發(fā)展鄉(xiāng)村教育,該進行怎樣的“精準發(fā)力”

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    近日,習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十一次會議,審議通過了《鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015~2020)》。會議指出,發(fā)展鄉(xiāng)村教育,讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質量的教育,阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞,是功在當代、利在千秋的大事。要把鄉(xiāng)村教師隊伍建設擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,多措并舉,定向施策,精準發(fā)力。
    推進教育公平,確實需要“精準發(fā)力”,對于我國來說,重點建設鄉(xiāng)村教育,提高鄉(xiāng)村教師待遇,就是教育公平的“精準發(fā)力”。
    近年來,在擴大高考公平,尤其是提高農村生進重點大學的比例方面,我國政府已經做了不少努力,也取得了一定成效,但是,必須認識到,如果不從根本上提高鄉(xiāng)村教育的質量,增加農村生上重點大學的比例,并不能讓教育給每個鄉(xiāng)村學生改變命運的機會。
    按照我國教育規(guī)劃綱要設立的目標,我國高等教育毛入學率到2020年會達到40%,但就是如此,我國還會有60%的適齡學生無法接受高等教育,就是接受高等教育者,也只有10%能上重點大學,很顯然,如何讓60%不能上大學的青年(包括農村青年),以及上了大學,卻只有進二本、三本、高職院校的學生,也覺得有前途,是我國接下來發(fā)展教育必須面對的問題。
    在我國農村,現(xiàn)在存在“兩極”現(xiàn)象,“一極”是為了讓孩子上重點大學,父母砸鍋賣鐵,送孩子到城里讀書,一些家庭甚至因送孩子上大學而致貧返貧;另“一極”是一些家庭認為孩子上好大學沒有希望,因此早早讓孩子輟學,新的讀書無用論在一些中西部貧困地區(qū)蔓延。這些現(xiàn)象的背后,是我國鄉(xiāng)村教育落后的現(xiàn)實。
    首先是鄉(xiāng)村教育質量低,鄉(xiāng)村學生要考上好大學,紛紛選擇到城鎮(zhèn)讀書,這使得鄉(xiāng)村學校的生源逐漸較少,有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),為壓縮教育投入,趁勢撤并掉鄉(xiāng)村學校,這進一步加劇了鄉(xiāng)村教育的危機。針對農村盲目撤點并校問題,國務院已發(fā)文叫停,并要求鄉(xiāng)村恢復教學點,可是,大多數(shù)保留或者恢復的教學點,僅用民辦教師或臨時教師維持,生源持續(xù)流失,辦學難以為繼。
    其次是鄉(xiāng)村教育和城市教育一樣,采取升學教育模式——鄉(xiāng)村基礎教育的目的,不是培養(yǎng)學生掌握改善鄉(xiāng)村的技能,而是教授學生今后用于升學的知識,以把鄉(xiāng)村學生送到城市上大學、找工作作為教育的“成功”。這帶來的問題是,如果升學不成功,所學知識就變得“無用”,一個地區(qū)的基礎教育越發(fā)達,當?shù)氐娜瞬旁絽T乏。對于這一問題,我國近年來推出了村官工程、農村特崗教師計劃,鼓勵大學生到基層、到農村就業(yè)、發(fā)展,但由于長期來形成的“到城市”的成才觀念,使相當數(shù)量到農村工作的大學畢業(yè)生,在完成服務期之后,就選擇考公務員、考研而離開。
    辦好鄉(xiāng)村教育,就必須直面以上這些問題。當前最為關鍵的,是提高鄉(xiāng)村教師待遇。今年兩會期間,鄉(xiāng)村教師待遇低的問題,引起代表委員關注。有委員建議,成倍提高鄉(xiāng)村教師的待遇,要讓鄉(xiāng)村教師待遇超過城鎮(zhèn),這是值得考慮的建議。政府發(fā)展教育的基本職責是促進公平,要縮小鄉(xiāng)村教育和城市教育的差距,必須有至少和城市學校一樣的師資,鄉(xiāng)村本就環(huán)境艱苦,如果教師待遇還遠比城市低,怎么能吸引優(yōu)秀人才?在我國一些農村地區(qū),鄉(xiāng)村教師的待遇每月只有2000元不到,連外出打工的農民工還不如,因此,一些鄉(xiāng)村老師,選擇離開教師崗位,外出打工。對這些因待遇低而選擇離去的教師,再說什么教師是陽光下最神圣的職業(yè),教師就要甘于奉獻,毫無價值。
    另外,我國應推進教師評價從行政主導評價到專業(yè)同行評價轉變,基礎教育從升學教育模式到自主辦學轉變。對于鄉(xiāng)村教育來說,教師的職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展,同樣重要,他們的任務不是維持鄉(xiāng)村低端的義務教育,而是給所有鄉(xiāng)村學生和城市一樣的教育。而且,學校的教育,不能只圍繞升學轉。只圍繞升學而進行的教育,會因學生無升學希望而草草應付——這也是我國一些鄉(xiāng)村學校辦學的真實寫照:義務教育合格率低、輟學率高。當然,要實現(xiàn)這樣的轉變,需要我國整體推進教育管理制度改革、教育評價體系改革。因此,要提高鄉(xiāng)村教育質量,讓每個農村學生有通過教育改變命運的機會,一要靠增加對鄉(xiāng)村教育的投入,二要靠教育改革,兩者同步推進,才能起到“精準發(fā)力”之效。