☆·美國移民頻道為網(wǎng)友整理的《披露：美國EB5案件的聯(lián)邦法院訴訟的細節(jié)和內(nèi)幕》，希望對大家有所幫助！
美國最著名移民法律師、美國投資移民法案起草人：Ira J. Kurzban，同時也是澳際移民的美國移民項目合作律師，其著作包括有移民圣經(jīng)之稱的《Kurzban's Immigration Law Sourcebook》，參與過50多起有關(guān)移民的聯(lián)邦訴訟案件，曾在美國法院參與案件辯論，目前正在處理大批的EB5訴訟案件。
為什么要把EB5案子起訴到聯(lián)邦法庭？如果客戶的I-526申請被拒，他可以遞交提議請求移民局重新審理；或者也可以上訴到美國移民局的行政上訴辦公室（AAO）。如果客戶的I829申請被拒，時間足夠的話他可以要求移民局重新審核，或者也可以在移送聽證會上在移民法官面前和地區(qū)檢察官就案件展開辯論。
我們無法從上述各種辦法中說哪一種是的方案。如果采用遞交提議請求移民局重新審理這一辦法，這可能會延誤案子的解決。因為這給政府為其進一步解釋其拒案決定提供了機會，甚至有時候這更會促使移民局為其拒案決定提供新的，不同的并且更合理的理由。如果采用上訴到美國移民局的行政上訴辦公室（AAO）這一辦法，那么會遇到跟上一辦法同樣的風險，并且可能要比直接訴訟要拖延更久。另一方面，訴訟的話也花費時間，代價昂貴并且不可能保證肯定會成功。
那么我們該如何決定是否在聯(lián)邦法院上訴？要回答這個問題，我們首先必須知道我們在訴訟什么，通過訴訟我們能解決什么問題，在訴訟結(jié)束時訴訟當事人期望目標是什么以及為了這目標本次訴訟是否值得。
訴訟延遲
區(qū)域中心和其投資者遇到的最主要的一個問題便是移民局審案的等待時間。審案的延遲為區(qū)域中心，項目企業(yè)和投資者帶來了很多困難。如果EB5資金還呆在監(jiān)管賬戶里，那么項目會遲遲得不到資金?？蛻粢驗榈却龝r間而變得非常不高興也情有可原。即便資金已經(jīng)用于投資進入項目企業(yè)也會出現(xiàn)問題，因為審案缺乏確實可靠性，投資者可能會在資金難以獲得的時候選擇退出投資。類似的情況還會這樣出現(xiàn)：有些客戶在已經(jīng)獲得了有條件綠卡后，為了條件移除申請（即永久綠卡申請）等待了超過了一年，并且自己發(fā)現(xiàn)根本不能確定條件是否能被移除，或者是否會被放進移除程序。
在上面這些情況下，申請聯(lián)邦法庭的訓令以迫使政府采取行動將會取得很好的效果。請求法庭發(fā)出訓令旨在迫使政府做出決定。由于行政程序法案要求政府針對申請不得"不合理地延遲"做出決定，起訴當事人也可以通過此法案達到同樣的效果。不論是這兩種方法的其中一種或者全部，政府必須解釋為什么案件這么久一直懸而未決。通常情況下，在政府審理申請時間短于一年時，法院不愿意出面干預。但個案的不同情況，如果時間已經(jīng)超過了政府自己規(guī)定的"處理時間"，那法院就有理由進行干預。
采用訓令的好處便是政府通常會在60天內(nèi)針對投資者的申請做出決定，否則將會根據(jù)聯(lián)邦民事訴訟規(guī)則被迫對法院訓令作出回應。因此，與其為自己審理I526和I829的失敗給出理由或辯護，移民局通常會直接陳述案件的真實情況，這正是區(qū)域中心和投資者采用訓令所想達到的目的。
客戶通常會擔心，用訓令迫使政府對移民申請做出決定或?qū)ι显V做出回應，會導致政府變得不悅從而拒絕他們的移民申請。以我多年的經(jīng)驗來看，除非他們早已經(jīng)鐵了心要拒絕你的移民申請，否則大部分情況下，申請會很快獲得通過。
拒案理由的重新審核
聯(lián)邦法院對根據(jù)具體情況而拒案的審查是非常復雜的問題。客戶是否應該提出上訴取決于拒案的本質(zhì)，上訴的成功可能性以及客戶是否做好打持久仗的準備。
拒案的詳細細節(jié)是很重要的，這關(guān)系到政府是否愿意快速解決此案，或者重新翻開此案再看一眼，或者與起訴人打此官司。其中最重要的因素便是移民局為其拒案所列出理由的數(shù)量。如果案子只涉及一個問題，例如資金是否"存在風險"或提供的材料構(gòu)成了"贖回協(xié)議"，這時如果可以重新遞交案件或者簡單地做一些改變（不會實質(zhì)性地改變材料內(nèi)容），政府通常會愿意解決此案。但如果移民局還會采用一種類似"千刀萬剮"的拒案策略。在這樣的拒案中，移民局會列出很多細小繁瑣，錯誤的或者合法依據(jù)不足的拒案理由，這會讓起訴方律師很難應付，而且通常這時候政府會選擇面對與起訴方的官司。據(jù)我們的經(jīng)驗，大部分情況下這樣的案子可以被削減，被簡化，或者與移民局和解。
面對拒案，投資者一定會現(xiàn)實地問到是否有其他可選方案？投資者可以選擇退出資金然后投資另外一個EB5項目，但是他可能又要等上16到18個月的審案時間。而且新的審案結(jié)果不一定會比第一次好，那些認為換個EB5項目結(jié)果就會好點的想法是不太正確的。而且提交新的移民申請時，他們的子女可能過了21周歲的年齡，無法繼續(xù)作為附屬申請人一起移民。相比較有這么多的不確定性，聯(lián)邦法院訴訟則會在相對較短時間內(nèi)完成，如果政府愿意重新審核移民申請并通過或者至少認真重新分析一下拒案的話。