(jiān)管轉變。
在管理模式上，要由應急管理、事后管理、突擊整治向源頭管理、過程管理和長效管理轉變。
在管理手段上，要由人為因素較強的指示，政策管理為主導向的法律法規(guī)約束和經濟手段調節(jié)為主導轉變。
（一）管理體制上，實行分級分權的綜合管理
城市環(huán)境衛(wèi)生實行“兩級政府、三級管理”的分級分權管理，是城市管理體制改革的客觀要求。城市環(huán)境衛(wèi)生的管理對象具有社會性、群眾性、動態(tài)性的特點，日常的管理、協調表現出明顯的屬地特征。因此，實行以塊為主的分級分權管理，有利于環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重心下移，使管理更貼近社區(qū)、貼近市民。同時，分級分權管理是一種條塊結合的管理，條的管理把握方向和“骨架”，塊的管理則滲透于面和更貼近“肉”，這種職能配置的調整，強化了職權利的掛鉤，有利于調動下級環(huán)衛(wèi)管理部門的積極性，有利于綜合條與塊各自的優(yōu)勢，使環(huán)境衛(wèi)生管理真正落到實處。分級分權管理的核心是事權下放、重心下移，從當前城市環(huán)境衛(wèi)生管理的難點和著力點看，要進一步提高環(huán)境衛(wèi)生管理對社區(qū)的滲透度，要充分發(fā)揮社區(qū)的公共管理職能，營造社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的法制環(huán)境，引導社區(qū)形成居民自覺配合和參與管理的機制，使社區(qū)管理成為整個城市環(huán)境衛(wèi)生管理的基石。
（二）管理寬度上，趨向相近職責的綜合
城市管理體制構架是動態(tài)的，它要適應城市經濟、社會和環(huán)境發(fā)展的客觀需要。一般說，在一定時期，城市政府機構設置同體現對應設置的要求具有相近性，但由于城市市情的差別，出現非對應設置的情況也是正常的。按非對應設置設計機構構架，政府必須承擔的各類公共管理職能不會也不可能放棄，但職責相近或交叉的管理部門趨于綜合是合理的。這次政府機構改革中，不少城市對環(huán)境衛(wèi)生管理機構進行了調整，形成市容環(huán)境衛(wèi)生管理局、城市管理局等不同管理模式，應該說，這體現了理順關系、歸并職能、強化管理、精簡高效的政府機構改革的方向和城市管理體制的發(fā)展趨勢。尤其對城市環(huán)境管理來說，環(huán)境系統(tǒng)整體性的特征和對管理的客觀要求，實行綜合管理則更具科學性和前瞻性。
（三）管理機制上，強調多種管理方式、管理手段的綜合
由于長期政事（企）合一的管理體制，城市環(huán)境衛(wèi)生管理的重心一直停留在作業(yè)服務的具體指導上，行政管理水平難以提高。隨著政府機構改革的推動，特別是受政事（企）分開、管理和作業(yè)服務分離基本趨勢的影響，切實體現政府管理職能的問題已引起各地環(huán)衛(wèi)管理部門的重視。加快機制轉換、推動制度創(chuàng)新，是當前提高政府環(huán)境衛(wèi)生管理水平所面臨的緊迫的課題。
機制轉換的寬泛性，幾乎涉及城市環(huán)境衛(wèi)生管理的方方面面，尚難概含。從綜合性角度和當前工作實際看，以下管理機制的轉換較為典型，即：在行業(yè)管理上，要從政府包攬直接管理向政策指導、提供服務和市場監(jiān)管轉變。
在管理模式上，要由應急管理、事后管理、突擊整治向源頭管理、過程管理和長效管理轉變。
在管理手段上，要由人為因素較強的指示，政策管理為主導向的法律法規(guī)約束和經濟手段調節(jié)為主導轉變。