從3月1日起，《中華人民共和國政府采購法實施條例》將正式實施。據(jù)報道，目前政府采購總規(guī)模已從2002年的1009億元上升到2013年的16381億元，但政府采購活動中也暴露出質(zhì)量不高、效率低下等問題。國務(wù)院法制辦、財政部負(fù)責(zé)人表示，從近年來政府采購領(lǐng)域引發(fā)公眾廣泛關(guān)注的案件看，突出問題是質(zhì)次價高。
政府采購就是指國家各級政府為從事日常的政務(wù)活動或為了滿足公共服務(wù)的目的，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度。
政府采購的主體是政府，是一個國家內(nèi)的單一消費者，購買力非常大。據(jù)統(tǒng)計，歐共體各國政府采購的金額占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的14%左右(不包括公用事業(yè)部門的采購);美國政府在20世紀(jì)90年代初每年用于貨物和服務(wù)的采購就占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的26%-27%，每年有2000多億美元的政府預(yù)算用于政府采購。正因為如此，政府采購對社會經(jīng)濟(jì)有著非常大的影響，采購規(guī)模的擴(kuò)大或縮小，采購結(jié)構(gòu)的變化對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及公眾生活環(huán)境都有著十分明顯的影響。
之所以要實行政府采購，本是為了發(fā)揮專業(yè)和集中的優(yōu)勢，達(dá)到物美價廉的目的，并防止各單位自行采購中可能出現(xiàn)的腐敗。但一些政府采購事項，結(jié)果與初衷大相徑庭，不僅質(zhì)次價高，還導(dǎo)致了更大的腐敗，這里出現(xiàn)的主要原因一在于權(quán)力集中于少數(shù)單位、少數(shù)人手里，二在于過程不能公開透明，使監(jiān)督形同虛設(shè)、流于形式，甚至連形式也沒有，為權(quán)力尋租、暗箱操作大開方便之門。
如何完善、合理的政府采購對社會資源的有效利用，提高財政資金的利用效果呢。
首先，對所有政府采購事項都要公開發(fā)布公告。要明確采購目的、需求標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、經(jīng)費預(yù)算等，明確政府采購采取的具體形式及依據(jù)，如競標(biāo)、邀標(biāo)等。
其次，如果采購以競標(biāo)、邀標(biāo)的形式舉行，那么就要對所有評審專家在一定范圍內(nèi)公示。只有有效的公示和監(jiān)督，才能把可能的利害關(guān)系者排除在外，使回避制度真正有效發(fā)揮作用，并為可能和必要的追責(zé)奠定基礎(chǔ)。
政府采購就是指國家各級政府為從事日常的政務(wù)活動或為了滿足公共服務(wù)的目的，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度。
政府采購的主體是政府，是一個國家內(nèi)的單一消費者，購買力非常大。據(jù)統(tǒng)計，歐共體各國政府采購的金額占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的14%左右(不包括公用事業(yè)部門的采購);美國政府在20世紀(jì)90年代初每年用于貨物和服務(wù)的采購就占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的26%-27%，每年有2000多億美元的政府預(yù)算用于政府采購。正因為如此，政府采購對社會經(jīng)濟(jì)有著非常大的影響，采購規(guī)模的擴(kuò)大或縮小，采購結(jié)構(gòu)的變化對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及公眾生活環(huán)境都有著十分明顯的影響。
之所以要實行政府采購，本是為了發(fā)揮專業(yè)和集中的優(yōu)勢，達(dá)到物美價廉的目的，并防止各單位自行采購中可能出現(xiàn)的腐敗。但一些政府采購事項，結(jié)果與初衷大相徑庭，不僅質(zhì)次價高，還導(dǎo)致了更大的腐敗，這里出現(xiàn)的主要原因一在于權(quán)力集中于少數(shù)單位、少數(shù)人手里，二在于過程不能公開透明，使監(jiān)督形同虛設(shè)、流于形式，甚至連形式也沒有，為權(quán)力尋租、暗箱操作大開方便之門。
如何完善、合理的政府采購對社會資源的有效利用，提高財政資金的利用效果呢。
首先，對所有政府采購事項都要公開發(fā)布公告。要明確采購目的、需求標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、經(jīng)費預(yù)算等，明確政府采購采取的具體形式及依據(jù)，如競標(biāo)、邀標(biāo)等。
其次，如果采購以競標(biāo)、邀標(biāo)的形式舉行，那么就要對所有評審專家在一定范圍內(nèi)公示。只有有效的公示和監(jiān)督，才能把可能的利害關(guān)系者排除在外，使回避制度真正有效發(fā)揮作用，并為可能和必要的追責(zé)奠定基礎(chǔ)。