天津市教委關(guān)于進(jìn)一步完善義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的意見
各區(qū)、縣教育局，各直屬學(xué)校，天鐵集團(tuán)教委：
按照國家《義務(wù)教育法》和我市《實(shí)施<義務(wù)教育法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》（教基一〔2014〕1號）和《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》（教基一廳〔2014〕1號）要求，制定本意見。
一、明確義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作目標(biāo)
推行義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作，是全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的重大舉措，對于保障教育公平，深入實(shí)施素質(zhì)教育，辦好人民滿意的教育具有重要意義。工作目標(biāo)是，堅(jiān)持依法治教，強(qiáng)化政府實(shí)施義務(wù)教育責(zé)任，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，健全科學(xué)、明晰的義務(wù)教育入學(xué)制度。2015年秋季學(xué)期開始，我市公辦義務(wù)教育學(xué)校全面實(shí)行免試就近入學(xué)。
二、推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
以內(nèi)涵建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新一輪義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全面提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)作用，采取九年一貫制、學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、委托管理、引進(jìn)高校及社會(huì)資源等多種方式，進(jìn)一步縮小校際之間的差距，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育信息化"三通兩平臺(tái)"建設(shè)，完善教育資源共享機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。推行義務(wù)教育學(xué)校校長輪崗、教師交流制度，切實(shí)辦好每一所學(xué)校，教好每一名學(xué)生。
三、合理規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校布局
各區(qū)縣要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和人口變化趨勢，合理規(guī)劃本區(qū)縣義務(wù)教育學(xué)校布局，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，切實(shí)保障適齡兒童少年享有相應(yīng)的公辦學(xué)校學(xué)位。初中招生要按照初中學(xué)校招生人數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生人數(shù)基本相當(dāng)、教育資源配置基本均衡、地理位置相對就近的原則，合理劃定學(xué)區(qū)片。優(yōu)質(zhì)初中納入多校劃片范圍，實(shí)行劃片入學(xué)。
四、完善公辦小學(xué)和初中入學(xué)辦法
小學(xué)入學(xué)，本市戶籍適齡兒童，依據(jù)國家和我市相關(guān)規(guī)定，實(shí)行免試就近入學(xué)。居住證持有人的適齡隨遷子女，依據(jù)本市居住證管理辦法及實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定，由區(qū)縣教育行政管理部門統(tǒng)籌安排在公辦學(xué)校入學(xué)。
小學(xué)升初中，依據(jù)各區(qū)縣劃定的初中招生學(xué)區(qū)片，采取對口直升或填報(bào)志愿和隨機(jī)派位相結(jié)合的方式，在公辦初中免試就近入學(xué)。
五、健全民辦學(xué)校招生工作機(jī)制
在區(qū)縣教育局的指導(dǎo)下，民辦中小學(xué)要按照辦學(xué)規(guī)模，合理確定招生計(jì)劃和招生范圍。積極探索網(wǎng)上報(bào)名、面談錄取等招生辦法，采用適當(dāng)方式確定面談人數(shù)和內(nèi)容，不得組織選拔性考試。
六、建立招生工作信息公開制度
義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行"陽光招生"。教育行政管理部門、教育招生考試部門及相關(guān)學(xué)校，要采取多種形式，面向社會(huì)公布招生政策、學(xué)區(qū)范圍、招生日程、錄取辦法、招生結(jié)果、咨詢方式、舉報(bào)電話、信訪接待途徑等相關(guān)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)招生工作的透明度。
七、堅(jiān)決糾正違規(guī)行為
公辦義務(wù)教育學(xué)校招生不得采取文化測試的方式選拔學(xué)生，不得按照文化測試成績分班，不得舉辦重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班，不得將競賽證書、考級證明作為招生入學(xué)依據(jù)。初中學(xué)校招收體育、藝術(shù)特長生，嚴(yán)格控制在本校招生計(jì)劃5%以內(nèi)，不得隨意擴(kuò)大招生比例和范圍。杜絕義務(wù)教育學(xué)校收費(fèi)擇校行為。
八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，人民群眾高度關(guān)注。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，密切配合，抓好落實(shí)。各區(qū)縣要認(rèn)真履行義務(wù)教育管理責(zé)任，著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力加強(qiáng)教育資源建設(shè)，著力促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。各區(qū)縣教育行政管理部門要認(rèn)真研究制定推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的實(shí)施方案和配套措施，精心組織，周密安排，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。要加大宣傳引導(dǎo)力度，宣傳我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的成果，準(zhǔn)確解讀義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策措施，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。監(jiān)察部門要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作規(guī)范有序進(jìn)行。
各區(qū)、縣教育局，各直屬學(xué)校，天鐵集團(tuán)教委：
按照國家《義務(wù)教育法》和我市《實(shí)施<義務(wù)教育法>辦法》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》（教基一〔2014〕1號）和《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》（教基一廳〔2014〕1號）要求，制定本意見。
一、明確義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作目標(biāo)
推行義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作，是全面深化教育領(lǐng)域綜合改革的重大舉措，對于保障教育公平，深入實(shí)施素質(zhì)教育，辦好人民滿意的教育具有重要意義。工作目標(biāo)是，堅(jiān)持依法治教，強(qiáng)化政府實(shí)施義務(wù)教育責(zé)任，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，健全科學(xué)、明晰的義務(wù)教育入學(xué)制度。2015年秋季學(xué)期開始，我市公辦義務(wù)教育學(xué)校全面實(shí)行免試就近入學(xué)。
二、推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
以內(nèi)涵建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新一輪義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全面提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射帶動(dòng)作用，采取九年一貫制、學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、委托管理、引進(jìn)高校及社會(huì)資源等多種方式，進(jìn)一步縮小校際之間的差距，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育信息化"三通兩平臺(tái)"建設(shè)，完善教育資源共享機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。推行義務(wù)教育學(xué)校校長輪崗、教師交流制度，切實(shí)辦好每一所學(xué)校，教好每一名學(xué)生。
三、合理規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校布局
各區(qū)縣要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和人口變化趨勢，合理規(guī)劃本區(qū)縣義務(wù)教育學(xué)校布局，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，切實(shí)保障適齡兒童少年享有相應(yīng)的公辦學(xué)校學(xué)位。初中招生要按照初中學(xué)校招生人數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生人數(shù)基本相當(dāng)、教育資源配置基本均衡、地理位置相對就近的原則，合理劃定學(xué)區(qū)片。優(yōu)質(zhì)初中納入多校劃片范圍，實(shí)行劃片入學(xué)。
四、完善公辦小學(xué)和初中入學(xué)辦法
小學(xué)入學(xué)，本市戶籍適齡兒童，依據(jù)國家和我市相關(guān)規(guī)定，實(shí)行免試就近入學(xué)。居住證持有人的適齡隨遷子女，依據(jù)本市居住證管理辦法及實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定，由區(qū)縣教育行政管理部門統(tǒng)籌安排在公辦學(xué)校入學(xué)。
小學(xué)升初中，依據(jù)各區(qū)縣劃定的初中招生學(xué)區(qū)片，采取對口直升或填報(bào)志愿和隨機(jī)派位相結(jié)合的方式，在公辦初中免試就近入學(xué)。
五、健全民辦學(xué)校招生工作機(jī)制
在區(qū)縣教育局的指導(dǎo)下，民辦中小學(xué)要按照辦學(xué)規(guī)模，合理確定招生計(jì)劃和招生范圍。積極探索網(wǎng)上報(bào)名、面談錄取等招生辦法，采用適當(dāng)方式確定面談人數(shù)和內(nèi)容，不得組織選拔性考試。
六、建立招生工作信息公開制度
義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行"陽光招生"。教育行政管理部門、教育招生考試部門及相關(guān)學(xué)校，要采取多種形式，面向社會(huì)公布招生政策、學(xué)區(qū)范圍、招生日程、錄取辦法、招生結(jié)果、咨詢方式、舉報(bào)電話、信訪接待途徑等相關(guān)信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)招生工作的透明度。
七、堅(jiān)決糾正違規(guī)行為
公辦義務(wù)教育學(xué)校招生不得采取文化測試的方式選拔學(xué)生，不得按照文化測試成績分班，不得舉辦重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班，不得將競賽證書、考級證明作為招生入學(xué)依據(jù)。初中學(xué)校招收體育、藝術(shù)特長生，嚴(yán)格控制在本校招生計(jì)劃5%以內(nèi)，不得隨意擴(kuò)大招生比例和范圍。杜絕義務(wù)教育學(xué)校收費(fèi)擇校行為。
八、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，人民群眾高度關(guān)注。各區(qū)縣、各有關(guān)部門要高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，密切配合，抓好落實(shí)。各區(qū)縣要認(rèn)真履行義務(wù)教育管理責(zé)任，著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力加強(qiáng)教育資源建設(shè)，著力促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。各區(qū)縣教育行政管理部門要認(rèn)真研究制定推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的實(shí)施方案和配套措施，精心組織，周密安排，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。要加大宣傳引導(dǎo)力度，宣傳我市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的成果，準(zhǔn)確解讀義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策措施，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。監(jiān)察部門要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為，確保義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作規(guī)范有序進(jìn)行。