各縣（市）區(qū)教育局、高新區(qū)社會(huì)事業(yè)管理局，市屬院校：
現(xiàn)將《福州市教育局2015年度學(xué)校安全工作意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位做好本單位學(xué)校安全管理工作安排，于3月16日前通過(guò)學(xué)校安全工作網(wǎng)報(bào)送本單位2015年度每月安全管理工作要點(diǎn)。
福州市教育局
2015年2月28日
福州市教育局2015年度學(xué)校安全工作意見(jiàn)
2015年福州市學(xué)校安全工作的總體要求是：以黨的xx屆四中及省委xx屆十二次全會(huì)、市委xx屆九次全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于加強(qiáng)安全工作決策部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、教育在前、綜合治理”的工作方針，突出紅線意識(shí)、法治思維、依法治安，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全工作責(zé)任體系。持續(xù)開(kāi)展學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程“三年行動(dòng)”和“平安校園”等級(jí)創(chuàng)建，不斷強(qiáng)化安全教育與管理改革創(chuàng)新，強(qiáng)化校園及周邊治安綜合治理，完善隱患排查治理體系、治安防控體系和崗位責(zé)任考評(píng)體系建設(shè)，努力構(gòu)建校園安全文化，增強(qiáng)師生自救自護(hù)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事故（件）能力，有效防范和遏制校園安全事故發(fā)生，確保學(xué)校及師生生命財(cái)產(chǎn)安全，努力實(shí)現(xiàn)“制度健全，機(jī)制順暢，管控到位，長(zhǎng)期有效”的工作目標(biāo)，積極創(chuàng)造安全和諧的育人環(huán)境。
一、嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委教育工委、市教育局印發(fā)的《福州市學(xué)校安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》，逐級(jí)簽訂并下達(dá)2015年學(xué)校綜治安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，創(chuàng)新學(xué)校綜治安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系建設(shè)，建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)體系，推動(dòng)學(xué)校安全責(zé)任落實(shí)到崗到人。落實(shí)學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，每位領(lǐng)導(dǎo)每年需到包干片區(qū)調(diào)研督查安全工作2次以上，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各職能部門(mén)齊抓共管工作新格局。完善責(zé)任落實(shí)保障措施。切實(shí)把綜治安全工作績(jī)效作為一項(xiàng)硬指標(biāo)，作為干部職工年終考評(píng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲提拔的重要依據(jù)，列入“兩項(xiàng)督導(dǎo)”、文明學(xué)校等綜合督政督學(xué)和教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)。規(guī)范單位和個(gè)人抓綜治安全工作實(shí)績(jī)與選拔任用、晉職晉級(jí)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和創(chuàng)建達(dá)標(biāo)時(shí)需事前書(shū)面征求安全管理部門(mén)意見(jiàn)的工作程序。建立并落實(shí)考核獎(jiǎng)懲、通報(bào)約談、跟蹤問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究制度。對(duì)履職不到位、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、管理不規(guī)范、安全問(wèn)題突出的要采取函告、約談、黃牌警告、通報(bào)批評(píng)、下發(fā)整改通知書(shū)、掛牌督辦等懲戒措施，情節(jié)嚴(yán)重的要實(shí)行“一票否決”，依法追究責(zé)任。
二、完善標(biāo)準(zhǔn)，精細(xì)管理
推進(jìn)全市教育系統(tǒng)創(chuàng)新社會(huì)治理體制改革、學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程“三年行動(dòng)”、“平安校園”等級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)。針對(duì)教育行政部門(mén)、各類(lèi)學(xué)校的不同特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化崗位職責(zé)要求，進(jìn)一步完善安全管理目標(biāo)責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)上級(jí)工作部署和安全工作出現(xiàn)的新情況及時(shí)調(diào)整完善，突出標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)化和可操作性，更好地指導(dǎo)基層落實(shí)學(xué)校安全管理各項(xiàng)制度，開(kāi)展好各項(xiàng)安全工作。通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，示范引領(lǐng)，促進(jìn)各地各校相互學(xué)習(xí)借鑒，共同提升。確保完成2015年轄區(qū)學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及“平安校園”等級(jí)創(chuàng)建評(píng)審達(dá)標(biāo)率不低于65%的任務(wù)目標(biāo)。
三、加快網(wǎng)站建設(shè)，完善安全信息化管理體系
以建立暢通、便捷、高效的學(xué)校安全工作信息報(bào)送交流、網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控督查管理平臺(tái)為目標(biāo)，推進(jìn)學(xué)校安全工作信息化工程建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)大數(shù)據(jù)、新媒體時(shí)代要求，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微博、微信等新興傳播工具信息綜合運(yùn)用，進(jìn)一步完善市——縣（市）區(qū)——學(xué)校三級(jí)安全工作信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。全面推廣全市教育系統(tǒng)學(xué)校安全工作網(wǎng)站，完善網(wǎng)站功能，建立完善安全工作基本情況、事故隱患源、特殊生電子檔案等信息系統(tǒng)，適時(shí)掌握安全動(dòng)態(tài)，利用安全工作信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和教育電子政務(wù)平臺(tái)暢通、便捷、高效的功能及時(shí)應(yīng)對(duì)，妥善處置各種突發(fā)事件，以及進(jìn)行各種安全檢查、信息交流、檔案管理，形成上下聯(lián)動(dòng)、校際互動(dòng)，互相交流、互聯(lián)互通，遠(yuǎn)程監(jiān)控、及時(shí)響應(yīng)，應(yīng)急指揮、妥善處置的學(xué)校安全管理平臺(tái)。
四、強(qiáng)化信息報(bào)送和文件檔案管理
嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校安全事故報(bào)告規(guī)定，切實(shí)履行安全事故和突發(fā)事件信息報(bào)告職責(zé)，確保安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息及時(shí)報(bào)送和有效處置，杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、不實(shí)報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員、信息員隊(duì)伍建設(shè)，做好網(wǎng)上熱點(diǎn)問(wèn)題、突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，及時(shí)有效發(fā)聲，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。建立綜治安全工作記事、分析、發(fā)布和總結(jié)報(bào)告制度，加強(qiáng)安全數(shù)據(jù)信息檔案管理，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間要求，規(guī)范相關(guān)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)、報(bào)送、分析、建檔工作，做好檔案材料的收集、分類(lèi)、整理、成冊(cè)、入柜管理。
五、進(jìn)一步扎實(shí)開(kāi)展安全教育
按照教育部下發(fā)的《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》的要求，全面推動(dòng)安全教育活動(dòng)的深入開(kāi)展，把安全教育經(jīng)?；?、制度化。全面落實(shí)安全教育課程。繼續(xù)推進(jìn)綜治安全法規(guī)、知識(shí)進(jìn)校園進(jìn)課堂，做到安全教育課程、課時(shí)、教師、教材、教研和考核“六落實(shí)”，確保各級(jí)各類(lèi)學(xué)校每學(xué)年安全教育課程不少于12課時(shí)，并列入正式課表，每學(xué)期開(kāi)學(xué)第一周和放寒暑假前一周必須安排一節(jié)安全教育課。堅(jiān)持每天五分鐘安全教育，貼近學(xué)校貼進(jìn)學(xué)生開(kāi)展生動(dòng)活潑、形式多樣的安全教育活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展全國(guó)中小學(xué)生安全教育日、福建省學(xué)校安全教育周、安全生產(chǎn)月、綜治宣傳周、防災(zāi)減災(zāi)日、消防宣傳日及交通安全集中宣傳等一系列宣傳教育活動(dòng)，采取多種形式手段，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)增強(qiáng)廣大師生的安全意識(shí)。加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)，創(chuàng)建“以人為本”充滿(mǎn)人文關(guān)懷、和諧穩(wěn)定的學(xué)校安全文化。邀請(qǐng)綜治副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員參與學(xué)生安全教育，聯(lián)合消防、公安、司法、安監(jiān)等部門(mén)共同對(duì)學(xué)生開(kāi)展各種形式的警示教育、安全教育。按照教育部《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》要求，全面落實(shí)應(yīng)急疏散演練制度，完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，將安全演練納入學(xué)校常規(guī)管理，高等學(xué)校每?jī)蓚€(gè)月、中小學(xué)每月、幼兒園每季度至少組織1次以上防地震、防火災(zāi)、防踩踏、防暴恐等應(yīng)急疏散演練，做到教職員工、學(xué)生全覆蓋，并定期組織地震專(zhuān)家、消防官兵、公安民警等專(zhuān)業(yè)人員到學(xué)校指導(dǎo)師生演練開(kāi)展，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急自救能力。
六、加強(qiáng)學(xué)校安全防范
加強(qiáng)學(xué)校校舍及周邊建筑安全管理，重點(diǎn)抓好學(xué)校危房改造，圍墻、護(hù)欄等建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好學(xué)校消防安全工作，把學(xué)校消防安全工作放在突出位置，尤其要加強(qiáng)學(xué)生宿舍消防安全，安全疏散通道要保持暢通，消防栓、滅火器、安全出口標(biāo)志、應(yīng)急燈和電房的消防配套設(shè)施要完好能用，并加強(qiáng)日常維護(hù)和管理；完善學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保食品衛(wèi)生安全。繼續(xù)完善校園安全技術(shù)防范設(shè)施，重點(diǎn)部位要安裝報(bào)警器、探頭等技防設(shè)施，逐步配置安全監(jiān)控閉路電視系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)，強(qiáng)化安全技防能力。加強(qiáng)防雷設(shè)施安裝檢測(cè)，加強(qiáng)學(xué)校防洪排澇與護(hù)坡建設(shè)，防止因自然災(zāi)害發(fā)生意外事故。
做好學(xué)生活動(dòng)的安全管理。進(jìn)一步完善學(xué)校組織學(xué)生參加大型集體活動(dòng)（包括軍訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐等）備案工作，大型活動(dòng)必須成立臨時(shí)安全管理組織，制定預(yù)案，做到人員分工明確，各個(gè)環(huán)節(jié)有人抓有人管。集體活動(dòng)嚴(yán)禁使用各種沒(méi)有安全保障的氫氣球等彩球。嚴(yán)禁組織中小學(xué)生參加商業(yè)性慶典、演出活動(dòng)。
加強(qiáng)寄宿制學(xué)校安全工作。進(jìn)一步健全寄宿生安全管理制度，完善安全預(yù)警機(jī)制和防險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全防范措施。及時(shí)研究解決寄宿制學(xué)校的治安、消防、衛(wèi)生、飲食問(wèn)題，加強(qiáng)防范，不留安全隱患。加大農(nóng)村學(xué)校和外口學(xué)校安全工作的監(jiān)督管理力度，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校和外口學(xué)校安全管理的規(guī)范化建設(shè)。努力防止社會(huì)不良分子騷擾校園侵害學(xué)生事件的發(fā)生。
七、加強(qiáng)學(xué)生交通安全管理
加強(qiáng)學(xué)校校車(chē)管理，落實(shí)校車(chē)的準(zhǔn)入、臺(tái)帳以及日常管理各項(xiàng)制度，經(jīng)常組織明查暗訪，杜絕接送學(xué)生車(chē)輛超速超載問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新交通安全教育的內(nèi)容、形式、方法和機(jī)制，大力開(kāi)展校園宣傳教育活動(dòng)，形成交通安全宣傳教育的濃厚氛圍，建立交通安全宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制。正確引導(dǎo)、大力促進(jìn)廣大師生及校車(chē)駕駛員的交通文明意識(shí)和安全意識(shí)，預(yù)防交通事故，減少交通違法行為，落實(shí)禁止學(xué)生騎乘電動(dòng)車(chē)上下學(xué)的規(guī)定。加強(qiáng)與各部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立完善學(xué)生交通安全工作、校車(chē)管理制度，爭(zhēng)取有關(guān)方面支持，進(jìn)一步推廣學(xué)生專(zhuān)用公交和學(xué)生周末班車(chē)。加強(qiáng)師生集體活動(dòng)交通安全管理，嚴(yán)禁使用沒(méi)有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)單位或個(gè)人的車(chē)輛等交通工具。
八、進(jìn)一步扎實(shí)抓好防止學(xué)生溺水工作
繼續(xù)毫不松懈地抓好夏季防止學(xué)生溺水工作。廣泛開(kāi)展以暑期學(xué)生安全工作為主要內(nèi)容的“三進(jìn)”活動(dòng)，深入社區(qū)（鄉(xiāng)村）開(kāi)展走訪活動(dòng)，與社區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系，廣泛開(kāi)展教師進(jìn)學(xué)生家庭活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)校、教師與家長(zhǎng)、社會(huì)的聯(lián)系、溝通工作，把“三進(jìn)”活動(dòng)作為辦人民滿(mǎn)意的教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓實(shí)抓好。通過(guò)各種形式深入開(kāi)展游泳安全和防溺水專(zhuān)題教育宣傳，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和能力，增強(qiáng)家長(zhǎng)的監(jiān)管意識(shí)。特別要重點(diǎn)做好外來(lái)務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童、單親家庭子女等特殊家庭學(xué)生的家訪工作。
九、加強(qiáng)消防安全管理
貫徹執(zhí)行消防安全法律法規(guī)、《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》和省教育廳印發(fā)的《福建省學(xué)校消防安全管理制度》規(guī)定，逐級(jí)下達(dá)并落實(shí)年度消防安全管理崗位責(zé)任，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，不斷強(qiáng)化消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)消防安全條件、隱患排查整改和日常管理制度措施，強(qiáng)化消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”、“戶(hù)籍化”管理和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。明確學(xué)生宿舍、消控室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室、食堂餐廳等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的消防安全責(zé)任人，設(shè)立單位消防工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)（兼）職崗位人員，加強(qiáng)防火巡查和應(yīng)急疏散演練，開(kāi)展消防安全優(yōu)質(zhì)課征集評(píng)選活動(dòng)。全面提升學(xué)校建筑消防設(shè)施完好率，提高火災(zāi)高危和消防重點(diǎn)單位的人防、物防、技防水平。
十、加強(qiáng)消防安全管理
貫徹執(zhí)行消防安全法律法規(guī)、《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》和省教育廳印發(fā)的《福建省學(xué)校消防安全管理制度》規(guī)定，逐級(jí)下達(dá)并落實(shí)年度消防安全管理崗位責(zé)任，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，不斷強(qiáng)化消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)消防安全條件、隱患排查整改和日常管理制度措施，強(qiáng)化消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”、“戶(hù)籍化”管理和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。明確學(xué)生宿舍、消控室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室、食堂餐廳等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的消防安全責(zé)任人，設(shè)立單位消防工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)（兼）職崗位人員，加強(qiáng)防火巡查和應(yīng)急疏散演練，開(kāi)展消防安全優(yōu)質(zhì)課征集評(píng)選活動(dòng)。全面提升學(xué)校建筑消防設(shè)施完好率，提高火災(zāi)高危和消防重點(diǎn)單位的人防、物防、技防水平。
十一、加強(qiáng)安全督導(dǎo)隱患排查
進(jìn)一步健全學(xué)校安全工作檢查機(jī)制，健全完善事故隱患排查治理和預(yù)防體系。建立健全隱患排查治理全員參與、分類(lèi)治理、自查自改、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、閉環(huán)管理、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，健全完善校園安全隱患排查臺(tái)帳制度、報(bào)備制度、日志制度和掛牌督辦制度，做到隱患整改預(yù)案、措施、責(zé)任、資金、時(shí)限“五落實(shí)”，推動(dòng)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化和管理信息化。學(xué)校安全檢查工作要做到經(jīng)常化、制度化，教育行政部門(mén)每學(xué)期至少組織2次、各學(xué)校每月至少進(jìn)行1次校園安全隱患排查與整治行動(dòng)，并每月按期填寫(xiě)報(bào)送《福建省學(xué)校安全隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表》。春秋兩季開(kāi)學(xué)前后及重要節(jié)點(diǎn)要組織開(kāi)展學(xué)校安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。堅(jiān)持落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)每日巡校制度及周檢查、月復(fù)查、即查即改工作制度。安全檢查做到有檢查、有記錄，發(fā)現(xiàn)隱患有整改通知、有整改措施、有整改反饋。會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取專(zhuān)項(xiàng)督查和明查暗訪等方式，重點(diǎn)開(kāi)展防溺水、校車(chē)安全、學(xué)校門(mén)口、學(xué)生宿舍和消防安全等專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，做到督導(dǎo)檢查與隱患整治、監(jiān)督執(zhí)法、規(guī)范管理、情況通報(bào)等工作有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)安全工作“四個(gè)必”（必檢查、必通報(bào)、必整改、必反饋），努力實(shí)現(xiàn)查隱患、促整改、強(qiáng)管理、防事故、保安全的目標(biāo)。
十二、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)安全（保衛(wèi)）工作干部隊(duì)伍建設(shè)，健全安全保衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)。配齊配強(qiáng)專(zhuān)職安全管理（保衛(wèi)）人員，以適應(yīng)工作需要。進(jìn)一步完善安全保衛(wèi)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。有計(jì)劃地組織教育行政部門(mén)學(xué)校安全管理人員、學(xué)校負(fù)責(zé)人、安保人員及特種作業(yè)人員開(kāi)展市、縣、學(xué)校三級(jí)崗位安全培訓(xùn)，做到持證上崗。將安全教育及管理內(nèi)容納入各級(jí)組織開(kāi)展的校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為師訓(xùn)干訓(xùn)的必修課程。同時(shí)根據(jù)上級(jí)工作部署及學(xué)校安全工作特點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)，對(duì)學(xué)校保安、寄宿制學(xué)校生管人員、食堂管理人員、危險(xiǎn)品管理人員等重點(diǎn)部位人員分期分批進(jìn)行培訓(xùn)，堅(jiān)持持證上崗。
現(xiàn)將《福州市教育局2015年度學(xué)校安全工作意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位做好本單位學(xué)校安全管理工作安排，于3月16日前通過(guò)學(xué)校安全工作網(wǎng)報(bào)送本單位2015年度每月安全管理工作要點(diǎn)。
福州市教育局
2015年2月28日
福州市教育局2015年度學(xué)校安全工作意見(jiàn)
2015年福州市學(xué)校安全工作的總體要求是：以黨的xx屆四中及省委xx屆十二次全會(huì)、市委xx屆九次全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于加強(qiáng)安全工作決策部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、教育在前、綜合治理”的工作方針，突出紅線意識(shí)、法治思維、依法治安，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全工作責(zé)任體系。持續(xù)開(kāi)展學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程“三年行動(dòng)”和“平安校園”等級(jí)創(chuàng)建，不斷強(qiáng)化安全教育與管理改革創(chuàng)新，強(qiáng)化校園及周邊治安綜合治理，完善隱患排查治理體系、治安防控體系和崗位責(zé)任考評(píng)體系建設(shè)，努力構(gòu)建校園安全文化，增強(qiáng)師生自救自護(hù)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事故（件）能力，有效防范和遏制校園安全事故發(fā)生，確保學(xué)校及師生生命財(cái)產(chǎn)安全，努力實(shí)現(xiàn)“制度健全，機(jī)制順暢，管控到位，長(zhǎng)期有效”的工作目標(biāo)，積極創(chuàng)造安全和諧的育人環(huán)境。
一、嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委教育工委、市教育局印發(fā)的《福州市學(xué)校安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》，逐級(jí)簽訂并下達(dá)2015年學(xué)校綜治安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，創(chuàng)新學(xué)校綜治安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系建設(shè)，建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)體系，推動(dòng)學(xué)校安全責(zé)任落實(shí)到崗到人。落實(shí)學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)包干責(zé)任制，每位領(lǐng)導(dǎo)每年需到包干片區(qū)調(diào)研督查安全工作2次以上，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各職能部門(mén)齊抓共管工作新格局。完善責(zé)任落實(shí)保障措施。切實(shí)把綜治安全工作績(jī)效作為一項(xiàng)硬指標(biāo)，作為干部職工年終考評(píng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲提拔的重要依據(jù)，列入“兩項(xiàng)督導(dǎo)”、文明學(xué)校等綜合督政督學(xué)和教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)。規(guī)范單位和個(gè)人抓綜治安全工作實(shí)績(jī)與選拔任用、晉職晉級(jí)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和創(chuàng)建達(dá)標(biāo)時(shí)需事前書(shū)面征求安全管理部門(mén)意見(jiàn)的工作程序。建立并落實(shí)考核獎(jiǎng)懲、通報(bào)約談、跟蹤問(wèn)責(zé)和責(zé)任追究制度。對(duì)履職不到位、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、管理不規(guī)范、安全問(wèn)題突出的要采取函告、約談、黃牌警告、通報(bào)批評(píng)、下發(fā)整改通知書(shū)、掛牌督辦等懲戒措施，情節(jié)嚴(yán)重的要實(shí)行“一票否決”，依法追究責(zé)任。
二、完善標(biāo)準(zhǔn)，精細(xì)管理
推進(jìn)全市教育系統(tǒng)創(chuàng)新社會(huì)治理體制改革、學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程“三年行動(dòng)”、“平安校園”等級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)。針對(duì)教育行政部門(mén)、各類(lèi)學(xué)校的不同特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化崗位職責(zé)要求，進(jìn)一步完善安全管理目標(biāo)責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)上級(jí)工作部署和安全工作出現(xiàn)的新情況及時(shí)調(diào)整完善，突出標(biāo)準(zhǔn)的精細(xì)化和可操作性，更好地指導(dǎo)基層落實(shí)學(xué)校安全管理各項(xiàng)制度，開(kāi)展好各項(xiàng)安全工作。通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，示范引領(lǐng)，促進(jìn)各地各校相互學(xué)習(xí)借鑒，共同提升。確保完成2015年轄區(qū)學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及“平安校園”等級(jí)創(chuàng)建評(píng)審達(dá)標(biāo)率不低于65%的任務(wù)目標(biāo)。
三、加快網(wǎng)站建設(shè)，完善安全信息化管理體系
以建立暢通、便捷、高效的學(xué)校安全工作信息報(bào)送交流、網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控督查管理平臺(tái)為目標(biāo)，推進(jìn)學(xué)校安全工作信息化工程建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)大數(shù)據(jù)、新媒體時(shí)代要求，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微博、微信等新興傳播工具信息綜合運(yùn)用，進(jìn)一步完善市——縣（市）區(qū)——學(xué)校三級(jí)安全工作信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。全面推廣全市教育系統(tǒng)學(xué)校安全工作網(wǎng)站，完善網(wǎng)站功能，建立完善安全工作基本情況、事故隱患源、特殊生電子檔案等信息系統(tǒng)，適時(shí)掌握安全動(dòng)態(tài)，利用安全工作信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和教育電子政務(wù)平臺(tái)暢通、便捷、高效的功能及時(shí)應(yīng)對(duì)，妥善處置各種突發(fā)事件，以及進(jìn)行各種安全檢查、信息交流、檔案管理，形成上下聯(lián)動(dòng)、校際互動(dòng)，互相交流、互聯(lián)互通，遠(yuǎn)程監(jiān)控、及時(shí)響應(yīng)，應(yīng)急指揮、妥善處置的學(xué)校安全管理平臺(tái)。
四、強(qiáng)化信息報(bào)送和文件檔案管理
嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校安全事故報(bào)告規(guī)定，切實(shí)履行安全事故和突發(fā)事件信息報(bào)告職責(zé)，確保安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息及時(shí)報(bào)送和有效處置，杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)、不實(shí)報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員、信息員隊(duì)伍建設(shè)，做好網(wǎng)上熱點(diǎn)問(wèn)題、突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，及時(shí)有效發(fā)聲，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。建立綜治安全工作記事、分析、發(fā)布和總結(jié)報(bào)告制度，加強(qiáng)安全數(shù)據(jù)信息檔案管理，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間要求，規(guī)范相關(guān)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)、報(bào)送、分析、建檔工作，做好檔案材料的收集、分類(lèi)、整理、成冊(cè)、入柜管理。
五、進(jìn)一步扎實(shí)開(kāi)展安全教育
按照教育部下發(fā)的《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》的要求，全面推動(dòng)安全教育活動(dòng)的深入開(kāi)展，把安全教育經(jīng)?；?、制度化。全面落實(shí)安全教育課程。繼續(xù)推進(jìn)綜治安全法規(guī)、知識(shí)進(jìn)校園進(jìn)課堂，做到安全教育課程、課時(shí)、教師、教材、教研和考核“六落實(shí)”，確保各級(jí)各類(lèi)學(xué)校每學(xué)年安全教育課程不少于12課時(shí)，并列入正式課表，每學(xué)期開(kāi)學(xué)第一周和放寒暑假前一周必須安排一節(jié)安全教育課。堅(jiān)持每天五分鐘安全教育，貼近學(xué)校貼進(jìn)學(xué)生開(kāi)展生動(dòng)活潑、形式多樣的安全教育活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展全國(guó)中小學(xué)生安全教育日、福建省學(xué)校安全教育周、安全生產(chǎn)月、綜治宣傳周、防災(zāi)減災(zāi)日、消防宣傳日及交通安全集中宣傳等一系列宣傳教育活動(dòng)，采取多種形式手段，提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)增強(qiáng)廣大師生的安全意識(shí)。加強(qiáng)校園安全文化建設(shè)，創(chuàng)建“以人為本”充滿(mǎn)人文關(guān)懷、和諧穩(wěn)定的學(xué)校安全文化。邀請(qǐng)綜治副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員參與學(xué)生安全教育，聯(lián)合消防、公安、司法、安監(jiān)等部門(mén)共同對(duì)學(xué)生開(kāi)展各種形式的警示教育、安全教育。按照教育部《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》要求，全面落實(shí)應(yīng)急疏散演練制度，完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，將安全演練納入學(xué)校常規(guī)管理，高等學(xué)校每?jī)蓚€(gè)月、中小學(xué)每月、幼兒園每季度至少組織1次以上防地震、防火災(zāi)、防踩踏、防暴恐等應(yīng)急疏散演練，做到教職員工、學(xué)生全覆蓋，并定期組織地震專(zhuān)家、消防官兵、公安民警等專(zhuān)業(yè)人員到學(xué)校指導(dǎo)師生演練開(kāi)展，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急自救能力。
六、加強(qiáng)學(xué)校安全防范
加強(qiáng)學(xué)校校舍及周邊建筑安全管理，重點(diǎn)抓好學(xué)校危房改造，圍墻、護(hù)欄等建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好學(xué)校消防安全工作，把學(xué)校消防安全工作放在突出位置，尤其要加強(qiáng)學(xué)生宿舍消防安全，安全疏散通道要保持暢通，消防栓、滅火器、安全出口標(biāo)志、應(yīng)急燈和電房的消防配套設(shè)施要完好能用，并加強(qiáng)日常維護(hù)和管理；完善學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保食品衛(wèi)生安全。繼續(xù)完善校園安全技術(shù)防范設(shè)施，重點(diǎn)部位要安裝報(bào)警器、探頭等技防設(shè)施，逐步配置安全監(jiān)控閉路電視系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)，強(qiáng)化安全技防能力。加強(qiáng)防雷設(shè)施安裝檢測(cè)，加強(qiáng)學(xué)校防洪排澇與護(hù)坡建設(shè)，防止因自然災(zāi)害發(fā)生意外事故。
做好學(xué)生活動(dòng)的安全管理。進(jìn)一步完善學(xué)校組織學(xué)生參加大型集體活動(dòng)（包括軍訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐等）備案工作，大型活動(dòng)必須成立臨時(shí)安全管理組織，制定預(yù)案，做到人員分工明確，各個(gè)環(huán)節(jié)有人抓有人管。集體活動(dòng)嚴(yán)禁使用各種沒(méi)有安全保障的氫氣球等彩球。嚴(yán)禁組織中小學(xué)生參加商業(yè)性慶典、演出活動(dòng)。
加強(qiáng)寄宿制學(xué)校安全工作。進(jìn)一步健全寄宿生安全管理制度，完善安全預(yù)警機(jī)制和防險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全防范措施。及時(shí)研究解決寄宿制學(xué)校的治安、消防、衛(wèi)生、飲食問(wèn)題，加強(qiáng)防范，不留安全隱患。加大農(nóng)村學(xué)校和外口學(xué)校安全工作的監(jiān)督管理力度，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校和外口學(xué)校安全管理的規(guī)范化建設(shè)。努力防止社會(huì)不良分子騷擾校園侵害學(xué)生事件的發(fā)生。
七、加強(qiáng)學(xué)生交通安全管理
加強(qiáng)學(xué)校校車(chē)管理，落實(shí)校車(chē)的準(zhǔn)入、臺(tái)帳以及日常管理各項(xiàng)制度，經(jīng)常組織明查暗訪，杜絕接送學(xué)生車(chē)輛超速超載問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新交通安全教育的內(nèi)容、形式、方法和機(jī)制，大力開(kāi)展校園宣傳教育活動(dòng)，形成交通安全宣傳教育的濃厚氛圍，建立交通安全宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制。正確引導(dǎo)、大力促進(jìn)廣大師生及校車(chē)駕駛員的交通文明意識(shí)和安全意識(shí)，預(yù)防交通事故，減少交通違法行為，落實(shí)禁止學(xué)生騎乘電動(dòng)車(chē)上下學(xué)的規(guī)定。加強(qiáng)與各部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立完善學(xué)生交通安全工作、校車(chē)管理制度，爭(zhēng)取有關(guān)方面支持，進(jìn)一步推廣學(xué)生專(zhuān)用公交和學(xué)生周末班車(chē)。加強(qiáng)師生集體活動(dòng)交通安全管理，嚴(yán)禁使用沒(méi)有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)單位或個(gè)人的車(chē)輛等交通工具。
八、進(jìn)一步扎實(shí)抓好防止學(xué)生溺水工作
繼續(xù)毫不松懈地抓好夏季防止學(xué)生溺水工作。廣泛開(kāi)展以暑期學(xué)生安全工作為主要內(nèi)容的“三進(jìn)”活動(dòng)，深入社區(qū)（鄉(xiāng)村）開(kāi)展走訪活動(dòng)，與社區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系，廣泛開(kāi)展教師進(jìn)學(xué)生家庭活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)校、教師與家長(zhǎng)、社會(huì)的聯(lián)系、溝通工作，把“三進(jìn)”活動(dòng)作為辦人民滿(mǎn)意的教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓實(shí)抓好。通過(guò)各種形式深入開(kāi)展游泳安全和防溺水專(zhuān)題教育宣傳，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)和能力，增強(qiáng)家長(zhǎng)的監(jiān)管意識(shí)。特別要重點(diǎn)做好外來(lái)務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童、單親家庭子女等特殊家庭學(xué)生的家訪工作。
九、加強(qiáng)消防安全管理
貫徹執(zhí)行消防安全法律法規(guī)、《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》和省教育廳印發(fā)的《福建省學(xué)校消防安全管理制度》規(guī)定，逐級(jí)下達(dá)并落實(shí)年度消防安全管理崗位責(zé)任，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，不斷強(qiáng)化消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)消防安全條件、隱患排查整改和日常管理制度措施，強(qiáng)化消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”、“戶(hù)籍化”管理和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。明確學(xué)生宿舍、消控室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室、食堂餐廳等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的消防安全責(zé)任人，設(shè)立單位消防工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)（兼）職崗位人員，加強(qiáng)防火巡查和應(yīng)急疏散演練，開(kāi)展消防安全優(yōu)質(zhì)課征集評(píng)選活動(dòng)。全面提升學(xué)校建筑消防設(shè)施完好率，提高火災(zāi)高危和消防重點(diǎn)單位的人防、物防、技防水平。
十、加強(qiáng)消防安全管理
貫徹執(zhí)行消防安全法律法規(guī)、《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》和省教育廳印發(fā)的《福建省學(xué)校消防安全管理制度》規(guī)定，逐級(jí)下達(dá)并落實(shí)年度消防安全管理崗位責(zé)任，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，不斷強(qiáng)化消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)消防安全條件、隱患排查整改和日常管理制度措施，強(qiáng)化消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”、“戶(hù)籍化”管理和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。明確學(xué)生宿舍、消控室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室、食堂餐廳等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的消防安全責(zé)任人，設(shè)立單位消防工作機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)（兼）職崗位人員，加強(qiáng)防火巡查和應(yīng)急疏散演練，開(kāi)展消防安全優(yōu)質(zhì)課征集評(píng)選活動(dòng)。全面提升學(xué)校建筑消防設(shè)施完好率，提高火災(zāi)高危和消防重點(diǎn)單位的人防、物防、技防水平。
十一、加強(qiáng)安全督導(dǎo)隱患排查
進(jìn)一步健全學(xué)校安全工作檢查機(jī)制，健全完善事故隱患排查治理和預(yù)防體系。建立健全隱患排查治理全員參與、分類(lèi)治理、自查自改、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、閉環(huán)管理、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，健全完善校園安全隱患排查臺(tái)帳制度、報(bào)備制度、日志制度和掛牌督辦制度，做到隱患整改預(yù)案、措施、責(zé)任、資金、時(shí)限“五落實(shí)”，推動(dòng)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化和管理信息化。學(xué)校安全檢查工作要做到經(jīng)常化、制度化，教育行政部門(mén)每學(xué)期至少組織2次、各學(xué)校每月至少進(jìn)行1次校園安全隱患排查與整治行動(dòng)，并每月按期填寫(xiě)報(bào)送《福建省學(xué)校安全隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表》。春秋兩季開(kāi)學(xué)前后及重要節(jié)點(diǎn)要組織開(kāi)展學(xué)校安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。堅(jiān)持落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)每日巡校制度及周檢查、月復(fù)查、即查即改工作制度。安全檢查做到有檢查、有記錄，發(fā)現(xiàn)隱患有整改通知、有整改措施、有整改反饋。會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取專(zhuān)項(xiàng)督查和明查暗訪等方式，重點(diǎn)開(kāi)展防溺水、校車(chē)安全、學(xué)校門(mén)口、學(xué)生宿舍和消防安全等專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，做到督導(dǎo)檢查與隱患整治、監(jiān)督執(zhí)法、規(guī)范管理、情況通報(bào)等工作有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)安全工作“四個(gè)必”（必檢查、必通報(bào)、必整改、必反饋），努力實(shí)現(xiàn)查隱患、促整改、強(qiáng)管理、防事故、保安全的目標(biāo)。
十二、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)安全（保衛(wèi)）工作干部隊(duì)伍建設(shè)，健全安全保衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)。配齊配強(qiáng)專(zhuān)職安全管理（保衛(wèi)）人員，以適應(yīng)工作需要。進(jìn)一步完善安全保衛(wèi)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。有計(jì)劃地組織教育行政部門(mén)學(xué)校安全管理人員、學(xué)校負(fù)責(zé)人、安保人員及特種作業(yè)人員開(kāi)展市、縣、學(xué)校三級(jí)崗位安全培訓(xùn)，做到持證上崗。將安全教育及管理內(nèi)容納入各級(jí)組織開(kāi)展的校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為師訓(xùn)干訓(xùn)的必修課程。同時(shí)根據(jù)上級(jí)工作部署及學(xué)校安全工作特點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)，對(duì)學(xué)校保安、寄宿制學(xué)校生管人員、食堂管理人員、危險(xiǎn)品管理人員等重點(diǎn)部位人員分期分批進(jìn)行培訓(xùn)，堅(jiān)持持證上崗。