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1不允許辭職
目前，公務員辭職似乎又成為一股潮流。那么，你知道哪些情況下公務員不被允許辭職以及公務員辭職需要怎樣的程序嗎?
李靜在廣西某鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了一年半多的公務員，近準備辭職，但她的單位不同意，理由是未滿低服務年限5年。而在湖北某鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織辦，做了兩年公務員的于超在去年順利辭了職進入企業(yè)。
界面記者是在一個公務員辭職QQ群里認識上述兩位公務員的，二人的姓名皆為化名。他們是中國近兩年以來新一輪公務員辭職潮中基層的公務員。
根據(jù)國內一家大型招聘網站近發(fā)布的報告，今年以來，政府、公共事業(yè)以及非營利性部門的從業(yè)人員跨行業(yè)跳槽的人數(shù)比去年同期上漲了34%。這讓人們更加相信公務員辭職正在成為一股潮流。
在此輪公務員辭職潮下，你知道哪些公務員不被允許辭職，公務員辭職需要怎樣的程序嗎?
現(xiàn)行的公務員辭職，在國家層面上依據(jù)的法律法規(guī)有兩部：《公務員法》和《公務員辭去公職規(guī)定(試行)》。前者于2006年1月開始施行，后者于2009年7月施行。
首先，要看公務員本身是否能夠辭職。在以上兩部法律法規(guī)中“不得辭去公職”的規(guī)定有五條：未滿國家規(guī)定的低服務年限的;在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的;重要公務尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的;正在接受審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結的;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。如果這些里面有一條符合就不能辭職。
在現(xiàn)實生活中，多數(shù)想要主動辭職的普通公務員(這里的前提當然指沒有違紀違法，想要換個行業(yè)的普通人)如果受阻，往往卡在第一步中“未滿國家規(guī)定的低服務年限”。
不過《公務員法》并沒有明確說明低服務期限是幾年。而在2008年印發(fā)的《新錄用公務員任職定級規(guī)定》中規(guī)定“新錄用公務員在機關低服務年限為五年(含試用期一年)?！币虼嗽S多單位將5年作為默認選項。
但具體落實到地方，會按照當?shù)匾约氨締挝坏脑敿氁?guī)定，比如李靜和于超，地區(qū)不同，單位不同，其是否能夠辭職的裁定就有很大不同。其實在每年的公務員招考中，每個地區(qū)以及每個職位如果對低服務年限有規(guī)定，就會在職位表后面注明。
比如，在2015年國家公務員招考中，交通部長江航運公安局南通分局派出所科員要求“在本單位低服務年限為5年?！?015年湖北公務員招考，襄州區(qū)朱集鎮(zhèn)人民政府黨政綜合辦公室科員要求“在本單位低服務年限5年”。而在2015年上半年四川省招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員全部要求“低服務年限8年”。而有的公務員職位并無明確規(guī)定低服務年限。
還有另一種情況是公務員與所在機關因專項培訓訂立協(xié)議約定工作期限的，在未滿約定工作期限內一般不得申請辭去公職。申請辭去公職的，就得向所在機關支付違約金或者履行相應義務。
吳海在四川綿陽某鎮(zhèn)做了13年副鎮(zhèn)長(應本人的要求，吳海也為化名)，去年剛辭職。他作為領導職務的公務員(從高到低共十個級別，正職至鄉(xiāng)科級副職)想要辭職，必須先辭去了領導職務，再依據(jù)非領導職務公務員(從高到低八個級別，從巡視員至辦事員)進行辭職。
在2008年頒布的《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》中還對領導干部辭去領導職務作出更多規(guī)定：有重要公務尚未處理完畢，而且須由本人繼續(xù)處理的;由人大、政協(xié)選舉、任命、決定任命的領導干部任職不滿一年的;正在接受紀檢機關(監(jiān)察部門)、司法機關調查或者審計機關審計的; 有其他特殊原因的。這四項都不得辭去領導職務。
第二步，排除以上干擾，如果能夠辭職的，接下來便是正式的辭職申請。公務員先要向任免機關提出書面申請，填寫《公務員辭去公職申請表》。申請表里要陳述自己的基本情況，辭去公職緣由以及去向和離職后的從業(yè)。下面則全都交給申請人的任免機關組織人事部門審核了。
任免機關同意辭職或者不同意辭職都會以書面形式通知公務員和其所在單位，并且將從申請之日起三十日內予以審批。在此期間，公務員不能擅自離職，否則會給予開除處分。
如果審批機關沒有批準辭職，可以按照規(guī)定申請復核或者提出申訴。在復核、申訴期間不停止該人事處理的執(zhí)行。
如果審批機關批準辭職，批復發(fā)到公務員手里，上面將寫到：按照規(guī)定轉遞檔案;從即日起三(兩)年內，不得到與原工作業(yè)務直接相關的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務直接相關的營利性活動。違反上述規(guī)定的，將按照規(guī)定予以處理。