★以下是教育頻道為大家整理的《首屆基礎教育國際化論壇嘉賓演講記錄》，供大家參考。
各位領導、各位專家，大家上午好！非常高興在這里跟大家交流上海基礎教育國際化政策與實踐。
教育國際化現在比較熱門，出國留學、國際課程開始進入到中學。從家長、學校、政府層面大家都非常的關注，某種層面也需要加強管理。因為對上海來講，發(fā)展的速度非常快，從2010年開始，每年的增長幾乎是翻番，但是我們現在沒有一個管理的制度，所以從這個角度講，我們要推動政策的完善。
其實我們對這個問題的思想準備、政策儲備都是不足的，面臨的挑戰(zhàn)也非常嚴峻，這件事情增加了我們思考的復雜性和決策的難度。
我給大家出示幾張報紙的文章，比如《中國青年報》上登過一篇文章《為什么有的中國孩子到國外會變了一個人》，還有一篇《在美國讀高中并不美好》。國內的媒體有些是“標題黨”，在這個領域，對家長有一些誤導。
我們先來看一下國際教育化的現狀。
一、現狀：搶灘中國與涌向世界，教育國際化方興未艾。
（一）現在國際課程紛紛進入國內。根據上海市教委統計，近兩年來普通高中開通國際課程的學校數量和學生數量都增加了一倍。
（二）在上海外國人子女學校數量擴張。上海的國際學校這幾年發(fā)展的速度非?？?，在上海居住的外國人隨行子女確實是通過國際學校解決他們的入學問題，現在一共有36所納入到外籍人員管理的學校，基本上覆蓋了學前、高中以及校外的補習學校。其中幼兒園5所，中小學國際學校17所。
據統計，在上海的國際學校，在校生29000多名。其中有3所學校辦學規(guī)模很大，有3000多人，比如美國人學校、日本人學校，還有上海的國際部，近一段時間，惠靈頓國際學校，哈羅公學也要進入上海。
（三）上海中外合作辦學擴展到高中。從1993年上海市政府發(fā)布合作辦學管理辦法以來，現在進入到快速發(fā)展階段，現在上海已經有中外合作辦學機構32個，主要是高等教育和職業(yè)教育。從近兩年開始，學前教育和高中教育數量上也增加了，也就是到目前為止，已經形成了除了義務教育以外各個層次的中外合作辦學體系。
二、視角：從兩個立場看中外教育的輸入輸出。
（一）從外方角度來看，我們要看到國外的學?，F在紛紛搶灘中國，我想可能有這樣一些原因。一個是外國人在中國居住就業(yè)的自然需求，這種需求隨著中國整個經濟國際化的加深，在中國居住的外籍人士不斷增加，所以帶動了國際教育的需求，在上海常住的外國人有25萬，所以現在這些國際學校生意非常的好。二是全球品牌建設。三是利益獲取。像上海的惠靈頓學校，每年的學費在20-25萬之間，如果一個孩子從幼兒園讀到高中畢業(yè)，大概總共需要300萬。
（二）從我們的立場上看。首先是教育的選擇。中國孩子仍然看重英美的學校，希望開發(fā)自己的批判思維和溝通技巧，雖然中國看似有比較堅實的教育基礎，但是學生缺乏創(chuàng)新，中國的學生缺乏軟技巧。
二是職業(yè)前景。因為中國越來越具有全球化思維，經濟全球化的趨勢不可逆轉，在海外接受教育的年輕人容易獲得更多的機會，可以期盼更加廣闊的就業(yè)情景，這是中國的家長或孩子希望能夠選擇出國教育的原因之一。
三是經濟基礎。過去中國家庭沒有選擇，也沒有經濟實力，隨著我們經濟的崛起，中國的家庭已經能夠在全球范圍內搜索學校。這些都是今天中國的孩子越來越多的選擇國外教育的一些原因。
三、國際課程：推力與拉力并存。
這幾年中外合作的新內容是中外合作辦學，但是對國際課程的引進這幾年發(fā)展的速度非?？?，國家還沒有出臺相應的政策，而實踐的張力又很大，國際課程紛至沓來，教育行政部門面對這樣的情況非常的窘迫，產生了很多問題，但因為我們沒有政策，我們沒有辦法去解決這些問題。2010年以來，上海這類的學校、課程、學生成倍地翻，所以必須要有一些辦法。面對這些問題，大家的認識還是不一致的。
（一）文化交流與滲透。外國不遺余力地進軍中國，它的學校海外擴張也得到了國內政治界的大力支持。英國的私立學校往往是學生與英國建立的第一條紐帶，這些來自不同國家的孩子將來可能成為專業(yè)人士，可能成為親英人士，他會信任英國，和英國建立良好的商業(yè)往來。
從中國來看，大家就會感覺到這是不是文化滲透。另一方面我們也要看到文化的交流也是國際趨勢，中國也通過積極的教育手段在傳播我們的中華文化，特別是孔子學院孔子課堂，促進全世界更多的人學習漢語。
從這個角度來講也許我們應該把它看作是文化的交流，而不能簡單理解為滲透。習總書記在談到中外文化交流的時候曾經說過，尺有所短，寸有所長，擴大中外教育交流將是一個必然趨勢。
（二）家長的主動、被動與盲動。國內越來越多的家長熱衷于把孩子送到國際學校去就讀，背后的原因有的是因為孩子不適應國內的升學體系而逃離，有的家長對中國教育的理念方法不接受、主動脫離。有的家長是有了一定的經濟實力，盲目跟風。對這些存在的情況，有時候媒體起了蠱惑人心的作用，有時候中介機構起到的作用也是不好的。
（三）學校的動機復雜多樣。一是學校名譽因素，試圖借此進一步提高學校名望。前一段時間上海的公立高中，校長的腦袋里有一個觀念，人家都有國際班，我沒有，我國際化沒有趕上浪潮，現在沒有國際課程部的學校身價是低的。
二是改革因素。確實有一些學校發(fā)現中國課程比較單一，很難讓學生選擇，而且比較少地關注孩子的創(chuàng)新和興趣，我們是把課程設計好，然后把孩子安排到我們課程設計的不同時空里面，確有學校希望借此來改革辦學，創(chuàng)新發(fā)展。
三是利益因素，通過收費來提高收入也是一個動機。這三種動機有時候也會交織在一起。
（四）中介機構的利益補償與利益趨向。全國絕大部分公立學校國際部是采取和第三方機構合作方式運行，第三方除了學費分成，還包括留學項目、留學咨詢，據我了解，狄邦教育和安生教育是運作得比較好的。當然我們不能要求中介機構無償地提供服務，但是這里面有一些問題，我認為很多學?；旧鲜墙枇艘粋€地方，然后收一點房租，其他的主要都是由中介機構來承擔，因此未來對學校、對老師能不能駕馭國際課程沒有太多的幫助，像這樣的情況我認為應該避免。
四、應對：上海國際課程政策框架與思路。
在這方面，上海做了一些政策的探索，我們在做這些探索之前，跟教育部的有關司局領導做過匯報，教育部的政策還沒有出來，因為上海的發(fā)展太快了，政府必須有所作為，所以我們搞了一個國際課程政策的政策框架與思路。
（一）存在的問題及取得的共識。存在的問題：國際課程班完全實施國外課程，存在教育主權問題。辦學質量參差不齊，市場無序競爭，風險不斷增加。很多辦學機構向家長，向學生，但是它的是沒法實現的。以學生出國為導向，以中介機構為主實施的國際課程班對上海的改革幫助不大。公辦普通高中以公共資源舉辦高收費的國際課程班引起社會非議。
針對這些存在的問題，我們進行了很長時間的討論，形成了一些基本共識。一是應該對國際課程實施基礎教育準入管理。關于哪些課程允許進入，哪些課程不允許進入，必須實施準入管理，這一條大家是形成共識的。
二是要處理好滿足學生多元升學需求與深化自身課程改革的關系。
三是公辦學校與民辦學校應該有不同的定位。當時開設國際課程班發(fā)展得快的是公辦學校，因為公辦學校有非常強大的社會影響力，有一些公辦高中設立國際課程辦，招收計劃外的學生實行高收費，社會反響非常大，實行雙軌制以后所帶來的問題也越來越多。但整個輿論認為，對民辦可以適度放寬。
在這里我要特別說明一個問題，上海市準許公辦高中辦國際班。我是堅持公辦高中可以辦，而且必須辦。為什么？要讓公辦高中的老師通過國際班的經歷，從而可以駕馭國際課程，要改變我們的老師，讓我們的老師成為教育改革、課程改革的主體，他必須去嘗試國際課程。
但是另一方面，有人認為，你公辦高中辦了這樣的班，滿足少數孩子出國。收費雙軌制也不行，不收費是用公辦資源支持他出國，到后收費和不收費兩者衡量下來，我們選擇不收費。你說不收費，讓孩子享用了公辦資源出國，那我問你，我們的孩子享受國內教學出國的你管不管？我們只是提供教育，他們出不出國我們不管。后我們的政策是公辦高中允許辦國際課程，但是不準額外收費，但這個政策只是上海，很多兄弟省市的朋友跟我講，不收費我怎么活？其實這個問題也是存在。教育部征求上海市意見的時候，我是非常主張要讓我們的公辦學校去嘗試國際課程。
（二）政策思路與框架。2013年5月，我們向教育部有關領導作了匯報，上海大概是這么一個體系。一是政策的設計兼顧三大價值定位；二是建立國外課程準入審核機制；三是滿足學生多元化的升學需要。
同時我們非常鮮明地提出，我們要做這件事的目的應該是培養(yǎng)三支隊伍：一是了解和熟悉國外課程的專家隊伍；二是一支能夠參與國際教學的教師隊伍；三是具有國際課程實施與管理經驗的校長隊伍。還提出語文、政治、歷史、地理必須用中國的教材。
西亞的一個國家曾經希望上海過去辦學，它是54萬人口的一個國家，法律體系非常健全，其中允許外國人到他們那里辦學的法律里面專門有一條，你怎么教都可以，但是必須上三門課：伊斯蘭文化、本國歷史和阿拉伯語。我們要求再加一門——地理。因為中國的領土問題也很重要，外國的地圖對中國領土的劃分會有問題，所以我們考慮后把地理加在里面。
四是明確公辦與民辦普通高中的不同定位。
五、未來：提升上海國際教育的影響力。
（一）國際課程的問題關切。比如公辦高中是不是可以收取部分成本費？其實上海當初定的不準收費的政策，這是很難維持的，按照成本適度負擔，進入國際班的學生基本上和考進普通班的學生分數差不多，但國際課程班聘請很多外國教師，所以成本就高了，如果有個成本負擔機制也許更好，但因為公辦高中當時的議論就是整個不允許辦，所以在這個情況下我們必須妥協。
二是民辦學校怎么把當下的機遇變成一個持續(xù)發(fā)展、長效發(fā)展的機制？
三是4門國家課程怎么保質保量，進入到國際課程里面怎么來實施？
四是中介機構的去留及成本利潤平衡問題。（二）規(guī)范和加強涉外辦學。（三）大力推進雙向留學。（四）構建完善國際教育服務體系。
面對問題，我們不回避問題，用積極的態(tài)度去正面應對，使得中國的基本教育制度和基本教育體系能夠和改革開放的形勢有序地得到銜接，我想這是我們所追求的。謝謝大家！
各位領導、各位專家，大家上午好！非常高興在這里跟大家交流上海基礎教育國際化政策與實踐。
教育國際化現在比較熱門，出國留學、國際課程開始進入到中學。從家長、學校、政府層面大家都非常的關注，某種層面也需要加強管理。因為對上海來講，發(fā)展的速度非常快，從2010年開始，每年的增長幾乎是翻番，但是我們現在沒有一個管理的制度，所以從這個角度講，我們要推動政策的完善。
其實我們對這個問題的思想準備、政策儲備都是不足的，面臨的挑戰(zhàn)也非常嚴峻，這件事情增加了我們思考的復雜性和決策的難度。
我給大家出示幾張報紙的文章，比如《中國青年報》上登過一篇文章《為什么有的中國孩子到國外會變了一個人》，還有一篇《在美國讀高中并不美好》。國內的媒體有些是“標題黨”，在這個領域，對家長有一些誤導。
我們先來看一下國際教育化的現狀。
一、現狀：搶灘中國與涌向世界，教育國際化方興未艾。
（一）現在國際課程紛紛進入國內。根據上海市教委統計，近兩年來普通高中開通國際課程的學校數量和學生數量都增加了一倍。
（二）在上海外國人子女學校數量擴張。上海的國際學校這幾年發(fā)展的速度非?？?，在上海居住的外國人隨行子女確實是通過國際學校解決他們的入學問題，現在一共有36所納入到外籍人員管理的學校，基本上覆蓋了學前、高中以及校外的補習學校。其中幼兒園5所，中小學國際學校17所。
據統計，在上海的國際學校，在校生29000多名。其中有3所學校辦學規(guī)模很大，有3000多人，比如美國人學校、日本人學校，還有上海的國際部，近一段時間，惠靈頓國際學校，哈羅公學也要進入上海。
（三）上海中外合作辦學擴展到高中。從1993年上海市政府發(fā)布合作辦學管理辦法以來，現在進入到快速發(fā)展階段，現在上海已經有中外合作辦學機構32個，主要是高等教育和職業(yè)教育。從近兩年開始，學前教育和高中教育數量上也增加了，也就是到目前為止，已經形成了除了義務教育以外各個層次的中外合作辦學體系。
二、視角：從兩個立場看中外教育的輸入輸出。
（一）從外方角度來看，我們要看到國外的學?，F在紛紛搶灘中國，我想可能有這樣一些原因。一個是外國人在中國居住就業(yè)的自然需求，這種需求隨著中國整個經濟國際化的加深，在中國居住的外籍人士不斷增加，所以帶動了國際教育的需求，在上海常住的外國人有25萬，所以現在這些國際學校生意非常的好。二是全球品牌建設。三是利益獲取。像上海的惠靈頓學校，每年的學費在20-25萬之間，如果一個孩子從幼兒園讀到高中畢業(yè)，大概總共需要300萬。
（二）從我們的立場上看。首先是教育的選擇。中國孩子仍然看重英美的學校，希望開發(fā)自己的批判思維和溝通技巧，雖然中國看似有比較堅實的教育基礎，但是學生缺乏創(chuàng)新，中國的學生缺乏軟技巧。
二是職業(yè)前景。因為中國越來越具有全球化思維，經濟全球化的趨勢不可逆轉，在海外接受教育的年輕人容易獲得更多的機會，可以期盼更加廣闊的就業(yè)情景，這是中國的家長或孩子希望能夠選擇出國教育的原因之一。
三是經濟基礎。過去中國家庭沒有選擇，也沒有經濟實力，隨著我們經濟的崛起，中國的家庭已經能夠在全球范圍內搜索學校。這些都是今天中國的孩子越來越多的選擇國外教育的一些原因。
三、國際課程：推力與拉力并存。
這幾年中外合作的新內容是中外合作辦學，但是對國際課程的引進這幾年發(fā)展的速度非?？?，國家還沒有出臺相應的政策，而實踐的張力又很大，國際課程紛至沓來，教育行政部門面對這樣的情況非常的窘迫，產生了很多問題，但因為我們沒有政策，我們沒有辦法去解決這些問題。2010年以來，上海這類的學校、課程、學生成倍地翻，所以必須要有一些辦法。面對這些問題，大家的認識還是不一致的。
（一）文化交流與滲透。外國不遺余力地進軍中國，它的學校海外擴張也得到了國內政治界的大力支持。英國的私立學校往往是學生與英國建立的第一條紐帶，這些來自不同國家的孩子將來可能成為專業(yè)人士，可能成為親英人士，他會信任英國，和英國建立良好的商業(yè)往來。
從中國來看，大家就會感覺到這是不是文化滲透。另一方面我們也要看到文化的交流也是國際趨勢，中國也通過積極的教育手段在傳播我們的中華文化，特別是孔子學院孔子課堂，促進全世界更多的人學習漢語。
從這個角度來講也許我們應該把它看作是文化的交流，而不能簡單理解為滲透。習總書記在談到中外文化交流的時候曾經說過，尺有所短，寸有所長，擴大中外教育交流將是一個必然趨勢。
（二）家長的主動、被動與盲動。國內越來越多的家長熱衷于把孩子送到國際學校去就讀，背后的原因有的是因為孩子不適應國內的升學體系而逃離，有的家長對中國教育的理念方法不接受、主動脫離。有的家長是有了一定的經濟實力，盲目跟風。對這些存在的情況，有時候媒體起了蠱惑人心的作用，有時候中介機構起到的作用也是不好的。
（三）學校的動機復雜多樣。一是學校名譽因素，試圖借此進一步提高學校名望。前一段時間上海的公立高中，校長的腦袋里有一個觀念，人家都有國際班，我沒有，我國際化沒有趕上浪潮，現在沒有國際課程部的學校身價是低的。
二是改革因素。確實有一些學校發(fā)現中國課程比較單一，很難讓學生選擇，而且比較少地關注孩子的創(chuàng)新和興趣，我們是把課程設計好，然后把孩子安排到我們課程設計的不同時空里面，確有學校希望借此來改革辦學，創(chuàng)新發(fā)展。
三是利益因素，通過收費來提高收入也是一個動機。這三種動機有時候也會交織在一起。
（四）中介機構的利益補償與利益趨向。全國絕大部分公立學校國際部是采取和第三方機構合作方式運行，第三方除了學費分成，還包括留學項目、留學咨詢，據我了解，狄邦教育和安生教育是運作得比較好的。當然我們不能要求中介機構無償地提供服務，但是這里面有一些問題，我認為很多學?；旧鲜墙枇艘粋€地方，然后收一點房租，其他的主要都是由中介機構來承擔，因此未來對學校、對老師能不能駕馭國際課程沒有太多的幫助，像這樣的情況我認為應該避免。
四、應對：上海國際課程政策框架與思路。
在這方面，上海做了一些政策的探索，我們在做這些探索之前，跟教育部的有關司局領導做過匯報，教育部的政策還沒有出來，因為上海的發(fā)展太快了，政府必須有所作為，所以我們搞了一個國際課程政策的政策框架與思路。
（一）存在的問題及取得的共識。存在的問題：國際課程班完全實施國外課程，存在教育主權問題。辦學質量參差不齊，市場無序競爭，風險不斷增加。很多辦學機構向家長，向學生，但是它的是沒法實現的。以學生出國為導向，以中介機構為主實施的國際課程班對上海的改革幫助不大。公辦普通高中以公共資源舉辦高收費的國際課程班引起社會非議。
針對這些存在的問題，我們進行了很長時間的討論，形成了一些基本共識。一是應該對國際課程實施基礎教育準入管理。關于哪些課程允許進入，哪些課程不允許進入，必須實施準入管理，這一條大家是形成共識的。
二是要處理好滿足學生多元升學需求與深化自身課程改革的關系。
三是公辦學校與民辦學校應該有不同的定位。當時開設國際課程班發(fā)展得快的是公辦學校，因為公辦學校有非常強大的社會影響力，有一些公辦高中設立國際課程辦，招收計劃外的學生實行高收費，社會反響非常大，實行雙軌制以后所帶來的問題也越來越多。但整個輿論認為，對民辦可以適度放寬。
在這里我要特別說明一個問題，上海市準許公辦高中辦國際班。我是堅持公辦高中可以辦，而且必須辦。為什么？要讓公辦高中的老師通過國際班的經歷，從而可以駕馭國際課程，要改變我們的老師，讓我們的老師成為教育改革、課程改革的主體，他必須去嘗試國際課程。
但是另一方面，有人認為，你公辦高中辦了這樣的班，滿足少數孩子出國。收費雙軌制也不行，不收費是用公辦資源支持他出國，到后收費和不收費兩者衡量下來，我們選擇不收費。你說不收費，讓孩子享用了公辦資源出國，那我問你，我們的孩子享受國內教學出國的你管不管？我們只是提供教育，他們出不出國我們不管。后我們的政策是公辦高中允許辦國際課程，但是不準額外收費，但這個政策只是上海，很多兄弟省市的朋友跟我講，不收費我怎么活？其實這個問題也是存在。教育部征求上海市意見的時候，我是非常主張要讓我們的公辦學校去嘗試國際課程。
（二）政策思路與框架。2013年5月，我們向教育部有關領導作了匯報，上海大概是這么一個體系。一是政策的設計兼顧三大價值定位；二是建立國外課程準入審核機制；三是滿足學生多元化的升學需要。
同時我們非常鮮明地提出，我們要做這件事的目的應該是培養(yǎng)三支隊伍：一是了解和熟悉國外課程的專家隊伍；二是一支能夠參與國際教學的教師隊伍；三是具有國際課程實施與管理經驗的校長隊伍。還提出語文、政治、歷史、地理必須用中國的教材。
西亞的一個國家曾經希望上海過去辦學，它是54萬人口的一個國家，法律體系非常健全，其中允許外國人到他們那里辦學的法律里面專門有一條，你怎么教都可以，但是必須上三門課：伊斯蘭文化、本國歷史和阿拉伯語。我們要求再加一門——地理。因為中國的領土問題也很重要，外國的地圖對中國領土的劃分會有問題，所以我們考慮后把地理加在里面。
四是明確公辦與民辦普通高中的不同定位。
五、未來：提升上海國際教育的影響力。
（一）國際課程的問題關切。比如公辦高中是不是可以收取部分成本費？其實上海當初定的不準收費的政策，這是很難維持的，按照成本適度負擔，進入國際班的學生基本上和考進普通班的學生分數差不多，但國際課程班聘請很多外國教師，所以成本就高了，如果有個成本負擔機制也許更好，但因為公辦高中當時的議論就是整個不允許辦，所以在這個情況下我們必須妥協。
二是民辦學校怎么把當下的機遇變成一個持續(xù)發(fā)展、長效發(fā)展的機制？
三是4門國家課程怎么保質保量，進入到國際課程里面怎么來實施？
四是中介機構的去留及成本利潤平衡問題。（二）規(guī)范和加強涉外辦學。（三）大力推進雙向留學。（四）構建完善國際教育服務體系。
面對問題，我們不回避問題，用積極的態(tài)度去正面應對，使得中國的基本教育制度和基本教育體系能夠和改革開放的形勢有序地得到銜接，我想這是我們所追求的。謝謝大家！