【背景鏈接】
2015年3月，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案在中央審議通過，即將印發(fā)實(shí)施。意見規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。建立戶口遷移網(wǎng)上流轉(zhuǎn)核驗(yàn)制度和居民身份證異地受理制度等。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
李克強(qiáng)總理曾指出，城鎮(zhèn)化要以人為核心，其他的一切都要為人服務(wù)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化意不在“地”，不在“樓”，而在“人”。誠如斯言，當(dāng)城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)徹底打破以后，每個公民都被納入權(quán)利保障視野，社保、醫(yī)保、住房保障權(quán)利，選舉權(quán)、被選舉權(quán)等政治權(quán)利實(shí)現(xiàn)全國“漫游”，教育資源配置比較均衡，教育制度、招生政策比較公平，不需要居住證撐腰，一張居民身份證就可以讓公民的權(quán)利通行全國。
隨著市場經(jīng)濟(jì)制度的建立，特別是人口流動日趨頻繁，物資供應(yīng)轉(zhuǎn)由市場調(diào)節(jié)，城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的互動日益增多，社會公共服務(wù)的“身份性差異”越來越大，很大程度上，暫住證制度已成為人與人之間差異的一種象征，成為不同的人在同一座城市享受的社會公共服務(wù)不同的體現(xiàn)。
人口流動同我國城鎮(zhèn)化歷史進(jìn)程緊密聯(lián)系在一起，是我國發(fā)展的巨大動力，居住證應(yīng)成為消除城鄉(xiāng)差別、體現(xiàn)社會公平的城市標(biāo)簽，承載更多的城市福利與人文關(guān)懷。通過居住證制度的實(shí)施讓流動人口享受到社會發(fā)展福利，是尋求中國人口紅利的二次增長點(diǎn)，更是對流動人口所付出的勞動價值的最公平，的回報。
【具體措施】
首先，必須盡快建立完整且統(tǒng)一的流動人口信息管理系統(tǒng)，依托居住證采集較為充分詳實(shí)的人口信息，從而為城市面向?qū)嵱辛鲃尤丝诘母黜?xiàng)公共服務(wù)提供重要的參考和依據(jù)。
其次，居住證制度需要更好地適應(yīng)人口流動的特征，打破管理體系上的區(qū)域分割和部門分割，從而實(shí)現(xiàn)全國范圍統(tǒng)籌管理，增強(qiáng)便利性和可攜帶性。
2015年3月，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案在中央審議通過，即將印發(fā)實(shí)施。意見規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。建立戶口遷移網(wǎng)上流轉(zhuǎn)核驗(yàn)制度和居民身份證異地受理制度等。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
李克強(qiáng)總理曾指出，城鎮(zhèn)化要以人為核心，其他的一切都要為人服務(wù)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化意不在“地”，不在“樓”，而在“人”。誠如斯言，當(dāng)城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)徹底打破以后，每個公民都被納入權(quán)利保障視野，社保、醫(yī)保、住房保障權(quán)利，選舉權(quán)、被選舉權(quán)等政治權(quán)利實(shí)現(xiàn)全國“漫游”，教育資源配置比較均衡，教育制度、招生政策比較公平，不需要居住證撐腰，一張居民身份證就可以讓公民的權(quán)利通行全國。
隨著市場經(jīng)濟(jì)制度的建立，特別是人口流動日趨頻繁，物資供應(yīng)轉(zhuǎn)由市場調(diào)節(jié)，城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的互動日益增多，社會公共服務(wù)的“身份性差異”越來越大，很大程度上，暫住證制度已成為人與人之間差異的一種象征，成為不同的人在同一座城市享受的社會公共服務(wù)不同的體現(xiàn)。
人口流動同我國城鎮(zhèn)化歷史進(jìn)程緊密聯(lián)系在一起，是我國發(fā)展的巨大動力，居住證應(yīng)成為消除城鄉(xiāng)差別、體現(xiàn)社會公平的城市標(biāo)簽，承載更多的城市福利與人文關(guān)懷。通過居住證制度的實(shí)施讓流動人口享受到社會發(fā)展福利，是尋求中國人口紅利的二次增長點(diǎn)，更是對流動人口所付出的勞動價值的最公平，的回報。
【具體措施】
首先，必須盡快建立完整且統(tǒng)一的流動人口信息管理系統(tǒng)，依托居住證采集較為充分詳實(shí)的人口信息，從而為城市面向?qū)嵱辛鲃尤丝诘母黜?xiàng)公共服務(wù)提供重要的參考和依據(jù)。
其次，居住證制度需要更好地適應(yīng)人口流動的特征，打破管理體系上的區(qū)域分割和部門分割，從而實(shí)現(xiàn)全國范圍統(tǒng)籌管理，增強(qiáng)便利性和可攜帶性。