以下是為大家整理的關于出租屋和暫住人口管理工作自查報告，希望大家能夠喜歡！
XX年，在市委、市政府和市維穩(wěn)及綜治委的正確領導和區(qū)委、區(qū)政府的空前重視下，我區(qū)出租屋和暫住人口管理工作立足大力推進社會治安綜合治理為根本點，牢固確立“大人口”和“大綜治”兩個科學管理理念，以全力推進“基層基礎年”、“城市管理年”和“凈化行動”為抓手，各級各部門齊抓共管，鞏固基礎，積極創(chuàng)新，敢于突破，各項工作均取得顯著成效，圓滿完成市里下達的各項指標。今年，我區(qū)出租屋和暫住人口管理工作成效，概括起來為：“一個下降、兩個突破、三個增長和五個提高”，即出租屋案件持續(xù)下降，暫住人口信息采集取得大突破和房屋租賃行政執(zhí)法新突破，租賃稅費、合同登記（備案）量、出租屋納管面積大幅增長，綜合信息查處反饋率、租賃市場服務水平、創(chuàng)新能力、隊伍素質(zhì)和規(guī)范化管理水平明顯提高，出租屋綜合管理全面躍上規(guī)范化運行的新臺階，有力促進了城市管理水平的整體提高，為構(gòu)建和諧深圳、效益深圳作出了積極貢獻。
我區(qū)今年出租屋和暫住人口管理主要工作情況報告如下：
一、區(qū)委區(qū)政府空前重視，區(qū)維穩(wěn)及綜治委強勢推動，為出租屋和暫住人口管理工作提供強有力保障
在確立“大人口”和“大綜治”兩大科學管理理念的同時，區(qū)委、區(qū)政府將出租屋和暫住人口管理擺在更加突出位置，區(qū)維穩(wěn)及綜治委強勢推動系列行之有效舉措，為全區(qū)出租屋和暫住人口管理工作的開展營造了良好氛圍，提供了強力保障。一是區(qū)領導重視空前。學強書記、魯毅區(qū)長、曾節(jié)副書記、智敏常委、飛歐副區(qū)長等區(qū)領導多次就出租屋和暫住人口綜管工作進行專題調(diào)研，經(jīng)常聽取工作匯報，及時給予工作指導。學強書記在深入東湖街道辦調(diào)研時提出的“出租屋和暫住人口管理工作要與城市管理和基層基礎管理體制改革有機結(jié)合起來，大限度整合社會資源，切實提高管理效率”的科學思路，為全區(qū)出租屋和暫住人口管理工作創(chuàng)新指明了方向，注入了強勁活力。特別是區(qū)委政法委書記王智敏同志，把出租屋和暫住人口管理工作作為綜治工作一個重心，經(jīng)常深入基層了解情況，親自組織和部署“出租屋專項整治、暫住人口信息采集專項行動”等一系列工作，并督促檢查落實情況，保證了區(qū)委區(qū)政府確立的出租屋和暫住人口年度管理目標得到全面落實。二是考核力度空前。為確保取得實效，區(qū)委區(qū)政府把出租屋和暫住人口管理工作中人口信息采集率、出租屋納管率、綜合信息查處率等重要指標納入“雙年”、全區(qū)綜治“凈化行動”等三大中心工作的重要內(nèi)容，與全區(qū)中心工作一并部署、一并督辦、一并考核。三是財政投入空前。區(qū)委區(qū)政府先后投入專項經(jīng)費5931萬元,使全區(qū)“1辦10所115站”的三級出租屋管理網(wǎng)絡各項建設進一步完善，并為全區(qū)出租屋管理員性提高工資待遇200元/月/人。與此同時，區(qū)委、區(qū)政府還專門下?lián)苜Y金，在出租屋和暫住人口密集的“城中村”強力推進“三線下地工程”、“電子防控工程”和“老舊住宅小區(qū)改造工程”，使全區(qū)租住環(huán)境得到明顯改善。
二、確立“大人口”理念，重點清掃“三類”盲點，實現(xiàn)暫住人口信息采集量大突破
今年，我區(qū)出租屋基本信息采集工作在“大人口”理念指導下，突破以往較單一的“租住人口”管理模式，不斷深化“人口”管理內(nèi)涵，把管理觸角伸向轄區(qū)各類暫住人口群體，重點掃除了高層樓宇、自住房、工地等管理難點盲點，并將全區(qū)租住人口、賣花、乞討以及工地人員、保姆等各類群體人員狀況納入有效掌控，為建立人口動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫打牢基礎。據(jù)統(tǒng)計，全年采集、錄入出租屋信息253207 間（套），比去年底增加20142 間（套）；采集、錄入租住人員信息803017人，比去年底增加了145607人，采集率達97.8%，采集量超歷史突破80萬大關；相片上傳率為95%，同比提高6%；注銷變更939657人，注銷變更率為118%，準確率達到98%；采集出租屋外暫住人口信息111669條。
1、以貫徹《治安處罰法》為契機，加大宣傳攻勢。全年舉辦各類主題出租屋和暫住人口專題宣傳活動4次，組織各類新聞媒體、信息刊物報道400多篇次，其中市級以上82篇（條），區(qū)級322篇（條），刊出專題宣傳欄目200多期，派發(fā)《出租屋法規(guī)常識》、《告出租屋業(yè)主和租住人一封信》等宣傳單30多萬份及掛歷形式進行宣傳。通過強大的宣傳攻勢，管理員登門采集信息和回訪跟蹤工作得到了廣大業(yè)主和租住人員的配合與支持。
2、開展出租屋清理整治專項行動，有力打擊出租屋重點盲點。在3月24日至4月4日期間，采取出租屋整治與公安“粵鷹2”行動結(jié)合，全區(qū)共組織管理員3659人次與民警統(tǒng)一時間、統(tǒng)一上門，針對兩次上門不開門接受登記和無身份證明的、提供房屋給他人進行違法活動的、不簽訂治安責任書的和長期未納管等違法違規(guī)租賃行為進行重點整治，有效地攻破了一大批“釘子戶”，采集租住人員信息XX0多條。
3、開展持續(xù)性暫住人口信息采集專項行動，有效掌控暫住人口動態(tài)變化。自5月20日起，由區(qū)維穩(wěn)及綜治部門牽頭組織，以掌控暫住人口為策略，出租屋綜管部門和公安機關聯(lián)手配合開展集中采集出租屋和暫住人口信息專項行動，主攻高層建筑、單位福利房、非出租屋居住等三類日常管理相對薄弱的盲點進行“地毯式”信息采集，先后采集暫住人口信息127125條。
4、加強監(jiān)督檢查手段，堵塞采集漏洞。區(qū)出租屋綜管辦堅持每兩月對各所租住人口信息采集錄入情況進行考核，發(fā)現(xiàn)漏登、漏采、錯登等問題及時督促整改，確保信息的完整和準確。
三、圍繞徹底整治出租屋隱患目標，大力構(gòu)筑“大綜治”工作機制，力求出租屋和暫住人口綜合管理“大效應”
出租屋和暫住人口綜合管理是一項系統(tǒng)性工程，關聯(lián)責任部門多、工作環(huán)節(jié)多。XX年，我區(qū)圍繞徹底整治出租屋隱患目標，大力構(gòu)筑“大綜治”工作機制，實現(xiàn)了綜合信息查處、反饋率明顯提高，各類出租屋隱患得到強有力整治，出租屋和暫住人口綜合管理“大效應”全面體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共采集、通報出租屋綜合信息24782條，已查處反饋24150條，反饋率為97.4%，同比提高62.4%；出租屋案件1319宗，與去年1741宗相比下降24.2%，出租屋命案9宗，與去年11宗相比，下降18%；清理無證無照經(jīng)營門店5470家，整治“城中村”、“六小場所”、勞動密集型生產(chǎn)等各類安全隱患2550宗，拆除出租屋“房中房”2285間（套），取締無證醫(yī)療機構(gòu)901間次，取締“黑豆腐”、“黑心棉”、“潲水油”等無證地下加工點178個，整治“黑網(wǎng)吧”121間，整治十元店、無牌證招待所132間。
1、構(gòu)建“大綜治”工作機制，強化責任意識和履職效能。重新完善了《關于建立出租屋綜合信息管理責任體系的方案》，進一步明確相關職能部門在出租屋管理工作中的職責，強化了街道黨工委書記為第一責任人，貫穿出租屋綜合信息的采集、通報、問題查處、跟蹤監(jiān)督、失職追究、責任倒查等各環(huán)節(jié)的管理責任及責任追究辦法，并將對出租屋綜合信息的查處和反饋率，作為全年社會治安綜合治理工作年度考核的重要內(nèi)容，形成了“以維穩(wěn)及綜治部門為總協(xié)調(diào)，以塊（街道黨工委）為主，條（各職能部門）塊結(jié)合”的出租屋“大綜治”工作機制。
2、建立部門緊密聯(lián)系工作制度，形成協(xié)作有力的工作機制。一是出租屋綜管部門率先全市與綜治、公安、計生、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、文化、工商、城管等多個職能部門設置了綜合信息共享密碼，這些部門可以方便快捷地查詢相關信息，同時出租屋綜管部門采取定期召開座談會、書面征求意見等多種方式，及時與相關職能部門互通綜合信息運用情況。二是建立了綜治部門為總協(xié)調(diào)的通報、反饋制度。出租屋綜管部門采集的綜合信息統(tǒng)一報送街道辦綜治部門，由綜治部門分類送達相關部門，再由相關部門將辦理情況反饋出租屋管理部門。三是建立定期通報督辦制度。每月由區(qū)出租屋綜管辦以月報形式將各部門綜合信息的辦理情況報送區(qū)委區(qū)政府領導、有關職能部門、區(qū)綜治辦和各街道“一把手”，直至出租屋綜管部門通報的出租屋綜合信息查結(jié)為止。四是部門之間建立了三級工作協(xié)作關系。其中區(qū)出租屋綜管辦與區(qū)公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、文化、衛(wèi)生、計生等部門建立了《互動工作制度》；各出租屋綜管所與派出所及其它多個職能部門建立了定期聯(lián)席會議制度；各個社區(qū)建立了社區(qū)巡警隊與出租屋綜管站一周一會制、兼職民警簽到制度、出租屋壓發(fā)案通報制度、出租屋治安信息通報反饋工作規(guī)范、社區(qū)治安情況函告制度等一系列制度，形成協(xié)作有力的工作機制。區(qū)出租屋綜管部門還定期派出業(yè)務骨干坐點區(qū)工商部門*窗口，現(xiàn)場協(xié)助工商部門查驗個體戶申辦執(zhí)照的租賃合同2337份。
3、部門聯(lián)動多管齊下開展一系列整治行動，形成高壓態(tài)勢共管出租屋。一年來，我區(qū)公安部門除結(jié)合“粵鷹2”及年終沖刺專項行動對轄區(qū)出租屋治安隱患進行整治外，先后會同出租屋、城管、工商、執(zhí)法等部門組織138次聯(lián)合行動，清理出租屋47600間（套）,對84個“同鄉(xiāng)村”進行排查，建立“丙類”出租屋檔案4712 份，建立“c類”暫住人口檔案12622份，驅(qū)趕c類人員3780人，查封丙類出租屋780間（套），與業(yè)主簽訂出租屋綜合管理責任書84495份，簽訂率達到96%,抓獲出租屋各類犯罪嫌疑人743名，其中網(wǎng)上通緝犯罪嫌疑人29名，繳獲毒品、制毒化學原料、槍支等一批。對黃貝嶺、向西村、湖貝村、水貝、筍崗村等重點部位和區(qū)域進行集中清理整治，破獲了如螺嶺聚龍大廈制毒案、坭崗西村綁架勒索案、新天地大廈槍支案等一批大案。同時，區(qū)工商、城管、衛(wèi)生、藥監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)、計生、文化、安監(jiān)等部門均采取多部門聯(lián)合的辦法，開展取締無證醫(yī)療機構(gòu)和搗毀“黑豆腐”、“黑心棉”加工廠、假手袋廠及整治“三合一”作坊等多形式的專項行動。特別是，大望、梧桐山 “三合一”作坊消防、富寶化纖廠、怡都大廈等我區(qū)一批多年的重點消防隱患得到有效整治。
四、全面推行依法監(jiān)管，堅持依法辦案，房屋租賃行政執(zhí)法取得新突破
今年是我區(qū)房屋租賃管理從以行政手段為主全面步入依法管理的標志年。一年來，我們狠抓執(zhí)法隊伍建設，健全執(zhí)法制度，嚴懲各類違法違規(guī)租賃行為，各類違法違規(guī)租賃行為得到有效遏制。全年,依法立案查處違法租賃案件329宗，執(zhí)行處罰256宗，罰款442354元，追繳稅費214111元，處罰業(yè)主178人；共倒查和回訪出租屋案件1319宗，倒查回訪率達100%，依法處罰業(yè)主、二房東223人。全年的執(zhí)法工作呈現(xiàn)“開局好、起點高、力度大、辦案質(zhì)量高”特點，且創(chuàng)新立案和結(jié)案數(shù)均破歷史的新紀錄。
1、狠抓執(zhí)法隊伍建設。全區(qū)組建了一支73人的持證房屋租賃行政執(zhí)法隊伍，建立了區(qū)、街道兩級運作有序、協(xié)調(diào)有力的房屋租賃行政執(zhí)法專門機構(gòu)，并投入30萬元添置了攝相機等執(zhí)法必備器材。同時，采取全封閉式方法進行執(zhí)法培訓，參加人員包括區(qū)租賃局各科長、法制科全體人員、各租賃所分管執(zhí)法工作的副所長和主要的辦案人員共四十多人，邀請了深圳市、羅湖區(qū)城管執(zhí)法局的專家授課，詳細講解了行政處罰的基本原則、證據(jù)的采集要求、處罰各環(huán)節(jié)的注意事項，并結(jié)合實例，按案件的辦理過程逐一演示了行政處罰法律文書的填寫使用，使參訓人員較全面的掌握行政處罰法的規(guī)定，了解行政處罰的辦案過程和方法。在培訓之后，區(qū)房屋租賃局還組織了模擬執(zhí)法演示，向全系統(tǒng)演示了執(zhí)法工作的主要步驟及文書應用，使執(zhí)法人員對處罰工作有了較直觀的認識。
2、建立規(guī)章制度。先后制定了《執(zhí)法工作程序規(guī)定》、《行政處罰聽證程序規(guī)定》、《聽證紀律》、《案件審理委員會工作制度》、《處罰專用章管理使用規(guī)定》、《行政處罰檔案管理規(guī)定》、《行政處罰案卷執(zhí)法文書要求》、《房屋租賃管理行政處罰案由》、《行政處罰案件審批規(guī)定》、《調(diào)查筆錄問題提問方法的指引》等十多項工作制度。同時，成立案件審理委員會，負責統(tǒng)籌全區(qū)房屋租賃行政執(zhí)法工作，決定重大案件處理。
3、依法行政，嚴格審案，保證辦案質(zhì)量。審理人員認真負責，依據(jù)有關法律法規(guī)和市區(qū)執(zhí)法制度，嚴格細致審查每一宗案件，發(fā)現(xiàn)問題及時退回糾正，遇到不明確或有爭議的情況在充分討論分析的情況下請示上級。根據(jù)案件審理發(fā)現(xiàn)的問題，及時完善執(zhí)法要求，先后下發(fā)四份督辦通知指出全區(qū)房屋租賃執(zhí)法中存在的問題，及時督促各租賃所改正和預防同類問題。同時，舉行全市首次房屋租賃違法案件行政處罰聽證會，做到充分尊重當事人的權利，認真聽取當事人的陳述和申辯，對三宗違法行為顯著輕微的案件依法免予處罰。在一年執(zhí)法中，我們堅持依法行政，案件辦理質(zhì)量不斷提高，使案件的定性處理即合法又合理，有效的打擊了違法租賃行為，保障了租賃當事人的合法權益，杜絕了錯案和亂罰，樹立了良好的執(zhí)法形象。
五、不斷提高服務市場能力，推動房屋租賃市場良性發(fā)展，在市場飽和情形下實現(xiàn)稅費大幅增長
羅湖區(qū)是出租屋和暫住人口較早步入規(guī)范化管理的城區(qū)，房屋租賃市場總量日趨飽和。一年來，我區(qū)轉(zhuǎn)換職能，強化市場服務能力提高，推動房屋租賃市場良性發(fā)展，確保在市場飽和情形下實現(xiàn)稅費大幅增長。截止目前，累計有效租賃合同登記（備案）46759份，面積808萬平方米，同比分別增加15%和12%，累計合同租金市場交易額達36.6 億元，同比增長15%；征收房屋租賃管理稅費17116.7萬元，實現(xiàn)同比增長18.5%,其中,房屋租賃稅8845.5萬元，租賃管理費8271.2萬元，同比分別增長18%和19%。
1、加強市場調(diào)研服務。及時發(fā)布了本年度羅湖區(qū)“房屋租賃指導租金”，每季度編寫一期《羅湖區(qū)八大行業(yè)房屋租賃情況分析報告》和《羅湖區(qū)租賃物業(yè)市場調(diào)查報告》，為區(qū)政府各部門和領導提供了決策參考服務。
2、率先全市建立了免費發(fā)布房屋租賃信息服務平臺。以全區(qū)45個出租屋管理服務中心為信息網(wǎng)絡基點，以羅湖物業(yè)信息網(wǎng)為信息發(fā)布平臺，面向社會提供免費的房屋租賃信息服務。一年來，共免費發(fā)布重點招租物業(yè)項目50個，免費為業(yè)主發(fā)布出租房屋信息14159條，成交10169間（套）。
3、優(yōu)化調(diào)解服務。對各類租賃糾紛均按照“依法調(diào)解、依法維權”原則給予耐心細致的調(diào)解服務，維護租賃雙方的合法權益。特別是今年五月份，我區(qū)田貝珠寶產(chǎn)業(yè)基地發(fā)生一起工業(yè)園區(qū)與九家企業(yè)發(fā)生租賃糾紛事件。區(qū)委、區(qū)政府獲知后，及時組織區(qū)出租屋綜管辦、貿(mào)工局等部門積極參與化解，通過耐心細致的工作，及時化解了一場涉及年租賃交易額二百多萬元的租賃糾紛，避免了九家商戶退租的風波。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)有效調(diào)處房屋租賃糾紛205宗，涉及金額1032.15萬元。
4、營造“安居羅湖，租住羅湖”的良好氛圍。以服務促管理，將服務政策向暫住人口傾斜。區(qū)房屋租賃管理部門依照“清無疏導政策”，及時補辦房屋租賃合同登記（備案）8806份，面積80.1萬平方米，為8000多外來個體工商戶順利辦理工商執(zhí)照提供了及時幫助；區(qū)教育部門堅持熱情服務和規(guī)范程序相結(jié)合，及時解決了46554名非戶籍學生的如學問題，使全區(qū)暫住人口子女入學問題得到妥善解決；區(qū)計生部門按照“公平對待、合理引導、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務”的原則，逐步實行了暫住人口與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理、同考核”的舉措，并對在我區(qū)落實計生政策的暫住人口給予物質(zhì)獎勵。這一系列面向暫住人口傾斜的服務與管理并重的舉措，對暫住人口“租住羅湖、樂業(yè)羅湖”起到了良好的導引作用。
六、有效整合物業(yè)管理資源，大力強化業(yè)主責任，創(chuàng)出一條“三位一體”管理出租屋的新路子
今年，我區(qū)以深入開展“基層基礎年”、“城市管理年”和“凈化行動”活動為抓手，圍繞建立出租屋管理長效機制，注重整合物業(yè)管理資源，不斷強化業(yè)主責任，敢創(chuàng)敢試各種管理模式，創(chuàng)出了一條政府主導、物業(yè)公司參與、業(yè)主自律“三位一體”管理出租屋的新路子，并取得顯著成效。特別是創(chuàng)建出租屋管理服務中心的做法，不但市里予以充分肯定，北京、上海等城市同行也前來參觀學習。
1、有效整合物業(yè)管理資源，降低行政成本，提高管理效率。在去年全面完成“城中村”出租屋管理服務中心的基礎上，今年又在全區(qū)選擇20個實行了專業(yè)物業(yè)化管理的商住小區(qū)組建出租屋管理服務中心。至今，全區(qū)依托物業(yè)公司組建出租屋管理服務中心45個，其中“城中村”27個，住宅小區(qū)18個。同時，制定科學的年度考核方案、信息檢查監(jiān)督制度和指導租金發(fā)布制度，舉辦了出租屋管理服務中心負責人和工作人員培訓班，重點培訓了市場營銷、企業(yè)規(guī)范管理、禮儀接待等方面的知識，確保服務中心良性運作。通過出租屋管理服務中心的運作，我區(qū)已經(jīng)把52家物業(yè)管理公司的3409名從業(yè)人員有效地整合到出租屋綜合管理隊伍中，成倍壯大了管理隊伍，在不增加政府人員經(jīng)費投入的情況下，通過物業(yè)管理人員參與協(xié)助出租屋綜合管理工作，建立科學動態(tài)的管理機制，出租屋和暫住人口的管理從運動式管理轉(zhuǎn)化為常態(tài)式管理，有效地提高了暫住人口采集率和出租屋納管率。據(jù)統(tǒng)計，各出租屋管理服務中心，免費為出租屋綜管部門采集、通報租住人員搬進搬出信息38388條，協(xié)助登記租住人口信息61821條。在總結(jié)出租屋管理服務中心經(jīng)驗的基礎上，今年，我區(qū)進一步深化整合社會資源思路，大膽探索出租屋部分管理職能外包的新路子，探討了整合政府和市場資源，向市場購買出租屋信息、租住人口信息和出租屋綜合信息采集服務的思路，并在東湖、東曉、筍崗、清水河、東門等五個街道辦十個社區(qū)推開。
2、推行“業(yè)主自管房”模式，強化業(yè)主責任。從五月開始，我區(qū)在治安復雜的黃貝嶺村開始試行“出租屋業(yè)主自管房”評定掛牌模式。評定的方式由業(yè)主自行申請或出租屋綜管站、城管、計生等職能部門提議，由區(qū)試點工作領導小組根據(jù)業(yè)主配合管理、繳交稅費、出租屋技防、物防、人防及治安案件等八個方面進行評定掛牌。對經(jīng)評定業(yè)主自管房的出租屋采取出租屋綜管站一般不再上門排查登記、公安機關不再進行大面積清查等一系列約束與激勵并舉措施強化業(yè)主的責任，調(diào)動業(yè)主自覺參與出租屋管理的熱情和積極性。這種模式的推廣，取得明顯成效，得到上級領導的關注和肯定。目前，該村治安案件同比下降了21%。
3、堅持因地制宜，抓好“五種”出租屋管理模式的推廣。為確保全面貫徹執(zhí)行市委市政府《關于加強出租屋管理服務的意見》文件精神，我區(qū)在充分調(diào)研的基礎上認真制定工作方案，有計劃有步驟地在全區(qū)857個小區(qū)分別推廣“旅業(yè)式”、“物業(yè)式”、“單位自管式”、“院區(qū)圍合式”和“散居包片式”五種出租屋管理模式。到目前，全區(qū)推廣“五種”管理模式小區(qū)767個，覆蓋率達79.2%，已超額完成市里部署的全年推廣任務，至明年底將終達到覆蓋率100%。尤其是結(jié)合區(qū)政府全面啟動老舊住宅區(qū)環(huán)境改造工程，加大老舊小區(qū)引進物業(yè)管理工作力度，目前全區(qū)172個無物業(yè)管理小區(qū)已有157個成功引入物業(yè)管理，此項工作得到市政府的肯定并在全市推廣。
4、以“社會治安綜合治理中心”為平臺，有效整合社區(qū)各種管理資源。今年確定以清水河街道清龍片區(qū)社區(qū)綜治工作室為試點，把草埔西、清水河、玉龍和龍湖4個社區(qū)合為一個片區(qū)，成立清龍片區(qū)社會治安綜合治理工作領導小組和辦公室，構(gòu)建黨政齊抓、部門協(xié)作、全民參與、縱橫聯(lián)動、機制靈活的“大綜治”工作格局，形成“以黨政組織為核心、以政法綜治組織為主體、以群防群治組織為基礎、社會各界共同參與”的組織網(wǎng)絡，并把出租屋綜合管理納入社區(qū)“大綜治”突出的工作內(nèi)容。從3月底運作以來，綜治工作共組織23次出租屋清理整治，查獲各類可疑人員235人，刑事案件與去年同期相比下降了25%，轄區(qū)內(nèi)的出租屋整治和治安防控工作初有成效，繼續(xù)深化了綜治進社區(qū)的內(nèi)涵，各種工作制度得到完善和有效實施。
七、狠抓隊伍素質(zhì)提高，不斷完善管理制度，出租屋綜合管理全面躍上規(guī)范化運行的新臺階
一年來，我區(qū)大力加強隊伍素質(zhì)教育，內(nèi)練素質(zhì)，外樹形象，不斷完善管理制度，推動出租屋綜合管理工作全面躍上規(guī)范化運行的新臺階。
1、大力加強隊伍素質(zhì)教育。管理員既是出租屋和暫住人口綜合管理的排頭兵，又是配合各部門開展出租屋各類隱患整治的“情報員”和得力“耳目”，隊伍素質(zhì)高低直接關系出租屋綜合管理水平。今年，我區(qū)圍繞建立一支與現(xiàn)代化城市管理相適應的隊伍目標，在注重加強管理員政治理論學習教育的同時，先后舉辦了站長培訓班、執(zhí)法人員業(yè)務培訓班及管理員素質(zhì)集訓班等多形式多層次的素質(zhì)培訓教育，培訓面達100%，重點培訓了站長、副站長預防職務犯罪和廉政教育及出租屋綜合管理知識、管理員的組織紀律作風以及執(zhí)法人員綜合執(zhí)法知識，使管理員政治素質(zhì)、紀律作風、業(yè)務水平和識別犯罪嫌疑能力得到明顯提高，鑄造了管理員思想品格，鍛煉了體魄，樹立了威武的形象。
2、堅持從嚴管理，強化激勵機制。一是進一步健全站長競爭上崗機制。在總結(jié)經(jīng)驗、完善競爭機制的基礎上，全區(qū)各出租屋綜管所全面推開了新一輪的站長、副站長競爭上崗，并注重打破身份限制，“能者上、庸者下”原則，一批作風過硬、素質(zhì)較高、能力較強的管理員先后被選拔到正、副站長崗位。二是進一步完善工作備忘制度。每位管理員自行建立可備查詢工作備忘本，將真實原始地記錄每個人完成各項工作任務的進展、出租屋發(fā)生重大刑事、治安案件以及出租屋案件倒查落實情況等重大事件等情況。三是嚴把管理員進出關。全年新招管理員115名，全部統(tǒng)一由區(qū)出租屋綜管辦組織考試，擇優(yōu)錄??；辭退管理員115名，淘汰了一批不合格管理員。同時，我區(qū)注重開展以人為本的“人文教育”，通過組織年度文藝匯演、各項文體競賽、困難救助、率先全市為管理員購買人身意外傷害險等系列舉措，不斷增強隊伍向心力、凝聚力，激發(fā)管理員愛崗敬業(yè)精神和高度的工作責任感。如今年7月4日，黃貝出租屋綜管所怡景站一名副站長，看到牡丹村一處久無人居的出租屋陽臺衛(wèi)生突然打掃地很干凈，便引起警惕，斷定有人活動后馬上進行登門采集信息，通過機智盤問和細心觀察，終發(fā)現(xiàn)了這個隱藏很深的制毒窩點，協(xié)助公安機關一舉破獲了一個特大毒品案。
3、不斷完善規(guī)章制度。全年，以區(qū)委、區(qū)政府名義下發(fā)涉及出租屋和暫住人口管理的規(guī)范性文件4份，以區(qū)維穩(wěn)及綜治委下發(fā)的規(guī)范性文件13份；由區(qū)主管部門下發(fā)涉及出租屋和暫住人口管理的規(guī)范性文件55份，制訂、完善《管理員獎懲辦法》等涉及隊伍管理、年度工作考核、業(yè)務操作規(guī)程等各環(huán)節(jié)的內(nèi)部規(guī)章制度86項，全面實現(xiàn)管理制度化、程序化和規(guī)范化。
八、存在問題及XX年工作打算
（一）存在問題及建議
1、出租屋安全隱患嫌疑分類界定缺少依據(jù)。目前，出租屋采集綜合信息多、分送部門多，但因各類安全隱患嫌疑界定缺少明確依據(jù)，使管理員在采集、通報信息中出現(xiàn)把握不準的情況。建議由市里出臺統(tǒng)一的出租屋安全隱患嫌疑分類指引。
2、暫住人口信息采集率還未達到100%。盡管一年來，全區(qū)將暫住人口信息采集工作擺在重中之重，但在每次組織抽查中，還存在少數(shù)漏登漏采的問題。
3、獎勵制度有待完善。目前，全區(qū)還沒有統(tǒng)一的對出租屋管理員的激勵制度，建議由市里統(tǒng)一出臺出租屋管理員獎勵制度，明確獎勵范圍、方式，以激發(fā)全市管理員工作熱情。
（二）XX年工作打算
XX年是全面落實科學發(fā)展觀、全面推進和諧社會建設的一年，也是我區(qū)出租屋和暫住人口管理在機構(gòu)改革新的職能定位下運行的關鍵一年。結(jié)合實際，重點抓好以下幾項工作：
1、繼續(xù)推行目標管理責任制。把出租屋和流動人口管理工作納入全區(qū)XX年度重要工作內(nèi)容，與全區(qū)工作一并部署、一并考核，進一步形成上下齊抓共管的工作格局。
2、加大出租屋和流動人口管理調(diào)研力度。認真按照市機構(gòu)改革和職能調(diào)整的部署，在充分調(diào)研的基礎上，理順各涉及人口管理部門的關系，重構(gòu)適應新體制的各項規(guī)章制度和業(yè)務操作規(guī)程，確保全區(qū)流動人口和出租屋管理科學、規(guī)范。
3、全面落實市的人口管理“1+5”和出租屋管理“1+7”文件。大力抓好出租屋“五種”模式的推廣，分類培植，全面推進，力爭在XX年底完成100%目標；積極配合做好推廣居住證管理工作，制定切實的推廣計劃。
4、進一步提高出租屋綜合信息使用率。一是進一步加大對綜合信息運作各環(huán)節(jié)的通報、督查和失職失責的責任倒查、責任追究力度，強化部門責任，力爭綜合信息的查處、反饋率達到100%。二是抓好出租屋綜合管理信息平臺建設。在向現(xiàn)有職能部門開通出租屋綜合信息使用功能的基礎上，進一步完善和擴展平臺容量和范圍，建立我區(qū)自有完善的流動人口和出租屋綜合管理信息平臺，及時為相關部門提供信息服務，實現(xiàn)信息資源共享，提高信息使用率。
5、進一步加大行政執(zhí)法力度。以出租屋案件責任倒查為突破口，重點查處惡意逃避管理、不履行人口管理責任、導致出現(xiàn)嚴重后果的違法租賃案件的各類違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，從嚴查處一起，力求查處一起、震動一片的執(zhí)法效果。
6、進一步加大創(chuàng)新力度。一是進一步鞏固和認真總結(jié)在住宅小區(qū)建立出租屋管理服務中心工作經(jīng)驗，加強監(jiān)督檢查，確保中心的良性運作。二是抓好出租屋信息采集外包推廣工作。重點研討依托股份公司承包“城中村”出租屋“三項”信息采集工作的思路，建立系統(tǒng)完整的監(jiān)督、考核、激勵制度，確保出租屋信息采集外包達到標準和預期的目標。
7、進一步加大宣傳工作力度，營造流動人口和出租屋管理的良好社會氛圍。結(jié)合法規(guī)修訂和機構(gòu)職能調(diào)整的新情況，以出租屋和流動人口管理為重點，以法規(guī)、規(guī)章解讀為主線，以強化業(yè)主和流動人口的法律意識為目的，多形式、多方位的策劃和宣傳系統(tǒng)工作主題，多方位地挖掘工作中的亮點，認真總結(jié)經(jīng)驗并加以推廣，營造守法文明出租，守法文明承租的良好氛圍。
XX年，在市委、市政府和市維穩(wěn)及綜治委的正確領導和區(qū)委、區(qū)政府的空前重視下，我區(qū)出租屋和暫住人口管理工作立足大力推進社會治安綜合治理為根本點，牢固確立“大人口”和“大綜治”兩個科學管理理念，以全力推進“基層基礎年”、“城市管理年”和“凈化行動”為抓手，各級各部門齊抓共管，鞏固基礎，積極創(chuàng)新，敢于突破，各項工作均取得顯著成效，圓滿完成市里下達的各項指標。今年，我區(qū)出租屋和暫住人口管理工作成效，概括起來為：“一個下降、兩個突破、三個增長和五個提高”，即出租屋案件持續(xù)下降，暫住人口信息采集取得大突破和房屋租賃行政執(zhí)法新突破，租賃稅費、合同登記（備案）量、出租屋納管面積大幅增長，綜合信息查處反饋率、租賃市場服務水平、創(chuàng)新能力、隊伍素質(zhì)和規(guī)范化管理水平明顯提高，出租屋綜合管理全面躍上規(guī)范化運行的新臺階，有力促進了城市管理水平的整體提高，為構(gòu)建和諧深圳、效益深圳作出了積極貢獻。
我區(qū)今年出租屋和暫住人口管理主要工作情況報告如下：
一、區(qū)委區(qū)政府空前重視，區(qū)維穩(wěn)及綜治委強勢推動，為出租屋和暫住人口管理工作提供強有力保障
在確立“大人口”和“大綜治”兩大科學管理理念的同時，區(qū)委、區(qū)政府將出租屋和暫住人口管理擺在更加突出位置，區(qū)維穩(wěn)及綜治委強勢推動系列行之有效舉措，為全區(qū)出租屋和暫住人口管理工作的開展營造了良好氛圍，提供了強力保障。一是區(qū)領導重視空前。學強書記、魯毅區(qū)長、曾節(jié)副書記、智敏常委、飛歐副區(qū)長等區(qū)領導多次就出租屋和暫住人口綜管工作進行專題調(diào)研，經(jīng)常聽取工作匯報，及時給予工作指導。學強書記在深入東湖街道辦調(diào)研時提出的“出租屋和暫住人口管理工作要與城市管理和基層基礎管理體制改革有機結(jié)合起來，大限度整合社會資源，切實提高管理效率”的科學思路，為全區(qū)出租屋和暫住人口管理工作創(chuàng)新指明了方向，注入了強勁活力。特別是區(qū)委政法委書記王智敏同志，把出租屋和暫住人口管理工作作為綜治工作一個重心，經(jīng)常深入基層了解情況，親自組織和部署“出租屋專項整治、暫住人口信息采集專項行動”等一系列工作，并督促檢查落實情況，保證了區(qū)委區(qū)政府確立的出租屋和暫住人口年度管理目標得到全面落實。二是考核力度空前。為確保取得實效，區(qū)委區(qū)政府把出租屋和暫住人口管理工作中人口信息采集率、出租屋納管率、綜合信息查處率等重要指標納入“雙年”、全區(qū)綜治“凈化行動”等三大中心工作的重要內(nèi)容，與全區(qū)中心工作一并部署、一并督辦、一并考核。三是財政投入空前。區(qū)委區(qū)政府先后投入專項經(jīng)費5931萬元,使全區(qū)“1辦10所115站”的三級出租屋管理網(wǎng)絡各項建設進一步完善，并為全區(qū)出租屋管理員性提高工資待遇200元/月/人。與此同時，區(qū)委、區(qū)政府還專門下?lián)苜Y金，在出租屋和暫住人口密集的“城中村”強力推進“三線下地工程”、“電子防控工程”和“老舊住宅小區(qū)改造工程”，使全區(qū)租住環(huán)境得到明顯改善。
二、確立“大人口”理念，重點清掃“三類”盲點，實現(xiàn)暫住人口信息采集量大突破
今年，我區(qū)出租屋基本信息采集工作在“大人口”理念指導下，突破以往較單一的“租住人口”管理模式，不斷深化“人口”管理內(nèi)涵，把管理觸角伸向轄區(qū)各類暫住人口群體，重點掃除了高層樓宇、自住房、工地等管理難點盲點，并將全區(qū)租住人口、賣花、乞討以及工地人員、保姆等各類群體人員狀況納入有效掌控，為建立人口動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫打牢基礎。據(jù)統(tǒng)計，全年采集、錄入出租屋信息253207 間（套），比去年底增加20142 間（套）；采集、錄入租住人員信息803017人，比去年底增加了145607人，采集率達97.8%，采集量超歷史突破80萬大關；相片上傳率為95%，同比提高6%；注銷變更939657人，注銷變更率為118%，準確率達到98%；采集出租屋外暫住人口信息111669條。
1、以貫徹《治安處罰法》為契機，加大宣傳攻勢。全年舉辦各類主題出租屋和暫住人口專題宣傳活動4次，組織各類新聞媒體、信息刊物報道400多篇次，其中市級以上82篇（條），區(qū)級322篇（條），刊出專題宣傳欄目200多期，派發(fā)《出租屋法規(guī)常識》、《告出租屋業(yè)主和租住人一封信》等宣傳單30多萬份及掛歷形式進行宣傳。通過強大的宣傳攻勢，管理員登門采集信息和回訪跟蹤工作得到了廣大業(yè)主和租住人員的配合與支持。
2、開展出租屋清理整治專項行動，有力打擊出租屋重點盲點。在3月24日至4月4日期間，采取出租屋整治與公安“粵鷹2”行動結(jié)合，全區(qū)共組織管理員3659人次與民警統(tǒng)一時間、統(tǒng)一上門，針對兩次上門不開門接受登記和無身份證明的、提供房屋給他人進行違法活動的、不簽訂治安責任書的和長期未納管等違法違規(guī)租賃行為進行重點整治，有效地攻破了一大批“釘子戶”，采集租住人員信息XX0多條。
3、開展持續(xù)性暫住人口信息采集專項行動，有效掌控暫住人口動態(tài)變化。自5月20日起，由區(qū)維穩(wěn)及綜治部門牽頭組織，以掌控暫住人口為策略，出租屋綜管部門和公安機關聯(lián)手配合開展集中采集出租屋和暫住人口信息專項行動，主攻高層建筑、單位福利房、非出租屋居住等三類日常管理相對薄弱的盲點進行“地毯式”信息采集，先后采集暫住人口信息127125條。
4、加強監(jiān)督檢查手段，堵塞采集漏洞。區(qū)出租屋綜管辦堅持每兩月對各所租住人口信息采集錄入情況進行考核，發(fā)現(xiàn)漏登、漏采、錯登等問題及時督促整改，確保信息的完整和準確。
三、圍繞徹底整治出租屋隱患目標，大力構(gòu)筑“大綜治”工作機制，力求出租屋和暫住人口綜合管理“大效應”
出租屋和暫住人口綜合管理是一項系統(tǒng)性工程，關聯(lián)責任部門多、工作環(huán)節(jié)多。XX年，我區(qū)圍繞徹底整治出租屋隱患目標，大力構(gòu)筑“大綜治”工作機制，實現(xiàn)了綜合信息查處、反饋率明顯提高，各類出租屋隱患得到強有力整治，出租屋和暫住人口綜合管理“大效應”全面體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共采集、通報出租屋綜合信息24782條，已查處反饋24150條，反饋率為97.4%，同比提高62.4%；出租屋案件1319宗，與去年1741宗相比下降24.2%，出租屋命案9宗，與去年11宗相比，下降18%；清理無證無照經(jīng)營門店5470家，整治“城中村”、“六小場所”、勞動密集型生產(chǎn)等各類安全隱患2550宗，拆除出租屋“房中房”2285間（套），取締無證醫(yī)療機構(gòu)901間次，取締“黑豆腐”、“黑心棉”、“潲水油”等無證地下加工點178個，整治“黑網(wǎng)吧”121間，整治十元店、無牌證招待所132間。
1、構(gòu)建“大綜治”工作機制，強化責任意識和履職效能。重新完善了《關于建立出租屋綜合信息管理責任體系的方案》，進一步明確相關職能部門在出租屋管理工作中的職責，強化了街道黨工委書記為第一責任人，貫穿出租屋綜合信息的采集、通報、問題查處、跟蹤監(jiān)督、失職追究、責任倒查等各環(huán)節(jié)的管理責任及責任追究辦法，并將對出租屋綜合信息的查處和反饋率，作為全年社會治安綜合治理工作年度考核的重要內(nèi)容，形成了“以維穩(wěn)及綜治部門為總協(xié)調(diào)，以塊（街道黨工委）為主，條（各職能部門）塊結(jié)合”的出租屋“大綜治”工作機制。
2、建立部門緊密聯(lián)系工作制度，形成協(xié)作有力的工作機制。一是出租屋綜管部門率先全市與綜治、公安、計生、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、文化、工商、城管等多個職能部門設置了綜合信息共享密碼，這些部門可以方便快捷地查詢相關信息，同時出租屋綜管部門采取定期召開座談會、書面征求意見等多種方式，及時與相關職能部門互通綜合信息運用情況。二是建立了綜治部門為總協(xié)調(diào)的通報、反饋制度。出租屋綜管部門采集的綜合信息統(tǒng)一報送街道辦綜治部門，由綜治部門分類送達相關部門，再由相關部門將辦理情況反饋出租屋管理部門。三是建立定期通報督辦制度。每月由區(qū)出租屋綜管辦以月報形式將各部門綜合信息的辦理情況報送區(qū)委區(qū)政府領導、有關職能部門、區(qū)綜治辦和各街道“一把手”，直至出租屋綜管部門通報的出租屋綜合信息查結(jié)為止。四是部門之間建立了三級工作協(xié)作關系。其中區(qū)出租屋綜管辦與區(qū)公安、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、文化、衛(wèi)生、計生等部門建立了《互動工作制度》；各出租屋綜管所與派出所及其它多個職能部門建立了定期聯(lián)席會議制度；各個社區(qū)建立了社區(qū)巡警隊與出租屋綜管站一周一會制、兼職民警簽到制度、出租屋壓發(fā)案通報制度、出租屋治安信息通報反饋工作規(guī)范、社區(qū)治安情況函告制度等一系列制度，形成協(xié)作有力的工作機制。區(qū)出租屋綜管部門還定期派出業(yè)務骨干坐點區(qū)工商部門*窗口，現(xiàn)場協(xié)助工商部門查驗個體戶申辦執(zhí)照的租賃合同2337份。
3、部門聯(lián)動多管齊下開展一系列整治行動，形成高壓態(tài)勢共管出租屋。一年來，我區(qū)公安部門除結(jié)合“粵鷹2”及年終沖刺專項行動對轄區(qū)出租屋治安隱患進行整治外，先后會同出租屋、城管、工商、執(zhí)法等部門組織138次聯(lián)合行動，清理出租屋47600間（套）,對84個“同鄉(xiāng)村”進行排查，建立“丙類”出租屋檔案4712 份，建立“c類”暫住人口檔案12622份，驅(qū)趕c類人員3780人，查封丙類出租屋780間（套），與業(yè)主簽訂出租屋綜合管理責任書84495份，簽訂率達到96%,抓獲出租屋各類犯罪嫌疑人743名，其中網(wǎng)上通緝犯罪嫌疑人29名，繳獲毒品、制毒化學原料、槍支等一批。對黃貝嶺、向西村、湖貝村、水貝、筍崗村等重點部位和區(qū)域進行集中清理整治，破獲了如螺嶺聚龍大廈制毒案、坭崗西村綁架勒索案、新天地大廈槍支案等一批大案。同時，區(qū)工商、城管、衛(wèi)生、藥監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)、計生、文化、安監(jiān)等部門均采取多部門聯(lián)合的辦法，開展取締無證醫(yī)療機構(gòu)和搗毀“黑豆腐”、“黑心棉”加工廠、假手袋廠及整治“三合一”作坊等多形式的專項行動。特別是，大望、梧桐山 “三合一”作坊消防、富寶化纖廠、怡都大廈等我區(qū)一批多年的重點消防隱患得到有效整治。
四、全面推行依法監(jiān)管，堅持依法辦案，房屋租賃行政執(zhí)法取得新突破
今年是我區(qū)房屋租賃管理從以行政手段為主全面步入依法管理的標志年。一年來，我們狠抓執(zhí)法隊伍建設，健全執(zhí)法制度，嚴懲各類違法違規(guī)租賃行為，各類違法違規(guī)租賃行為得到有效遏制。全年,依法立案查處違法租賃案件329宗，執(zhí)行處罰256宗，罰款442354元，追繳稅費214111元，處罰業(yè)主178人；共倒查和回訪出租屋案件1319宗，倒查回訪率達100%，依法處罰業(yè)主、二房東223人。全年的執(zhí)法工作呈現(xiàn)“開局好、起點高、力度大、辦案質(zhì)量高”特點，且創(chuàng)新立案和結(jié)案數(shù)均破歷史的新紀錄。
1、狠抓執(zhí)法隊伍建設。全區(qū)組建了一支73人的持證房屋租賃行政執(zhí)法隊伍，建立了區(qū)、街道兩級運作有序、協(xié)調(diào)有力的房屋租賃行政執(zhí)法專門機構(gòu)，并投入30萬元添置了攝相機等執(zhí)法必備器材。同時，采取全封閉式方法進行執(zhí)法培訓，參加人員包括區(qū)租賃局各科長、法制科全體人員、各租賃所分管執(zhí)法工作的副所長和主要的辦案人員共四十多人，邀請了深圳市、羅湖區(qū)城管執(zhí)法局的專家授課，詳細講解了行政處罰的基本原則、證據(jù)的采集要求、處罰各環(huán)節(jié)的注意事項，并結(jié)合實例，按案件的辦理過程逐一演示了行政處罰法律文書的填寫使用，使參訓人員較全面的掌握行政處罰法的規(guī)定，了解行政處罰的辦案過程和方法。在培訓之后，區(qū)房屋租賃局還組織了模擬執(zhí)法演示，向全系統(tǒng)演示了執(zhí)法工作的主要步驟及文書應用，使執(zhí)法人員對處罰工作有了較直觀的認識。
2、建立規(guī)章制度。先后制定了《執(zhí)法工作程序規(guī)定》、《行政處罰聽證程序規(guī)定》、《聽證紀律》、《案件審理委員會工作制度》、《處罰專用章管理使用規(guī)定》、《行政處罰檔案管理規(guī)定》、《行政處罰案卷執(zhí)法文書要求》、《房屋租賃管理行政處罰案由》、《行政處罰案件審批規(guī)定》、《調(diào)查筆錄問題提問方法的指引》等十多項工作制度。同時，成立案件審理委員會，負責統(tǒng)籌全區(qū)房屋租賃行政執(zhí)法工作，決定重大案件處理。
3、依法行政，嚴格審案，保證辦案質(zhì)量。審理人員認真負責，依據(jù)有關法律法規(guī)和市區(qū)執(zhí)法制度，嚴格細致審查每一宗案件，發(fā)現(xiàn)問題及時退回糾正，遇到不明確或有爭議的情況在充分討論分析的情況下請示上級。根據(jù)案件審理發(fā)現(xiàn)的問題，及時完善執(zhí)法要求，先后下發(fā)四份督辦通知指出全區(qū)房屋租賃執(zhí)法中存在的問題，及時督促各租賃所改正和預防同類問題。同時，舉行全市首次房屋租賃違法案件行政處罰聽證會，做到充分尊重當事人的權利，認真聽取當事人的陳述和申辯，對三宗違法行為顯著輕微的案件依法免予處罰。在一年執(zhí)法中，我們堅持依法行政，案件辦理質(zhì)量不斷提高，使案件的定性處理即合法又合理，有效的打擊了違法租賃行為，保障了租賃當事人的合法權益，杜絕了錯案和亂罰，樹立了良好的執(zhí)法形象。
五、不斷提高服務市場能力，推動房屋租賃市場良性發(fā)展，在市場飽和情形下實現(xiàn)稅費大幅增長
羅湖區(qū)是出租屋和暫住人口較早步入規(guī)范化管理的城區(qū)，房屋租賃市場總量日趨飽和。一年來，我區(qū)轉(zhuǎn)換職能，強化市場服務能力提高，推動房屋租賃市場良性發(fā)展，確保在市場飽和情形下實現(xiàn)稅費大幅增長。截止目前，累計有效租賃合同登記（備案）46759份，面積808萬平方米，同比分別增加15%和12%，累計合同租金市場交易額達36.6 億元，同比增長15%；征收房屋租賃管理稅費17116.7萬元，實現(xiàn)同比增長18.5%,其中,房屋租賃稅8845.5萬元，租賃管理費8271.2萬元，同比分別增長18%和19%。
1、加強市場調(diào)研服務。及時發(fā)布了本年度羅湖區(qū)“房屋租賃指導租金”，每季度編寫一期《羅湖區(qū)八大行業(yè)房屋租賃情況分析報告》和《羅湖區(qū)租賃物業(yè)市場調(diào)查報告》，為區(qū)政府各部門和領導提供了決策參考服務。
2、率先全市建立了免費發(fā)布房屋租賃信息服務平臺。以全區(qū)45個出租屋管理服務中心為信息網(wǎng)絡基點，以羅湖物業(yè)信息網(wǎng)為信息發(fā)布平臺，面向社會提供免費的房屋租賃信息服務。一年來，共免費發(fā)布重點招租物業(yè)項目50個，免費為業(yè)主發(fā)布出租房屋信息14159條，成交10169間（套）。
3、優(yōu)化調(diào)解服務。對各類租賃糾紛均按照“依法調(diào)解、依法維權”原則給予耐心細致的調(diào)解服務，維護租賃雙方的合法權益。特別是今年五月份，我區(qū)田貝珠寶產(chǎn)業(yè)基地發(fā)生一起工業(yè)園區(qū)與九家企業(yè)發(fā)生租賃糾紛事件。區(qū)委、區(qū)政府獲知后，及時組織區(qū)出租屋綜管辦、貿(mào)工局等部門積極參與化解，通過耐心細致的工作，及時化解了一場涉及年租賃交易額二百多萬元的租賃糾紛，避免了九家商戶退租的風波。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)有效調(diào)處房屋租賃糾紛205宗，涉及金額1032.15萬元。
4、營造“安居羅湖，租住羅湖”的良好氛圍。以服務促管理，將服務政策向暫住人口傾斜。區(qū)房屋租賃管理部門依照“清無疏導政策”，及時補辦房屋租賃合同登記（備案）8806份，面積80.1萬平方米，為8000多外來個體工商戶順利辦理工商執(zhí)照提供了及時幫助；區(qū)教育部門堅持熱情服務和規(guī)范程序相結(jié)合，及時解決了46554名非戶籍學生的如學問題，使全區(qū)暫住人口子女入學問題得到妥善解決；區(qū)計生部門按照“公平對待、合理引導、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務”的原則，逐步實行了暫住人口與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理、同考核”的舉措，并對在我區(qū)落實計生政策的暫住人口給予物質(zhì)獎勵。這一系列面向暫住人口傾斜的服務與管理并重的舉措，對暫住人口“租住羅湖、樂業(yè)羅湖”起到了良好的導引作用。
六、有效整合物業(yè)管理資源，大力強化業(yè)主責任，創(chuàng)出一條“三位一體”管理出租屋的新路子
今年，我區(qū)以深入開展“基層基礎年”、“城市管理年”和“凈化行動”活動為抓手，圍繞建立出租屋管理長效機制，注重整合物業(yè)管理資源，不斷強化業(yè)主責任，敢創(chuàng)敢試各種管理模式，創(chuàng)出了一條政府主導、物業(yè)公司參與、業(yè)主自律“三位一體”管理出租屋的新路子，并取得顯著成效。特別是創(chuàng)建出租屋管理服務中心的做法，不但市里予以充分肯定，北京、上海等城市同行也前來參觀學習。
1、有效整合物業(yè)管理資源，降低行政成本，提高管理效率。在去年全面完成“城中村”出租屋管理服務中心的基礎上，今年又在全區(qū)選擇20個實行了專業(yè)物業(yè)化管理的商住小區(qū)組建出租屋管理服務中心。至今，全區(qū)依托物業(yè)公司組建出租屋管理服務中心45個，其中“城中村”27個，住宅小區(qū)18個。同時，制定科學的年度考核方案、信息檢查監(jiān)督制度和指導租金發(fā)布制度，舉辦了出租屋管理服務中心負責人和工作人員培訓班，重點培訓了市場營銷、企業(yè)規(guī)范管理、禮儀接待等方面的知識，確保服務中心良性運作。通過出租屋管理服務中心的運作，我區(qū)已經(jīng)把52家物業(yè)管理公司的3409名從業(yè)人員有效地整合到出租屋綜合管理隊伍中，成倍壯大了管理隊伍，在不增加政府人員經(jīng)費投入的情況下，通過物業(yè)管理人員參與協(xié)助出租屋綜合管理工作，建立科學動態(tài)的管理機制，出租屋和暫住人口的管理從運動式管理轉(zhuǎn)化為常態(tài)式管理，有效地提高了暫住人口采集率和出租屋納管率。據(jù)統(tǒng)計，各出租屋管理服務中心，免費為出租屋綜管部門采集、通報租住人員搬進搬出信息38388條，協(xié)助登記租住人口信息61821條。在總結(jié)出租屋管理服務中心經(jīng)驗的基礎上，今年，我區(qū)進一步深化整合社會資源思路，大膽探索出租屋部分管理職能外包的新路子，探討了整合政府和市場資源，向市場購買出租屋信息、租住人口信息和出租屋綜合信息采集服務的思路，并在東湖、東曉、筍崗、清水河、東門等五個街道辦十個社區(qū)推開。
2、推行“業(yè)主自管房”模式，強化業(yè)主責任。從五月開始，我區(qū)在治安復雜的黃貝嶺村開始試行“出租屋業(yè)主自管房”評定掛牌模式。評定的方式由業(yè)主自行申請或出租屋綜管站、城管、計生等職能部門提議，由區(qū)試點工作領導小組根據(jù)業(yè)主配合管理、繳交稅費、出租屋技防、物防、人防及治安案件等八個方面進行評定掛牌。對經(jīng)評定業(yè)主自管房的出租屋采取出租屋綜管站一般不再上門排查登記、公安機關不再進行大面積清查等一系列約束與激勵并舉措施強化業(yè)主的責任，調(diào)動業(yè)主自覺參與出租屋管理的熱情和積極性。這種模式的推廣，取得明顯成效，得到上級領導的關注和肯定。目前，該村治安案件同比下降了21%。
3、堅持因地制宜，抓好“五種”出租屋管理模式的推廣。為確保全面貫徹執(zhí)行市委市政府《關于加強出租屋管理服務的意見》文件精神，我區(qū)在充分調(diào)研的基礎上認真制定工作方案，有計劃有步驟地在全區(qū)857個小區(qū)分別推廣“旅業(yè)式”、“物業(yè)式”、“單位自管式”、“院區(qū)圍合式”和“散居包片式”五種出租屋管理模式。到目前，全區(qū)推廣“五種”管理模式小區(qū)767個，覆蓋率達79.2%，已超額完成市里部署的全年推廣任務，至明年底將終達到覆蓋率100%。尤其是結(jié)合區(qū)政府全面啟動老舊住宅區(qū)環(huán)境改造工程，加大老舊小區(qū)引進物業(yè)管理工作力度，目前全區(qū)172個無物業(yè)管理小區(qū)已有157個成功引入物業(yè)管理，此項工作得到市政府的肯定并在全市推廣。
4、以“社會治安綜合治理中心”為平臺，有效整合社區(qū)各種管理資源。今年確定以清水河街道清龍片區(qū)社區(qū)綜治工作室為試點，把草埔西、清水河、玉龍和龍湖4個社區(qū)合為一個片區(qū)，成立清龍片區(qū)社會治安綜合治理工作領導小組和辦公室，構(gòu)建黨政齊抓、部門協(xié)作、全民參與、縱橫聯(lián)動、機制靈活的“大綜治”工作格局，形成“以黨政組織為核心、以政法綜治組織為主體、以群防群治組織為基礎、社會各界共同參與”的組織網(wǎng)絡，并把出租屋綜合管理納入社區(qū)“大綜治”突出的工作內(nèi)容。從3月底運作以來，綜治工作共組織23次出租屋清理整治，查獲各類可疑人員235人，刑事案件與去年同期相比下降了25%，轄區(qū)內(nèi)的出租屋整治和治安防控工作初有成效，繼續(xù)深化了綜治進社區(qū)的內(nèi)涵，各種工作制度得到完善和有效實施。
七、狠抓隊伍素質(zhì)提高，不斷完善管理制度，出租屋綜合管理全面躍上規(guī)范化運行的新臺階
一年來，我區(qū)大力加強隊伍素質(zhì)教育，內(nèi)練素質(zhì)，外樹形象，不斷完善管理制度，推動出租屋綜合管理工作全面躍上規(guī)范化運行的新臺階。
1、大力加強隊伍素質(zhì)教育。管理員既是出租屋和暫住人口綜合管理的排頭兵，又是配合各部門開展出租屋各類隱患整治的“情報員”和得力“耳目”，隊伍素質(zhì)高低直接關系出租屋綜合管理水平。今年，我區(qū)圍繞建立一支與現(xiàn)代化城市管理相適應的隊伍目標，在注重加強管理員政治理論學習教育的同時，先后舉辦了站長培訓班、執(zhí)法人員業(yè)務培訓班及管理員素質(zhì)集訓班等多形式多層次的素質(zhì)培訓教育，培訓面達100%，重點培訓了站長、副站長預防職務犯罪和廉政教育及出租屋綜合管理知識、管理員的組織紀律作風以及執(zhí)法人員綜合執(zhí)法知識，使管理員政治素質(zhì)、紀律作風、業(yè)務水平和識別犯罪嫌疑能力得到明顯提高，鑄造了管理員思想品格，鍛煉了體魄，樹立了威武的形象。
2、堅持從嚴管理，強化激勵機制。一是進一步健全站長競爭上崗機制。在總結(jié)經(jīng)驗、完善競爭機制的基礎上，全區(qū)各出租屋綜管所全面推開了新一輪的站長、副站長競爭上崗，并注重打破身份限制，“能者上、庸者下”原則，一批作風過硬、素質(zhì)較高、能力較強的管理員先后被選拔到正、副站長崗位。二是進一步完善工作備忘制度。每位管理員自行建立可備查詢工作備忘本，將真實原始地記錄每個人完成各項工作任務的進展、出租屋發(fā)生重大刑事、治安案件以及出租屋案件倒查落實情況等重大事件等情況。三是嚴把管理員進出關。全年新招管理員115名，全部統(tǒng)一由區(qū)出租屋綜管辦組織考試，擇優(yōu)錄??；辭退管理員115名，淘汰了一批不合格管理員。同時，我區(qū)注重開展以人為本的“人文教育”，通過組織年度文藝匯演、各項文體競賽、困難救助、率先全市為管理員購買人身意外傷害險等系列舉措，不斷增強隊伍向心力、凝聚力，激發(fā)管理員愛崗敬業(yè)精神和高度的工作責任感。如今年7月4日，黃貝出租屋綜管所怡景站一名副站長，看到牡丹村一處久無人居的出租屋陽臺衛(wèi)生突然打掃地很干凈，便引起警惕，斷定有人活動后馬上進行登門采集信息，通過機智盤問和細心觀察，終發(fā)現(xiàn)了這個隱藏很深的制毒窩點，協(xié)助公安機關一舉破獲了一個特大毒品案。
3、不斷完善規(guī)章制度。全年，以區(qū)委、區(qū)政府名義下發(fā)涉及出租屋和暫住人口管理的規(guī)范性文件4份，以區(qū)維穩(wěn)及綜治委下發(fā)的規(guī)范性文件13份；由區(qū)主管部門下發(fā)涉及出租屋和暫住人口管理的規(guī)范性文件55份，制訂、完善《管理員獎懲辦法》等涉及隊伍管理、年度工作考核、業(yè)務操作規(guī)程等各環(huán)節(jié)的內(nèi)部規(guī)章制度86項，全面實現(xiàn)管理制度化、程序化和規(guī)范化。
八、存在問題及XX年工作打算
（一）存在問題及建議
1、出租屋安全隱患嫌疑分類界定缺少依據(jù)。目前，出租屋采集綜合信息多、分送部門多，但因各類安全隱患嫌疑界定缺少明確依據(jù)，使管理員在采集、通報信息中出現(xiàn)把握不準的情況。建議由市里出臺統(tǒng)一的出租屋安全隱患嫌疑分類指引。
2、暫住人口信息采集率還未達到100%。盡管一年來，全區(qū)將暫住人口信息采集工作擺在重中之重，但在每次組織抽查中，還存在少數(shù)漏登漏采的問題。
3、獎勵制度有待完善。目前，全區(qū)還沒有統(tǒng)一的對出租屋管理員的激勵制度，建議由市里統(tǒng)一出臺出租屋管理員獎勵制度，明確獎勵范圍、方式，以激發(fā)全市管理員工作熱情。
（二）XX年工作打算
XX年是全面落實科學發(fā)展觀、全面推進和諧社會建設的一年，也是我區(qū)出租屋和暫住人口管理在機構(gòu)改革新的職能定位下運行的關鍵一年。結(jié)合實際，重點抓好以下幾項工作：
1、繼續(xù)推行目標管理責任制。把出租屋和流動人口管理工作納入全區(qū)XX年度重要工作內(nèi)容，與全區(qū)工作一并部署、一并考核，進一步形成上下齊抓共管的工作格局。
2、加大出租屋和流動人口管理調(diào)研力度。認真按照市機構(gòu)改革和職能調(diào)整的部署，在充分調(diào)研的基礎上，理順各涉及人口管理部門的關系，重構(gòu)適應新體制的各項規(guī)章制度和業(yè)務操作規(guī)程，確保全區(qū)流動人口和出租屋管理科學、規(guī)范。
3、全面落實市的人口管理“1+5”和出租屋管理“1+7”文件。大力抓好出租屋“五種”模式的推廣，分類培植，全面推進，力爭在XX年底完成100%目標；積極配合做好推廣居住證管理工作，制定切實的推廣計劃。
4、進一步提高出租屋綜合信息使用率。一是進一步加大對綜合信息運作各環(huán)節(jié)的通報、督查和失職失責的責任倒查、責任追究力度，強化部門責任，力爭綜合信息的查處、反饋率達到100%。二是抓好出租屋綜合管理信息平臺建設。在向現(xiàn)有職能部門開通出租屋綜合信息使用功能的基礎上，進一步完善和擴展平臺容量和范圍，建立我區(qū)自有完善的流動人口和出租屋綜合管理信息平臺，及時為相關部門提供信息服務，實現(xiàn)信息資源共享，提高信息使用率。
5、進一步加大行政執(zhí)法力度。以出租屋案件責任倒查為突破口，重點查處惡意逃避管理、不履行人口管理責任、導致出現(xiàn)嚴重后果的違法租賃案件的各類違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，從嚴查處一起，力求查處一起、震動一片的執(zhí)法效果。
6、進一步加大創(chuàng)新力度。一是進一步鞏固和認真總結(jié)在住宅小區(qū)建立出租屋管理服務中心工作經(jīng)驗，加強監(jiān)督檢查，確保中心的良性運作。二是抓好出租屋信息采集外包推廣工作。重點研討依托股份公司承包“城中村”出租屋“三項”信息采集工作的思路，建立系統(tǒng)完整的監(jiān)督、考核、激勵制度，確保出租屋信息采集外包達到標準和預期的目標。
7、進一步加大宣傳工作力度，營造流動人口和出租屋管理的良好社會氛圍。結(jié)合法規(guī)修訂和機構(gòu)職能調(diào)整的新情況，以出租屋和流動人口管理為重點，以法規(guī)、規(guī)章解讀為主線，以強化業(yè)主和流動人口的法律意識為目的，多形式、多方位的策劃和宣傳系統(tǒng)工作主題，多方位地挖掘工作中的亮點，認真總結(jié)經(jīng)驗并加以推廣，營造守法文明出租，守法文明承租的良好氛圍。