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2014年公務(wù)員薪酬改革方案解讀
一段時(shí)間以來(lái)，群眾對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)員下基層的“四風(fēng)”問(wèn)題反映強(qiáng)烈。通過(guò)一年多黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的洗禮，機(jī)關(guān)公務(wù)員下基層的作風(fēng)已大大改善。對(duì)此，基層干部群眾有目共睹、贊賞有加。不過(guò)，在一些機(jī)關(guān)公務(wù)員心里，卻視下基層為一種“合理福利”。
機(jī)關(guān)公務(wù)員下基層，為的是宣傳政策、了解民情、調(diào)查研究、幫助工作，應(yīng)該是“哪里需要去哪里”。但現(xiàn)實(shí)中一些機(jī)關(guān)公務(wù)員卻把下基層看成了一張“旅行地圖”，34個(gè)省級(jí)行政區(qū)，哪個(gè)去過(guò)，哪個(gè)沒去過(guò)，都心里有數(shù)，輪到下基層的時(shí)候，沒去過(guò)的地方便成了優(yōu)先選擇。甚至有的年輕公務(wù)員覺得，在機(jī)關(guān)工作了三五年，要是沒走上半個(gè)中國(guó)，跟同僚提起來(lái)都很沒面子；有的在機(jī)關(guān)工作了一輩子的公務(wù)員，在退休前都會(huì)沾沾自喜地說(shuō)，“除了臺(tái)灣，中國(guó)咱都走遍了”。盡管現(xiàn)在出差、培訓(xùn)、辦會(huì)不能去風(fēng)景名勝了，但能在所有行政區(qū)域都留下自己行走的足跡，仍然是某些機(jī)關(guān)公務(wù)員“隱形的愿望”。
新一輪公務(wù)員薪酬改革，是把重心放在“限高”、“提低”上了?！跋薷摺敝饕窍拗苹疑杖?，更確切地說(shuō)，是限制公務(wù)員工資中名目繁多的津貼補(bǔ)貼；“提低”主要是向基層公務(wù)員傾斜，向職務(wù)偏低，但業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、承擔(dān)任務(wù)多的公務(wù)員傾斜。終的目的是，縮小公務(wù)員上下級(jí)之間、地區(qū)之間的收入差距。
公務(wù)員薪酬改革方案2014年新消息：
新一輪公務(wù)員薪酬改革，主要是把激勵(lì)重心更多放在公務(wù)員的級(jí)別和專業(yè)技術(shù)職稱上來(lái)，也就是說(shuō)，即使公務(wù)員沒有提升職務(wù)，也能通過(guò)晉升級(jí)別來(lái)提高工資待遇。實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行制度之后，一些職務(wù)不高，但業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、承擔(dān)任務(wù)多的公務(wù)員，其工資將可能與同層次職務(wù)較高的公務(wù)員工資水平相當(dāng)。也就說(shuō)，一個(gè)副科級(jí)的公務(wù)員可能比科級(jí)公務(wù)員的工資高，一個(gè)副處長(zhǎng)的工資同樣也可能比處長(zhǎng)還高。
除了“心理上的福利”，還有“經(jīng)濟(jì)上的福利”。今年起，中央國(guó)家機(jī)關(guān)人員開始執(zhí)行新的差旅費(fèi)管理辦法，伙食補(bǔ)助和市內(nèi)交通費(fèi)按出差自然天數(shù)計(jì)算，每人每天180元，住宿標(biāo)準(zhǔn)也有所提高，并區(qū)分不同省份，差別化對(duì)待。相比較2006年每人每天伙食費(fèi)加公雜費(fèi)80元，標(biāo)準(zhǔn)大大提高，這也是消費(fèi)水漲船高的必要調(diào)整。按道理，伙食補(bǔ)助和市內(nèi)交通費(fèi)是下基層的必要開支，理應(yīng)根據(jù)實(shí)際消費(fèi)來(lái)支付。
但實(shí)際情況是，上面機(jī)關(guān)來(lái)人，下面誰(shuí)能讓他掏錢買單呢，所以造成出差人員飯照吃、車照坐，回到單位伙食費(fèi)和交通費(fèi)照領(lǐng)的奇特現(xiàn)象。這在某些機(jī)關(guān)公務(wù)員看來(lái)，已然成了“合理福利”，每年多下去幾次，每次都能帶來(lái)幾百到千元不等的“標(biāo)配收入”，有人甚至認(rèn)為這是對(duì)不能收受地方土特產(chǎn)的補(bǔ)償。于是有了下基層機(jī)會(huì)，定誰(shuí)去、去多久，成了主管領(lǐng)導(dǎo)需要平衡的“新的利益”。
制度雖然規(guī)范不了人逐利的心理，但至少能規(guī)范人逐利的行為。為了避免下基層演變成“合理福利”，還是要在制度規(guī)范上下功夫。比如有的單位恢復(fù)了過(guò)去的介紹信制度，要求基層單位按標(biāo)準(zhǔn)接待和收取費(fèi)用，出差回來(lái)后憑介紹信報(bào)銷；有的單位嚴(yán)格執(zhí)行出差計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際需要確定出差地點(diǎn)和時(shí)間，不能想去哪去哪、想待多久待多久；有的統(tǒng)籌規(guī)劃下基層的地區(qū)，避免扎堆現(xiàn)象，給基層造成壓力；有的會(huì)議能在本地開就在本地開，能不開的就不開，等等。
“合理福利”其實(shí)不合理，上面在做，下面在看，徹底轉(zhuǎn)變“四風(fēng)”只能給自己動(dòng)刀。但與實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全面”的“大福利”比起來(lái)，這點(diǎn)“小福利”割掉也好。