★以下是教育頻道為大家整理的《首屆基礎(chǔ)教育國際化論壇嘉賓演講記錄》，供大家參考。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，大家上午好！非常高興在這里跟大家交流上海基礎(chǔ)教育國際化政策與實(shí)踐。
教育國際化現(xiàn)在比較熱門，出國留學(xué)、國際課程開始進(jìn)入到中學(xué)。從家長、學(xué)校、政府層面大家都非常的關(guān)注，某種層面也需要加強(qiáng)管理。因?yàn)閷ι虾碇v，發(fā)展的速度非?？?，從2010年開始，每年的增長幾乎是翻番，但是我們現(xiàn)在沒有一個(gè)管理的制度，所以從這個(gè)角度講，我們要推動(dòng)政策的完善。
其實(shí)我們對這個(gè)問題的思想準(zhǔn)備、政策儲(chǔ)備都是不足的，面臨的挑戰(zhàn)也非常嚴(yán)峻，這件事情增加了我們思考的復(fù)雜性和決策的難度。
我給大家出示幾張報(bào)紙的文章，比如《中國青年報(bào)》上登過一篇文章《為什么有的中國孩子到國外會(huì)變了一個(gè)人》，還有一篇《在美國讀高中并不美好》。國內(nèi)的媒體有些是“標(biāo)題黨”，在這個(gè)領(lǐng)域，對家長有一些誤導(dǎo)。
我們先來看一下國際教育化的現(xiàn)狀。
一、現(xiàn)狀：搶灘中國與涌向世界，教育國際化方興未艾。
（一）現(xiàn)在國際課程紛紛進(jìn)入國內(nèi)。根據(jù)上海市教委統(tǒng)計(jì)，近兩年來普通高中開通國際課程的學(xué)校數(shù)量和學(xué)生數(shù)量都增加了一倍。
（二）在上海外國人子女學(xué)校數(shù)量擴(kuò)張。上海的國際學(xué)校這幾年發(fā)展的速度非?？?，在上海居住的外國人隨行子女確實(shí)是通過國際學(xué)校解決他們的入學(xué)問題，現(xiàn)在一共有36所納入到外籍人員管理的學(xué)校，基本上覆蓋了學(xué)前、高中以及校外的補(bǔ)習(xí)學(xué)校。其中幼兒園5所，中小學(xué)國際學(xué)校17所。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在上海的國際學(xué)校，在校生29000多名。其中有3所學(xué)校辦學(xué)規(guī)模很大，有3000多人，比如美國人學(xué)校、日本人學(xué)校，還有上海的國際部，近一段時(shí)間，惠靈頓國際學(xué)校，哈羅公學(xué)也要進(jìn)入上海。
（三）上海中外合作辦學(xué)擴(kuò)展到高中。從1993年上海市政府發(fā)布合作辦學(xué)管理辦法以來，現(xiàn)在進(jìn)入到快速發(fā)展階段，現(xiàn)在上海已經(jīng)有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)32個(gè)，主要是高等教育和職業(yè)教育。從近兩年開始，學(xué)前教育和高中教育數(shù)量上也增加了，也就是到目前為止，已經(jīng)形成了除了義務(wù)教育以外各個(gè)層次的中外合作辦學(xué)體系。
二、視角：從兩個(gè)立場看中外教育的輸入輸出。
（一）從外方角度來看，我們要看到國外的學(xué)校現(xiàn)在紛紛搶灘中國，我想可能有這樣一些原因。一個(gè)是外國人在中國居住就業(yè)的自然需求，這種需求隨著中國整個(gè)經(jīng)濟(jì)國際化的加深，在中國居住的外籍人士不斷增加，所以帶動(dòng)了國際教育的需求，在上海常住的外國人有25萬，所以現(xiàn)在這些國際學(xué)校生意非常的好。二是全球品牌建設(shè)。三是利益獲取。像上海的惠靈頓學(xué)校，每年的學(xué)費(fèi)在20-25萬之間，如果一個(gè)孩子從幼兒園讀到高中畢業(yè)，大概總共需要300萬。
（二）從我們的立場上看。首先是教育的選擇。中國孩子仍然看重英美的學(xué)校，希望開發(fā)自己的批判思維和溝通技巧，雖然中國看似有比較堅(jiān)實(shí)的教育基礎(chǔ)，但是學(xué)生缺乏創(chuàng)新，中國的學(xué)生缺乏軟技巧。
二是職業(yè)前景。因?yàn)橹袊絹碓骄哂腥蚧季S，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，在海外接受教育的年輕人容易獲得更多的機(jī)會(huì)，可以期盼更加廣闊的就業(yè)情景，這是中國的家長或孩子希望能夠選擇出國教育的原因之一。
三是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。過去中國家庭沒有選擇，也沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，隨著我們經(jīng)濟(jì)的崛起，中國的家庭已經(jīng)能夠在全球范圍內(nèi)搜索學(xué)校。這些都是今天中國的孩子越來越多的選擇國外教育的一些原因。
三、國際課程：推力與拉力并存。
這幾年中外合作的新內(nèi)容是中外合作辦學(xué)，但是對國際課程的引進(jìn)這幾年發(fā)展的速度非?？?，國家還沒有出臺(tái)相應(yīng)的政策，而實(shí)踐的張力又很大，國際課程紛至沓來，教育行政部門面對這樣的情況非常的窘迫，產(chǎn)生了很多問題，但因?yàn)槲覀儧]有政策，我們沒有辦法去解決這些問題。2010年以來，上海這類的學(xué)校、課程、學(xué)生成倍地翻，所以必須要有一些辦法。面對這些問題，大家的認(rèn)識還是不一致的。
（一）文化交流與滲透。外國不遺余力地進(jìn)軍中國，它的學(xué)校海外擴(kuò)張也得到了國內(nèi)政治界的大力支持。英國的私立學(xué)校往往是學(xué)生與英國建立的第一條紐帶，這些來自不同國家的孩子將來可能成為專業(yè)人士，可能成為親英人士，他會(huì)信任英國，和英國建立良好的商業(yè)往來。
從中國來看，大家就會(huì)感覺到這是不是文化滲透。另一方面我們也要看到文化的交流也是國際趨勢，中國也通過積極的教育手段在傳播我們的中華文化，特別是孔子學(xué)院孔子課堂，促進(jìn)全世界更多的人學(xué)習(xí)漢語。
從這個(gè)角度來講也許我們應(yīng)該把它看作是文化的交流，而不能簡單理解為滲透。習(xí)總書記在談到中外文化交流的時(shí)候曾經(jīng)說過，尺有所短，寸有所長，擴(kuò)大中外教育交流將是一個(gè)必然趨勢。
（二）家長的主動(dòng)、被動(dòng)與盲動(dòng)。國內(nèi)越來越多的家長熱衷于把孩子送到國際學(xué)校去就讀，背后的原因有的是因?yàn)楹⒆硬贿m應(yīng)國內(nèi)的升學(xué)體系而逃離，有的家長對中國教育的理念方法不接受、主動(dòng)脫離。有的家長是有了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，盲目跟風(fēng)。對這些存在的情況，有時(shí)候媒體起了蠱惑人心的作用，有時(shí)候中介機(jī)構(gòu)起到的作用也是不好的。
（三）學(xué)校的動(dòng)機(jī)復(fù)雜多樣。一是學(xué)校名譽(yù)因素，試圖借此進(jìn)一步提高學(xué)校名望。前一段時(shí)間上海的公立高中，校長的腦袋里有一個(gè)觀念，人家都有國際班，我沒有，我國際化沒有趕上浪潮，現(xiàn)在沒有國際課程部的學(xué)校身價(jià)是低的。
二是改革因素。確實(shí)有一些學(xué)校發(fā)現(xiàn)中國課程比較單一，很難讓學(xué)生選擇，而且比較少地關(guān)注孩子的創(chuàng)新和興趣，我們是把課程設(shè)計(jì)好，然后把孩子安排到我們課程設(shè)計(jì)的不同時(shí)空里面，確有學(xué)校希望借此來改革辦學(xué)，創(chuàng)新發(fā)展。
三是利益因素，通過收費(fèi)來提高收入也是一個(gè)動(dòng)機(jī)。這三種動(dòng)機(jī)有時(shí)候也會(huì)交織在一起。
（四）中介機(jī)構(gòu)的利益補(bǔ)償與利益趨向。全國絕大部分公立學(xué)校國際部是采取和第三方機(jī)構(gòu)合作方式運(yùn)行，第三方除了學(xué)費(fèi)分成，還包括留學(xué)項(xiàng)目、留學(xué)咨詢，據(jù)我了解，狄邦教育和安生教育是運(yùn)作得比較好的。當(dāng)然我們不能要求中介機(jī)構(gòu)無償?shù)靥峁┓?wù)，但是這里面有一些問題，我認(rèn)為很多學(xué)?；旧鲜墙枇艘粋€(gè)地方，然后收一點(diǎn)房租，其他的主要都是由中介機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，因此未來對學(xué)校、對老師能不能駕馭國際課程沒有太多的幫助，像這樣的情況我認(rèn)為應(yīng)該避免。
四、應(yīng)對：上海國際課程政策框架與思路。
在這方面，上海做了一些政策的探索，我們在做這些探索之前，跟教育部的有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)做過匯報(bào)，教育部的政策還沒有出來，因?yàn)樯虾５陌l(fā)展太快了，政府必須有所作為，所以我們搞了一個(gè)國際課程政策的政策框架與思路。
（一）存在的問題及取得的共識。存在的問題：國際課程班完全實(shí)施國外課程，存在教育主權(quán)問題。辦學(xué)質(zhì)量參差不齊，市場無序競爭，風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。很多辦學(xué)機(jī)構(gòu)向家長，向?qū)W生，但是它的是沒法實(shí)現(xiàn)的。以學(xué)生出國為導(dǎo)向，以中介機(jī)構(gòu)為主實(shí)施的國際課程班對上海的改革幫助不大。公辦普通高中以公共資源舉辦高收費(fèi)的國際課程班引起社會(huì)非議。
針對這些存在的問題，我們進(jìn)行了很長時(shí)間的討論，形成了一些基本共識。一是應(yīng)該對國際課程實(shí)施基礎(chǔ)教育準(zhǔn)入管理。關(guān)于哪些課程允許進(jìn)入，哪些課程不允許進(jìn)入，必須實(shí)施準(zhǔn)入管理，這一條大家是形成共識的。
二是要處理好滿足學(xué)生多元升學(xué)需求與深化自身課程改革的關(guān)系。
三是公辦學(xué)校與民辦學(xué)校應(yīng)該有不同的定位。當(dāng)時(shí)開設(shè)國際課程班發(fā)展得快的是公辦學(xué)校，因?yàn)楣k學(xué)校有非常強(qiáng)大的社會(huì)影響力，有一些公辦高中設(shè)立國際課程辦，招收計(jì)劃外的學(xué)生實(shí)行高收費(fèi)，社會(huì)反響非常大，實(shí)行雙軌制以后所帶來的問題也越來越多。但整個(gè)輿論認(rèn)為，對民辦可以適度放寬。
在這里我要特別說明一個(gè)問題，上海市準(zhǔn)許公辦高中辦國際班。我是堅(jiān)持公辦高中可以辦，而且必須辦。為什么？要讓公辦高中的老師通過國際班的經(jīng)歷，從而可以駕馭國際課程，要改變我們的老師，讓我們的老師成為教育改革、課程改革的主體，他必須去嘗試國際課程。
但是另一方面，有人認(rèn)為，你公辦高中辦了這樣的班，滿足少數(shù)孩子出國。收費(fèi)雙軌制也不行，不收費(fèi)是用公辦資源支持他出國，到后收費(fèi)和不收費(fèi)兩者衡量下來，我們選擇不收費(fèi)。你說不收費(fèi)，讓孩子享用了公辦資源出國，那我問你，我們的孩子享受國內(nèi)教學(xué)出國的你管不管？我們只是提供教育，他們出不出國我們不管。后我們的政策是公辦高中允許辦國際課程，但是不準(zhǔn)額外收費(fèi)，但這個(gè)政策只是上海，很多兄弟省市的朋友跟我講，不收費(fèi)我怎么活？其實(shí)這個(gè)問題也是存在。教育部征求上海市意見的時(shí)候，我是非常主張要讓我們的公辦學(xué)校去嘗試國際課程。
（二）政策思路與框架。2013年5月，我們向教育部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，上海大概是這么一個(gè)體系。一是政策的設(shè)計(jì)兼顧三大價(jià)值定位；二是建立國外課程準(zhǔn)入審核機(jī)制；三是滿足學(xué)生多元化的升學(xué)需要。
同時(shí)我們非常鮮明地提出，我們要做這件事的目的應(yīng)該是培養(yǎng)三支隊(duì)伍：一是了解和熟悉國外課程的專家隊(duì)伍；二是一支能夠參與國際教學(xué)的教師隊(duì)伍；三是具有國際課程實(shí)施與管理經(jīng)驗(yàn)的校長隊(duì)伍。還提出語文、政治、歷史、地理必須用中國的教材。
西亞的一個(gè)國家曾經(jīng)希望上海過去辦學(xué)，它是54萬人口的一個(gè)國家，法律體系非常健全，其中允許外國人到他們那里辦學(xué)的法律里面專門有一條，你怎么教都可以，但是必須上三門課：伊斯蘭文化、本國歷史和阿拉伯語。我們要求再加一門——地理。因?yàn)橹袊念I(lǐng)土問題也很重要，外國的地圖對中國領(lǐng)土的劃分會(huì)有問題，所以我們考慮后把地理加在里面。
四是明確公辦與民辦普通高中的不同定位。
五、未來：提升上海國際教育的影響力。
（一）國際課程的問題關(guān)切。比如公辦高中是不是可以收取部分成本費(fèi)？其實(shí)上海當(dāng)初定的不準(zhǔn)收費(fèi)的政策，這是很難維持的，按照成本適度負(fù)擔(dān)，進(jìn)入國際班的學(xué)生基本上和考進(jìn)普通班的學(xué)生分?jǐn)?shù)差不多，但國際課程班聘請很多外國教師，所以成本就高了，如果有個(gè)成本負(fù)擔(dān)機(jī)制也許更好，但因?yàn)楣k高中當(dāng)時(shí)的議論就是整個(gè)不允許辦，所以在這個(gè)情況下我們必須妥協(xié)。
二是民辦學(xué)校怎么把當(dāng)下的機(jī)遇變成一個(gè)持續(xù)發(fā)展、長效發(fā)展的機(jī)制？
三是4門國家課程怎么保質(zhì)保量，進(jìn)入到國際課程里面怎么來實(shí)施？
四是中介機(jī)構(gòu)的去留及成本利潤平衡問題。（二）規(guī)范和加強(qiáng)涉外辦學(xué)。（三）大力推進(jìn)雙向留學(xué)。（四）構(gòu)建完善國際教育服務(wù)體系。
面對問題，我們不回避問題，用積極的態(tài)度去正面應(yīng)對，使得中國的基本教育制度和基本教育體系能夠和改革開放的形勢有序地得到銜接，我想這是我們所追求的。謝謝大家！
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，大家上午好！非常高興在這里跟大家交流上海基礎(chǔ)教育國際化政策與實(shí)踐。
教育國際化現(xiàn)在比較熱門，出國留學(xué)、國際課程開始進(jìn)入到中學(xué)。從家長、學(xué)校、政府層面大家都非常的關(guān)注，某種層面也需要加強(qiáng)管理。因?yàn)閷ι虾碇v，發(fā)展的速度非?？?，從2010年開始，每年的增長幾乎是翻番，但是我們現(xiàn)在沒有一個(gè)管理的制度，所以從這個(gè)角度講，我們要推動(dòng)政策的完善。
其實(shí)我們對這個(gè)問題的思想準(zhǔn)備、政策儲(chǔ)備都是不足的，面臨的挑戰(zhàn)也非常嚴(yán)峻，這件事情增加了我們思考的復(fù)雜性和決策的難度。
我給大家出示幾張報(bào)紙的文章，比如《中國青年報(bào)》上登過一篇文章《為什么有的中國孩子到國外會(huì)變了一個(gè)人》，還有一篇《在美國讀高中并不美好》。國內(nèi)的媒體有些是“標(biāo)題黨”，在這個(gè)領(lǐng)域，對家長有一些誤導(dǎo)。
我們先來看一下國際教育化的現(xiàn)狀。
一、現(xiàn)狀：搶灘中國與涌向世界，教育國際化方興未艾。
（一）現(xiàn)在國際課程紛紛進(jìn)入國內(nèi)。根據(jù)上海市教委統(tǒng)計(jì)，近兩年來普通高中開通國際課程的學(xué)校數(shù)量和學(xué)生數(shù)量都增加了一倍。
（二）在上海外國人子女學(xué)校數(shù)量擴(kuò)張。上海的國際學(xué)校這幾年發(fā)展的速度非?？?，在上海居住的外國人隨行子女確實(shí)是通過國際學(xué)校解決他們的入學(xué)問題，現(xiàn)在一共有36所納入到外籍人員管理的學(xué)校，基本上覆蓋了學(xué)前、高中以及校外的補(bǔ)習(xí)學(xué)校。其中幼兒園5所，中小學(xué)國際學(xué)校17所。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在上海的國際學(xué)校，在校生29000多名。其中有3所學(xué)校辦學(xué)規(guī)模很大，有3000多人，比如美國人學(xué)校、日本人學(xué)校，還有上海的國際部，近一段時(shí)間，惠靈頓國際學(xué)校，哈羅公學(xué)也要進(jìn)入上海。
（三）上海中外合作辦學(xué)擴(kuò)展到高中。從1993年上海市政府發(fā)布合作辦學(xué)管理辦法以來，現(xiàn)在進(jìn)入到快速發(fā)展階段，現(xiàn)在上海已經(jīng)有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)32個(gè)，主要是高等教育和職業(yè)教育。從近兩年開始，學(xué)前教育和高中教育數(shù)量上也增加了，也就是到目前為止，已經(jīng)形成了除了義務(wù)教育以外各個(gè)層次的中外合作辦學(xué)體系。
二、視角：從兩個(gè)立場看中外教育的輸入輸出。
（一）從外方角度來看，我們要看到國外的學(xué)校現(xiàn)在紛紛搶灘中國，我想可能有這樣一些原因。一個(gè)是外國人在中國居住就業(yè)的自然需求，這種需求隨著中國整個(gè)經(jīng)濟(jì)國際化的加深，在中國居住的外籍人士不斷增加，所以帶動(dòng)了國際教育的需求，在上海常住的外國人有25萬，所以現(xiàn)在這些國際學(xué)校生意非常的好。二是全球品牌建設(shè)。三是利益獲取。像上海的惠靈頓學(xué)校，每年的學(xué)費(fèi)在20-25萬之間，如果一個(gè)孩子從幼兒園讀到高中畢業(yè)，大概總共需要300萬。
（二）從我們的立場上看。首先是教育的選擇。中國孩子仍然看重英美的學(xué)校，希望開發(fā)自己的批判思維和溝通技巧，雖然中國看似有比較堅(jiān)實(shí)的教育基礎(chǔ)，但是學(xué)生缺乏創(chuàng)新，中國的學(xué)生缺乏軟技巧。
二是職業(yè)前景。因?yàn)橹袊絹碓骄哂腥蚧季S，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，在海外接受教育的年輕人容易獲得更多的機(jī)會(huì)，可以期盼更加廣闊的就業(yè)情景，這是中國的家長或孩子希望能夠選擇出國教育的原因之一。
三是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。過去中國家庭沒有選擇，也沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，隨著我們經(jīng)濟(jì)的崛起，中國的家庭已經(jīng)能夠在全球范圍內(nèi)搜索學(xué)校。這些都是今天中國的孩子越來越多的選擇國外教育的一些原因。
三、國際課程：推力與拉力并存。
這幾年中外合作的新內(nèi)容是中外合作辦學(xué)，但是對國際課程的引進(jìn)這幾年發(fā)展的速度非?？?，國家還沒有出臺(tái)相應(yīng)的政策，而實(shí)踐的張力又很大，國際課程紛至沓來，教育行政部門面對這樣的情況非常的窘迫，產(chǎn)生了很多問題，但因?yàn)槲覀儧]有政策，我們沒有辦法去解決這些問題。2010年以來，上海這類的學(xué)校、課程、學(xué)生成倍地翻，所以必須要有一些辦法。面對這些問題，大家的認(rèn)識還是不一致的。
（一）文化交流與滲透。外國不遺余力地進(jìn)軍中國，它的學(xué)校海外擴(kuò)張也得到了國內(nèi)政治界的大力支持。英國的私立學(xué)校往往是學(xué)生與英國建立的第一條紐帶，這些來自不同國家的孩子將來可能成為專業(yè)人士，可能成為親英人士，他會(huì)信任英國，和英國建立良好的商業(yè)往來。
從中國來看，大家就會(huì)感覺到這是不是文化滲透。另一方面我們也要看到文化的交流也是國際趨勢，中國也通過積極的教育手段在傳播我們的中華文化，特別是孔子學(xué)院孔子課堂，促進(jìn)全世界更多的人學(xué)習(xí)漢語。
從這個(gè)角度來講也許我們應(yīng)該把它看作是文化的交流，而不能簡單理解為滲透。習(xí)總書記在談到中外文化交流的時(shí)候曾經(jīng)說過，尺有所短，寸有所長，擴(kuò)大中外教育交流將是一個(gè)必然趨勢。
（二）家長的主動(dòng)、被動(dòng)與盲動(dòng)。國內(nèi)越來越多的家長熱衷于把孩子送到國際學(xué)校去就讀，背后的原因有的是因?yàn)楹⒆硬贿m應(yīng)國內(nèi)的升學(xué)體系而逃離，有的家長對中國教育的理念方法不接受、主動(dòng)脫離。有的家長是有了一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，盲目跟風(fēng)。對這些存在的情況，有時(shí)候媒體起了蠱惑人心的作用，有時(shí)候中介機(jī)構(gòu)起到的作用也是不好的。
（三）學(xué)校的動(dòng)機(jī)復(fù)雜多樣。一是學(xué)校名譽(yù)因素，試圖借此進(jìn)一步提高學(xué)校名望。前一段時(shí)間上海的公立高中，校長的腦袋里有一個(gè)觀念，人家都有國際班，我沒有，我國際化沒有趕上浪潮，現(xiàn)在沒有國際課程部的學(xué)校身價(jià)是低的。
二是改革因素。確實(shí)有一些學(xué)校發(fā)現(xiàn)中國課程比較單一，很難讓學(xué)生選擇，而且比較少地關(guān)注孩子的創(chuàng)新和興趣，我們是把課程設(shè)計(jì)好，然后把孩子安排到我們課程設(shè)計(jì)的不同時(shí)空里面，確有學(xué)校希望借此來改革辦學(xué)，創(chuàng)新發(fā)展。
三是利益因素，通過收費(fèi)來提高收入也是一個(gè)動(dòng)機(jī)。這三種動(dòng)機(jī)有時(shí)候也會(huì)交織在一起。
（四）中介機(jī)構(gòu)的利益補(bǔ)償與利益趨向。全國絕大部分公立學(xué)校國際部是采取和第三方機(jī)構(gòu)合作方式運(yùn)行，第三方除了學(xué)費(fèi)分成，還包括留學(xué)項(xiàng)目、留學(xué)咨詢，據(jù)我了解，狄邦教育和安生教育是運(yùn)作得比較好的。當(dāng)然我們不能要求中介機(jī)構(gòu)無償?shù)靥峁┓?wù)，但是這里面有一些問題，我認(rèn)為很多學(xué)?；旧鲜墙枇艘粋€(gè)地方，然后收一點(diǎn)房租，其他的主要都是由中介機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，因此未來對學(xué)校、對老師能不能駕馭國際課程沒有太多的幫助，像這樣的情況我認(rèn)為應(yīng)該避免。
四、應(yīng)對：上海國際課程政策框架與思路。
在這方面，上海做了一些政策的探索，我們在做這些探索之前，跟教育部的有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)做過匯報(bào)，教育部的政策還沒有出來，因?yàn)樯虾５陌l(fā)展太快了，政府必須有所作為，所以我們搞了一個(gè)國際課程政策的政策框架與思路。
（一）存在的問題及取得的共識。存在的問題：國際課程班完全實(shí)施國外課程，存在教育主權(quán)問題。辦學(xué)質(zhì)量參差不齊，市場無序競爭，風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。很多辦學(xué)機(jī)構(gòu)向家長，向?qū)W生，但是它的是沒法實(shí)現(xiàn)的。以學(xué)生出國為導(dǎo)向，以中介機(jī)構(gòu)為主實(shí)施的國際課程班對上海的改革幫助不大。公辦普通高中以公共資源舉辦高收費(fèi)的國際課程班引起社會(huì)非議。
針對這些存在的問題，我們進(jìn)行了很長時(shí)間的討論，形成了一些基本共識。一是應(yīng)該對國際課程實(shí)施基礎(chǔ)教育準(zhǔn)入管理。關(guān)于哪些課程允許進(jìn)入，哪些課程不允許進(jìn)入，必須實(shí)施準(zhǔn)入管理，這一條大家是形成共識的。
二是要處理好滿足學(xué)生多元升學(xué)需求與深化自身課程改革的關(guān)系。
三是公辦學(xué)校與民辦學(xué)校應(yīng)該有不同的定位。當(dāng)時(shí)開設(shè)國際課程班發(fā)展得快的是公辦學(xué)校，因?yàn)楣k學(xué)校有非常強(qiáng)大的社會(huì)影響力，有一些公辦高中設(shè)立國際課程辦，招收計(jì)劃外的學(xué)生實(shí)行高收費(fèi)，社會(huì)反響非常大，實(shí)行雙軌制以后所帶來的問題也越來越多。但整個(gè)輿論認(rèn)為，對民辦可以適度放寬。
在這里我要特別說明一個(gè)問題，上海市準(zhǔn)許公辦高中辦國際班。我是堅(jiān)持公辦高中可以辦，而且必須辦。為什么？要讓公辦高中的老師通過國際班的經(jīng)歷，從而可以駕馭國際課程，要改變我們的老師，讓我們的老師成為教育改革、課程改革的主體，他必須去嘗試國際課程。
但是另一方面，有人認(rèn)為，你公辦高中辦了這樣的班，滿足少數(shù)孩子出國。收費(fèi)雙軌制也不行，不收費(fèi)是用公辦資源支持他出國，到后收費(fèi)和不收費(fèi)兩者衡量下來，我們選擇不收費(fèi)。你說不收費(fèi)，讓孩子享用了公辦資源出國，那我問你，我們的孩子享受國內(nèi)教學(xué)出國的你管不管？我們只是提供教育，他們出不出國我們不管。后我們的政策是公辦高中允許辦國際課程，但是不準(zhǔn)額外收費(fèi)，但這個(gè)政策只是上海，很多兄弟省市的朋友跟我講，不收費(fèi)我怎么活？其實(shí)這個(gè)問題也是存在。教育部征求上海市意見的時(shí)候，我是非常主張要讓我們的公辦學(xué)校去嘗試國際課程。
（二）政策思路與框架。2013年5月，我們向教育部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，上海大概是這么一個(gè)體系。一是政策的設(shè)計(jì)兼顧三大價(jià)值定位；二是建立國外課程準(zhǔn)入審核機(jī)制；三是滿足學(xué)生多元化的升學(xué)需要。
同時(shí)我們非常鮮明地提出，我們要做這件事的目的應(yīng)該是培養(yǎng)三支隊(duì)伍：一是了解和熟悉國外課程的專家隊(duì)伍；二是一支能夠參與國際教學(xué)的教師隊(duì)伍；三是具有國際課程實(shí)施與管理經(jīng)驗(yàn)的校長隊(duì)伍。還提出語文、政治、歷史、地理必須用中國的教材。
西亞的一個(gè)國家曾經(jīng)希望上海過去辦學(xué)，它是54萬人口的一個(gè)國家，法律體系非常健全，其中允許外國人到他們那里辦學(xué)的法律里面專門有一條，你怎么教都可以，但是必須上三門課：伊斯蘭文化、本國歷史和阿拉伯語。我們要求再加一門——地理。因?yàn)橹袊念I(lǐng)土問題也很重要，外國的地圖對中國領(lǐng)土的劃分會(huì)有問題，所以我們考慮后把地理加在里面。
四是明確公辦與民辦普通高中的不同定位。
五、未來：提升上海國際教育的影響力。
（一）國際課程的問題關(guān)切。比如公辦高中是不是可以收取部分成本費(fèi)？其實(shí)上海當(dāng)初定的不準(zhǔn)收費(fèi)的政策，這是很難維持的，按照成本適度負(fù)擔(dān)，進(jìn)入國際班的學(xué)生基本上和考進(jìn)普通班的學(xué)生分?jǐn)?shù)差不多，但國際課程班聘請很多外國教師，所以成本就高了，如果有個(gè)成本負(fù)擔(dān)機(jī)制也許更好，但因?yàn)楣k高中當(dāng)時(shí)的議論就是整個(gè)不允許辦，所以在這個(gè)情況下我們必須妥協(xié)。
二是民辦學(xué)校怎么把當(dāng)下的機(jī)遇變成一個(gè)持續(xù)發(fā)展、長效發(fā)展的機(jī)制？
三是4門國家課程怎么保質(zhì)保量，進(jìn)入到國際課程里面怎么來實(shí)施？
四是中介機(jī)構(gòu)的去留及成本利潤平衡問題。（二）規(guī)范和加強(qiáng)涉外辦學(xué)。（三）大力推進(jìn)雙向留學(xué)。（四）構(gòu)建完善國際教育服務(wù)體系。
面對問題，我們不回避問題，用積極的態(tài)度去正面應(yīng)對，使得中國的基本教育制度和基本教育體系能夠和改革開放的形勢有序地得到銜接，我想這是我們所追求的。謝謝大家！