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美國(guó)移民局如何認(rèn)定TEA？美國(guó)移民局關(guān)于TEA的基本定義為：人口少于2萬(wàn)的城市郊區(qū)或失業(yè)率高于全國(guó)平均水平150%的地區(qū)。于是人們形成這樣的印象，TEA就是美國(guó)移民貧困地區(qū)。很多人更疑問(wèn)，為什么像美國(guó)投資移民紐約曼哈頓這樣的地區(qū)會(huì)是TEA地區(qū)？下面解釋這個(gè)問(wèn)題的要點(diǎn)。
1. 繁華但失業(yè)率高的地區(qū)可以是TEA；
2. 高失業(yè)率是可以通過(guò)組合不同的就業(yè)統(tǒng)計(jì)區(qū)塊而產(chǎn)生；
3. 這種組合由州政府進(jìn)行，不同的州政府有不同的標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)移民局是認(rèn)同州政府的組合結(jié)果的。
對(duì)于EB-5美國(guó)投資移民計(jì)劃來(lái)說(shuō)，每過(guò)幾年都會(huì)出現(xiàn)關(guān)于目標(biāo)就業(yè)區(qū)(TEA)的使用和定義的爭(zhēng)論。有人(例如最近的《西雅圖時(shí)報(bào)》記者)會(huì)關(guān)注那些建造在富人聚集的市中心區(qū)域而使用EB-5投資款的豪華酒店，并且會(huì)質(zhì)疑該等項(xiàng)目的可行性。諸如此類的項(xiàng)目幾乎總能獲得以50萬(wàn)美元為累加單位的EB-5投資款(美國(guó)國(guó)務(wù)院數(shù)據(jù)顯示，歷的區(qū)域中心投資極少有以100萬(wàn)美元為門檻的)，而最低50萬(wàn)美元的投資金額則取決于項(xiàng)目是否位于美國(guó)移民TEA范圍內(nèi)?！段餮艌D時(shí)報(bào)》認(rèn)為，TEA地區(qū)50萬(wàn)美元的投資額成為了被某些人利用的漏洞，這些人擅自將高失業(yè)率和低失業(yè)率地區(qū)捏合成一個(gè)TEA，然后在指定區(qū)域的繁華地段開發(fā)項(xiàng)目。該報(bào)編輯認(rèn)為，EB-5美國(guó)投資移民計(jì)劃創(chuàng)建者的本意是將EB-5投資款投入到那些經(jīng)濟(jì)蕭條的社區(qū)，但對(duì)于如何定義TEA并沒(méi)有形成統(tǒng)一的指導(dǎo)方針，而且各州參與TEA指定也存在問(wèn)題。這些問(wèn)題都值得考慮一番。
【美國(guó)移民局如何認(rèn)定TEA】首先，“目標(biāo)就業(yè)區(qū)”一詞的確有固定的定義，該定義已由美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)法律予以明確并在美國(guó)移民局的規(guī)程中得到了詳細(xì)闡述。該詞并非僅由各州進(jìn)行自行定義，也絕非等同于“經(jīng)濟(jì)蕭條區(qū)域”。根據(jù)創(chuàng)建了EB-5美國(guó)投資移民計(jì)劃的1990年《美國(guó)移民法》的定義(僅局限于該法定義)，“目標(biāo)就業(yè)區(qū)”一詞的含義是，“在投資發(fā)生之時(shí)，一個(gè)農(nóng)村區(qū)域或一個(gè)高失業(yè)率(至少高于全國(guó)平均水平的150%)地區(qū)”，及“在投資發(fā)生于目標(biāo)就業(yè)區(qū)內(nèi)的情況下，司法部長(zhǎng)可以依據(jù)小節(jié)(A)限定一個(gè)低于(i)款規(guī)定的投資數(shù)額(但不得低于該數(shù)額的一半)”。美國(guó)移民局的規(guī)章和政策反復(fù)強(qiáng)調(diào)了這一法定定義，明確了最低美國(guó)移民投資金額，并闡述了有關(guān)指定確認(rèn)的實(shí)際問(wèn)題。
【美國(guó)移民局如何認(rèn)定TEA】由于TEA定義已被寫入法律，因此改變定義便成為了一項(xiàng)法定事宜，且需要與國(guó)會(huì)代表進(jìn)行討論。但了解一下TEA定義的原本意圖還是值得的。1990年，美國(guó)國(guó)會(huì)決定根據(jù)具體就業(yè)情況(農(nóng)村地區(qū))來(lái)對(duì)EB-5美國(guó)投資移民計(jì)劃的TEA地區(qū)進(jìn)行定義。國(guó)會(huì)原本也可以采用貧困水平、犯罪率、教育程度、出口率、GDP增長(zhǎng)率、營(yíng)業(yè)稅或其它旨在使經(jīng)濟(jì)蕭條地區(qū)受益的衡量標(biāo)準(zhǔn)，但最后美國(guó)國(guó)會(huì)選擇的是失業(yè)率。一個(gè)中位家庭收入達(dá)到3萬(wàn)美元且失業(yè)率為7%的地區(qū)目前不能被認(rèn)定為TEA地區(qū)；而另一個(gè)中位家庭收入達(dá)到10萬(wàn)美元且失業(yè)率為15%的地區(qū)則可以被認(rèn)定為TEA地區(qū)。顯然，TEA的意圖是鼓勵(lì)在高失業(yè)地區(qū)創(chuàng)造就業(yè)。為窮人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)以及將投資置于貧困地區(qū)同樣是值得追求的目標(biāo)，但美國(guó)國(guó)會(huì)偏偏沒(méi)有把這些目標(biāo)寫進(jìn)美國(guó)移民EB-5法律。
美國(guó)移民局如何認(rèn)定TEA？美國(guó)移民局關(guān)于TEA的基本定義為：人口少于2萬(wàn)的城市郊區(qū)或失業(yè)率高于全國(guó)平均水平150%的地區(qū)。于是人們形成這樣的印象，TEA就是美國(guó)移民貧困地區(qū)。很多人更疑問(wèn)，為什么像美國(guó)投資移民紐約曼哈頓這樣的地區(qū)會(huì)是TEA地區(qū)？下面解釋這個(gè)問(wèn)題的要點(diǎn)。
1. 繁華但失業(yè)率高的地區(qū)可以是TEA；
2. 高失業(yè)率是可以通過(guò)組合不同的就業(yè)統(tǒng)計(jì)區(qū)塊而產(chǎn)生；
3. 這種組合由州政府進(jìn)行，不同的州政府有不同的標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)移民局是認(rèn)同州政府的組合結(jié)果的。
對(duì)于EB-5美國(guó)投資移民計(jì)劃來(lái)說(shuō)，每過(guò)幾年都會(huì)出現(xiàn)關(guān)于目標(biāo)就業(yè)區(qū)(TEA)的使用和定義的爭(zhēng)論。有人(例如最近的《西雅圖時(shí)報(bào)》記者)會(huì)關(guān)注那些建造在富人聚集的市中心區(qū)域而使用EB-5投資款的豪華酒店，并且會(huì)質(zhì)疑該等項(xiàng)目的可行性。諸如此類的項(xiàng)目幾乎總能獲得以50萬(wàn)美元為累加單位的EB-5投資款(美國(guó)國(guó)務(wù)院數(shù)據(jù)顯示，歷的區(qū)域中心投資極少有以100萬(wàn)美元為門檻的)，而最低50萬(wàn)美元的投資金額則取決于項(xiàng)目是否位于美國(guó)移民TEA范圍內(nèi)?！段餮艌D時(shí)報(bào)》認(rèn)為，TEA地區(qū)50萬(wàn)美元的投資額成為了被某些人利用的漏洞，這些人擅自將高失業(yè)率和低失業(yè)率地區(qū)捏合成一個(gè)TEA，然后在指定區(qū)域的繁華地段開發(fā)項(xiàng)目。該報(bào)編輯認(rèn)為，EB-5美國(guó)投資移民計(jì)劃創(chuàng)建者的本意是將EB-5投資款投入到那些經(jīng)濟(jì)蕭條的社區(qū)，但對(duì)于如何定義TEA并沒(méi)有形成統(tǒng)一的指導(dǎo)方針，而且各州參與TEA指定也存在問(wèn)題。這些問(wèn)題都值得考慮一番。
【美國(guó)移民局如何認(rèn)定TEA】首先，“目標(biāo)就業(yè)區(qū)”一詞的確有固定的定義，該定義已由美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)法律予以明確并在美國(guó)移民局的規(guī)程中得到了詳細(xì)闡述。該詞并非僅由各州進(jìn)行自行定義，也絕非等同于“經(jīng)濟(jì)蕭條區(qū)域”。根據(jù)創(chuàng)建了EB-5美國(guó)投資移民計(jì)劃的1990年《美國(guó)移民法》的定義(僅局限于該法定義)，“目標(biāo)就業(yè)區(qū)”一詞的含義是，“在投資發(fā)生之時(shí)，一個(gè)農(nóng)村區(qū)域或一個(gè)高失業(yè)率(至少高于全國(guó)平均水平的150%)地區(qū)”，及“在投資發(fā)生于目標(biāo)就業(yè)區(qū)內(nèi)的情況下，司法部長(zhǎng)可以依據(jù)小節(jié)(A)限定一個(gè)低于(i)款規(guī)定的投資數(shù)額(但不得低于該數(shù)額的一半)”。美國(guó)移民局的規(guī)章和政策反復(fù)強(qiáng)調(diào)了這一法定定義，明確了最低美國(guó)移民投資金額，并闡述了有關(guān)指定確認(rèn)的實(shí)際問(wèn)題。
【美國(guó)移民局如何認(rèn)定TEA】由于TEA定義已被寫入法律，因此改變定義便成為了一項(xiàng)法定事宜，且需要與國(guó)會(huì)代表進(jìn)行討論。但了解一下TEA定義的原本意圖還是值得的。1990年，美國(guó)國(guó)會(huì)決定根據(jù)具體就業(yè)情況(農(nóng)村地區(qū))來(lái)對(duì)EB-5美國(guó)投資移民計(jì)劃的TEA地區(qū)進(jìn)行定義。國(guó)會(huì)原本也可以采用貧困水平、犯罪率、教育程度、出口率、GDP增長(zhǎng)率、營(yíng)業(yè)稅或其它旨在使經(jīng)濟(jì)蕭條地區(qū)受益的衡量標(biāo)準(zhǔn)，但最后美國(guó)國(guó)會(huì)選擇的是失業(yè)率。一個(gè)中位家庭收入達(dá)到3萬(wàn)美元且失業(yè)率為7%的地區(qū)目前不能被認(rèn)定為TEA地區(qū)；而另一個(gè)中位家庭收入達(dá)到10萬(wàn)美元且失業(yè)率為15%的地區(qū)則可以被認(rèn)定為TEA地區(qū)。顯然，TEA的意圖是鼓勵(lì)在高失業(yè)地區(qū)創(chuàng)造就業(yè)。為窮人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)以及將投資置于貧困地區(qū)同樣是值得追求的目標(biāo)，但美國(guó)國(guó)會(huì)偏偏沒(méi)有把這些目標(biāo)寫進(jìn)美國(guó)移民EB-5法律。