以下是為大家整理的關(guān)于中國人民銀行工作總結(jié)的文章，希望大家能夠喜歡！
在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我市金融部門認真貫徹貨幣信貸政策、切實改進金融服務(wù)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大、經(jīng)濟下行趨勢明顯、銀行體系統(tǒng)流動性偏緊等不利情況下，仍然保持了較快的信貸投放，以全省市州第一的速度有力地支持了“兩個中心”和“四個襄陽”建設(shè)。
一、金融工作基本情況
(一)金融工作運行情況
2013年，面對宏觀經(jīng)濟環(huán)境趨緊，經(jīng)濟下行壓力加大，貨幣政策向常態(tài)回歸和金融改革不斷深化的復雜形勢，我市金融部門凝心聚力、開拓創(chuàng)新、務(wù)實工作，全面推進各項金融業(yè)務(wù)，金融發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)步上升的態(tài)勢，并呈現(xiàn)出“四增兩降”、“四優(yōu)化”和“三個覆蓋”的良好格局。
1.各項業(yè)務(wù)持續(xù)推進，主要指標實現(xiàn)“四增兩降”
一是存貸款持續(xù)快速增長，增量均創(chuàng)歷史新高。截至2013年末，我市銀行機構(gòu)本外幣存款余額為2181.96億元，比年初增加366.84億元，增長20.21%，同比多增75.24億元。銀行機構(gòu)本外幣各項貸款余額為1244.79億元，比年初增加245.53億元，同比多增66.58億元，增長24.57%。增量再創(chuàng)歷史新高，并繼續(xù)保持在全省地市州第二的位次，增幅分別高于全省和宜昌 8.8和4.76個百分點。新增貸款占全省的比重同比提高1.57個百分點至8.18%，貸存比同比提高2個百分點至57.05%。
二是社會融資規(guī)模增長迅猛，企業(yè)融資渠道進一步拓寬。2013年，為化解企業(yè)融資瓶頸，拓寬企業(yè)融資渠道，我市金融部門除發(fā)放貸款外，還通過大量簽發(fā)銀行承兌匯票、保函、信用證、融資租賃、信托等方式為各類市場主體提供了大量的資金支持，形成了表內(nèi)、表外兩大渠道共同支持市場主體的合力，有效放大了社會融資總規(guī)模。截至2013年末全市銀行機構(gòu)表外融資達到474.86億元，比年初增加207.71億元，增長77.75%，高于貸款增幅53.18個百分點。全市社會融資規(guī)模達到506.53億元，比同期多165.78億元，增長48.65%。
三是經(jīng)營效益穩(wěn)步提升，財稅貢獻不斷加大。2013年，我市銀行機構(gòu)實現(xiàn)利潤42.7億元，比上年同期多盈利12.61億元，增長41.9%。同時，銀行機構(gòu)上繳稅收也大幅度增加。據(jù)統(tǒng)計，2013年，全市金融部門共上繳地方性稅收10.71億元，同比增長48.95%。其中銀行業(yè)金融機構(gòu)上繳稅收6.13億元，比上年多繳1.62億元，增長35.92%;地方法人金融機構(gòu)上繳所得稅達1.75億元，同比增長117.17%。
四是不良資產(chǎn)實現(xiàn)雙降，金融風險得到控制。截至2013年末，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款余額為24.73億元，比年初下降3.86億元，不良貸款率為1.99%，比年初下降0.88個百分點，總體風險處于可控狀態(tài)。
2.宏觀調(diào)控取得突破，貸款結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“四優(yōu)化”。
一是短期、中長期貸款共同發(fā)力，貸款期限結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。截至2013年末，全市短期貸款余額為636.61億元，比年初增加140.64億元，同比多增37.59億元。其中短期單位經(jīng)營貸款增加80.44億元，同比多增47.31億元。中長期貸款余額為595.77億元，比年初增加99.56億元，同比多增19.27億元。特別是中長期固定資產(chǎn)貸款增加了49.87億元，同比多增12.77億元。
二是涉農(nóng)XX縣域貸款投放增多，貸款區(qū)域結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。截至2013年末，全市涉農(nóng)貸款余額為526.44億元，比年初增加107.23億元，占全部新增貸款的比重達到43.7%。截至2013年末全市縣域貸款余額為395.4億元，比年初增加70.47億元，同比多增16.26億元，增幅為21.69%，同比提高1.69個百分點。
三是制造業(yè)及中小企業(yè)貸款投放最多，貸款投向結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。截至2013年末，全市制造業(yè)貸款余額為287.61億元，比年初增加64.88億元，增量位居各行業(yè)之首，占全部行業(yè)新增貸款的41.32%。中小微型企業(yè)貸款余額為698.37億元，比年初增加165.75億元，增長31.12%，高于各項貸款增速6.55個百分點。其中小微企業(yè)貸款增加了75.77億元，占全部企業(yè)新增貸款的半壁江山。
四是差異化競爭格局逐步形成，主體市場結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。截至2013年末，農(nóng)發(fā)行貸款增加18.03億元，占全市新增貸款的7.34%;工、農(nóng)、中、建四大國有商業(yè)銀行增加貸款80.27億元，占全市新增貸款的32.69%;新引進的10家股份制銀行貸款增加83.37億元，占全市新增貸款的33.95%;地方中小金融機構(gòu)和郵儲行貸款凈增63.85億元，占全市新增貸款的26%。
3.金融支撐作用增強，金融服務(wù)實現(xiàn)“三個覆蓋”
一是社會信用體系建設(shè)實現(xiàn)地區(qū)全覆蓋，全轄金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。襄陽市已連續(xù)10年獲得湖北省“金融信用市州”稱號，轄內(nèi)7個納入省政府綜合考核的縣市區(qū)全部進入“金融信用縣(市、區(qū))”行列，實現(xiàn)了信用縣市的全覆蓋。襄陽市還作為全省一家城市被武漢分行推薦為全國社會信用體系建設(shè)先進城市。
二是有效需求主體實現(xiàn)信貸支持全覆蓋，企業(yè)信貸支持面進一步擴大。為滿足不同層次市場主體的信貸資金需求，我們不斷強化金融改革創(chuàng)新，先后引進和創(chuàng)新的金融產(chǎn)品230余種，發(fā)放創(chuàng)新類貸款270多億元，有效擴大了信貸支持面。截至2013年末全市銀行法人信貸客戶達6802戶，同比增加1885戶，增長38.34%。除此之外，我們還專門針對不夠準入條件企業(yè)的法定代表人或股東發(fā)放大量的“個人經(jīng)營貸款”和“大額信用卡”用于生產(chǎn)經(jīng)營。據(jù)我們最近一次調(diào)查顯示，我市個人經(jīng)營性貸款客戶(不含消費貸款)總數(shù)達到15933個，比年初增加1489個，增長10.31%;發(fā)放授信額在10萬元以上的貸記卡7840張，比年初增加934個，增長13.52%。
三是普惠金融服務(wù)實現(xiàn)各領(lǐng)域全覆蓋，企業(yè)居民生產(chǎn)生活服務(wù)更加便利。2013年，全市新增金融機構(gòu)網(wǎng)點19個，小額貸款公司14家，新安裝atm機182臺， pos機2370個。新開立中小微企業(yè)賬戶9985個，同比增長13.05%;新發(fā)放貸款卡1330張，同比增長45.6%;辦理貸款卡年檢5472張，同比增長61.9%;全市跨境收支總額達11.6億美元，同比增長7.27%;銀行結(jié)售匯總額12.7億美元，同比增長39.28%。新辦理跨境人民幣貿(mào)易結(jié)算總額7.16億元;新辦理民品、民貿(mào)貸款貼息1264萬元，同比增長31.19%。新發(fā)放下崗失業(yè)小額貸款3.01億元，助學貸款1048萬元，也均比同期有較大幅度增加。
(二)金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗做法
2013年以來，全市金融部門全力跟進市委、市政府的工作部署，搶抓機遇、主動作為，全力支持“兩個中心”和“四個襄陽”建設(shè)，主要做了以下幾個方面的工作：
1.積極開展窗口指導，確保金融工作逆勢而進。針對今年政府換屆后各地迫切要求加快發(fā)展的新情況，人民銀行襄陽市中心支行提前準備、早做謀劃，在農(nóng)歷年前就組織召開了全市金融部門主要負責人參加的金融聯(lián)席會議，認真分析了今年金融工作面臨的形勢，擬定了全年的工作目標，并對各項金融工作做出了細致安排，為我市信貸業(yè)務(wù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。為發(fā)揮金融支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的作用，人民銀行制定了《金融支持襄陽市新型城填化建設(shè)的指導意見》，引導金融機構(gòu)加大對保障房建設(shè)XX縣域基礎(chǔ)設(shè)施項目的投入;為更好地支持重點項目建設(shè)，人民銀行與發(fā)改委聯(lián)合建立了重點項目對接統(tǒng)計、通報制度，引導金融機構(gòu)超前介入、主動對接全市重點項目。此外，人民銀行襄陽市中心支行在全國流動性緊張的情況下，積極向上爭取政策與資金，支持轄內(nèi)金融機構(gòu)加大信貸投放。先后為11家商業(yè)銀行發(fā)放再貸款1.7億元、再貼現(xiàn)3億元，為7家法人金融機構(gòu)、4家農(nóng)行三農(nóng)事業(yè)部爭取到下調(diào)存款準備金率的優(yōu)惠政策，增加金融機構(gòu)基礎(chǔ)貨幣十多億元，由此帶動信貸投放數(shù)十億元。
2.認真組織信貸營銷，努力消除“信息不對稱”。2013年3月，人民銀行會同發(fā)改委對全市182個省市重點項目進行了全面摸底調(diào)查，共收集了88個有信貸需求的在建和新建項目，統(tǒng)計信貸需求175.81億元。并與發(fā)改委聯(lián)合組織召開了專項督辦落實會進行督辦落實。4月份，人行與經(jīng)信委聯(lián)合舉辦了工業(yè)企業(yè)專題產(chǎn)融對接會，向15家工業(yè)企業(yè)授信近30億元，目前已落實貸款17億元。6月份，舉行了金融支持河谷組群發(fā)展暨政銀企戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽字儀式，與河谷兩地政府簽訂了226億元授信的戰(zhàn)略合作協(xié)議，與17家企業(yè)簽訂了22.95億元授信協(xié)議。在人民銀行的鼓勵和指導下各行紛紛根據(jù)自身特點，主動開展特色營銷。如中行與佳海工業(yè)園、光彩物流園等園區(qū)簽訂“立業(yè)通”合作協(xié)議，為進入園區(qū)的企業(yè)提供信貸支持;漢口銀行先后與市女企業(yè)家協(xié)會、高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心、福建商會和浙江商會開展專題銀企對接活動，農(nóng)信社通過“政銀企聯(lián)誼”等活動，積極尋找信貸投放切入點。據(jù)不完全統(tǒng)計今年以來各金融機構(gòu)已累計與企業(yè)簽約達數(shù)百億元。
3.開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，化解企業(yè)抵押瓶頸。為化解小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域的擔保、抵押難問題，人民銀行襄陽市中心支行著力引導金融機構(gòu)加強產(chǎn)品創(chuàng)新。農(nóng)總行將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點放到了襄陽，目前該行已為2戶農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款400萬元，計劃年內(nèi)達到1億元。老河口村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)新蔬菜大棚抵押方式，為3戶種植大戶貸款75萬元。漢口銀行為科瑞杰公司發(fā)放專利權(quán)質(zhì)押貸款300萬元。建行、民生銀行積極轉(zhuǎn)變抵押擔保理念，不再強調(diào)足值抵押，而是通過股東無限責任擔保+政府基金保證等方式放大企業(yè)抵押品的價值，可發(fā)放抵押物價值2.5倍的貸款。2013年以來兩行在老河口推出了該項產(chǎn)品“助保貸”，為三個產(chǎn)業(yè)鏈10戶小微企業(yè)貸款6000萬元。
4.加大縣域信貸投入，積極支持城鎮(zhèn)化建設(shè)。在人民銀行襄陽市中心支行的推動下，各行搶抓城鎮(zhèn)化建設(shè)的大力推進的有利時機，將原來不符合銀行信貸準入條件的縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障房建設(shè)等開發(fā)類項目以城鎮(zhèn)化項目向上級行審報，有效加大對縣域的信貸投入。工行為谷城天成房地產(chǎn)開發(fā)公司成功發(fā)放城鎮(zhèn)化建設(shè)貸款1億元，建行為金海鑫城棚戶區(qū)改造項目成功申報貸款0.8億元，正為楚都鑫城舊城改造項目申報貸款0.8億元。
5.加強金融生態(tài)建設(shè)，提高金融服務(wù)水平。深入開展了以“四大信用”工程、農(nóng)村金融全覆蓋、金融消費者保護、金融ic卡等為主要內(nèi)容的金融生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建工作，切實提高了轄內(nèi)的金融信用意識，改進了金融服務(wù)水平，襄陽市連續(xù)第十年獲得湖北省“金融信用市州”稱號，并已被湖北省推薦為全省一個全國信用體系建設(shè)先進市州。
6.積極推進金融改革，促進了金融業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步推進利率市場化改革，推動全市跨境人民幣業(yè)務(wù)快速發(fā)展。積極推介中票、企業(yè)債等多種直接債務(wù)融資工具，引導金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，如“產(chǎn)業(yè)鏈融資”模式、政府引導型“中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”合作模式、政府擔?！斑^橋貸款基金”模式、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點、專利權(quán)質(zhì)押貸款試點等，努力化解小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域貸款難。自主研究開發(fā)“外匯主體監(jiān)管信息分析平臺”，制定《貨物貿(mào)易外匯管理業(yè)務(wù)復審內(nèi)控管理辦法》，積極宣傳貨物貿(mào)易改革和直接投資外匯管理政策，促進涉外企業(yè)享受到外匯改革紅利。監(jiān)測掌握農(nóng)村信用社改制、農(nóng)行三農(nóng)事業(yè)部改革進展情況，對老河口、谷城兩家三農(nóng)金融事業(yè)部組織開展了現(xiàn)場評估，推進了農(nóng)村金融改革試點的順利進行。積極協(xié)助市政府金融辦完成了8家小額貸款的資料審批手續(xù)。截至9月末，全市共設(shè)立小貸公司43家，在全省市州名列第一。
7.扎實做好金融穩(wěn)定與管理工作，確保了一方金融平安。截止9月末，對轄內(nèi)農(nóng)商行、工商銀行2家機構(gòu)開展了綜合檢查，收到、辦理金融機構(gòu)開業(yè)管理申請17起，重大事項報告37起，對14家銀行業(yè)金融機構(gòu)進行了綜合評價。在全省率先出臺了《金融管理規(guī)范化操作指引》，提升了金融管理的效能和水平，增強了維護轄區(qū)金融穩(wěn)定的能力。擬定了《中國人民銀行襄陽市中心支行證券期貨合作監(jiān)管試點實施方案》，積極爭取證券期貨監(jiān)管合作試點。組織開展了重點領(lǐng)域的風險監(jiān)測和排查，完成了《襄陽市金融穩(wěn)定報告(2012)》。分行在襄陽召開了金融穩(wěn)定與管理工作座談會，對中支金融穩(wěn)定與管理工作給予了充分肯定。
8.堅持服務(wù)與管理并重，提高了中央銀行金融服務(wù)水平。一是積極創(chuàng)新經(jīng)理國庫模式。通過組織開展“3.15”國債宣傳周、國債“一下三進”、收款單“催兌”等活動，促進了國債工作的順利開展。推進國庫直接支付常態(tài)化。在全省率先出臺了《銀行業(yè)金融機構(gòu)代理國庫業(yè)務(wù)主體監(jiān)管方案》，提升了代理庫的業(yè)務(wù)管理和服務(wù)水平。二是不斷提升支付結(jié)算服務(wù)質(zhì)量。加強銀行卡收單市場管理，率先出臺了支付機構(gòu)備案公告管理等相關(guān)監(jiān)管辦法，探索“由機構(gòu)到業(yè)務(wù)”的非金融支付管理新路。繼續(xù)開展“襄陽市農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建和助農(nóng)取款“村村通”工作，實現(xiàn)助農(nóng)取款便民服務(wù)對襄陽市轄內(nèi)行政村的全覆蓋。三是全力推進金融ic卡多領(lǐng)域應(yīng)用工作。截止9月底，轄內(nèi)16家商業(yè)銀行中已有11家開始發(fā)行金融ic卡，全市累計發(fā)行金融ic卡124.4萬張，比年初增加109萬張，增幅為708%。 武漢分行批復同意將襄陽市納入湖北省金融ic卡非接觸小額支付商圈建設(shè)試點地區(qū)。市政府正式?jīng)Q定開展以金融ic卡為載體的市民卡項目建設(shè)工作，爭取年底前實現(xiàn)發(fā)卡。分行趙以邗副行長對中支推進金融ic卡應(yīng)用工作給予了充分肯定，并親臨襄陽指導。四是創(chuàng)新了征信宣傳與管理服務(wù)方式。利用報紙、廣播、電視臺“政協(xié)論壇”、政府門戶網(wǎng)站在線訪談等深度媒介進行了互動式宣傳，有效提高了征信知識傳播的廣度、深度和熱度。在全省率先推動融資性擔保公司和小額貸款公司建立現(xiàn)代征信制度、開展信用評級，全市88家融資性擔保公司、小貸公司中的39家已經(jīng)與中支簽訂了信用報告委托查詢協(xié)議。在全省率先探索實行了貸款卡業(yè)務(wù)商業(yè)銀行預(yù)審核制度，擇優(yōu)選擇建設(shè)銀行兩個營業(yè)網(wǎng)點設(shè)立了襄城、樊城貸款卡業(yè)務(wù)服務(wù)部，為企業(yè)提供了便利服務(wù)。五是創(chuàng)造性地推進了金融消費權(quán)益保護工作。通過完善金融消費權(quán)益保護工作制度體系，增強保護工作的規(guī)范性;通過探索金融消費糾紛訴調(diào)對接機制，加強跨部門協(xié)作，拓展金融消費糾紛處置手段，及時、高效處理金融消費糾紛。全年共接到金融消費投訴98起，受理、辦結(jié)56起，通過跨部門合作機制移送相關(guān)部門23起，通過調(diào)解打消投訴19起，辦結(jié)率和滿意率達到100%。顯著提升了人民銀行金融消費權(quán)益保護工作的社會影響力，樹立了央行金融消費權(quán)益保護的權(quán)威和形象。分行趙軍副行長親臨中支對襄陽市金融消費權(quán)益保護工作進行了指導，分行金融消費權(quán)益保護處向全轄轉(zhuǎn)發(fā)、推介了中支《金融消費權(quán)益保護工作評價辦法(試行)》，并向總行金融消費權(quán)益保護局呈報了中支《關(guān)于開展金融消費權(quán)益保護訴調(diào)對接工作的指導意見》。六是積極推進了人民幣管理工作。加大小面額貨幣投放和回籠力度，探索建立了金融機構(gòu)小面額現(xiàn)金供應(yīng)主辦行、主辦網(wǎng)點新制度，全市共建立7家主辦行，151家主辦網(wǎng)點，有力提高了小面額貨幣供應(yīng)服務(wù)質(zhì)量。在全省率先啟動了商業(yè)銀行代理發(fā)行庫試點工作和“現(xiàn)金服務(wù)直通車”活動，被武漢分行確定為年度重點工作項目，目前進展順利，得到分行領(lǐng)導高度評價。
二、2014年金融工作思路
即將召開的xx屆xx全會將出臺關(guān)于金融改革的重大政策，肯定將對襄陽市的經(jīng)濟發(fā)展和信貸投放造成一定的影響。但不管政策如何變化，金融對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用卻是永恒的。作為傳導國家貨幣政策基層央行，人民銀行襄陽市中心支行將繼續(xù)發(fā)揮窗口指導作用，引導轄內(nèi)金融機構(gòu)積極貫徹落實國家貨幣政策和信貸政策，為 “兩個中心”、“四個襄陽”建設(shè)提供強有力的金融支撐。
具體工作目標是：力爭存款比年初增加300億元，貸款比年初增加280億元;積極向上級行申請支農(nóng)再貸款3億元，再貼現(xiàn)1億元;繼續(xù)深化和鞏固貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易與資本項目外匯管理改革，進一步促進貿(mào)易投資便利化，積極支持實體經(jīng)濟發(fā)展;實現(xiàn)pos刷卡繳稅費在全市的推廣應(yīng)用;推動農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，加強偏遠行政村支付服務(wù)，切實提高電子機具使用率;繼續(xù)推動金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)和信用創(chuàng)建，保持“a級信用市州”的地區(qū)評級;保證發(fā)行基金的總量供應(yīng)和流通中現(xiàn)金的結(jié)構(gòu)合理。
具體工作措施有：
(一)促進信貸投放。一是能動貫徹貨幣政策，積極引導金融機構(gòu)盤活存量，優(yōu)化增量，促進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。二是推動各金融機構(gòu)不遺余力爭取授權(quán)授信，促進信貸資源向襄陽聚集。三是進一步加強窗口指導，引導金融機構(gòu)向縣域經(jīng)濟、三農(nóng)、小微企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈融資等方面傾斜，力爭達到省、市政府提出的新增信用總量占全省1/6的目標，并促進信貸增幅名列全省前列。四是積極推動各金融機構(gòu)做好向其總行、分行的匯報，爭取其總行、分行在襄陽進行金融產(chǎn)品的創(chuàng)新試點。
(二)多渠道發(fā)展直接融資工作，顯著擴大社會融資總量。一是組織專業(yè)團隊，研究企業(yè)債、私募債、金融租賃、保險投資等新型融資渠道和融資工具，選擇有實力的企業(yè)和項目，詳細制訂可操作的路線圖，推動企業(yè)多元化融資。二是抓住國務(wù)院常務(wù)會議提出的“鼓勵民間資本發(fā)起成立自主經(jīng)營、自負盈虧的商業(yè)銀行、融資租賃公司、消費金融公司”的有利時機，加快我市金融改革的步伐，力爭在引進和創(chuàng)辦民營銀行、融資性租賃公司、消費金融公司方面取得突破。三是加快培育襄陽自己的投資公司、融資租賃公司等融資機構(gòu)，努力打造直接融資領(lǐng)域的襄陽品牌，構(gòu)建基于經(jīng)濟發(fā)展所需的，分層次全方位的資金支持體系。四是充分發(fā)揮小貸公司、擔保公司、典當行等民間金融組織的作用。在規(guī)范操作的基礎(chǔ)上加強上述組織與金融機構(gòu)的合作，有效化解信貸規(guī)模限制、信息不對稱對企業(yè)融資的影響，顯著做大社會融資總量。五是大力引進和發(fā)展金融中介服務(wù)機構(gòu)，引進全國、全省排名靠前的投資公司、租賃公司、私募股權(quán)基金落戶襄陽，大力推動市內(nèi)實力企業(yè)牽頭成立財務(wù)公司、私募股權(quán)基金等。
(三)進一步密切政銀企關(guān)系，努力搭建金融合作平臺。一是進一步加強金融部門與經(jīng)濟主管部門的溝通與聯(lián)系，完善人民銀行與發(fā)改委、經(jīng)信委簽署的兩個《合作備忘錄》的內(nèi)容和方式，在金融部門建立重點企業(yè)、重點項目服務(wù)專班制度。明確服務(wù)的工作機制和內(nèi)容，了解項目到資情況、投資人財務(wù)狀況與需求，方便為其提供相應(yīng)的支付結(jié)算服務(wù)和真實全面的掌握重點企業(yè)、重點項目財務(wù)信息，為授權(quán)、授信爭取時間，提高企業(yè)用信的進度。二是搭建服務(wù)中小企業(yè)融資的平臺。建議由各行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)辦牽頭分行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈組織銀行存量授信較多的龍頭企業(yè)與金融部門簽訂應(yīng)付貨款代付協(xié)議，為其上下游配套企業(yè)辦理貸款、保理等融資服務(wù)提供便利。三是充分發(fā)揮《襄陽金融網(wǎng)——中小企業(yè)金融服務(wù)平臺》的作用，進一步完善機制，擴大范圍，使之成為一個中小微企業(yè)與銀行常態(tài)化的對接平臺。
(四)著力推進金融創(chuàng)新。一是鼓勵金融機構(gòu)積極創(chuàng)新信貸品種，進一步增強金融產(chǎn)品供給能力，努力滿足中小企業(yè)客戶多元化的金融服務(wù)需求，更好地服務(wù)中小企業(yè)。二是推廣融資租賃、境外資金融資、理財產(chǎn)品股權(quán)融資等新型融資產(chǎn)品，擴大資金來源。三是推動銀行創(chuàng)新信貸擔保模式，推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、林權(quán)質(zhì)押、非上市公司股權(quán)質(zhì)押等新型擔保模式。四是進一步推廣中小企業(yè)區(qū)域集優(yōu)債模式，做大區(qū)域集優(yōu)債規(guī)模。五是突破保險資金融資，為城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)提供資金支持。
(五)進一步優(yōu)化金融生態(tài)。一是進一步加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，搭建土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)交易平臺，為涉農(nóng)主體貸款提供便利。二是建議市政府進一步完善《信貸投放考核制度》和《政府財政性資金存放辦法》，增加《政府財政性資金存放辦法》執(zhí)行的透明度，確保政府財政性資金存放過程的公開、透明，更好地體現(xiàn)正向激勵機制的公平、公正。三是大力推動“企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、區(qū)域”四大信用工程建設(shè)和農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作，保持襄陽金融信用市稱號。四是加快非銀行業(yè)金融機構(gòu)接入征信系統(tǒng)步伐，加強對小額貸款公司管理，打擊各類非法金融活動，及進防范民間金融風險。五是積極協(xié)助市政府建立襄陽自己的“征信數(shù)據(jù)中心”。為解決因信息不對稱而導致的小微企業(yè)融資難問題，支持小微企業(yè)發(fā)展，襄陽市將建立自己的信用信息數(shù)據(jù)庫，搭建信息共享服務(wù)平臺。對此，人民銀行襄陽市中心支行將攜手轄內(nèi)各金融機構(gòu)積極參與，著力推動具有襄陽特色的征信數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
(六)進一步推動金融權(quán)益保護，切實維護消費者合法權(quán)益
金融消費權(quán)益保護是新時期人總行為密切銀企關(guān)系，改進金融服務(wù)推出的一項重要工程，2014年我們要按照上級行和市委、市政府的要求進一步完善制度建設(shè)，構(gòu)建“央行牽頭協(xié)調(diào)處理、金融機構(gòu)主動處理、監(jiān)管部門監(jiān)督處理、司法部門對接處理、行業(yè)協(xié)會自律處理”的金融消費糾紛解決機制，重點查處以貸搭票、強迫購買銀行理財產(chǎn)品和亂收手續(xù)費等違規(guī)行為，為企業(yè)貸款融資和居民辦理金融業(yè)務(wù)提供公正、優(yōu)質(zhì)的便捷服務(wù)。
在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我市金融部門認真貫徹貨幣信貸政策、切實改進金融服務(wù)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大、經(jīng)濟下行趨勢明顯、銀行體系統(tǒng)流動性偏緊等不利情況下，仍然保持了較快的信貸投放，以全省市州第一的速度有力地支持了“兩個中心”和“四個襄陽”建設(shè)。
一、金融工作基本情況
(一)金融工作運行情況
2013年，面對宏觀經(jīng)濟環(huán)境趨緊，經(jīng)濟下行壓力加大，貨幣政策向常態(tài)回歸和金融改革不斷深化的復雜形勢，我市金融部門凝心聚力、開拓創(chuàng)新、務(wù)實工作，全面推進各項金融業(yè)務(wù)，金融發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)步上升的態(tài)勢，并呈現(xiàn)出“四增兩降”、“四優(yōu)化”和“三個覆蓋”的良好格局。
1.各項業(yè)務(wù)持續(xù)推進，主要指標實現(xiàn)“四增兩降”
一是存貸款持續(xù)快速增長，增量均創(chuàng)歷史新高。截至2013年末，我市銀行機構(gòu)本外幣存款余額為2181.96億元，比年初增加366.84億元，增長20.21%，同比多增75.24億元。銀行機構(gòu)本外幣各項貸款余額為1244.79億元，比年初增加245.53億元，同比多增66.58億元，增長24.57%。增量再創(chuàng)歷史新高，并繼續(xù)保持在全省地市州第二的位次，增幅分別高于全省和宜昌 8.8和4.76個百分點。新增貸款占全省的比重同比提高1.57個百分點至8.18%，貸存比同比提高2個百分點至57.05%。
二是社會融資規(guī)模增長迅猛，企業(yè)融資渠道進一步拓寬。2013年，為化解企業(yè)融資瓶頸，拓寬企業(yè)融資渠道，我市金融部門除發(fā)放貸款外，還通過大量簽發(fā)銀行承兌匯票、保函、信用證、融資租賃、信托等方式為各類市場主體提供了大量的資金支持，形成了表內(nèi)、表外兩大渠道共同支持市場主體的合力，有效放大了社會融資總規(guī)模。截至2013年末全市銀行機構(gòu)表外融資達到474.86億元，比年初增加207.71億元，增長77.75%，高于貸款增幅53.18個百分點。全市社會融資規(guī)模達到506.53億元，比同期多165.78億元，增長48.65%。
三是經(jīng)營效益穩(wěn)步提升，財稅貢獻不斷加大。2013年，我市銀行機構(gòu)實現(xiàn)利潤42.7億元，比上年同期多盈利12.61億元，增長41.9%。同時，銀行機構(gòu)上繳稅收也大幅度增加。據(jù)統(tǒng)計，2013年，全市金融部門共上繳地方性稅收10.71億元，同比增長48.95%。其中銀行業(yè)金融機構(gòu)上繳稅收6.13億元，比上年多繳1.62億元，增長35.92%;地方法人金融機構(gòu)上繳所得稅達1.75億元，同比增長117.17%。
四是不良資產(chǎn)實現(xiàn)雙降，金融風險得到控制。截至2013年末，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款余額為24.73億元，比年初下降3.86億元，不良貸款率為1.99%，比年初下降0.88個百分點，總體風險處于可控狀態(tài)。
2.宏觀調(diào)控取得突破，貸款結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“四優(yōu)化”。
一是短期、中長期貸款共同發(fā)力，貸款期限結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。截至2013年末，全市短期貸款余額為636.61億元，比年初增加140.64億元，同比多增37.59億元。其中短期單位經(jīng)營貸款增加80.44億元，同比多增47.31億元。中長期貸款余額為595.77億元，比年初增加99.56億元，同比多增19.27億元。特別是中長期固定資產(chǎn)貸款增加了49.87億元，同比多增12.77億元。
二是涉農(nóng)XX縣域貸款投放增多，貸款區(qū)域結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。截至2013年末，全市涉農(nóng)貸款余額為526.44億元，比年初增加107.23億元，占全部新增貸款的比重達到43.7%。截至2013年末全市縣域貸款余額為395.4億元，比年初增加70.47億元，同比多增16.26億元，增幅為21.69%，同比提高1.69個百分點。
三是制造業(yè)及中小企業(yè)貸款投放最多，貸款投向結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。截至2013年末，全市制造業(yè)貸款余額為287.61億元，比年初增加64.88億元，增量位居各行業(yè)之首，占全部行業(yè)新增貸款的41.32%。中小微型企業(yè)貸款余額為698.37億元，比年初增加165.75億元，增長31.12%，高于各項貸款增速6.55個百分點。其中小微企業(yè)貸款增加了75.77億元，占全部企業(yè)新增貸款的半壁江山。
四是差異化競爭格局逐步形成，主體市場結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。截至2013年末，農(nóng)發(fā)行貸款增加18.03億元，占全市新增貸款的7.34%;工、農(nóng)、中、建四大國有商業(yè)銀行增加貸款80.27億元，占全市新增貸款的32.69%;新引進的10家股份制銀行貸款增加83.37億元，占全市新增貸款的33.95%;地方中小金融機構(gòu)和郵儲行貸款凈增63.85億元，占全市新增貸款的26%。
3.金融支撐作用增強，金融服務(wù)實現(xiàn)“三個覆蓋”
一是社會信用體系建設(shè)實現(xiàn)地區(qū)全覆蓋，全轄金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。襄陽市已連續(xù)10年獲得湖北省“金融信用市州”稱號，轄內(nèi)7個納入省政府綜合考核的縣市區(qū)全部進入“金融信用縣(市、區(qū))”行列，實現(xiàn)了信用縣市的全覆蓋。襄陽市還作為全省一家城市被武漢分行推薦為全國社會信用體系建設(shè)先進城市。
二是有效需求主體實現(xiàn)信貸支持全覆蓋，企業(yè)信貸支持面進一步擴大。為滿足不同層次市場主體的信貸資金需求，我們不斷強化金融改革創(chuàng)新，先后引進和創(chuàng)新的金融產(chǎn)品230余種，發(fā)放創(chuàng)新類貸款270多億元，有效擴大了信貸支持面。截至2013年末全市銀行法人信貸客戶達6802戶，同比增加1885戶，增長38.34%。除此之外，我們還專門針對不夠準入條件企業(yè)的法定代表人或股東發(fā)放大量的“個人經(jīng)營貸款”和“大額信用卡”用于生產(chǎn)經(jīng)營。據(jù)我們最近一次調(diào)查顯示，我市個人經(jīng)營性貸款客戶(不含消費貸款)總數(shù)達到15933個，比年初增加1489個，增長10.31%;發(fā)放授信額在10萬元以上的貸記卡7840張，比年初增加934個，增長13.52%。
三是普惠金融服務(wù)實現(xiàn)各領(lǐng)域全覆蓋，企業(yè)居民生產(chǎn)生活服務(wù)更加便利。2013年，全市新增金融機構(gòu)網(wǎng)點19個，小額貸款公司14家，新安裝atm機182臺， pos機2370個。新開立中小微企業(yè)賬戶9985個，同比增長13.05%;新發(fā)放貸款卡1330張，同比增長45.6%;辦理貸款卡年檢5472張，同比增長61.9%;全市跨境收支總額達11.6億美元，同比增長7.27%;銀行結(jié)售匯總額12.7億美元，同比增長39.28%。新辦理跨境人民幣貿(mào)易結(jié)算總額7.16億元;新辦理民品、民貿(mào)貸款貼息1264萬元，同比增長31.19%。新發(fā)放下崗失業(yè)小額貸款3.01億元，助學貸款1048萬元，也均比同期有較大幅度增加。
(二)金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗做法
2013年以來，全市金融部門全力跟進市委、市政府的工作部署，搶抓機遇、主動作為，全力支持“兩個中心”和“四個襄陽”建設(shè)，主要做了以下幾個方面的工作：
1.積極開展窗口指導，確保金融工作逆勢而進。針對今年政府換屆后各地迫切要求加快發(fā)展的新情況，人民銀行襄陽市中心支行提前準備、早做謀劃，在農(nóng)歷年前就組織召開了全市金融部門主要負責人參加的金融聯(lián)席會議，認真分析了今年金融工作面臨的形勢，擬定了全年的工作目標，并對各項金融工作做出了細致安排，為我市信貸業(yè)務(wù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。為發(fā)揮金融支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的作用，人民銀行制定了《金融支持襄陽市新型城填化建設(shè)的指導意見》，引導金融機構(gòu)加大對保障房建設(shè)XX縣域基礎(chǔ)設(shè)施項目的投入;為更好地支持重點項目建設(shè)，人民銀行與發(fā)改委聯(lián)合建立了重點項目對接統(tǒng)計、通報制度，引導金融機構(gòu)超前介入、主動對接全市重點項目。此外，人民銀行襄陽市中心支行在全國流動性緊張的情況下，積極向上爭取政策與資金，支持轄內(nèi)金融機構(gòu)加大信貸投放。先后為11家商業(yè)銀行發(fā)放再貸款1.7億元、再貼現(xiàn)3億元，為7家法人金融機構(gòu)、4家農(nóng)行三農(nóng)事業(yè)部爭取到下調(diào)存款準備金率的優(yōu)惠政策，增加金融機構(gòu)基礎(chǔ)貨幣十多億元，由此帶動信貸投放數(shù)十億元。
2.認真組織信貸營銷，努力消除“信息不對稱”。2013年3月，人民銀行會同發(fā)改委對全市182個省市重點項目進行了全面摸底調(diào)查，共收集了88個有信貸需求的在建和新建項目，統(tǒng)計信貸需求175.81億元。并與發(fā)改委聯(lián)合組織召開了專項督辦落實會進行督辦落實。4月份，人行與經(jīng)信委聯(lián)合舉辦了工業(yè)企業(yè)專題產(chǎn)融對接會，向15家工業(yè)企業(yè)授信近30億元，目前已落實貸款17億元。6月份，舉行了金融支持河谷組群發(fā)展暨政銀企戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽字儀式，與河谷兩地政府簽訂了226億元授信的戰(zhàn)略合作協(xié)議，與17家企業(yè)簽訂了22.95億元授信協(xié)議。在人民銀行的鼓勵和指導下各行紛紛根據(jù)自身特點，主動開展特色營銷。如中行與佳海工業(yè)園、光彩物流園等園區(qū)簽訂“立業(yè)通”合作協(xié)議，為進入園區(qū)的企業(yè)提供信貸支持;漢口銀行先后與市女企業(yè)家協(xié)會、高新區(qū)創(chuàng)業(yè)中心、福建商會和浙江商會開展專題銀企對接活動，農(nóng)信社通過“政銀企聯(lián)誼”等活動，積極尋找信貸投放切入點。據(jù)不完全統(tǒng)計今年以來各金融機構(gòu)已累計與企業(yè)簽約達數(shù)百億元。
3.開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，化解企業(yè)抵押瓶頸。為化解小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域的擔保、抵押難問題，人民銀行襄陽市中心支行著力引導金融機構(gòu)加強產(chǎn)品創(chuàng)新。農(nóng)總行將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點放到了襄陽，目前該行已為2戶農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款400萬元，計劃年內(nèi)達到1億元。老河口村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)新蔬菜大棚抵押方式，為3戶種植大戶貸款75萬元。漢口銀行為科瑞杰公司發(fā)放專利權(quán)質(zhì)押貸款300萬元。建行、民生銀行積極轉(zhuǎn)變抵押擔保理念，不再強調(diào)足值抵押，而是通過股東無限責任擔保+政府基金保證等方式放大企業(yè)抵押品的價值，可發(fā)放抵押物價值2.5倍的貸款。2013年以來兩行在老河口推出了該項產(chǎn)品“助保貸”，為三個產(chǎn)業(yè)鏈10戶小微企業(yè)貸款6000萬元。
4.加大縣域信貸投入，積極支持城鎮(zhèn)化建設(shè)。在人民銀行襄陽市中心支行的推動下，各行搶抓城鎮(zhèn)化建設(shè)的大力推進的有利時機，將原來不符合銀行信貸準入條件的縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障房建設(shè)等開發(fā)類項目以城鎮(zhèn)化項目向上級行審報，有效加大對縣域的信貸投入。工行為谷城天成房地產(chǎn)開發(fā)公司成功發(fā)放城鎮(zhèn)化建設(shè)貸款1億元，建行為金海鑫城棚戶區(qū)改造項目成功申報貸款0.8億元，正為楚都鑫城舊城改造項目申報貸款0.8億元。
5.加強金融生態(tài)建設(shè)，提高金融服務(wù)水平。深入開展了以“四大信用”工程、農(nóng)村金融全覆蓋、金融消費者保護、金融ic卡等為主要內(nèi)容的金融生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建工作，切實提高了轄內(nèi)的金融信用意識，改進了金融服務(wù)水平，襄陽市連續(xù)第十年獲得湖北省“金融信用市州”稱號，并已被湖北省推薦為全省一個全國信用體系建設(shè)先進市州。
6.積極推進金融改革，促進了金融業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步推進利率市場化改革，推動全市跨境人民幣業(yè)務(wù)快速發(fā)展。積極推介中票、企業(yè)債等多種直接債務(wù)融資工具，引導金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，如“產(chǎn)業(yè)鏈融資”模式、政府引導型“中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”合作模式、政府擔?！斑^橋貸款基金”模式、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點、專利權(quán)質(zhì)押貸款試點等，努力化解小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域貸款難。自主研究開發(fā)“外匯主體監(jiān)管信息分析平臺”，制定《貨物貿(mào)易外匯管理業(yè)務(wù)復審內(nèi)控管理辦法》，積極宣傳貨物貿(mào)易改革和直接投資外匯管理政策，促進涉外企業(yè)享受到外匯改革紅利。監(jiān)測掌握農(nóng)村信用社改制、農(nóng)行三農(nóng)事業(yè)部改革進展情況，對老河口、谷城兩家三農(nóng)金融事業(yè)部組織開展了現(xiàn)場評估，推進了農(nóng)村金融改革試點的順利進行。積極協(xié)助市政府金融辦完成了8家小額貸款的資料審批手續(xù)。截至9月末，全市共設(shè)立小貸公司43家，在全省市州名列第一。
7.扎實做好金融穩(wěn)定與管理工作，確保了一方金融平安。截止9月末，對轄內(nèi)農(nóng)商行、工商銀行2家機構(gòu)開展了綜合檢查，收到、辦理金融機構(gòu)開業(yè)管理申請17起，重大事項報告37起，對14家銀行業(yè)金融機構(gòu)進行了綜合評價。在全省率先出臺了《金融管理規(guī)范化操作指引》，提升了金融管理的效能和水平，增強了維護轄區(qū)金融穩(wěn)定的能力。擬定了《中國人民銀行襄陽市中心支行證券期貨合作監(jiān)管試點實施方案》，積極爭取證券期貨監(jiān)管合作試點。組織開展了重點領(lǐng)域的風險監(jiān)測和排查，完成了《襄陽市金融穩(wěn)定報告(2012)》。分行在襄陽召開了金融穩(wěn)定與管理工作座談會，對中支金融穩(wěn)定與管理工作給予了充分肯定。
8.堅持服務(wù)與管理并重，提高了中央銀行金融服務(wù)水平。一是積極創(chuàng)新經(jīng)理國庫模式。通過組織開展“3.15”國債宣傳周、國債“一下三進”、收款單“催兌”等活動，促進了國債工作的順利開展。推進國庫直接支付常態(tài)化。在全省率先出臺了《銀行業(yè)金融機構(gòu)代理國庫業(yè)務(wù)主體監(jiān)管方案》，提升了代理庫的業(yè)務(wù)管理和服務(wù)水平。二是不斷提升支付結(jié)算服務(wù)質(zhì)量。加強銀行卡收單市場管理，率先出臺了支付機構(gòu)備案公告管理等相關(guān)監(jiān)管辦法，探索“由機構(gòu)到業(yè)務(wù)”的非金融支付管理新路。繼續(xù)開展“襄陽市農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建和助農(nóng)取款“村村通”工作，實現(xiàn)助農(nóng)取款便民服務(wù)對襄陽市轄內(nèi)行政村的全覆蓋。三是全力推進金融ic卡多領(lǐng)域應(yīng)用工作。截止9月底，轄內(nèi)16家商業(yè)銀行中已有11家開始發(fā)行金融ic卡，全市累計發(fā)行金融ic卡124.4萬張，比年初增加109萬張，增幅為708%。 武漢分行批復同意將襄陽市納入湖北省金融ic卡非接觸小額支付商圈建設(shè)試點地區(qū)。市政府正式?jīng)Q定開展以金融ic卡為載體的市民卡項目建設(shè)工作，爭取年底前實現(xiàn)發(fā)卡。分行趙以邗副行長對中支推進金融ic卡應(yīng)用工作給予了充分肯定，并親臨襄陽指導。四是創(chuàng)新了征信宣傳與管理服務(wù)方式。利用報紙、廣播、電視臺“政協(xié)論壇”、政府門戶網(wǎng)站在線訪談等深度媒介進行了互動式宣傳，有效提高了征信知識傳播的廣度、深度和熱度。在全省率先推動融資性擔保公司和小額貸款公司建立現(xiàn)代征信制度、開展信用評級，全市88家融資性擔保公司、小貸公司中的39家已經(jīng)與中支簽訂了信用報告委托查詢協(xié)議。在全省率先探索實行了貸款卡業(yè)務(wù)商業(yè)銀行預(yù)審核制度，擇優(yōu)選擇建設(shè)銀行兩個營業(yè)網(wǎng)點設(shè)立了襄城、樊城貸款卡業(yè)務(wù)服務(wù)部，為企業(yè)提供了便利服務(wù)。五是創(chuàng)造性地推進了金融消費權(quán)益保護工作。通過完善金融消費權(quán)益保護工作制度體系，增強保護工作的規(guī)范性;通過探索金融消費糾紛訴調(diào)對接機制，加強跨部門協(xié)作，拓展金融消費糾紛處置手段，及時、高效處理金融消費糾紛。全年共接到金融消費投訴98起，受理、辦結(jié)56起，通過跨部門合作機制移送相關(guān)部門23起，通過調(diào)解打消投訴19起，辦結(jié)率和滿意率達到100%。顯著提升了人民銀行金融消費權(quán)益保護工作的社會影響力，樹立了央行金融消費權(quán)益保護的權(quán)威和形象。分行趙軍副行長親臨中支對襄陽市金融消費權(quán)益保護工作進行了指導，分行金融消費權(quán)益保護處向全轄轉(zhuǎn)發(fā)、推介了中支《金融消費權(quán)益保護工作評價辦法(試行)》，并向總行金融消費權(quán)益保護局呈報了中支《關(guān)于開展金融消費權(quán)益保護訴調(diào)對接工作的指導意見》。六是積極推進了人民幣管理工作。加大小面額貨幣投放和回籠力度，探索建立了金融機構(gòu)小面額現(xiàn)金供應(yīng)主辦行、主辦網(wǎng)點新制度，全市共建立7家主辦行，151家主辦網(wǎng)點，有力提高了小面額貨幣供應(yīng)服務(wù)質(zhì)量。在全省率先啟動了商業(yè)銀行代理發(fā)行庫試點工作和“現(xiàn)金服務(wù)直通車”活動，被武漢分行確定為年度重點工作項目，目前進展順利，得到分行領(lǐng)導高度評價。
二、2014年金融工作思路
即將召開的xx屆xx全會將出臺關(guān)于金融改革的重大政策，肯定將對襄陽市的經(jīng)濟發(fā)展和信貸投放造成一定的影響。但不管政策如何變化，金融對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用卻是永恒的。作為傳導國家貨幣政策基層央行，人民銀行襄陽市中心支行將繼續(xù)發(fā)揮窗口指導作用，引導轄內(nèi)金融機構(gòu)積極貫徹落實國家貨幣政策和信貸政策，為 “兩個中心”、“四個襄陽”建設(shè)提供強有力的金融支撐。
具體工作目標是：力爭存款比年初增加300億元，貸款比年初增加280億元;積極向上級行申請支農(nóng)再貸款3億元，再貼現(xiàn)1億元;繼續(xù)深化和鞏固貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易與資本項目外匯管理改革，進一步促進貿(mào)易投資便利化，積極支持實體經(jīng)濟發(fā)展;實現(xiàn)pos刷卡繳稅費在全市的推廣應(yīng)用;推動農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，加強偏遠行政村支付服務(wù)，切實提高電子機具使用率;繼續(xù)推動金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)和信用創(chuàng)建，保持“a級信用市州”的地區(qū)評級;保證發(fā)行基金的總量供應(yīng)和流通中現(xiàn)金的結(jié)構(gòu)合理。
具體工作措施有：
(一)促進信貸投放。一是能動貫徹貨幣政策，積極引導金融機構(gòu)盤活存量，優(yōu)化增量，促進全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。二是推動各金融機構(gòu)不遺余力爭取授權(quán)授信，促進信貸資源向襄陽聚集。三是進一步加強窗口指導，引導金融機構(gòu)向縣域經(jīng)濟、三農(nóng)、小微企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈融資等方面傾斜，力爭達到省、市政府提出的新增信用總量占全省1/6的目標，并促進信貸增幅名列全省前列。四是積極推動各金融機構(gòu)做好向其總行、分行的匯報，爭取其總行、分行在襄陽進行金融產(chǎn)品的創(chuàng)新試點。
(二)多渠道發(fā)展直接融資工作，顯著擴大社會融資總量。一是組織專業(yè)團隊，研究企業(yè)債、私募債、金融租賃、保險投資等新型融資渠道和融資工具，選擇有實力的企業(yè)和項目，詳細制訂可操作的路線圖，推動企業(yè)多元化融資。二是抓住國務(wù)院常務(wù)會議提出的“鼓勵民間資本發(fā)起成立自主經(jīng)營、自負盈虧的商業(yè)銀行、融資租賃公司、消費金融公司”的有利時機，加快我市金融改革的步伐，力爭在引進和創(chuàng)辦民營銀行、融資性租賃公司、消費金融公司方面取得突破。三是加快培育襄陽自己的投資公司、融資租賃公司等融資機構(gòu)，努力打造直接融資領(lǐng)域的襄陽品牌，構(gòu)建基于經(jīng)濟發(fā)展所需的，分層次全方位的資金支持體系。四是充分發(fā)揮小貸公司、擔保公司、典當行等民間金融組織的作用。在規(guī)范操作的基礎(chǔ)上加強上述組織與金融機構(gòu)的合作，有效化解信貸規(guī)模限制、信息不對稱對企業(yè)融資的影響，顯著做大社會融資總量。五是大力引進和發(fā)展金融中介服務(wù)機構(gòu)，引進全國、全省排名靠前的投資公司、租賃公司、私募股權(quán)基金落戶襄陽，大力推動市內(nèi)實力企業(yè)牽頭成立財務(wù)公司、私募股權(quán)基金等。
(三)進一步密切政銀企關(guān)系，努力搭建金融合作平臺。一是進一步加強金融部門與經(jīng)濟主管部門的溝通與聯(lián)系，完善人民銀行與發(fā)改委、經(jīng)信委簽署的兩個《合作備忘錄》的內(nèi)容和方式，在金融部門建立重點企業(yè)、重點項目服務(wù)專班制度。明確服務(wù)的工作機制和內(nèi)容，了解項目到資情況、投資人財務(wù)狀況與需求，方便為其提供相應(yīng)的支付結(jié)算服務(wù)和真實全面的掌握重點企業(yè)、重點項目財務(wù)信息，為授權(quán)、授信爭取時間，提高企業(yè)用信的進度。二是搭建服務(wù)中小企業(yè)融資的平臺。建議由各行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)辦牽頭分行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈組織銀行存量授信較多的龍頭企業(yè)與金融部門簽訂應(yīng)付貨款代付協(xié)議，為其上下游配套企業(yè)辦理貸款、保理等融資服務(wù)提供便利。三是充分發(fā)揮《襄陽金融網(wǎng)——中小企業(yè)金融服務(wù)平臺》的作用，進一步完善機制，擴大范圍，使之成為一個中小微企業(yè)與銀行常態(tài)化的對接平臺。
(四)著力推進金融創(chuàng)新。一是鼓勵金融機構(gòu)積極創(chuàng)新信貸品種，進一步增強金融產(chǎn)品供給能力，努力滿足中小企業(yè)客戶多元化的金融服務(wù)需求，更好地服務(wù)中小企業(yè)。二是推廣融資租賃、境外資金融資、理財產(chǎn)品股權(quán)融資等新型融資產(chǎn)品，擴大資金來源。三是推動銀行創(chuàng)新信貸擔保模式，推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、林權(quán)質(zhì)押、非上市公司股權(quán)質(zhì)押等新型擔保模式。四是進一步推廣中小企業(yè)區(qū)域集優(yōu)債模式，做大區(qū)域集優(yōu)債規(guī)模。五是突破保險資金融資，為城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)提供資金支持。
(五)進一步優(yōu)化金融生態(tài)。一是進一步加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，搭建土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)交易平臺，為涉農(nóng)主體貸款提供便利。二是建議市政府進一步完善《信貸投放考核制度》和《政府財政性資金存放辦法》，增加《政府財政性資金存放辦法》執(zhí)行的透明度，確保政府財政性資金存放過程的公開、透明，更好地體現(xiàn)正向激勵機制的公平、公正。三是大力推動“企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、區(qū)域”四大信用工程建設(shè)和農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作，保持襄陽金融信用市稱號。四是加快非銀行業(yè)金融機構(gòu)接入征信系統(tǒng)步伐，加強對小額貸款公司管理，打擊各類非法金融活動，及進防范民間金融風險。五是積極協(xié)助市政府建立襄陽自己的“征信數(shù)據(jù)中心”。為解決因信息不對稱而導致的小微企業(yè)融資難問題，支持小微企業(yè)發(fā)展，襄陽市將建立自己的信用信息數(shù)據(jù)庫，搭建信息共享服務(wù)平臺。對此，人民銀行襄陽市中心支行將攜手轄內(nèi)各金融機構(gòu)積極參與，著力推動具有襄陽特色的征信數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
(六)進一步推動金融權(quán)益保護，切實維護消費者合法權(quán)益
金融消費權(quán)益保護是新時期人總行為密切銀企關(guān)系，改進金融服務(wù)推出的一項重要工程，2014年我們要按照上級行和市委、市政府的要求進一步完善制度建設(shè)，構(gòu)建“央行牽頭協(xié)調(diào)處理、金融機構(gòu)主動處理、監(jiān)管部門監(jiān)督處理、司法部門對接處理、行業(yè)協(xié)會自律處理”的金融消費糾紛解決機制，重點查處以貸搭票、強迫購買銀行理財產(chǎn)品和亂收手續(xù)費等違規(guī)行為，為企業(yè)貸款融資和居民辦理金融業(yè)務(wù)提供公正、優(yōu)質(zhì)的便捷服務(wù)。