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xxxx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人口計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，全市人口計(jì)生工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)“一升三降”為目標(biāo)，以落實(shí)“四項(xiàng)政策”為抓手，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”的總體思路，積極探索新方法、新機(jī)制，人口計(jì)生工作取得了明顯進(jìn)步，較好地完成了全年工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新xxxx創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。
一、主要工作亮點(diǎn)
一年來(lái)，我們致力于關(guān)注民生，在全省實(shí)現(xiàn)了五個(gè)率先，解決好關(guān)系群眾切身利益的問題，人口計(jì)生工作特色突出、亮點(diǎn)紛呈，促進(jìn)了人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（一）在全省率先為農(nóng)村計(jì)劃生育家庭辦理新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。堅(jiān)持以農(nóng)村為重點(diǎn)地區(qū)，以女孩家庭為重點(diǎn)對(duì)象，以讓計(jì)劃生育家庭“政治有地位、生活有照顧、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠”為目標(biāo)，在抓好現(xiàn)有計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》，決定從今年起，在全市全面落實(shí)農(nóng)村獨(dú)女戶、二女戶新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,按每人每年500元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村獨(dú)女不再生育戶和農(nóng)村二女絕育戶家庭的父母辦理新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn), 落實(shí)情況納入年度目標(biāo)管理考核。
（二）在全省率先為基層所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配備計(jì)劃生育便民服務(wù)車。市委、市政府在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》中明確規(guī)定，從今年起各縣（市、區(qū)）要分批為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）計(jì)生辦配備計(jì)劃生育專用便民服務(wù)車，xxxx年確保60%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）裝備到位，落實(shí)情況納入年度目標(biāo)管理考核。目前，全市223個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）已全部配備便民服務(wù)車，計(jì)生基層服務(wù)條件得到改善，并以便民服務(wù)車為載體，進(jìn)村入戶、主動(dòng)上門，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)，滿足了廣大育齡群眾日益增長(zhǎng)的避孕節(jié)育和生殖健康需求。
（三）在全省率先全面實(shí)施 “三零平臺(tái)”綜合信息管理系統(tǒng)。在安?？h試點(diǎn)建設(shè)“三零平臺(tái)”（全員人口信息采集“零誤差”、信息通報(bào)“零時(shí)差”、便民服務(wù)“零距離”）系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，今年在全市全面推行 “三零平臺(tái)”綜合管理信息系統(tǒng)，落實(shí)情況納入年度目標(biāo)管理考核。目前，“三零平臺(tái)”綜合信息管理系統(tǒng)已在全市投入運(yùn)營(yíng)，應(yīng)用推廣走在全省前列。系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，在補(bǔ)充全員人口數(shù)據(jù)、引導(dǎo)計(jì)生服務(wù)、推進(jìn)網(wǎng)上辦公等方面發(fā)揮了良好效果，實(shí)現(xiàn)了資源共享，減少了基層干部信息采集工作量，大大地提高了工作效率。
（四）在全省率先實(shí)現(xiàn)村級(jí)計(jì)生專干崗位動(dòng)態(tài)管理。研發(fā)了《江西省基層計(jì)劃生育隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)》，實(shí)行工作業(yè)績(jī)年度考核制，全市2844名村級(jí)計(jì)劃生育專干均納入動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮了村（居）計(jì)生專干工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。今年全省基層計(jì)劃生育隊(duì)伍管理系統(tǒng)推廣暨基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)會(huì)在我市青原區(qū)召開，全面推廣我市基層計(jì)生隊(duì)伍管理系統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)。
（五）在全省率先實(shí)現(xiàn)全市縣以上計(jì)生服務(wù)站可獨(dú)立完成19項(xiàng)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目。全市13個(gè)縣(市、區(qū))服務(wù)站全部具備孕前優(yōu)生健康檢查條件，并在人員、設(shè)備、技術(shù)上達(dá)到國(guó)家要求。我市去年開始著手從人員、設(shè)備、技術(shù)上配齊、配強(qiáng)并進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，抓實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。各縣（市、區(qū)）對(duì)照《孕前優(yōu)生健康檢查工作技術(shù)服務(wù)規(guī)范》規(guī)定和要求，加強(qiáng)優(yōu)生檢測(cè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善縣級(jí)優(yōu)生實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施“婚姻登記-優(yōu)生宣傳-健康教育-19項(xiàng)健康體檢-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估-優(yōu)生咨詢”一條龍服務(wù)，xxxx年全市共免費(fèi)開展孕前優(yōu)生健康檢查45531人，社會(huì)效益凸顯。
由于實(shí)現(xiàn)了五個(gè)率先，促進(jìn)了民生工程的落實(shí)，推進(jìn)了計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，讓更多的計(jì)生家庭較好地分享了發(fā)展成果和優(yōu)惠政策帶來(lái)的實(shí)惠，在全社會(huì)形成了強(qiáng)有力的導(dǎo)向作用。
二、主要工作措施
（一）健全四個(gè)機(jī)制，確保人口計(jì)生基礎(chǔ)工作落到實(shí)處
一是健全宣傳教育機(jī)制。以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和“關(guān)愛女孩”活動(dòng)為載體，發(fā)揮傳媒、網(wǎng)絡(luò)等宣傳平臺(tái)作用，利用“5.29、7.11”等節(jié)日開展大型宣傳活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變育齡群眾的生育理念。策應(yīng)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于開展婚育文化美好村居和文明幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》，將新型生育文化等納入全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃之中，開展婚育文化美好村居和文明幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)人口文化園建設(shè)，婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)品牌效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，全市已建縣級(jí)人口文化園14個(gè)、建立人口文化廣場(chǎng)23個(gè)，新建婚育文化宣傳長(zhǎng)廊100個(gè)，創(chuàng)建婚育文化美好村居147個(gè)、創(chuàng)建文明幸福家庭1400戶。
二是健全流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制。完善城區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，建立“市統(tǒng)縣建”駐外協(xié)會(huì)點(diǎn)新機(jī)制，重點(diǎn)選取了10個(gè)流出人口計(jì)生協(xié)會(huì)點(diǎn)、10個(gè)工業(yè)園區(qū)、10個(gè)城區(qū)社區(qū)，創(chuàng)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)均等化典型示范工作。繼續(xù)加大工業(yè)園區(qū)、城區(qū)、礦區(qū)、駐外協(xié)會(huì)點(diǎn)“四位一體”流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作力度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理全覆蓋，流動(dòng)人口辦（驗(yàn)）證率進(jìn)一步提高。
三是健全干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，市縣兩級(jí)舉辦計(jì)生培訓(xùn)班80期，培訓(xùn)3000余人次，計(jì)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提升。通過集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)宣講、舉辦專題培訓(xùn)班等形式在全市人口計(jì)生系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)xx大精神，真正用xx大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。在全市人口計(jì)生系統(tǒng)深入開展“三大”主題教育暨干部作風(fēng)集中整治專項(xiàng)活動(dòng)，集中解決了在計(jì)生服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾中履行職責(zé)方面不作為、亂作為、慢作為的突出問題，全市人口計(jì)生系統(tǒng)干部職工作風(fēng)明顯改進(jìn)，責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)明顯提高，工作能力進(jìn)一步提升。市人口計(jì)生委機(jī)關(guān)黨支部被市委評(píng)為100個(gè)先進(jìn)基層黨組織。
四是健全基層自治機(jī)制。鞏固基層基礎(chǔ)工作，落實(shí)計(jì)生工作“村為主”工作機(jī)制，細(xì)化“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主”三級(jí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)生工作重心下移。大力推進(jìn)基層計(jì)劃生育群眾自治工作，各地因地制宜，積極抓好合格村(居)和示范村(居)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，全市人口計(jì)生基層群眾合格村（居）率達(dá)30%以上，示范村（居）率達(dá)10%以上。
（二）*四大難題，優(yōu)化人口計(jì)生工作環(huán)境
圍繞*避孕節(jié)育措施落實(shí)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，黨員干部、公職人員、富人違法生育清理，打擊“兩非”等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，加大力度、強(qiáng)化舉措，以兩辦名義出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)查處黨員干部違育行為和打擊非法胎兒性別鑒定與選擇性別終止妊娠行為的意見》，從監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計(jì)生等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立查處黨員干部違育和“兩非”聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，采取集中時(shí)間集中力量集體辦案等方式嚴(yán)厲查處黨員干部違育和“兩非”不法行為；組織一個(gè)常年督查組對(duì)有群眾信訪案件、工作力度不到位、基礎(chǔ)薄弱和重點(diǎn)問題的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行不定期不打招呼的督查，并及時(shí)召開調(diào)度會(huì)，對(duì)存在問題多、工作力度不大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行限期整改，實(shí)行動(dòng)態(tài)預(yù)警，促進(jìn)人口計(jì)生工作變事后補(bǔ)救為事前預(yù)防；各縣（市、區(qū)）均集中深入開展春、夏、秋季計(jì)劃生育集中服務(wù)月活動(dòng)，全面開展以“落實(shí)四項(xiàng)政策”為重點(diǎn)的計(jì)劃生育整治活動(dòng)，由于市、縣兩級(jí)采取了切實(shí)有效的措施，人口計(jì)生重點(diǎn)難點(diǎn)工作得到有效落實(shí)，切實(shí)維護(hù)生育政策的公正性和嚴(yán)肅性。
（三）完善三項(xiàng)制度，力促人口計(jì)生工作形成合力
一是完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層責(zé)任制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，完善市、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣、鄉(xiāng)責(zé)任機(jī)制，下發(fā)了《關(guān)于市人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）人口計(jì)生工作分工的通知》，實(shí)行委黨組成員和干部掛點(diǎn)聯(lián)系縣（市、區(qū)）制度；縣、鄉(xiāng)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系計(jì)生工作后進(jìn)地區(qū)制度，聯(lián)系縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)與所聯(lián)系單位的計(jì)生工作績(jī)效同考核，責(zé)任同追究，獎(jiǎng)罰同落實(shí)，督促協(xié)調(diào)各項(xiàng)人口計(jì)生工作，有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作落實(shí)。
二是嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。下發(fā)了《關(guān)于對(duì)17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”或警示的通知》，監(jiān)察部門對(duì)實(shí)行人口計(jì)生工作“一票否決” 或警示的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行了責(zé)任追究?！耙黄狈駴Q”制度的嚴(yán)格執(zhí)行，大大增強(qiáng)了各級(jí)抓好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。
三是完善綜合治理機(jī)制。建立和完善有關(guān)部門人口計(jì)生綜合治理經(jīng)常性協(xié)作配合制度、聯(lián)系會(huì)議制度和信息通報(bào)共享制度、人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位年度述職制度，綜合治理人口問題的合力機(jī)制更加完善；加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位計(jì)劃生育管理，將過去的“條塊結(jié)合”、“雙向管理”改為“以現(xiàn)居住地為主”的城區(qū)計(jì)劃生育屬地管理責(zé)任制，計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位堅(jiān)持做到把人口計(jì)生工作納入本部門的工作規(guī)劃、納入本部門的重要議事日程、納入本部門的責(zé)任目標(biāo)管理體系，統(tǒng)籌解決人口問題能力明顯增強(qiáng)，形成黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員合力抓的工作格局。
過去的一年，我市人口計(jì)生工作雖然取得了較好成績(jī)，但也存在一些問題，主要體現(xiàn)在：群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間還有較大差距，計(jì)生利益導(dǎo)向政策含金量不大高、惠及面不夠廣，黨員干部、富人超生案件、“兩非”案件查處難、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理難等。
三、xxxx年工作思路
xxxx年全市人口計(jì)生工作總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹xx大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，以統(tǒng)籌解決人口問題為主線，以提高出生人口素質(zhì)為主要任務(wù),以促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)工作落實(shí)，全面做好人口計(jì)生工作，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新xxxx創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。具體目標(biāo)是：人口出生率、人口自然增長(zhǎng)率控制在省政府下達(dá)目標(biāo)值以內(nèi)，出生政策符合率穩(wěn)中有升，出生人口性別比控制在目標(biāo)值以內(nèi)。為完成上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)突出抓好三項(xiàng)治理、做好十項(xiàng)工作。
突出“三項(xiàng)治理”
就是加大“兩非”案件查處、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、黨員干部、富人超生治理，凈化人口環(huán)境。一是強(qiáng)化出生人口性別比偏高問題專項(xiàng)治理。按照“政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)力打擊”的總體要求，建立健全“兩非”案件聯(lián)合查處機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)的作用，從嚴(yán)從重打擊“兩非”案件，確保完成省下達(dá)的打擊“兩非”任務(wù)，對(duì)未完成任務(wù)的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。二是強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專項(xiàng)治理。嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)，超過人均收入的按實(shí)際收入征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，依法加大征收力度，大幅度提高首次征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收率和非訴執(zhí)行力度，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收面達(dá)到100 %，首次征收到位率達(dá)到70%以上，對(duì)有能力但拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。三是強(qiáng)化黨員干部違法生育、富人違法生育專項(xiàng)治理。建立健全黨員干部職工、富人計(jì)劃生育管理檔案,從嚴(yán)查處黨員干部、富人超生。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)查實(shí)了的黨員干部、富人違法生育從嚴(yán)處理，抓住典型，公開曝光，從重處理，以案示眾，進(jìn)一步規(guī)范生育秩序，有效防止政策外生育現(xiàn)象反彈。
做好“十項(xiàng)工作”
一是扎實(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將城市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理納入經(jīng)常性工作范圍，提供與常住人口均等化的服務(wù)，積極倡導(dǎo)各級(jí)政府在流動(dòng)人口就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。以流出地與流入地責(zé)任落實(shí)為切入點(diǎn)，加大區(qū)域點(diǎn)對(duì)點(diǎn)協(xié)作力度，完善駐外協(xié)會(huì)點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)加大工業(yè)園區(qū)、城區(qū)、礦區(qū)、駐外協(xié)會(huì)點(diǎn)“四位一體”流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作力度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理全覆蓋，形成全市“一盤棋”服務(wù)管理格局，打造流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理新品牌。
二是著力推進(jìn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由重點(diǎn)為農(nóng)村獨(dú)女不再生育戶和農(nóng)村二女絕育戶家庭的父母按每人每年500元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)辦理新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),擴(kuò)大到將農(nóng)村所有計(jì)劃生育家庭納入辦理對(duì)象范圍，力爭(zhēng)xxxx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育信息化建設(shè)。按照走在全省前列的目標(biāo)，全面推行“三零平臺(tái)”綜合管理信息系統(tǒng)，拓展功能，拓寬資源共享范圍，在xxxx年衛(wèi)生部門應(yīng)用的基礎(chǔ)上，xxxx年向民政、公安、工商、人保等部門拓展，真正實(shí)現(xiàn)部門與部門間信息數(shù)據(jù)的共享，減少全員人口信息誤差，不斷提高全員人口信息的準(zhǔn)確率。
四是實(shí)現(xiàn)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)13個(gè)縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站優(yōu)生檢測(cè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查對(duì)象范圍，將城鎮(zhèn)和農(nóng)村符合生育政策的計(jì)劃懷孕夫婦全部納入服務(wù)對(duì)象，確保目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到100%，切實(shí)推進(jìn)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作率先開展，爭(zhēng)取走在全省前列。
五是深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。做好全市婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)第四階段的工作，建好示范市，大力推進(jìn)人口文化園建設(shè)，通過人口文化園、人口文化長(zhǎng)廊、人口文化大院等載體，促進(jìn)新型生育文化的傳播，進(jìn)一步增強(qiáng)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)品牌效應(yīng)。策應(yīng)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展婚育文化美好村居和文明幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)，確保15%的村居和20%計(jì)生家庭達(dá)到美好村居和文明幸福家庭標(biāo)準(zhǔn)。
六是強(qiáng)化計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)。鞏固和發(fā)展國(guó)優(yōu)省優(yōu)創(chuàng)建成果，加快實(shí)現(xiàn)服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)程序規(guī)范化、服務(wù)管理科學(xué)化、服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化的進(jìn)程，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境和條件，增強(qiáng)服務(wù)能力。強(qiáng)力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到今年底所有縣站鄉(xiāng)所全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，明年所有村（居）服務(wù)室全面達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取走在全省前列。
七是深化基層群眾自治，全面推進(jìn)村民自治，實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)。全面實(shí)施村（居）計(jì)生專干績(jī)效考核、動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)計(jì)生工作“村為主”工作機(jī)制，細(xì)化“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主”三級(jí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)生工作重心下移。加強(qiáng)村（居）人口和計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化村（居）自治制度以及自治能力建設(shè)，力爭(zhēng)全市人口計(jì)生基層群眾合格村（居）率達(dá)到50%以上，示范村（居）率達(dá)到20%以上。
八是扎實(shí)推進(jìn)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善信訪隱患排查預(yù)警、信訪“回訪”、領(lǐng)導(dǎo)包案制等制度，嚴(yán)把病殘兒鑒定質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和檢查，促進(jìn)行政主體及其執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。全面公開服務(wù)事項(xiàng)，切實(shí)簡(jiǎn)化*程序，解決流動(dòng)人口等人群*難問題。深入開展“群眾滿意站所” 創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，主動(dòng)接受媒體和群眾的監(jiān)督，通過“12356”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線等渠道，及時(shí)處理群眾反映的問題，提高群眾訴求的質(zhì)量和效率。
九是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)全市人口計(jì)生系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，深入開展分層級(jí)、大規(guī)模、多形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)和技術(shù)比武、崗位練兵活動(dòng)，舉辦“人口論壇”和“計(jì)生講壇”，并采取上掛、下派等方式加強(qiáng)工作鍛煉。進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，提升服務(wù)能力。深入開展“樹計(jì)生隊(duì)伍新形象、展計(jì)生干部新風(fēng)采”主題活動(dòng)，鼓勵(lì)干部解放思想，大膽創(chuàng)業(yè)，激情干事，勇于擔(dān)當(dāng)，努力打造一支“學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型”的人口計(jì)生隊(duì)伍。
十是完善目標(biāo)管理責(zé)任制。實(shí)行動(dòng)態(tài)和靜態(tài)相結(jié)合的分類、分線、分時(shí)段考核，簡(jiǎn)化考核內(nèi)容，體現(xiàn)從嚴(yán)、務(wù)實(shí)、公開原則。注重對(duì)環(huán)孕情檢測(cè)的質(zhì)量、長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)、生育信息的掌握以及統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的考核，推進(jìn)基層對(duì)具體工作的研究和落實(shí)。堅(jiān)持實(shí)行人口計(jì)生工作縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)評(píng)分析制度，動(dòng)態(tài)實(shí)施“一票否決”和“警示”，實(shí)行動(dòng)態(tài)預(yù)警，促進(jìn)層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制的落實(shí)。
xxxx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人口計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，全市人口計(jì)生工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)“一升三降”為目標(biāo)，以落實(shí)“四項(xiàng)政策”為抓手，緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”的總體思路，積極探索新方法、新機(jī)制，人口計(jì)生工作取得了明顯進(jìn)步，較好地完成了全年工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新xxxx創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。
一、主要工作亮點(diǎn)
一年來(lái)，我們致力于關(guān)注民生，在全省實(shí)現(xiàn)了五個(gè)率先，解決好關(guān)系群眾切身利益的問題，人口計(jì)生工作特色突出、亮點(diǎn)紛呈，促進(jìn)了人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（一）在全省率先為農(nóng)村計(jì)劃生育家庭辦理新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。堅(jiān)持以農(nóng)村為重點(diǎn)地區(qū)，以女孩家庭為重點(diǎn)對(duì)象，以讓計(jì)劃生育家庭“政治有地位、生活有照顧、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠”為目標(biāo)，在抓好現(xiàn)有計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》，決定從今年起，在全市全面落實(shí)農(nóng)村獨(dú)女戶、二女戶新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,按每人每年500元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村獨(dú)女不再生育戶和農(nóng)村二女絕育戶家庭的父母辦理新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn), 落實(shí)情況納入年度目標(biāo)管理考核。
（二）在全省率先為基層所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）配備計(jì)劃生育便民服務(wù)車。市委、市政府在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》中明確規(guī)定，從今年起各縣（市、區(qū)）要分批為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）計(jì)生辦配備計(jì)劃生育專用便民服務(wù)車，xxxx年確保60%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）裝備到位，落實(shí)情況納入年度目標(biāo)管理考核。目前，全市223個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）已全部配備便民服務(wù)車，計(jì)生基層服務(wù)條件得到改善，并以便民服務(wù)車為載體，進(jìn)村入戶、主動(dòng)上門，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的計(jì)劃生育和生殖健康服務(wù)，滿足了廣大育齡群眾日益增長(zhǎng)的避孕節(jié)育和生殖健康需求。
（三）在全省率先全面實(shí)施 “三零平臺(tái)”綜合信息管理系統(tǒng)。在安?？h試點(diǎn)建設(shè)“三零平臺(tái)”（全員人口信息采集“零誤差”、信息通報(bào)“零時(shí)差”、便民服務(wù)“零距離”）系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，今年在全市全面推行 “三零平臺(tái)”綜合管理信息系統(tǒng)，落實(shí)情況納入年度目標(biāo)管理考核。目前，“三零平臺(tái)”綜合信息管理系統(tǒng)已在全市投入運(yùn)營(yíng)，應(yīng)用推廣走在全省前列。系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，在補(bǔ)充全員人口數(shù)據(jù)、引導(dǎo)計(jì)生服務(wù)、推進(jìn)網(wǎng)上辦公等方面發(fā)揮了良好效果，實(shí)現(xiàn)了資源共享，減少了基層干部信息采集工作量，大大地提高了工作效率。
（四）在全省率先實(shí)現(xiàn)村級(jí)計(jì)生專干崗位動(dòng)態(tài)管理。研發(fā)了《江西省基層計(jì)劃生育隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)》，實(shí)行工作業(yè)績(jī)年度考核制，全市2844名村級(jí)計(jì)劃生育專干均納入動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮了村（居）計(jì)生專干工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。今年全省基層計(jì)劃生育隊(duì)伍管理系統(tǒng)推廣暨基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)會(huì)在我市青原區(qū)召開，全面推廣我市基層計(jì)生隊(duì)伍管理系統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)。
（五）在全省率先實(shí)現(xiàn)全市縣以上計(jì)生服務(wù)站可獨(dú)立完成19項(xiàng)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目。全市13個(gè)縣(市、區(qū))服務(wù)站全部具備孕前優(yōu)生健康檢查條件，并在人員、設(shè)備、技術(shù)上達(dá)到國(guó)家要求。我市去年開始著手從人員、設(shè)備、技術(shù)上配齊、配強(qiáng)并進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，抓實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。各縣（市、區(qū)）對(duì)照《孕前優(yōu)生健康檢查工作技術(shù)服務(wù)規(guī)范》規(guī)定和要求，加強(qiáng)優(yōu)生檢測(cè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善縣級(jí)優(yōu)生實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施“婚姻登記-優(yōu)生宣傳-健康教育-19項(xiàng)健康體檢-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估-優(yōu)生咨詢”一條龍服務(wù)，xxxx年全市共免費(fèi)開展孕前優(yōu)生健康檢查45531人，社會(huì)效益凸顯。
由于實(shí)現(xiàn)了五個(gè)率先，促進(jìn)了民生工程的落實(shí)，推進(jìn)了計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，讓更多的計(jì)生家庭較好地分享了發(fā)展成果和優(yōu)惠政策帶來(lái)的實(shí)惠，在全社會(huì)形成了強(qiáng)有力的導(dǎo)向作用。
二、主要工作措施
（一）健全四個(gè)機(jī)制，確保人口計(jì)生基礎(chǔ)工作落到實(shí)處
一是健全宣傳教育機(jī)制。以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和“關(guān)愛女孩”活動(dòng)為載體，發(fā)揮傳媒、網(wǎng)絡(luò)等宣傳平臺(tái)作用，利用“5.29、7.11”等節(jié)日開展大型宣傳活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變育齡群眾的生育理念。策應(yīng)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于開展婚育文化美好村居和文明幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》，將新型生育文化等納入全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃之中，開展婚育文化美好村居和文明幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)人口文化園建設(shè)，婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)品牌效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，全市已建縣級(jí)人口文化園14個(gè)、建立人口文化廣場(chǎng)23個(gè)，新建婚育文化宣傳長(zhǎng)廊100個(gè)，創(chuàng)建婚育文化美好村居147個(gè)、創(chuàng)建文明幸福家庭1400戶。
二是健全流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制。完善城區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，建立“市統(tǒng)縣建”駐外協(xié)會(huì)點(diǎn)新機(jī)制，重點(diǎn)選取了10個(gè)流出人口計(jì)生協(xié)會(huì)點(diǎn)、10個(gè)工業(yè)園區(qū)、10個(gè)城區(qū)社區(qū)，創(chuàng)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)均等化典型示范工作。繼續(xù)加大工業(yè)園區(qū)、城區(qū)、礦區(qū)、駐外協(xié)會(huì)點(diǎn)“四位一體”流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作力度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理全覆蓋，流動(dòng)人口辦（驗(yàn)）證率進(jìn)一步提高。
三是健全干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，市縣兩級(jí)舉辦計(jì)生培訓(xùn)班80期，培訓(xùn)3000余人次，計(jì)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提升。通過集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)宣講、舉辦專題培訓(xùn)班等形式在全市人口計(jì)生系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)xx大精神，真正用xx大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。在全市人口計(jì)生系統(tǒng)深入開展“三大”主題教育暨干部作風(fēng)集中整治專項(xiàng)活動(dòng)，集中解決了在計(jì)生服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾中履行職責(zé)方面不作為、亂作為、慢作為的突出問題，全市人口計(jì)生系統(tǒng)干部職工作風(fēng)明顯改進(jìn)，責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)明顯提高，工作能力進(jìn)一步提升。市人口計(jì)生委機(jī)關(guān)黨支部被市委評(píng)為100個(gè)先進(jìn)基層黨組織。
四是健全基層自治機(jī)制。鞏固基層基礎(chǔ)工作，落實(shí)計(jì)生工作“村為主”工作機(jī)制，細(xì)化“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主”三級(jí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)生工作重心下移。大力推進(jìn)基層計(jì)劃生育群眾自治工作，各地因地制宜，積極抓好合格村(居)和示范村(居)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，全市人口計(jì)生基層群眾合格村（居）率達(dá)30%以上，示范村（居）率達(dá)10%以上。
（二）*四大難題，優(yōu)化人口計(jì)生工作環(huán)境
圍繞*避孕節(jié)育措施落實(shí)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，黨員干部、公職人員、富人違法生育清理，打擊“兩非”等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，加大力度、強(qiáng)化舉措，以兩辦名義出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)查處黨員干部違育行為和打擊非法胎兒性別鑒定與選擇性別終止妊娠行為的意見》，從監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計(jì)生等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立查處黨員干部違育和“兩非”聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，采取集中時(shí)間集中力量集體辦案等方式嚴(yán)厲查處黨員干部違育和“兩非”不法行為；組織一個(gè)常年督查組對(duì)有群眾信訪案件、工作力度不到位、基礎(chǔ)薄弱和重點(diǎn)問題的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行不定期不打招呼的督查，并及時(shí)召開調(diào)度會(huì)，對(duì)存在問題多、工作力度不大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行限期整改，實(shí)行動(dòng)態(tài)預(yù)警，促進(jìn)人口計(jì)生工作變事后補(bǔ)救為事前預(yù)防；各縣（市、區(qū)）均集中深入開展春、夏、秋季計(jì)劃生育集中服務(wù)月活動(dòng)，全面開展以“落實(shí)四項(xiàng)政策”為重點(diǎn)的計(jì)劃生育整治活動(dòng)，由于市、縣兩級(jí)采取了切實(shí)有效的措施，人口計(jì)生重點(diǎn)難點(diǎn)工作得到有效落實(shí)，切實(shí)維護(hù)生育政策的公正性和嚴(yán)肅性。
（三）完善三項(xiàng)制度，力促人口計(jì)生工作形成合力
一是完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層責(zé)任制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，完善市、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣、鄉(xiāng)責(zé)任機(jī)制，下發(fā)了《關(guān)于市人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）人口計(jì)生工作分工的通知》，實(shí)行委黨組成員和干部掛點(diǎn)聯(lián)系縣（市、區(qū)）制度；縣、鄉(xiāng)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系計(jì)生工作后進(jìn)地區(qū)制度，聯(lián)系縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)與所聯(lián)系單位的計(jì)生工作績(jī)效同考核，責(zé)任同追究，獎(jiǎng)罰同落實(shí)，督促協(xié)調(diào)各項(xiàng)人口計(jì)生工作，有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作落實(shí)。
二是嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。下發(fā)了《關(guān)于對(duì)17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”或警示的通知》，監(jiān)察部門對(duì)實(shí)行人口計(jì)生工作“一票否決” 或警示的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行了責(zé)任追究?！耙黄狈駴Q”制度的嚴(yán)格執(zhí)行，大大增強(qiáng)了各級(jí)抓好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。
三是完善綜合治理機(jī)制。建立和完善有關(guān)部門人口計(jì)生綜合治理經(jīng)常性協(xié)作配合制度、聯(lián)系會(huì)議制度和信息通報(bào)共享制度、人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位年度述職制度，綜合治理人口問題的合力機(jī)制更加完善；加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位計(jì)劃生育管理，將過去的“條塊結(jié)合”、“雙向管理”改為“以現(xiàn)居住地為主”的城區(qū)計(jì)劃生育屬地管理責(zé)任制，計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位堅(jiān)持做到把人口計(jì)生工作納入本部門的工作規(guī)劃、納入本部門的重要議事日程、納入本部門的責(zé)任目標(biāo)管理體系，統(tǒng)籌解決人口問題能力明顯增強(qiáng)，形成黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員合力抓的工作格局。
過去的一年，我市人口計(jì)生工作雖然取得了較好成績(jī)，但也存在一些問題，主要體現(xiàn)在：群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間還有較大差距，計(jì)生利益導(dǎo)向政策含金量不大高、惠及面不夠廣，黨員干部、富人超生案件、“兩非”案件查處難、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理難等。
三、xxxx年工作思路
xxxx年全市人口計(jì)生工作總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹xx大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，以統(tǒng)籌解決人口問題為主線，以提高出生人口素質(zhì)為主要任務(wù),以促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)工作落實(shí)，全面做好人口計(jì)生工作，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新xxxx創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。具體目標(biāo)是：人口出生率、人口自然增長(zhǎng)率控制在省政府下達(dá)目標(biāo)值以內(nèi)，出生政策符合率穩(wěn)中有升，出生人口性別比控制在目標(biāo)值以內(nèi)。為完成上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)突出抓好三項(xiàng)治理、做好十項(xiàng)工作。
突出“三項(xiàng)治理”
就是加大“兩非”案件查處、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、黨員干部、富人超生治理，凈化人口環(huán)境。一是強(qiáng)化出生人口性別比偏高問題專項(xiàng)治理。按照“政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)力打擊”的總體要求，建立健全“兩非”案件聯(lián)合查處機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)的作用，從嚴(yán)從重打擊“兩非”案件，確保完成省下達(dá)的打擊“兩非”任務(wù)，對(duì)未完成任務(wù)的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。二是強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專項(xiàng)治理。嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)，超過人均收入的按實(shí)際收入征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，依法加大征收力度，大幅度提高首次征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收率和非訴執(zhí)行力度，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收面達(dá)到100 %，首次征收到位率達(dá)到70%以上，對(duì)有能力但拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。三是強(qiáng)化黨員干部違法生育、富人違法生育專項(xiàng)治理。建立健全黨員干部職工、富人計(jì)劃生育管理檔案,從嚴(yán)查處黨員干部、富人超生。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)查實(shí)了的黨員干部、富人違法生育從嚴(yán)處理，抓住典型，公開曝光，從重處理，以案示眾，進(jìn)一步規(guī)范生育秩序，有效防止政策外生育現(xiàn)象反彈。
做好“十項(xiàng)工作”
一是扎實(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將城市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理納入經(jīng)常性工作范圍，提供與常住人口均等化的服務(wù)，積極倡導(dǎo)各級(jí)政府在流動(dòng)人口就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。以流出地與流入地責(zé)任落實(shí)為切入點(diǎn)，加大區(qū)域點(diǎn)對(duì)點(diǎn)協(xié)作力度，完善駐外協(xié)會(huì)點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)加大工業(yè)園區(qū)、城區(qū)、礦區(qū)、駐外協(xié)會(huì)點(diǎn)“四位一體”流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作力度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理全覆蓋，形成全市“一盤棋”服務(wù)管理格局，打造流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理新品牌。
二是著力推進(jìn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由重點(diǎn)為農(nóng)村獨(dú)女不再生育戶和農(nóng)村二女絕育戶家庭的父母按每人每年500元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)辦理新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),擴(kuò)大到將農(nóng)村所有計(jì)劃生育家庭納入辦理對(duì)象范圍，力爭(zhēng)xxxx年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育信息化建設(shè)。按照走在全省前列的目標(biāo)，全面推行“三零平臺(tái)”綜合管理信息系統(tǒng)，拓展功能，拓寬資源共享范圍，在xxxx年衛(wèi)生部門應(yīng)用的基礎(chǔ)上，xxxx年向民政、公安、工商、人保等部門拓展，真正實(shí)現(xiàn)部門與部門間信息數(shù)據(jù)的共享，減少全員人口信息誤差，不斷提高全員人口信息的準(zhǔn)確率。
四是實(shí)現(xiàn)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)13個(gè)縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站優(yōu)生檢測(cè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查對(duì)象范圍，將城鎮(zhèn)和農(nóng)村符合生育政策的計(jì)劃懷孕夫婦全部納入服務(wù)對(duì)象，確保目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到100%，切實(shí)推進(jìn)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作率先開展，爭(zhēng)取走在全省前列。
五是深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。做好全市婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)第四階段的工作，建好示范市，大力推進(jìn)人口文化園建設(shè)，通過人口文化園、人口文化長(zhǎng)廊、人口文化大院等載體，促進(jìn)新型生育文化的傳播，進(jìn)一步增強(qiáng)婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)品牌效應(yīng)。策應(yīng)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展婚育文化美好村居和文明幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)，確保15%的村居和20%計(jì)生家庭達(dá)到美好村居和文明幸福家庭標(biāo)準(zhǔn)。
六是強(qiáng)化計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)。鞏固和發(fā)展國(guó)優(yōu)省優(yōu)創(chuàng)建成果，加快實(shí)現(xiàn)服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)程序規(guī)范化、服務(wù)管理科學(xué)化、服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化的進(jìn)程，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境和條件，增強(qiáng)服務(wù)能力。強(qiáng)力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到今年底所有縣站鄉(xiāng)所全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，明年所有村（居）服務(wù)室全面達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取走在全省前列。
七是深化基層群眾自治，全面推進(jìn)村民自治，實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)。全面實(shí)施村（居）計(jì)生專干績(jī)效考核、動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)計(jì)生工作“村為主”工作機(jī)制，細(xì)化“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主”三級(jí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)生工作重心下移。加強(qiáng)村（居）人口和計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化村（居）自治制度以及自治能力建設(shè)，力爭(zhēng)全市人口計(jì)生基層群眾合格村（居）率達(dá)到50%以上，示范村（居）率達(dá)到20%以上。
八是扎實(shí)推進(jìn)陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善信訪隱患排查預(yù)警、信訪“回訪”、領(lǐng)導(dǎo)包案制等制度，嚴(yán)把病殘兒鑒定質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和檢查，促進(jìn)行政主體及其執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。全面公開服務(wù)事項(xiàng)，切實(shí)簡(jiǎn)化*程序，解決流動(dòng)人口等人群*難問題。深入開展“群眾滿意站所” 創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，主動(dòng)接受媒體和群眾的監(jiān)督，通過“12356”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線等渠道，及時(shí)處理群眾反映的問題，提高群眾訴求的質(zhì)量和效率。
九是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)全市人口計(jì)生系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)，深入開展分層級(jí)、大規(guī)模、多形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)和技術(shù)比武、崗位練兵活動(dòng)，舉辦“人口論壇”和“計(jì)生講壇”，并采取上掛、下派等方式加強(qiáng)工作鍛煉。進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，提升服務(wù)能力。深入開展“樹計(jì)生隊(duì)伍新形象、展計(jì)生干部新風(fēng)采”主題活動(dòng)，鼓勵(lì)干部解放思想，大膽創(chuàng)業(yè)，激情干事，勇于擔(dān)當(dāng)，努力打造一支“學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型”的人口計(jì)生隊(duì)伍。
十是完善目標(biāo)管理責(zé)任制。實(shí)行動(dòng)態(tài)和靜態(tài)相結(jié)合的分類、分線、分時(shí)段考核，簡(jiǎn)化考核內(nèi)容，體現(xiàn)從嚴(yán)、務(wù)實(shí)、公開原則。注重對(duì)環(huán)孕情檢測(cè)的質(zhì)量、長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)、生育信息的掌握以及統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的考核，推進(jìn)基層對(duì)具體工作的研究和落實(shí)。堅(jiān)持實(shí)行人口計(jì)生工作縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)評(píng)分析制度，動(dòng)態(tài)實(shí)施“一票否決”和“警示”，實(shí)行動(dòng)態(tài)預(yù)警，促進(jìn)層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制的落實(shí)。