★以下是工作計劃頻道為大家整理的城管局2014年度工作總結(jié)及2015年工作計劃文章，供大家參考！
今年以來,在區(qū)委、區(qū)政府和市城管局的正確領(lǐng)導下,全區(qū)城管系統(tǒng)工作緊緊圍繞建設(shè)“美麗江寧”的目標,結(jié)合全區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動和城市管理實際,以“迎青奧”為契機,全局上下切實轉(zhuǎn)變工作作風,統(tǒng)籌兼顧,合力攻堅,以強有力的組織保障投入到“大干一百天,環(huán)境大掃除”和“再干兩百天、環(huán)境大提升”專項整治行動中,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)面貌大幅提升,人居環(huán)境持續(xù)改善,全面提升了黨的群眾路線教育實踐活動成效,現(xiàn)將2014年城市管理工作總結(jié)如下:
2014年工作成效
一、突出迎青奧執(zhí)法保障,開展環(huán)境綜合整治,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大幅提升。
我局緊緊依托區(qū)環(huán)境大掃除指揮部的領(lǐng)導,嚴格落實責任,奮力攻堅突破,共開展10大類50項專項整治,完成各類整治菜單10.1萬個,清洗出新立面158萬平方米,動遷拆違158萬平方米,拆除違法廣告30萬平方米,實現(xiàn)了“青奧讓江寧更美麗,江寧讓青奧更精彩”的共贏目標,我區(qū)取得了全市新五區(qū)綜合考核第一名的好成績,我局也被市委市政府授予環(huán)境大掃除專項整治行動的立功單位。
1.開展市容秩序?qū)ｍ椪?。主城區(qū)重點整治了金箔路、宏運大道、土山路、新醫(yī)路、北沿路等重點主次干道以及女人街、步行街、岔路等重點地區(qū),取締流動攤點238次,清理衛(wèi)生死角1268處,清理三亂2282處,規(guī)范店招店牌912處,取締流動燈箱256處,出新改造圍墻圍檔49處,對城區(qū)范圍內(nèi)1894個電箱、電信箱、公安信號箱進行包裝美化,增加了城市美觀度。街道園區(qū)全力開展市容秩序整治,共取締流動攤點2240余次,清理衛(wèi)生死角4.33萬處,清理三亂4.22萬處,規(guī)范店招店牌3912處,取締流動燈箱1056處,出新改造圍墻圍檔280余處,全區(qū)城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
2.開展戶外廣告專項整治。各街道園區(qū)嚴格按照“屋頂禁設(shè)、地面嚴控、墻面有序、店招規(guī)范、高立柱治理”的要求,全力規(guī)范戶外廣告設(shè)施的設(shè)置行為,目前全區(qū)已拆除各類戶外廣告牌3011塊,計30多萬平方米,拆除高速公路沿線高炮246塊,拆除樓頂廣告207塊,拆除樓頂縷空字廣告334塊,全區(qū)各類樓頂廣告全部拆除,完成全部市定菜單。
3.整治停車秩序化解停車難。會同區(qū)住建、公安等部門對全區(qū)閑置的拆遷地塊進行綜合利用,建設(shè)40個臨時停車場,新增5306個停車位;在全區(qū)290多條主次干道、支街巷設(shè)劃停車泊位1.55萬個,有效緩解了停車難問題。同時,加強全區(qū)道路停車秩序整治,共查處馬自達、電瓶車、拖拉機等不規(guī)范車輛4700余輛,清拖機動車輛4652輛,非機動車輛2341輛,清拖各類僵尸車1412輛,有效凈化了我區(qū)的交通環(huán)境。
4.機械化作業(yè)率全面提高。區(qū)政府安排專項資金,購置了12臺洗掃車、14臺壓縮式垃圾運輸車、60臺垃圾收運車,全部發(fā)放給區(qū)城管局、街道園區(qū)。城區(qū)機掃率達85%,主干道接近100%,各街道、園區(qū)也購置了一批環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備,主要集鎮(zhèn)機械化清掃率進一步提高。
5.開展立面清潔專項整治。自4月16日全區(qū)立面清洗工作推進會后,各單位對東山建成區(qū)、高速公路和機場輕軌、九條城市主干道沿線、青奧會場館和鐵路南京南站周邊地區(qū),采取“拆、清、移、整、洗”等整治措施,切實解決有礙市容觀瞻的突出問題,目前已清洗樓宇734幢,面積達約81.1萬平方米,墻面出新76.44萬平方米。
6.開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治。街道、園區(qū)結(jié)合自身實際,梳理出街容村貌、交通秩序、黑臭河道、揚塵污染、各類隱患五大類需要整治的內(nèi)容,基本涵蓋區(qū)域每一個角落。全區(qū)共清理垃圾雜物39.4萬噸,清理“臟亂差”9.33萬余處,清理河溝池塘2400多個,整頓取締各類小作坊、廢品收購站723處,拆除旱廁2200多個,新鋪道路22.6萬平方米,新增路燈5300多盞,新增綠化260萬平方米,城鄉(xiāng)樹多了,路平了,燈亮了,出行通暢了,環(huán)境好了。
7.開展店牌店招整治。拆除各類擅自設(shè)置、廢棄、陳舊、破損嚴重的店牌店招,按照統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一風格、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一安裝的要求設(shè)置店牌店招;各街道園區(qū)專門購置除“癬”工具,成立了“城市牛皮癬”清除隊,對整體效果較好、破損不嚴重的店牌店招進行高壓水槍沖洗,并用清潔劑除垢除塵,鏟除上面粘貼的小廣告。目前市菜單46項已全部完成,自查(包括區(qū)菜單)已完成3272項,完成率達97%。對土山路、文靖路、宏運大道、北沿路等重點路段進行了業(yè)態(tài)調(diào)整,對立面進行了出新,對店牌店招進行了統(tǒng)一設(shè)置。
8.加快動遷拆違。動遷方面,實施了濱江公路、寧高二期工程等動遷項目,完成征遷總面積約137.55萬平方米,其中,住宅4945戶、74.81萬平方米,非住宅178戶、62.74萬平方米,為后續(xù)城市建設(shè)提供了充裕的空間。拆違方面,截止目前,第一批拆違菜單已拆除254處、約13.47萬平方米,完成率達100%;第二批違菜單共拆除174處、約3.5萬平方米,完成率達100%;累計新增拆除違法建設(shè)696處、約13.63萬平方米;區(qū)級黨政機關(guān)、街道(社區(qū))及區(qū)屬企事業(yè)單位違建已拆除68處、約1.1萬平方米,完成率100%。
9.做好綠色通道建設(shè)。全區(qū)將綠色通道建設(shè)作為專項行動重要內(nèi)容,進行統(tǒng)一部署和安排,建設(shè)總面積達2.2萬畝,占全市快速通道綠化總?cè)蝿?wù)量的50%以上,資金總投入約6.76億元。目前我區(qū)共栽植苗木72.76萬株,完善提高4558畝,綠化栽植全部完成。
10.強化高速沿線整治。扎實推進繞越、機場高速、寧杭、滬寧、輕軌、寧杭高鐵、滬寧高鐵等9條快速通道沿線綠化整治工作,抓緊實施9個綠化工程和8個街心公園項目,目前高速沿線綠化已基本完成,部分路段正在進行精細化提升,工作重點已轉(zhuǎn)入苗木養(yǎng)護。沿線230公里及兩側(cè)約2.05萬畝綠道建設(shè),植樹130萬株,完善提升6006畝,鋪設(shè)草坪23萬平方米。
11.做好匝道周邊整治。16個高速公路沿線互通節(jié)點環(huán)境提升工程已基本完成,植綠補綠1574畝,移植綠色植物約6.7萬余株,補植種植各類樹木21萬余株,修復種植草坪31萬平方米,擦亮了南京南站、青奧場館“名片”,周邊環(huán)境整治有效提升。
二、突出后青奧長效管理,完善城市治理體系,城管運行機制合理優(yōu)化。
1.扎實開展“再干兩百天”專項整治行動
認真梳理“大干一百天”專項整治行動工作任務(wù),對專項整治行動中“拆”“整”“綠”“清”“管”整治菜單進行再復查再檢驗;在鞏固前期整治成果的基礎(chǔ)上,保持機構(gòu)不撤、隊伍不散、力度不減,針對市級菜單和梳理的重難點問題進行攻堅,提高標準,全面消除城鄉(xiāng)環(huán)境頑疾,提升優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
2.努力建立“后青奧”城市管理“新常態(tài)”
(1)探索廢棄資源處理利用補償機制改革。調(diào)整建筑垃圾處理費的征收方式,申辦渣土承運手續(xù)以建設(shè)單位申報為準,費用按建筑面積性收取。指導全區(qū)各街道(園區(qū)),加大收費工作力度,細化補貼方案。補貼資金的發(fā)放對象是渣土場和生活垃圾處理廠所在地以及主要運輸路線經(jīng)行地的街道社區(qū)和沿線負有管理責任的相關(guān)部門。
(2)建好、用好數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化城管平臺。一是完善數(shù)字城管平臺建設(shè)?！爸腔蹟?shù)字城管平臺”二期數(shù)字城管工程已基本建成,數(shù)字化管理已覆蓋全區(qū)。目前,數(shù)字城管系統(tǒng)平臺共立案25902件,結(jié)案25684件,案卷總結(jié)案率為99%。二是推行網(wǎng)格化管理。結(jié)合數(shù)字城管,城管執(zhí)法車輛全部安裝GPS,全區(qū)10個街道、3個園區(qū)劃分為13個區(qū)級網(wǎng)格,區(qū)級網(wǎng)格下再以社區(qū)或具體區(qū)域為單位劃分街道(園區(qū))級網(wǎng)格,街道(園區(qū))級網(wǎng)格下再劃分為若干子網(wǎng)格,每級網(wǎng)格單位都明確負責人和具體的管理人員,網(wǎng)格化巡查網(wǎng)絡(luò)初步形成。同時通過政府招投標的方式,采購了200臺執(zhí)法即時錄、200臺城管通、100臺對講機,各類執(zhí)法保障設(shè)備基本實現(xiàn)了人手一臺。
(3)逐步推進開放環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場。制定了《全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化實施方案》,逐步加大城市道路保潔等服務(wù)市場的開放力度,以街道園區(qū)所轄區(qū)域為單元整合成若干個規(guī)?；瘶硕?對社會公開招標,提高環(huán)衛(wèi)養(yǎng)護作業(yè)的規(guī)模效益和運行效率。
(4)建立群眾訴求渠道暢通、辦理快捷的長效機制。積極辦理群眾信訪投訴事項,要求做到有訴必查、有求必應(yīng),今年已辦理群眾來訪、電話投訴、領(lǐng)導信箱以及“12345”、“12319”等信訪投訴事項2669件,辦結(jié)率達100%。年初,“江寧城管”官方微博正式開通,環(huán)境大掃除期間,還有與江寧電視臺合作推出《城管行》專欄,每檔三至五分鐘,用與老百姓聊天的方式,普及城市管理法律、法規(guī),監(jiān)督城市不文明現(xiàn)象,目前已播出20多期,進一步暢通了群眾訴求渠道,又架起了一道聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁。
存在的問題和不足
近年來,我局理順管理體制,完善管理模式,加大執(zhí)法力度,強化監(jiān)督考核,使城市容貌大為改觀,但是城市管理總體水平仍不平衡,存在以下幾個問題:
1.“大干一百天”過后,思想出現(xiàn)松懈,“臟亂差”等現(xiàn)象有所回潮。認為專項整治行動取得階段性成績,思想上、行動上都有所懈怠,占道經(jīng)營、污染企業(yè)(尤其是小作坊)、交通秩序(“三小車”、亂停亂放)等都出現(xiàn)了不同程度的回潮現(xiàn)象。
2.城郊結(jié)合部、背街小巷、老舊小區(qū)、城中村的管理水平較低。一方面隨著城市開發(fā)建設(shè)速度加快,城區(qū)界限不斷外延,城郊結(jié)合部管理的責任主體不夠明確,出現(xiàn)問題后多個部門互相推諉,致使問題久而不決。另一方面背街小巷和小區(qū)分別由街道和小區(qū)物業(yè)管理,但是街道和物業(yè)部門的管理力度不夠,而且小區(qū)物業(yè)部門無執(zhí)法權(quán),對違法行為無法及時制止,導致亂搭亂建、占道經(jīng)營、亂堆亂放現(xiàn)象嚴重。
3.聯(lián)合執(zhí)法的力度不足。對于群眾反映強烈的燒烤、大排檔、油煙噪音擾民、店外經(jīng)營等問題,工商、環(huán)保、衛(wèi)生等部門有權(quán)對無證和有證但擅自變更營業(yè)場所的經(jīng)營者進行查處,但是目前此類違法違規(guī)現(xiàn)象基本全部靠城管局實施管理,其他部門的執(zhí)法力量很少介入,無法根治問題,違法違規(guī)現(xiàn)象容易反復。
4.在城市治理意識培養(yǎng)上,市民參與不高,城管阻力較大。部分群眾的環(huán)境維護意識較為薄弱,許多不良觀念和不文明習慣根深蒂固,仍然存在亂扔垃圾、亂倒污水、亂擺攤點、亂搭亂建、占道經(jīng)營等“臟、亂、差、堵”現(xiàn)象。城管執(zhí)法不時發(fā)生暴力抗法。
2015年工作安排
2015年,我局將圍繞“再干兩百天”專項整治行動等重點工作,以整治群眾反映強烈的城市管理突出問題為突破口,扎實推進各項工作,著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌,不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量。
1.加快推進城鄉(xiāng)城市管理綜合改革。按照市場化、現(xiàn)代化要求,實施城鄉(xiāng)綜合管理養(yǎng)護機制改革,建立完善“政府監(jiān)管、建管分離、管養(yǎng)分開、市場競爭”的市政養(yǎng)護新機制,逐步實施城鄉(xiāng)建設(shè)和養(yǎng)護管理分離,分類推進市政設(shè)施養(yǎng)護作業(yè),繼續(xù)開展戶外廣告市場化運作。
2.進一步完善全區(qū)城市管理運行機制。以綜合改革為契機,盡快組建街道園區(qū)城治委和城治辦,按屬地管理原則,理順區(qū)街道社區(qū)三級管理責任,建立高位城市管理領(lǐng)導工作機制,做好全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位城市治理標準化工作,使全區(qū)內(nèi)各級、各部門、社會各界參與城市管理的合力進一步增強。
3.推進城市管理數(shù)字化、網(wǎng)格化全覆蓋。在完成“數(shù)字城管”二期建設(shè)后,做好在街道園區(qū)建立二級管理平臺,在社區(qū)建立管理終端,實現(xiàn)二級平臺三級管理的數(shù)字城管運行模式。制定全區(qū)城市網(wǎng)格化管理方案,建立區(qū)、街道(園區(qū))、社區(qū)三級網(wǎng)格,結(jié)合“數(shù)字城管”系統(tǒng)功能,建立網(wǎng)格全覆蓋,責任到人頭,管理信息化的管理模式。
4.做好新增33項處罰權(quán)的移權(quán)對接工作。行政執(zhí)法移權(quán)前,事先做好行政執(zhí)法移權(quán)準備工作,組織全系統(tǒng)熟悉新增33項處罰權(quán)的管理內(nèi)容,研究商討新增權(quán)限的過度對接、日常管理辦法;行政執(zhí)法移權(quán)后,做好與市局、區(qū)各相關(guān)部門的對接,緊緊依托市局各職能處室,做好新增職能的管理、執(zhí)法培訓。
5.統(tǒng)籌兼顧“9322”、“再干兩百天”專項行動。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作,積極探索整治工作新途徑、新辦法,進一步整治各類臟亂差現(xiàn)象,解決一批群眾長期反映的老大難問題;進一步規(guī)范占道經(jīng)營、車輛停放、戶外廣告設(shè)置,提升城市容貌,鞏固整治成果,建立長效機制。
(1)嚴格管控渣土運輸。結(jié)合地方法規(guī)制定全區(qū)管理意見,引導企業(yè)化運作,把企業(yè)化運作由城區(qū)推向全區(qū)。設(shè)立專門管控卡點,實行三班制巡查,推行監(jiān)管員制度,區(qū)街聯(lián)合對“三不管地帶”加強整治,嚴格執(zhí)行渣土棄置場地的審批程序,完善各街道園區(qū)內(nèi)部倒土場的備案制度,加強跨區(qū)域渣土運輸?shù)膶徍?從嚴控制外部渣土進入江寧。
(2)加大違建管控力度。進一步加強領(lǐng)導,明確責任,繼續(xù)保持拆違的高壓態(tài)勢,對已列入菜單的違法建設(shè)必須確保按期拆除;進一步完善違法建設(shè)管控體系建設(shè),堅持“新增違建零增長,已有違建逐步拆除”不動搖,不讓違建者心存僥幸。
(3)落實好市容“門前三包”。一是確保100%簽訂。對未簽訂市容環(huán)衛(wèi)責任書的臨街店家、單位進行摸底統(tǒng)計,主動上門宣傳服務(wù),逐戶簽訂市容環(huán)衛(wèi)責任書。二是加大處罰力度。開展“門前三包”整治月系列活動,對違反“門前三包”責任區(qū)制度的商戶、單位,嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。
(4)加強市容市貌整治。一是進一步規(guī)范廣告亮化,按照相關(guān)管理辦法和設(shè)置導則,對沿街立面門頭店招、高速沿線戶外廣告、公交站臺燈箱廣告,以及鏤空字、電子大屏、夜景亮化進行整治出新和控制管理。三是大力整治占道經(jīng)營。堅持堵疏結(jié)合,引導攤點入室入棚,合理劃定嚴禁區(qū)域,對嚴重影響市容秩序的流動攤點和馬路市場堅決依法清理取締。
(5)突出完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。一是配合做好江南環(huán)保產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè),配合做好規(guī)劃設(shè)計、垃圾通道、二期征遷工作及相關(guān)硬件設(shè)施、管網(wǎng)的建設(shè)。二是加快布局餐廚垃圾處理場,垃圾分類收集站建設(shè)。合理布局和建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站,街道購置 1 噸餐廚垃圾收集車 1-2 輛,合理規(guī)劃布局建設(shè)公共廁所。三是加大投入,城區(qū)、集鎮(zhèn)主次干道清掃保潔全部機械化,全區(qū)機掃率達 80%以上,實現(xiàn)城市管理快速化、規(guī)范化、機械化。四是全面改進垃圾收集轉(zhuǎn)運模式。采用機械式垃圾收集和全密閉運輸,取消人力車、電動三輪車等非密閉車輛作業(yè)。取消道路和小區(qū)的垃圾池,定期清洗更換垃圾桶,杜絕造成二次污染。
(6)強化規(guī)范長效管理。針對工地揚塵、小區(qū)管理、交通秩序、空氣環(huán)境等群眾反映強烈的突出問題,切實抓好建章立制和城市管理標準化建設(shè),及時修訂一批、完善一批、出臺一批城市管理標準和規(guī)范,不斷健全城市管理法規(guī)體系,使全區(qū)環(huán)境整治有章可循、有法可依。
今年以來,在區(qū)委、區(qū)政府和市城管局的正確領(lǐng)導下,全區(qū)城管系統(tǒng)工作緊緊圍繞建設(shè)“美麗江寧”的目標,結(jié)合全區(qū)黨的群眾路線教育實踐活動和城市管理實際,以“迎青奧”為契機,全局上下切實轉(zhuǎn)變工作作風,統(tǒng)籌兼顧,合力攻堅,以強有力的組織保障投入到“大干一百天,環(huán)境大掃除”和“再干兩百天、環(huán)境大提升”專項整治行動中,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)面貌大幅提升,人居環(huán)境持續(xù)改善,全面提升了黨的群眾路線教育實踐活動成效,現(xiàn)將2014年城市管理工作總結(jié)如下:
2014年工作成效
一、突出迎青奧執(zhí)法保障,開展環(huán)境綜合整治,城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大幅提升。
我局緊緊依托區(qū)環(huán)境大掃除指揮部的領(lǐng)導,嚴格落實責任,奮力攻堅突破,共開展10大類50項專項整治,完成各類整治菜單10.1萬個,清洗出新立面158萬平方米,動遷拆違158萬平方米,拆除違法廣告30萬平方米,實現(xiàn)了“青奧讓江寧更美麗,江寧讓青奧更精彩”的共贏目標,我區(qū)取得了全市新五區(qū)綜合考核第一名的好成績,我局也被市委市政府授予環(huán)境大掃除專項整治行動的立功單位。
1.開展市容秩序?qū)ｍ椪?。主城區(qū)重點整治了金箔路、宏運大道、土山路、新醫(yī)路、北沿路等重點主次干道以及女人街、步行街、岔路等重點地區(qū),取締流動攤點238次,清理衛(wèi)生死角1268處,清理三亂2282處,規(guī)范店招店牌912處,取締流動燈箱256處,出新改造圍墻圍檔49處,對城區(qū)范圍內(nèi)1894個電箱、電信箱、公安信號箱進行包裝美化,增加了城市美觀度。街道園區(qū)全力開展市容秩序整治,共取締流動攤點2240余次,清理衛(wèi)生死角4.33萬處,清理三亂4.22萬處,規(guī)范店招店牌3912處,取締流動燈箱1056處,出新改造圍墻圍檔280余處,全區(qū)城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
2.開展戶外廣告專項整治。各街道園區(qū)嚴格按照“屋頂禁設(shè)、地面嚴控、墻面有序、店招規(guī)范、高立柱治理”的要求,全力規(guī)范戶外廣告設(shè)施的設(shè)置行為,目前全區(qū)已拆除各類戶外廣告牌3011塊,計30多萬平方米,拆除高速公路沿線高炮246塊,拆除樓頂廣告207塊,拆除樓頂縷空字廣告334塊,全區(qū)各類樓頂廣告全部拆除,完成全部市定菜單。
3.整治停車秩序化解停車難。會同區(qū)住建、公安等部門對全區(qū)閑置的拆遷地塊進行綜合利用,建設(shè)40個臨時停車場,新增5306個停車位;在全區(qū)290多條主次干道、支街巷設(shè)劃停車泊位1.55萬個,有效緩解了停車難問題。同時,加強全區(qū)道路停車秩序整治,共查處馬自達、電瓶車、拖拉機等不規(guī)范車輛4700余輛,清拖機動車輛4652輛,非機動車輛2341輛,清拖各類僵尸車1412輛,有效凈化了我區(qū)的交通環(huán)境。
4.機械化作業(yè)率全面提高。區(qū)政府安排專項資金,購置了12臺洗掃車、14臺壓縮式垃圾運輸車、60臺垃圾收運車,全部發(fā)放給區(qū)城管局、街道園區(qū)。城區(qū)機掃率達85%,主干道接近100%,各街道、園區(qū)也購置了一批環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備,主要集鎮(zhèn)機械化清掃率進一步提高。
5.開展立面清潔專項整治。自4月16日全區(qū)立面清洗工作推進會后,各單位對東山建成區(qū)、高速公路和機場輕軌、九條城市主干道沿線、青奧會場館和鐵路南京南站周邊地區(qū),采取“拆、清、移、整、洗”等整治措施,切實解決有礙市容觀瞻的突出問題,目前已清洗樓宇734幢,面積達約81.1萬平方米,墻面出新76.44萬平方米。
6.開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治。街道、園區(qū)結(jié)合自身實際,梳理出街容村貌、交通秩序、黑臭河道、揚塵污染、各類隱患五大類需要整治的內(nèi)容,基本涵蓋區(qū)域每一個角落。全區(qū)共清理垃圾雜物39.4萬噸,清理“臟亂差”9.33萬余處,清理河溝池塘2400多個,整頓取締各類小作坊、廢品收購站723處,拆除旱廁2200多個,新鋪道路22.6萬平方米,新增路燈5300多盞,新增綠化260萬平方米,城鄉(xiāng)樹多了,路平了,燈亮了,出行通暢了,環(huán)境好了。
7.開展店牌店招整治。拆除各類擅自設(shè)置、廢棄、陳舊、破損嚴重的店牌店招,按照統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一風格、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一安裝的要求設(shè)置店牌店招;各街道園區(qū)專門購置除“癬”工具,成立了“城市牛皮癬”清除隊,對整體效果較好、破損不嚴重的店牌店招進行高壓水槍沖洗,并用清潔劑除垢除塵,鏟除上面粘貼的小廣告。目前市菜單46項已全部完成,自查(包括區(qū)菜單)已完成3272項,完成率達97%。對土山路、文靖路、宏運大道、北沿路等重點路段進行了業(yè)態(tài)調(diào)整,對立面進行了出新,對店牌店招進行了統(tǒng)一設(shè)置。
8.加快動遷拆違。動遷方面,實施了濱江公路、寧高二期工程等動遷項目,完成征遷總面積約137.55萬平方米,其中,住宅4945戶、74.81萬平方米,非住宅178戶、62.74萬平方米,為后續(xù)城市建設(shè)提供了充裕的空間。拆違方面,截止目前,第一批拆違菜單已拆除254處、約13.47萬平方米,完成率達100%;第二批違菜單共拆除174處、約3.5萬平方米,完成率達100%;累計新增拆除違法建設(shè)696處、約13.63萬平方米;區(qū)級黨政機關(guān)、街道(社區(qū))及區(qū)屬企事業(yè)單位違建已拆除68處、約1.1萬平方米,完成率100%。
9.做好綠色通道建設(shè)。全區(qū)將綠色通道建設(shè)作為專項行動重要內(nèi)容,進行統(tǒng)一部署和安排,建設(shè)總面積達2.2萬畝,占全市快速通道綠化總?cè)蝿?wù)量的50%以上,資金總投入約6.76億元。目前我區(qū)共栽植苗木72.76萬株,完善提高4558畝,綠化栽植全部完成。
10.強化高速沿線整治。扎實推進繞越、機場高速、寧杭、滬寧、輕軌、寧杭高鐵、滬寧高鐵等9條快速通道沿線綠化整治工作,抓緊實施9個綠化工程和8個街心公園項目,目前高速沿線綠化已基本完成,部分路段正在進行精細化提升,工作重點已轉(zhuǎn)入苗木養(yǎng)護。沿線230公里及兩側(cè)約2.05萬畝綠道建設(shè),植樹130萬株,完善提升6006畝,鋪設(shè)草坪23萬平方米。
11.做好匝道周邊整治。16個高速公路沿線互通節(jié)點環(huán)境提升工程已基本完成,植綠補綠1574畝,移植綠色植物約6.7萬余株,補植種植各類樹木21萬余株,修復種植草坪31萬平方米,擦亮了南京南站、青奧場館“名片”,周邊環(huán)境整治有效提升。
二、突出后青奧長效管理,完善城市治理體系,城管運行機制合理優(yōu)化。
1.扎實開展“再干兩百天”專項整治行動
認真梳理“大干一百天”專項整治行動工作任務(wù),對專項整治行動中“拆”“整”“綠”“清”“管”整治菜單進行再復查再檢驗;在鞏固前期整治成果的基礎(chǔ)上,保持機構(gòu)不撤、隊伍不散、力度不減,針對市級菜單和梳理的重難點問題進行攻堅,提高標準,全面消除城鄉(xiāng)環(huán)境頑疾,提升優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
2.努力建立“后青奧”城市管理“新常態(tài)”
(1)探索廢棄資源處理利用補償機制改革。調(diào)整建筑垃圾處理費的征收方式,申辦渣土承運手續(xù)以建設(shè)單位申報為準,費用按建筑面積性收取。指導全區(qū)各街道(園區(qū)),加大收費工作力度,細化補貼方案。補貼資金的發(fā)放對象是渣土場和生活垃圾處理廠所在地以及主要運輸路線經(jīng)行地的街道社區(qū)和沿線負有管理責任的相關(guān)部門。
(2)建好、用好數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化城管平臺。一是完善數(shù)字城管平臺建設(shè)?！爸腔蹟?shù)字城管平臺”二期數(shù)字城管工程已基本建成,數(shù)字化管理已覆蓋全區(qū)。目前,數(shù)字城管系統(tǒng)平臺共立案25902件,結(jié)案25684件,案卷總結(jié)案率為99%。二是推行網(wǎng)格化管理。結(jié)合數(shù)字城管,城管執(zhí)法車輛全部安裝GPS,全區(qū)10個街道、3個園區(qū)劃分為13個區(qū)級網(wǎng)格,區(qū)級網(wǎng)格下再以社區(qū)或具體區(qū)域為單位劃分街道(園區(qū))級網(wǎng)格,街道(園區(qū))級網(wǎng)格下再劃分為若干子網(wǎng)格,每級網(wǎng)格單位都明確負責人和具體的管理人員,網(wǎng)格化巡查網(wǎng)絡(luò)初步形成。同時通過政府招投標的方式,采購了200臺執(zhí)法即時錄、200臺城管通、100臺對講機,各類執(zhí)法保障設(shè)備基本實現(xiàn)了人手一臺。
(3)逐步推進開放環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場。制定了《全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化實施方案》,逐步加大城市道路保潔等服務(wù)市場的開放力度,以街道園區(qū)所轄區(qū)域為單元整合成若干個規(guī)?；瘶硕?對社會公開招標,提高環(huán)衛(wèi)養(yǎng)護作業(yè)的規(guī)模效益和運行效率。
(4)建立群眾訴求渠道暢通、辦理快捷的長效機制。積極辦理群眾信訪投訴事項,要求做到有訴必查、有求必應(yīng),今年已辦理群眾來訪、電話投訴、領(lǐng)導信箱以及“12345”、“12319”等信訪投訴事項2669件,辦結(jié)率達100%。年初,“江寧城管”官方微博正式開通,環(huán)境大掃除期間,還有與江寧電視臺合作推出《城管行》專欄,每檔三至五分鐘,用與老百姓聊天的方式,普及城市管理法律、法規(guī),監(jiān)督城市不文明現(xiàn)象,目前已播出20多期,進一步暢通了群眾訴求渠道,又架起了一道聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁。
存在的問題和不足
近年來,我局理順管理體制,完善管理模式,加大執(zhí)法力度,強化監(jiān)督考核,使城市容貌大為改觀,但是城市管理總體水平仍不平衡,存在以下幾個問題:
1.“大干一百天”過后,思想出現(xiàn)松懈,“臟亂差”等現(xiàn)象有所回潮。認為專項整治行動取得階段性成績,思想上、行動上都有所懈怠,占道經(jīng)營、污染企業(yè)(尤其是小作坊)、交通秩序(“三小車”、亂停亂放)等都出現(xiàn)了不同程度的回潮現(xiàn)象。
2.城郊結(jié)合部、背街小巷、老舊小區(qū)、城中村的管理水平較低。一方面隨著城市開發(fā)建設(shè)速度加快,城區(qū)界限不斷外延,城郊結(jié)合部管理的責任主體不夠明確,出現(xiàn)問題后多個部門互相推諉,致使問題久而不決。另一方面背街小巷和小區(qū)分別由街道和小區(qū)物業(yè)管理,但是街道和物業(yè)部門的管理力度不夠,而且小區(qū)物業(yè)部門無執(zhí)法權(quán),對違法行為無法及時制止,導致亂搭亂建、占道經(jīng)營、亂堆亂放現(xiàn)象嚴重。
3.聯(lián)合執(zhí)法的力度不足。對于群眾反映強烈的燒烤、大排檔、油煙噪音擾民、店外經(jīng)營等問題,工商、環(huán)保、衛(wèi)生等部門有權(quán)對無證和有證但擅自變更營業(yè)場所的經(jīng)營者進行查處,但是目前此類違法違規(guī)現(xiàn)象基本全部靠城管局實施管理,其他部門的執(zhí)法力量很少介入,無法根治問題,違法違規(guī)現(xiàn)象容易反復。
4.在城市治理意識培養(yǎng)上,市民參與不高,城管阻力較大。部分群眾的環(huán)境維護意識較為薄弱,許多不良觀念和不文明習慣根深蒂固,仍然存在亂扔垃圾、亂倒污水、亂擺攤點、亂搭亂建、占道經(jīng)營等“臟、亂、差、堵”現(xiàn)象。城管執(zhí)法不時發(fā)生暴力抗法。
2015年工作安排
2015年,我局將圍繞“再干兩百天”專項整治行動等重點工作,以整治群眾反映強烈的城市管理突出問題為突破口,扎實推進各項工作,著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌,不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量。
1.加快推進城鄉(xiāng)城市管理綜合改革。按照市場化、現(xiàn)代化要求,實施城鄉(xiāng)綜合管理養(yǎng)護機制改革,建立完善“政府監(jiān)管、建管分離、管養(yǎng)分開、市場競爭”的市政養(yǎng)護新機制,逐步實施城鄉(xiāng)建設(shè)和養(yǎng)護管理分離,分類推進市政設(shè)施養(yǎng)護作業(yè),繼續(xù)開展戶外廣告市場化運作。
2.進一步完善全區(qū)城市管理運行機制。以綜合改革為契機,盡快組建街道園區(qū)城治委和城治辦,按屬地管理原則,理順區(qū)街道社區(qū)三級管理責任,建立高位城市管理領(lǐng)導工作機制,做好全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位城市治理標準化工作,使全區(qū)內(nèi)各級、各部門、社會各界參與城市管理的合力進一步增強。
3.推進城市管理數(shù)字化、網(wǎng)格化全覆蓋。在完成“數(shù)字城管”二期建設(shè)后,做好在街道園區(qū)建立二級管理平臺,在社區(qū)建立管理終端,實現(xiàn)二級平臺三級管理的數(shù)字城管運行模式。制定全區(qū)城市網(wǎng)格化管理方案,建立區(qū)、街道(園區(qū))、社區(qū)三級網(wǎng)格,結(jié)合“數(shù)字城管”系統(tǒng)功能,建立網(wǎng)格全覆蓋,責任到人頭,管理信息化的管理模式。
4.做好新增33項處罰權(quán)的移權(quán)對接工作。行政執(zhí)法移權(quán)前,事先做好行政執(zhí)法移權(quán)準備工作,組織全系統(tǒng)熟悉新增33項處罰權(quán)的管理內(nèi)容,研究商討新增權(quán)限的過度對接、日常管理辦法;行政執(zhí)法移權(quán)后,做好與市局、區(qū)各相關(guān)部門的對接,緊緊依托市局各職能處室,做好新增職能的管理、執(zhí)法培訓。
5.統(tǒng)籌兼顧“9322”、“再干兩百天”專項行動。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作,積極探索整治工作新途徑、新辦法,進一步整治各類臟亂差現(xiàn)象,解決一批群眾長期反映的老大難問題;進一步規(guī)范占道經(jīng)營、車輛停放、戶外廣告設(shè)置,提升城市容貌,鞏固整治成果,建立長效機制。
(1)嚴格管控渣土運輸。結(jié)合地方法規(guī)制定全區(qū)管理意見,引導企業(yè)化運作,把企業(yè)化運作由城區(qū)推向全區(qū)。設(shè)立專門管控卡點,實行三班制巡查,推行監(jiān)管員制度,區(qū)街聯(lián)合對“三不管地帶”加強整治,嚴格執(zhí)行渣土棄置場地的審批程序,完善各街道園區(qū)內(nèi)部倒土場的備案制度,加強跨區(qū)域渣土運輸?shù)膶徍?從嚴控制外部渣土進入江寧。
(2)加大違建管控力度。進一步加強領(lǐng)導,明確責任,繼續(xù)保持拆違的高壓態(tài)勢,對已列入菜單的違法建設(shè)必須確保按期拆除;進一步完善違法建設(shè)管控體系建設(shè),堅持“新增違建零增長,已有違建逐步拆除”不動搖,不讓違建者心存僥幸。
(3)落實好市容“門前三包”。一是確保100%簽訂。對未簽訂市容環(huán)衛(wèi)責任書的臨街店家、單位進行摸底統(tǒng)計,主動上門宣傳服務(wù),逐戶簽訂市容環(huán)衛(wèi)責任書。二是加大處罰力度。開展“門前三包”整治月系列活動,對違反“門前三包”責任區(qū)制度的商戶、單位,嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。
(4)加強市容市貌整治。一是進一步規(guī)范廣告亮化,按照相關(guān)管理辦法和設(shè)置導則,對沿街立面門頭店招、高速沿線戶外廣告、公交站臺燈箱廣告,以及鏤空字、電子大屏、夜景亮化進行整治出新和控制管理。三是大力整治占道經(jīng)營。堅持堵疏結(jié)合,引導攤點入室入棚,合理劃定嚴禁區(qū)域,對嚴重影響市容秩序的流動攤點和馬路市場堅決依法清理取締。
(5)突出完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。一是配合做好江南環(huán)保產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè),配合做好規(guī)劃設(shè)計、垃圾通道、二期征遷工作及相關(guān)硬件設(shè)施、管網(wǎng)的建設(shè)。二是加快布局餐廚垃圾處理場,垃圾分類收集站建設(shè)。合理布局和建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站,街道購置 1 噸餐廚垃圾收集車 1-2 輛,合理規(guī)劃布局建設(shè)公共廁所。三是加大投入,城區(qū)、集鎮(zhèn)主次干道清掃保潔全部機械化,全區(qū)機掃率達 80%以上,實現(xiàn)城市管理快速化、規(guī)范化、機械化。四是全面改進垃圾收集轉(zhuǎn)運模式。采用機械式垃圾收集和全密閉運輸,取消人力車、電動三輪車等非密閉車輛作業(yè)。取消道路和小區(qū)的垃圾池,定期清洗更換垃圾桶,杜絕造成二次污染。
(6)強化規(guī)范長效管理。針對工地揚塵、小區(qū)管理、交通秩序、空氣環(huán)境等群眾反映強烈的突出問題,切實抓好建章立制和城市管理標準化建設(shè),及時修訂一批、完善一批、出臺一批城市管理標準和規(guī)范,不斷健全城市管理法規(guī)體系,使全區(qū)環(huán)境整治有章可循、有法可依。