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公務(wù)員的工資近來成為了熱門話題。伴隨國家各項廉政規(guī)定的出臺，公務(wù)員的隱性福利在逐漸被取消，沒有哪個單位或領(lǐng)導(dǎo)頂風(fēng)犯險的去為公務(wù)員發(fā)福利了，這就讓曾經(jīng)還算風(fēng)光的公務(wù)員們吃不消了。公務(wù)員的工資太少，社會生活開支太大，尤其是基層的公務(wù)員，穿著考究的衣服，出入明亮的辦公場所，但囊中卻極為羞澀。
是否應(yīng)該對公務(wù)員漲工資，社會上出現(xiàn)了兩種截然不同聲音。支持漲的人認(rèn)為，公務(wù)員的工資的確偏低，就算一般的科級領(lǐng)導(dǎo)，除去生活開支，人情來往，如果僅憑工資性收入也的確沒有富余。不支持漲的人認(rèn)為，公務(wù)員不論如何都會有其他收入，相比社會平均工資，他們往往不算低，要是真的活不下去，為什么還會有那么多人爭相恐后的去做公務(wù)員呢?
公務(wù)員工資在全國多數(shù)地方并不算高，尤其是底層的普通公務(wù)員，他們遠(yuǎn)離權(quán)利，遠(yuǎn)離福利，的確應(yīng)該得到足夠的關(guān)心。現(xiàn)在已經(jīng)有很多人不再認(rèn)為公務(wù)員是一個有優(yōu)勢的職業(yè)，相信伴隨國家反腐等政策的出臺和執(zhí)行，公務(wù)員隊伍會越來越透明，會越來越普通，只要有朝一日公務(wù)員不在身居“神壇”，其工資也就走上了正常漲幅的軌道，這個行業(yè)也就回歸普通，從而淡出人們的視野。
公平分配的改革思路
當(dāng)前我國正在深化收入分配領(lǐng)域的各項改革。之所以存在目前收入分配領(lǐng)域的諸多問題，主要是由于收入分配制度本身存在不合理缺陷，經(jīng)濟(jì)社會體制存在一些強化分配不公的弊端。除此之外，還有一個原因是目前我們關(guān)于收入和財產(chǎn)分配的基礎(chǔ)管理制度欠缺，有關(guān)信息摸不清、摸不透。針對以上突出問題，按照中央《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和《深化收入分配重大改革若干意見》的精神，應(yīng)確立新的具體思路并深化收入分配制度改革。
一是要推進(jìn)薪酬制度重點改革。首先是嚴(yán)格貫徹落實中央已經(jīng)審議通過的中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案，同時研究部署其他中央企業(yè)高管和地方國有企業(yè)高管薪酬制度改革，基本內(nèi)容也應(yīng)該是“完善制度、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加強監(jiān)管、調(diào)節(jié)水平、規(guī)范待遇”。其次是抓好勞動密集型中小企業(yè)員工工資增長機(jī)制的建設(shè)。一方面要合理提高低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布科學(xué)合理的工資指導(dǎo)線引導(dǎo)勞資雙方理性商議工資水平及其增長，推行工資集體協(xié)商制度，形成工資正常增長機(jī)制。另一方面要進(jìn)一步減輕中小企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)，探索建立中小企業(yè)與同行業(yè)大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接關(guān)系，加強對員工的培訓(xùn)，促進(jìn)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常運轉(zhuǎn)和生產(chǎn)技術(shù)水平的提升。再次，抓好公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位收入分配制度改革。當(dāng)前，要落實好國務(wù)院關(guān)于調(diào)整公務(wù)員基本工資方案、事業(yè)單位基本工資調(diào)整方案;在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，包括建立職務(wù)與職級并行的制度，建立健全地區(qū)附加津貼等項制度。
二要加快社會保險雙軌制并軌改革。一方面，要認(rèn)真抓好國務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》的貫徹落實，加快建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，合并實施新農(nóng)保和城居保，形成制度名稱、政策標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)、信息系統(tǒng)“四個統(tǒng)一”，使全體人民公平地享有基本養(yǎng)老保障。另一方面，要抓緊落實好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌改革方案，當(dāng)前要進(jìn)一步細(xì)化政策并抓好執(zhí)行。
三要改進(jìn)完善并貫徹落實土地征用和出讓收益分配制度。首先要嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，通過制定有關(guān)法規(guī)或政策明確“公益性用地”和“經(jīng)營性用地”的內(nèi)涵與外延，以控制少數(shù)地方政府隨意擴(kuò)大征地范圍。其次，要嚴(yán)格規(guī)范征地程序，通過修改完善有關(guān)法規(guī)政策使之具有公開性、公平性、公正性。再次，要完善并落實對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元的保障機(jī)制。關(guān)鍵是要擴(kuò)大并落實農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。另一方面，要按照“保障農(nóng)民公平分享土地增值收益”的要求，研究修改完善《土地管理法》第47條關(guān)于征收耕地的土地補償費，合理確定征地補償標(biāo)準(zhǔn)，提高征地的實際成本，并切實抓好貫徹執(zhí)行，以有效保障被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活。
四要加快財稅體制改革。一是要改進(jìn)完善財政預(yù)決算管理制度及其相關(guān)報表，切實保證讓人大代表看得清、讀得懂，能夠真正有效發(fā)揮各級人大對各級政府財政預(yù)決算的監(jiān)督作用，從源頭上管好納稅人的錢的計劃和使用。二是改進(jìn)完善稅收制度，在此進(jìn)程中進(jìn)一步減輕中小企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)，明確具體操作程序和辦法并抓好落實;強化對壟斷行業(yè)稅收和稅后利潤的征收，增強財稅制度調(diào)節(jié)行業(yè)分配關(guān)系、貫徹公平分配原則的力度。三是按照建立“事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”的要求，就中央和地方的事權(quán)劃分及其分擔(dān)支出責(zé)任制定明確、細(xì)致的規(guī)則并逐一落實。與此同時，要強化中央對地方行政經(jīng)費特別是“三公經(jīng)費”使用的調(diào)控力度，對違規(guī)的，要堅決予以糾正。
此外，還應(yīng)加強收入分配基礎(chǔ)管理制度建設(shè)，增強收入分配的透明度。建立健全各用人單位的財務(wù)會計制度、審計制度，加強管理和檢查監(jiān)督，全面夯實用人單位的收入分配基礎(chǔ)管理制度。健全現(xiàn)代支付和收入監(jiān)測體系，大力推進(jìn)薪酬支付工資化、貨幣化、電子化，落實金融賬戶實名制，規(guī)范現(xiàn)金管理，為全面摸清全國居民收入和財產(chǎn)分配情況創(chuàng)造必要條件。