★入黨申請(qǐng)書(shū),又稱(chēng)入黨申請(qǐng)報(bào)告,是要求入黨的人向所在單位的黨組織提出的一種書(shū)面材料。入黨申請(qǐng)書(shū)標(biāo)志著申請(qǐng)人經(jīng)過(guò)了鄭重思考,向黨組織表明自己有入黨的志愿和要求,使黨組織了解申請(qǐng)人的政治信仰和追求,便于黨組織對(duì)申請(qǐng)人有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)、教育、考察,同時(shí)也是黨組織確定入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象的重要依據(jù)。每一位要求入黨的同志,都應(yīng)該認(rèn)真寫(xiě)好入黨申請(qǐng)書(shū)。
以下是入黨申請(qǐng)書(shū)頻道為大家整理的群眾路線整改落實(shí)情況匯報(bào)材料,供大家參考。更多閱讀請(qǐng)查看本站入黨申請(qǐng)書(shū)頻道。
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,省地稅局黨組圍繞堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng),認(rèn)真開(kāi)展了整改落實(shí)、建章立制工作,共制定整改任務(wù)21 項(xiàng),制度建設(shè)計(jì)劃22項(xiàng),分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)處室,一項(xiàng)一項(xiàng)抓緊落實(shí),并在全省地稅系統(tǒng)集中開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),取得了明顯成效。目前,21項(xiàng)整改任務(wù)已經(jīng)全部實(shí)施,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成了規(guī)定內(nèi)容,取得了明顯成果。沒(méi)有尚未進(jìn)行的整改項(xiàng)目。22項(xiàng)制度建設(shè)計(jì)劃已完成13項(xiàng),正在制定9項(xiàng)。
一、已經(jīng)完成的整改工作
(一)在強(qiáng)化政治紀(jì)律方面
1、按照整改措施中明確的始終做到政令暢通,令行禁止,在“收好稅、服好務(wù)、帶好隊(duì)”上保持正確的政治方向,在中心工作上和核心業(yè)務(wù)上不跑偏、不懈怠、不折騰的措施,教育實(shí)踐活動(dòng)中,省局黨組通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題民主生活會(huì),從思想意識(shí)、工作落實(shí)兩方面進(jìn)行了認(rèn)真梳理,進(jìn)一步強(qiáng)化了政治紀(jì)律意識(shí)。整改過(guò)程中,一是進(jìn)一步建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論、組織建設(shè)、干部管理、廉政建設(shè)等各項(xiàng)制度,強(qiáng)化管理。二是進(jìn)一步建立和完善了稅收工作各項(xiàng)制度,嚴(yán)格落實(shí)依法行政方針。教育實(shí)踐活動(dòng)期間,召開(kāi)了全省地稅系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議對(duì)依法行政工作作了全面部署。三是在組織稅費(fèi)收入中,認(rèn)真貫徹省委、省政府和稅務(wù)總局的決策部署,不講條件、不打折扣,堅(jiān)決完成任務(wù)。同時(shí),認(rèn)真貫徹應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅的組織收入原則,在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變,完成年度計(jì)劃壓力大的情況下,下決心糾正了一些地區(qū)政府要求地稅機(jī)關(guān)空轉(zhuǎn)收入的問(wèn)題。四是穩(wěn)步推進(jìn)征管改革。堅(jiān)持不跑偏、不懈怠、不折騰,把上級(jí)的部署同工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái),注重實(shí)際效果,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)征管改革。沈陽(yáng)、錦州、營(yíng)口三個(gè)市局征管改革試點(diǎn)取得了階段性成果和有益經(jīng)驗(yàn)。
2、針對(duì)如何在全系統(tǒng)進(jìn)一步貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定,糾正執(zhí)行不到位、堅(jiān)決防止“反彈”的問(wèn)題。省局黨組把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定作為反對(duì)“四風(fēng)”的切入點(diǎn)來(lái)抓,從省局領(lǐng)導(dǎo)班子做起,帶頭貫徹落實(shí)。1月份,省局組織了全系統(tǒng)貫徹落實(shí)情況的自查和抽查。其中省局檢查組對(duì)3個(gè)市局、4個(gè)區(qū)局的進(jìn)行了抽查。各市局共組織了17個(gè)檢查組開(kāi)展了全面檢查。通過(guò)檢查,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的問(wèn)題。并將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例情況納入年度領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核,作為衡量評(píng)價(jià)班子和干部考核等次的重要依據(jù)。
(二)在反對(duì)形式主義方面
3、針對(duì)黨組中心組理論學(xué)習(xí)工學(xué)矛盾較多,學(xué)習(xí)的緊迫感和系統(tǒng)性需要進(jìn)一步強(qiáng)化的問(wèn)題,修改完善了黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度,進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)理論上講臺(tái)”活動(dòng),全年,先后由省局領(lǐng)導(dǎo)和處長(zhǎng)為機(jī)關(guān)作了黨的xx大、xx屆xx全會(huì)精神和黨的群眾路線等5次輔導(dǎo)報(bào)告。
4、針對(duì)在決策、部署工作時(shí)加強(qiáng)調(diào)研論證,注重采納納稅人和基層的意見(jiàn)建議的問(wèn)題,省局制定了《決策決議事前征詢(xún)機(jī)制》,規(guī)定工作的決策部署上,更加注重基層的工作負(fù)荷和難度因素,出臺(tái)前廣泛征求下級(jí)地稅機(jī)關(guān)特別是一線干部職工的意見(jiàn)。重大決策出臺(tái)后,建立跟蹤機(jī)制,評(píng)價(jià)實(shí)施效果,對(duì)不適應(yīng)的內(nèi)容,及時(shí)予以調(diào)整和完善。
5、針對(duì)抓落實(shí)力度不夠,章法還欠火候的問(wèn)題,黨組進(jìn)一步落實(shí)求真務(wù)實(shí)的工作指導(dǎo)思想,要求機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)工作不看點(diǎn)子看實(shí)效,考核干部不看說(shuō)得怎樣而看干得怎樣。加強(qiáng)工作過(guò)程控制,對(duì)重點(diǎn)工作要定期分析研究落實(shí)情況,進(jìn)一步建立和完善信息反饋制度。
6、針對(duì)調(diào)查研究不夠深入的問(wèn)題,修改完善了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下基層調(diào)研制度和省局領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系基層制度,規(guī)定省局領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)縣或區(qū)局,每年到聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)不少于2次,至少撰寫(xiě)1篇調(diào)研報(bào)告。今年省局領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立基層聯(lián)系點(diǎn)的計(jì)劃已經(jīng)確定。
7、針對(duì)解決市、縣(區(qū))政府對(duì)地方稅收計(jì)劃層層加碼,存在通過(guò)政府平臺(tái)公司虛空轉(zhuǎn)涉土稅收的問(wèn)題,黨組統(tǒng)一思想,下決心嚴(yán)控涉土稅收虛征問(wèn)題。去年涉土稅收在國(guó)內(nèi)稅收的比重同比下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)。并從今年起,實(shí)行了稅收計(jì)劃分解與地方政府溝通機(jī)制。
8、針對(duì)進(jìn)一步拓寬落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的工作思路,增強(qiáng)落實(shí)的力度的問(wèn)題,教育實(shí)踐活動(dòng)中,組織全系統(tǒng)開(kāi)展了對(duì)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況自查,省局進(jìn)行了執(zhí)法督察。組織全系統(tǒng)開(kāi)展了節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策調(diào)研,配合省科技廳、服務(wù)業(yè)委分別進(jìn)行了對(duì)大連海事大學(xué)、大連民族學(xué)院籌建省級(jí)大學(xué)科技園落實(shí)科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策調(diào)研和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)稅收支持政策調(diào)研,對(duì)進(jìn)一步完善稅收優(yōu)惠政策向總局提出了建議,減免各項(xiàng)地方稅收11.2億元,對(duì)企業(yè)工商保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)各費(fèi)實(shí)行減半征收,減免保險(xiǎn)費(fèi)11.2億元。編印了《服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策匯編》,發(fā)放基層地稅機(jī)關(guān)。
9、針對(duì)“兩基”建設(shè)“硬件”建設(shè)和“軟件”建設(shè)不匹配的問(wèn)題,一是注重端正各級(jí)地稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子抓“兩基”建設(shè)的指導(dǎo)思想,定期組織基層局長(zhǎng)專(zhuān)題培訓(xùn)研討班,聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行理論指導(dǎo),組織基層局長(zhǎng)現(xiàn)身說(shuō)法,互相交流工作體會(huì)。教育實(shí)踐活動(dòng)中,已經(jīng)組織了黨的xx大精神、小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則師資培訓(xùn)。二是加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè),充分運(yùn)用稅務(wù)文化平臺(tái),探討稅收實(shí)踐活動(dòng)中積累形成的價(jià)值觀念、職業(yè)道德、管理制度、行為規(guī)范等內(nèi)容,打造具有地稅特色的文化品牌。三是加大對(duì)基層“軟件”建設(shè)的考核力度。
10、進(jìn)一步鞏固了根治文山會(huì)海問(wèn)題的成果。會(huì)議時(shí)間、次數(shù)、人員得到了規(guī)范和精減。全省性地方稅收工作會(huì)議每年召開(kāi)1次,會(huì)期1天。參加人員省局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)同志、各市局主要領(lǐng)導(dǎo),減壓去了以往市局部分機(jī)關(guān)人員。其他專(zhuān)業(yè)性會(huì)議以研究問(wèn)題的小型會(huì)議為主,條件允許的一律召開(kāi)視頻會(huì)議。局召開(kāi)的各類(lèi)公文得到嚴(yán)格控制,簡(jiǎn)報(bào)只保留對(duì)上和對(duì)全系統(tǒng)的2份,機(jī)關(guān)各處室一律不制發(fā)簡(jiǎn)報(bào)。對(duì)要求基層上報(bào)的業(yè)務(wù)報(bào)表進(jìn)行清理簡(jiǎn)并,凡能簡(jiǎn)并取消的材料、報(bào)表一律簡(jiǎn)并取消;凡是省局能自己查詢(xún)的業(yè)務(wù)信息,不再要求基層報(bào)送;省局向基層采集的信息采集、多元使用,資料一方收集、全局共用。
(三)在反對(duì)官僚主義方面
11、針對(duì)納稅服務(wù)工作中不夠到位的問(wèn)題,制定了辦稅服務(wù)廳工作人員文明服務(wù)工作規(guī)范,整合提升地稅網(wǎng)站、12366、服務(wù)大廳和“納稅人”學(xué)校服務(wù)功能,大力推進(jìn)改革“一窗式”服務(wù),使一個(gè)窗口同時(shí)具備以往咨詢(xún)服務(wù)、登記、納稅申報(bào)、稅費(fèi)征收、購(gòu)領(lǐng)發(fā)票、代開(kāi)發(fā)票、開(kāi)具外管證明等多項(xiàng)工作職責(zé),并開(kāi)發(fā)了軟件,組織了窗口服務(wù)人員業(yè)務(wù)競(jìng)賽。通過(guò)各大服務(wù)平臺(tái),為35萬(wàn)納稅人發(fā)送了免費(fèi)誠(chéng)信服務(wù),發(fā)布稅收政策1120次,處理納稅咨詢(xún)612條,辦結(jié)率97.8%。通過(guò)納稅人學(xué)校和網(wǎng)上學(xué)校,提供了企業(yè)所得稅匯算清繳、個(gè)人所得稅申報(bào)、土地增值稅清算視頻教學(xué)片和稅收優(yōu)惠政策PPT教學(xué)圖片。服務(wù)質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。
12、針對(duì)涉稅審批、涉稅事項(xiàng)答復(fù)效率不高的問(wèn)題。開(kāi)展涉稅備案項(xiàng)目的清理。一是為了進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,取消了稅務(wù)登記審批、申報(bào)方式審批、冠名發(fā)票印制審批3項(xiàng)審批項(xiàng)目,取消備案項(xiàng)目43個(gè),占目前備案項(xiàng)目的50%。二是規(guī)定了涉稅備案項(xiàng)目的政策內(nèi)容、政策期限、規(guī)范對(duì)象、政策條件等,并以《遼寧省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布涉稅備案項(xiàng)目清理結(jié)果的公告》,提高了備案效率。
13、針對(duì)“辦稅通”不適用,“發(fā)票管家”、POS機(jī)使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,一是強(qiáng)力推進(jìn)網(wǎng)上報(bào)稅,逐步取消“辦稅通”。目前,全省采取網(wǎng)上報(bào)稅的納稅人由教育實(shí)踐活動(dòng)前的14.1萬(wàn)戶(hù)增加到16.9萬(wàn)戶(hù)。二是加強(qiáng)服務(wù)商監(jiān)管工作,制定了關(guān)于加強(qiáng)地稅服務(wù)商質(zhì)量監(jiān)管的通知,加強(qiáng)對(duì)地稅合作服務(wù)商的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管,規(guī)范各地包括辦稅通、發(fā)票管家、數(shù)字認(rèn)證證書(shū)等項(xiàng)目服務(wù)商的服務(wù)。 14、針對(duì)系統(tǒng)績(jī)效考核、依法行政考核、征管考核指標(biāo)過(guò)多過(guò)繁瑣,有的難以落實(shí)的問(wèn)題,省局組織了進(jìn)一步調(diào)研,在此基礎(chǔ)上,已經(jīng)完成了3項(xiàng)工作:一是將依法行政考核與績(jī)效管理相結(jié)合,不再分開(kāi)進(jìn)行。二是將征管考核指標(biāo)由過(guò)去的11項(xiàng)減為7項(xiàng),并從實(shí)際出發(fā)降低了2項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值。三是對(duì)將績(jī)效考核軟件指標(biāo)體系全面進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化,對(duì)軟件操作、模塊設(shè)置進(jìn)行調(diào)整。
15、針對(duì)個(gè)別單位對(duì)《民心網(wǎng)》涉稅述求處理不及時(shí)、不認(rèn)真的問(wèn)題,省局立即整改,印發(fā)了《建立納稅人訴求辦理工作長(zhǎng)效機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)》,從制度上予以規(guī)范,目前已印發(fā)全系統(tǒng)執(zhí)行。
16、針對(duì)少數(shù)窗口單位存在的“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問(wèn)題,從去年12月初開(kāi)始,在全省地稅系統(tǒng)廣泛開(kāi)展了整治納稅人和基層反映的“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問(wèn)題的主要內(nèi)容專(zhuān)項(xiàng)的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。整治“門(mén)難進(jìn)”,主要是整治擅離職守、推諉扯皮、慵懶散等問(wèn)題和表現(xiàn);整治“臉難看”,主要是整治作風(fēng)粗暴、生冷硬頂?shù)葐?wèn)題和表現(xiàn);整治“事難辦”,主要是整治即整治濫用職權(quán)、收取不正當(dāng)利益、權(quán)利尋租等問(wèn)題和表現(xiàn)。同時(shí),省局制定了加強(qiáng)明察暗訪工作辦法,將明察暗訪工作制度化,規(guī)定省局每每半年組織1次,市局每2月組織1次,對(duì)各市、縣(區(qū))地稅局辦稅服務(wù)場(chǎng)所、內(nèi)部辦公場(chǎng)所及其工作人員的環(huán)境建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)、文明服務(wù)、辦稅公開(kāi)、服務(wù)效能等方面情況,通過(guò)實(shí)地檢查、模擬辦稅暗訪、電話暗訪、調(diào)取有關(guān)聲像資料等形式進(jìn)行。
17、針對(duì)如何把從嚴(yán)治隊(duì)和親情帶隊(duì)更好地結(jié)合起來(lái),認(rèn)真解決“動(dòng)力和活力兩個(gè)不足”、“復(fù)合型人才和專(zhuān)業(yè)人才兩個(gè)缺乏”、“執(zhí)法和廉政兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題,一是省局黨組進(jìn)一步深入貫徹以人為本的思想,在嚴(yán)格管理的同時(shí),真誠(chéng)關(guān)心干部職工的成長(zhǎng)進(jìn)步和工作生活,在力所能及的情況下,為干部職工排憂解難。二是進(jìn)一步加強(qiáng)稅收復(fù)合性人才、專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng),建立并完善省局專(zhuān)業(yè)人才庫(kù),每年組織一至兩期高層次人才專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。為適應(yīng)稅收信息化要求,大力提倡、鼓勵(lì)支持理工科的人員攻讀財(cái)稅專(zhuān)業(yè)第二學(xué)歷,財(cái)稅專(zhuān)業(yè)的人員攻讀理工科或計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的第二學(xué)歷,建立復(fù)合型學(xué)歷知識(shí)結(jié)構(gòu)網(wǎng)。每年組織1-2期高層次稅收管理人才培訓(xùn)班,建立完善“培養(yǎng)+引入”的選拔人才機(jī)制,不斷改進(jìn)干部隊(duì)伍構(gòu)成。三是扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作,加強(qiáng)教育、完善機(jī)制、落實(shí)制度。
18、針對(duì)基層反映比較多的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)少,晉升難的問(wèn)題,一是省局黨組將更加注重科學(xué)合理安排非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用。二是積極主管部門(mén)反映,爭(zhēng)取理解和支持,省公務(wù)員局已經(jīng)同意地稅系統(tǒng)按照退二進(jìn)一的原則,開(kāi)展非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升工作。三是積極向基層干部宣傳解釋公務(wù)員職級(jí)管理有關(guān)規(guī)定,取得理解和支持。加強(qiáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)精神教育,引導(dǎo)干部隊(duì)伍樹(shù)立正確的事業(yè)觀、待遇觀。
(四)在反對(duì)享樂(lè)主義方面
19、針對(duì)如何防止和克服求穩(wěn)怕亂,改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),“唯旗誓奪”的精神有所弱化的問(wèn)題,一是學(xué)習(xí)貫黨的xx屆xx全會(huì)精神,舉辦了專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)。由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)常海同志作了稅制改革的輔導(dǎo)報(bào)告,黨組成員、副局長(zhǎng)陳魯鄂作了黨的xx屆xx全會(huì)精神的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告,強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)。二是扎實(shí)推進(jìn)稅收改革發(fā)展。在今年全省地方稅務(wù)工作會(huì)議上,結(jié)合稅務(wù)總局的部署,省局黨組提出了積極投身于稅收現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中去,積極投身于稅收改革中去的號(hào)召,對(duì)加強(qiáng)稅收現(xiàn)代化“六個(gè)體系”(完備規(guī)范的稅法體系、成熟定型的稅制體系、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系、科學(xué)嚴(yán)密的征管體系、穩(wěn)固強(qiáng)大的信息體系、高效清廉的組織體系)建設(shè),推進(jìn)稅制改革做出了部署。
20、針對(duì)系統(tǒng)內(nèi)少數(shù)干部工作上安于現(xiàn)狀、不求進(jìn)取的問(wèn)題,一是選樹(shù)先進(jìn)典型。教育實(shí)踐活動(dòng)期間,根據(jù)省局黨組決定,在全省地稅系統(tǒng)開(kāi)展了向全省首屆道德模范、朝陽(yáng)市地稅局社??崎L(zhǎng)魏國(guó)升學(xué)習(xí)活動(dòng),省局組織了魏國(guó)升先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)和專(zhuān)題文藝演出。今年,將在全系統(tǒng)培養(yǎng)選樹(shù)一批青年干部先進(jìn)典型。二是開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。組織了全系統(tǒng)“我的中國(guó)夢(mèng)”青年文明號(hào)主題實(shí)踐活動(dòng)、“跟著郭明義學(xué)雷鋒”主題活動(dòng)。組織”兩基”建設(shè)優(yōu)勝單位的負(fù)責(zé)人到省局共建單位丹東191旅部隊(duì)開(kāi)展“學(xué)軍建隊(duì)”交流活動(dòng)。三是加強(qiáng)干部培訓(xùn)。今年,在全系統(tǒng)開(kāi)展政治理論、稅收業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn),組織稅收?qǐng)?zhí)法資格考試。四是開(kāi)展多種形式的文化體育活動(dòng)。按照“積極向上、健康文明、豐富多彩”的要求,開(kāi)展群眾性的文化體育活動(dòng),繼續(xù)開(kāi)展全員讀書(shū)活動(dòng)。五是加強(qiáng)干部管理。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)工作制度,扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)目標(biāo)績(jī)效管理,加強(qiáng)對(duì)干部職工盡職盡責(zé)情況的考核講評(píng)。
(五)在反對(duì)奢靡之風(fēng)方面
21、針對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)“三公”消費(fèi)開(kāi)支特別是公務(wù)用車(chē)消費(fèi)支出管理, 挖掘管理潛力,以及杜絕公車(chē)私用問(wèn)題。省局建立完善了財(cái)務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)管理、“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)、公務(wù)用車(chē)集中管理、接待管理制度和因公出國(guó)規(guī)劃、監(jiān)督管理等制度,進(jìn)行了辦公用房整改。去年,省局公務(wù)接待費(fèi)用同比下降75%,公務(wù)用車(chē)費(fèi)用下降12%,因公出國(guó)經(jīng)費(fèi)下降4.19%。省局人均使用辦公用房面積基本達(dá)到規(guī)定要求。廳(局)級(jí)人均使用面積 30.5平方米,處級(jí)人均使用面積15.67平方米,處級(jí)以下干部(職工)人均使用面積8.16平方米。其中11名局領(lǐng)導(dǎo)騰退348.9平方米,處級(jí)干部騰退431平方米,共779.9平方米。
(六)在“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”方面
22、針對(duì)如何進(jìn)一步強(qiáng)化干部政德教育問(wèn)題,黨組要求把領(lǐng)導(dǎo)干部政德教育納入各級(jí)黨組理論學(xué)習(xí)、納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職中,要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做到堅(jiān)持政治自覺(jué)和思想自覺(jué),堅(jiān)持言行一致、表里如一,做講誠(chéng)信的表率;堅(jiān)持謹(jǐn)言慎行、遵章守制,做懂規(guī)矩的表率;堅(jiān)持心存敬畏、手握戒尺,做守紀(jì)律的表率。在機(jī)關(guān)年度總結(jié)表彰大會(huì)上,黨組書(shū)記、局長(zhǎng)常海要求在省局機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)三種風(fēng)氣,一是要形成自覺(jué)踐行黨的群眾路線的風(fēng)氣;二是要形成“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”的風(fēng)氣;三是要形成提升“正能量”的風(fēng)氣。在今年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子考核中,將“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職、考核組考核和民主評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)中。
二、建章立制工作情況
(一)已經(jīng)完成的制度
13項(xiàng)。包括《省地稅局黨組理論中心組學(xué)習(xí)辦法》、《遼寧省地方稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法》、《省地稅局會(huì)議管理辦法》、《省地稅局公務(wù)接待管理辦法》、《省管干部直接聯(lián)系基層黨組織制度》《省地稅局領(lǐng)導(dǎo)干部上一線、上講臺(tái)制度》、《省地稅局局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層定點(diǎn)工作制度》、《省地稅局與地方政府稅收計(jì)劃協(xié)調(diào)溝通制度》、《納稅人涉稅訴求辦理工作長(zhǎng)效機(jī)制》、《省地稅局規(guī)范性文件制定和公告制度》、《省地稅局稅收政策、規(guī)范性文件同步解讀制度》、《遼寧地稅辦稅服務(wù)廳工作人員文明服務(wù)工作規(guī)范》。
(三)正在起草,但尚未完成的制度
9項(xiàng)。包括:《省地稅局決策決議事前征詢(xún)機(jī)制》、《遼寧地稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理暫行辦法》、《遼寧省地方稅務(wù)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《遼寧省地方稅務(wù)系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理暫行辦法》、《省地稅局公務(wù)用車(chē)管理辦法》、《遼寧省地稅系統(tǒng)因公出國(guó)管理辦法》、《遼寧省地方稅務(wù)局面向納稅人提供稅法宣傳資料工作規(guī)范》、《遼寧省地方稅務(wù)局政府信息主動(dòng)公開(kāi)制度》、《遼寧地稅領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度》,以上制度多數(shù)已經(jīng)起草,有的尚未起草,主要原因是等待省政府文件。
三、深入整改安排
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。省局集中整改工作雖然取得了明顯的成效,但應(yīng)該看到,與中央、省委的要求和廣大納稅人和基層期待相比,我們?cè)谧黠L(fēng)建設(shè)的質(zhì)量和水平上還有差距,鞏固擴(kuò)大整改成果還有許多工作要做,特別是制度建設(shè)計(jì)劃尚未完成,要圍繞整改方案按照習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)的踏石留印、抓鐵有痕的韌勁,以乘勢(shì)而上的精神,進(jìn)一步深化整改成果。同時(shí),要結(jié)合全省地稅系統(tǒng)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展,通過(guò)解決基層地稅機(jī)關(guān)存在的“四風(fēng)”問(wèn)題,進(jìn)一步透視領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),推動(dòng)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)的深化。
一是要把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)納入年度工作計(jì)劃,納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)黨建工作中,進(jìn)一步抓好黨員干部的理想信念和宗旨意識(shí)教育,開(kāi)展“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”教育。堅(jiān)持不懈地抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定的貫徹,狠抓地稅系統(tǒng)六個(gè)方面辦法的落實(shí),堅(jiān)決抵制“反彈”。加強(qiáng)紀(jì)律檢查和監(jiān)督,嚴(yán)肅黨紀(jì)黨規(guī),堅(jiān)決查處頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題。
二是深入貫徹為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的稅收工作宗旨,把為納稅人服務(wù)、為基層服務(wù)作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的核心,進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)納稅服務(wù)工作和“兩基”建設(shè)工作,不斷提高為納稅人服務(wù)的水平,不斷增強(qiáng)為基層服務(wù)的意識(shí)。
三是抓好地稅系統(tǒng)第二批教育實(shí)踐活動(dòng),把解決省局機(jī)關(guān)存在的“四風(fēng)”問(wèn)題的工作,進(jìn)一步延伸到基層,鞏固擴(kuò)大第一批活動(dòng)的成果。同時(shí),通過(guò)解決下級(jí)地稅機(jī)關(guān)存在的“四風(fēng)”問(wèn)題,透視省局機(jī)關(guān)的問(wèn)題,做到上下聯(lián)動(dòng),推動(dòng)省局機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)工作的不斷深入。
四是抓緊做好尚未完成的加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)制度的制定。
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黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,省地稅局黨組圍繞堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng),認(rèn)真開(kāi)展了整改落實(shí)、建章立制工作,共制定整改任務(wù)21 項(xiàng),制度建設(shè)計(jì)劃22項(xiàng),分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)處室,一項(xiàng)一項(xiàng)抓緊落實(shí),并在全省地稅系統(tǒng)集中開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),取得了明顯成效。目前,21項(xiàng)整改任務(wù)已經(jīng)全部實(shí)施,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成了規(guī)定內(nèi)容,取得了明顯成果。沒(méi)有尚未進(jìn)行的整改項(xiàng)目。22項(xiàng)制度建設(shè)計(jì)劃已完成13項(xiàng),正在制定9項(xiàng)。
一、已經(jīng)完成的整改工作
(一)在強(qiáng)化政治紀(jì)律方面
1、按照整改措施中明確的始終做到政令暢通,令行禁止,在“收好稅、服好務(wù)、帶好隊(duì)”上保持正確的政治方向,在中心工作上和核心業(yè)務(wù)上不跑偏、不懈怠、不折騰的措施,教育實(shí)踐活動(dòng)中,省局黨組通過(guò)教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題民主生活會(huì),從思想意識(shí)、工作落實(shí)兩方面進(jìn)行了認(rèn)真梳理,進(jìn)一步強(qiáng)化了政治紀(jì)律意識(shí)。整改過(guò)程中,一是進(jìn)一步建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論、組織建設(shè)、干部管理、廉政建設(shè)等各項(xiàng)制度,強(qiáng)化管理。二是進(jìn)一步建立和完善了稅收工作各項(xiàng)制度,嚴(yán)格落實(shí)依法行政方針。教育實(shí)踐活動(dòng)期間,召開(kāi)了全省地稅系統(tǒng)依法行政工作會(huì)議對(duì)依法行政工作作了全面部署。三是在組織稅費(fèi)收入中,認(rèn)真貫徹省委、省政府和稅務(wù)總局的決策部署,不講條件、不打折扣,堅(jiān)決完成任務(wù)。同時(shí),認(rèn)真貫徹應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅的組織收入原則,在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變,完成年度計(jì)劃壓力大的情況下,下決心糾正了一些地區(qū)政府要求地稅機(jī)關(guān)空轉(zhuǎn)收入的問(wèn)題。四是穩(wěn)步推進(jìn)征管改革。堅(jiān)持不跑偏、不懈怠、不折騰,把上級(jí)的部署同工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái),注重實(shí)際效果,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)征管改革。沈陽(yáng)、錦州、營(yíng)口三個(gè)市局征管改革試點(diǎn)取得了階段性成果和有益經(jīng)驗(yàn)。
2、針對(duì)如何在全系統(tǒng)進(jìn)一步貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定,糾正執(zhí)行不到位、堅(jiān)決防止“反彈”的問(wèn)題。省局黨組把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定作為反對(duì)“四風(fēng)”的切入點(diǎn)來(lái)抓,從省局領(lǐng)導(dǎo)班子做起,帶頭貫徹落實(shí)。1月份,省局組織了全系統(tǒng)貫徹落實(shí)情況的自查和抽查。其中省局檢查組對(duì)3個(gè)市局、4個(gè)區(qū)局的進(jìn)行了抽查。各市局共組織了17個(gè)檢查組開(kāi)展了全面檢查。通過(guò)檢查,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的問(wèn)題。并將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例情況納入年度領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核,作為衡量評(píng)價(jià)班子和干部考核等次的重要依據(jù)。
(二)在反對(duì)形式主義方面
3、針對(duì)黨組中心組理論學(xué)習(xí)工學(xué)矛盾較多,學(xué)習(xí)的緊迫感和系統(tǒng)性需要進(jìn)一步強(qiáng)化的問(wèn)題,修改完善了黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度,進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)理論上講臺(tái)”活動(dòng),全年,先后由省局領(lǐng)導(dǎo)和處長(zhǎng)為機(jī)關(guān)作了黨的xx大、xx屆xx全會(huì)精神和黨的群眾路線等5次輔導(dǎo)報(bào)告。
4、針對(duì)在決策、部署工作時(shí)加強(qiáng)調(diào)研論證,注重采納納稅人和基層的意見(jiàn)建議的問(wèn)題,省局制定了《決策決議事前征詢(xún)機(jī)制》,規(guī)定工作的決策部署上,更加注重基層的工作負(fù)荷和難度因素,出臺(tái)前廣泛征求下級(jí)地稅機(jī)關(guān)特別是一線干部職工的意見(jiàn)。重大決策出臺(tái)后,建立跟蹤機(jī)制,評(píng)價(jià)實(shí)施效果,對(duì)不適應(yīng)的內(nèi)容,及時(shí)予以調(diào)整和完善。
5、針對(duì)抓落實(shí)力度不夠,章法還欠火候的問(wèn)題,黨組進(jìn)一步落實(shí)求真務(wù)實(shí)的工作指導(dǎo)思想,要求機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)工作不看點(diǎn)子看實(shí)效,考核干部不看說(shuō)得怎樣而看干得怎樣。加強(qiáng)工作過(guò)程控制,對(duì)重點(diǎn)工作要定期分析研究落實(shí)情況,進(jìn)一步建立和完善信息反饋制度。
6、針對(duì)調(diào)查研究不夠深入的問(wèn)題,修改完善了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下基層調(diào)研制度和省局領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系基層制度,規(guī)定省局領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)縣或區(qū)局,每年到聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)不少于2次,至少撰寫(xiě)1篇調(diào)研報(bào)告。今年省局領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立基層聯(lián)系點(diǎn)的計(jì)劃已經(jīng)確定。
7、針對(duì)解決市、縣(區(qū))政府對(duì)地方稅收計(jì)劃層層加碼,存在通過(guò)政府平臺(tái)公司虛空轉(zhuǎn)涉土稅收的問(wèn)題,黨組統(tǒng)一思想,下決心嚴(yán)控涉土稅收虛征問(wèn)題。去年涉土稅收在國(guó)內(nèi)稅收的比重同比下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)。并從今年起,實(shí)行了稅收計(jì)劃分解與地方政府溝通機(jī)制。
8、針對(duì)進(jìn)一步拓寬落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的工作思路,增強(qiáng)落實(shí)的力度的問(wèn)題,教育實(shí)踐活動(dòng)中,組織全系統(tǒng)開(kāi)展了對(duì)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況自查,省局進(jìn)行了執(zhí)法督察。組織全系統(tǒng)開(kāi)展了節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策調(diào)研,配合省科技廳、服務(wù)業(yè)委分別進(jìn)行了對(duì)大連海事大學(xué)、大連民族學(xué)院籌建省級(jí)大學(xué)科技園落實(shí)科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策調(diào)研和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)稅收支持政策調(diào)研,對(duì)進(jìn)一步完善稅收優(yōu)惠政策向總局提出了建議,減免各項(xiàng)地方稅收11.2億元,對(duì)企業(yè)工商保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)各費(fèi)實(shí)行減半征收,減免保險(xiǎn)費(fèi)11.2億元。編印了《服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠政策匯編》,發(fā)放基層地稅機(jī)關(guān)。
9、針對(duì)“兩基”建設(shè)“硬件”建設(shè)和“軟件”建設(shè)不匹配的問(wèn)題,一是注重端正各級(jí)地稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子抓“兩基”建設(shè)的指導(dǎo)思想,定期組織基層局長(zhǎng)專(zhuān)題培訓(xùn)研討班,聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行理論指導(dǎo),組織基層局長(zhǎng)現(xiàn)身說(shuō)法,互相交流工作體會(huì)。教育實(shí)踐活動(dòng)中,已經(jīng)組織了黨的xx大精神、小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則師資培訓(xùn)。二是加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè),充分運(yùn)用稅務(wù)文化平臺(tái),探討稅收實(shí)踐活動(dòng)中積累形成的價(jià)值觀念、職業(yè)道德、管理制度、行為規(guī)范等內(nèi)容,打造具有地稅特色的文化品牌。三是加大對(duì)基層“軟件”建設(shè)的考核力度。
10、進(jìn)一步鞏固了根治文山會(huì)海問(wèn)題的成果。會(huì)議時(shí)間、次數(shù)、人員得到了規(guī)范和精減。全省性地方稅收工作會(huì)議每年召開(kāi)1次,會(huì)期1天。參加人員省局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)同志、各市局主要領(lǐng)導(dǎo),減壓去了以往市局部分機(jī)關(guān)人員。其他專(zhuān)業(yè)性會(huì)議以研究問(wèn)題的小型會(huì)議為主,條件允許的一律召開(kāi)視頻會(huì)議。局召開(kāi)的各類(lèi)公文得到嚴(yán)格控制,簡(jiǎn)報(bào)只保留對(duì)上和對(duì)全系統(tǒng)的2份,機(jī)關(guān)各處室一律不制發(fā)簡(jiǎn)報(bào)。對(duì)要求基層上報(bào)的業(yè)務(wù)報(bào)表進(jìn)行清理簡(jiǎn)并,凡能簡(jiǎn)并取消的材料、報(bào)表一律簡(jiǎn)并取消;凡是省局能自己查詢(xún)的業(yè)務(wù)信息,不再要求基層報(bào)送;省局向基層采集的信息采集、多元使用,資料一方收集、全局共用。
(三)在反對(duì)官僚主義方面
11、針對(duì)納稅服務(wù)工作中不夠到位的問(wèn)題,制定了辦稅服務(wù)廳工作人員文明服務(wù)工作規(guī)范,整合提升地稅網(wǎng)站、12366、服務(wù)大廳和“納稅人”學(xué)校服務(wù)功能,大力推進(jìn)改革“一窗式”服務(wù),使一個(gè)窗口同時(shí)具備以往咨詢(xún)服務(wù)、登記、納稅申報(bào)、稅費(fèi)征收、購(gòu)領(lǐng)發(fā)票、代開(kāi)發(fā)票、開(kāi)具外管證明等多項(xiàng)工作職責(zé),并開(kāi)發(fā)了軟件,組織了窗口服務(wù)人員業(yè)務(wù)競(jìng)賽。通過(guò)各大服務(wù)平臺(tái),為35萬(wàn)納稅人發(fā)送了免費(fèi)誠(chéng)信服務(wù),發(fā)布稅收政策1120次,處理納稅咨詢(xún)612條,辦結(jié)率97.8%。通過(guò)納稅人學(xué)校和網(wǎng)上學(xué)校,提供了企業(yè)所得稅匯算清繳、個(gè)人所得稅申報(bào)、土地增值稅清算視頻教學(xué)片和稅收優(yōu)惠政策PPT教學(xué)圖片。服務(wù)質(zhì)量有了進(jìn)一步提高。
12、針對(duì)涉稅審批、涉稅事項(xiàng)答復(fù)效率不高的問(wèn)題。開(kāi)展涉稅備案項(xiàng)目的清理。一是為了進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,取消了稅務(wù)登記審批、申報(bào)方式審批、冠名發(fā)票印制審批3項(xiàng)審批項(xiàng)目,取消備案項(xiàng)目43個(gè),占目前備案項(xiàng)目的50%。二是規(guī)定了涉稅備案項(xiàng)目的政策內(nèi)容、政策期限、規(guī)范對(duì)象、政策條件等,并以《遼寧省地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布涉稅備案項(xiàng)目清理結(jié)果的公告》,提高了備案效率。
13、針對(duì)“辦稅通”不適用,“發(fā)票管家”、POS機(jī)使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,一是強(qiáng)力推進(jìn)網(wǎng)上報(bào)稅,逐步取消“辦稅通”。目前,全省采取網(wǎng)上報(bào)稅的納稅人由教育實(shí)踐活動(dòng)前的14.1萬(wàn)戶(hù)增加到16.9萬(wàn)戶(hù)。二是加強(qiáng)服務(wù)商監(jiān)管工作,制定了關(guān)于加強(qiáng)地稅服務(wù)商質(zhì)量監(jiān)管的通知,加強(qiáng)對(duì)地稅合作服務(wù)商的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管,規(guī)范各地包括辦稅通、發(fā)票管家、數(shù)字認(rèn)證證書(shū)等項(xiàng)目服務(wù)商的服務(wù)。 14、針對(duì)系統(tǒng)績(jī)效考核、依法行政考核、征管考核指標(biāo)過(guò)多過(guò)繁瑣,有的難以落實(shí)的問(wèn)題,省局組織了進(jìn)一步調(diào)研,在此基礎(chǔ)上,已經(jīng)完成了3項(xiàng)工作:一是將依法行政考核與績(jī)效管理相結(jié)合,不再分開(kāi)進(jìn)行。二是將征管考核指標(biāo)由過(guò)去的11項(xiàng)減為7項(xiàng),并從實(shí)際出發(fā)降低了2項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值。三是對(duì)將績(jī)效考核軟件指標(biāo)體系全面進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化,對(duì)軟件操作、模塊設(shè)置進(jìn)行調(diào)整。
15、針對(duì)個(gè)別單位對(duì)《民心網(wǎng)》涉稅述求處理不及時(shí)、不認(rèn)真的問(wèn)題,省局立即整改,印發(fā)了《建立納稅人訴求辦理工作長(zhǎng)效機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)》,從制度上予以規(guī)范,目前已印發(fā)全系統(tǒng)執(zhí)行。
16、針對(duì)少數(shù)窗口單位存在的“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問(wèn)題,從去年12月初開(kāi)始,在全省地稅系統(tǒng)廣泛開(kāi)展了整治納稅人和基層反映的“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問(wèn)題的主要內(nèi)容專(zhuān)項(xiàng)的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。整治“門(mén)難進(jìn)”,主要是整治擅離職守、推諉扯皮、慵懶散等問(wèn)題和表現(xiàn);整治“臉難看”,主要是整治作風(fēng)粗暴、生冷硬頂?shù)葐?wèn)題和表現(xiàn);整治“事難辦”,主要是整治即整治濫用職權(quán)、收取不正當(dāng)利益、權(quán)利尋租等問(wèn)題和表現(xiàn)。同時(shí),省局制定了加強(qiáng)明察暗訪工作辦法,將明察暗訪工作制度化,規(guī)定省局每每半年組織1次,市局每2月組織1次,對(duì)各市、縣(區(qū))地稅局辦稅服務(wù)場(chǎng)所、內(nèi)部辦公場(chǎng)所及其工作人員的環(huán)境建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)、文明服務(wù)、辦稅公開(kāi)、服務(wù)效能等方面情況,通過(guò)實(shí)地檢查、模擬辦稅暗訪、電話暗訪、調(diào)取有關(guān)聲像資料等形式進(jìn)行。
17、針對(duì)如何把從嚴(yán)治隊(duì)和親情帶隊(duì)更好地結(jié)合起來(lái),認(rèn)真解決“動(dòng)力和活力兩個(gè)不足”、“復(fù)合型人才和專(zhuān)業(yè)人才兩個(gè)缺乏”、“執(zhí)法和廉政兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”問(wèn)題,一是省局黨組進(jìn)一步深入貫徹以人為本的思想,在嚴(yán)格管理的同時(shí),真誠(chéng)關(guān)心干部職工的成長(zhǎng)進(jìn)步和工作生活,在力所能及的情況下,為干部職工排憂解難。二是進(jìn)一步加強(qiáng)稅收復(fù)合性人才、專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng),建立并完善省局專(zhuān)業(yè)人才庫(kù),每年組織一至兩期高層次人才專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。為適應(yīng)稅收信息化要求,大力提倡、鼓勵(lì)支持理工科的人員攻讀財(cái)稅專(zhuān)業(yè)第二學(xué)歷,財(cái)稅專(zhuān)業(yè)的人員攻讀理工科或計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的第二學(xué)歷,建立復(fù)合型學(xué)歷知識(shí)結(jié)構(gòu)網(wǎng)。每年組織1-2期高層次稅收管理人才培訓(xùn)班,建立完善“培養(yǎng)+引入”的選拔人才機(jī)制,不斷改進(jìn)干部隊(duì)伍構(gòu)成。三是扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作,加強(qiáng)教育、完善機(jī)制、落實(shí)制度。
18、針對(duì)基層反映比較多的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)少,晉升難的問(wèn)題,一是省局黨組將更加注重科學(xué)合理安排非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)使用。二是積極主管部門(mén)反映,爭(zhēng)取理解和支持,省公務(wù)員局已經(jīng)同意地稅系統(tǒng)按照退二進(jìn)一的原則,開(kāi)展非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升工作。三是積極向基層干部宣傳解釋公務(wù)員職級(jí)管理有關(guān)規(guī)定,取得理解和支持。加強(qiáng)敬業(yè)奉獻(xiàn)精神教育,引導(dǎo)干部隊(duì)伍樹(shù)立正確的事業(yè)觀、待遇觀。
(四)在反對(duì)享樂(lè)主義方面
19、針對(duì)如何防止和克服求穩(wěn)怕亂,改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),“唯旗誓奪”的精神有所弱化的問(wèn)題,一是學(xué)習(xí)貫黨的xx屆xx全會(huì)精神,舉辦了專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)。由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)常海同志作了稅制改革的輔導(dǎo)報(bào)告,黨組成員、副局長(zhǎng)陳魯鄂作了黨的xx屆xx全會(huì)精神的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告,強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)。二是扎實(shí)推進(jìn)稅收改革發(fā)展。在今年全省地方稅務(wù)工作會(huì)議上,結(jié)合稅務(wù)總局的部署,省局黨組提出了積極投身于稅收現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中去,積極投身于稅收改革中去的號(hào)召,對(duì)加強(qiáng)稅收現(xiàn)代化“六個(gè)體系”(完備規(guī)范的稅法體系、成熟定型的稅制體系、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)體系、科學(xué)嚴(yán)密的征管體系、穩(wěn)固強(qiáng)大的信息體系、高效清廉的組織體系)建設(shè),推進(jìn)稅制改革做出了部署。
20、針對(duì)系統(tǒng)內(nèi)少數(shù)干部工作上安于現(xiàn)狀、不求進(jìn)取的問(wèn)題,一是選樹(shù)先進(jìn)典型。教育實(shí)踐活動(dòng)期間,根據(jù)省局黨組決定,在全省地稅系統(tǒng)開(kāi)展了向全省首屆道德模范、朝陽(yáng)市地稅局社??崎L(zhǎng)魏國(guó)升學(xué)習(xí)活動(dòng),省局組織了魏國(guó)升先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)和專(zhuān)題文藝演出。今年,將在全系統(tǒng)培養(yǎng)選樹(shù)一批青年干部先進(jìn)典型。二是開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。組織了全系統(tǒng)“我的中國(guó)夢(mèng)”青年文明號(hào)主題實(shí)踐活動(dòng)、“跟著郭明義學(xué)雷鋒”主題活動(dòng)。組織”兩基”建設(shè)優(yōu)勝單位的負(fù)責(zé)人到省局共建單位丹東191旅部隊(duì)開(kāi)展“學(xué)軍建隊(duì)”交流活動(dòng)。三是加強(qiáng)干部培訓(xùn)。今年,在全系統(tǒng)開(kāi)展政治理論、稅收業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn),組織稅收?qǐng)?zhí)法資格考試。四是開(kāi)展多種形式的文化體育活動(dòng)。按照“積極向上、健康文明、豐富多彩”的要求,開(kāi)展群眾性的文化體育活動(dòng),繼續(xù)開(kāi)展全員讀書(shū)活動(dòng)。五是加強(qiáng)干部管理。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)工作制度,扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)目標(biāo)績(jī)效管理,加強(qiáng)對(duì)干部職工盡職盡責(zé)情況的考核講評(píng)。
(五)在反對(duì)奢靡之風(fēng)方面
21、針對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)“三公”消費(fèi)開(kāi)支特別是公務(wù)用車(chē)消費(fèi)支出管理, 挖掘管理潛力,以及杜絕公車(chē)私用問(wèn)題。省局建立完善了財(cái)務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)管理、“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)、公務(wù)用車(chē)集中管理、接待管理制度和因公出國(guó)規(guī)劃、監(jiān)督管理等制度,進(jìn)行了辦公用房整改。去年,省局公務(wù)接待費(fèi)用同比下降75%,公務(wù)用車(chē)費(fèi)用下降12%,因公出國(guó)經(jīng)費(fèi)下降4.19%。省局人均使用辦公用房面積基本達(dá)到規(guī)定要求。廳(局)級(jí)人均使用面積 30.5平方米,處級(jí)人均使用面積15.67平方米,處級(jí)以下干部(職工)人均使用面積8.16平方米。其中11名局領(lǐng)導(dǎo)騰退348.9平方米,處級(jí)干部騰退431平方米,共779.9平方米。
(六)在“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”方面
22、針對(duì)如何進(jìn)一步強(qiáng)化干部政德教育問(wèn)題,黨組要求把領(lǐng)導(dǎo)干部政德教育納入各級(jí)黨組理論學(xué)習(xí)、納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職中,要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做到堅(jiān)持政治自覺(jué)和思想自覺(jué),堅(jiān)持言行一致、表里如一,做講誠(chéng)信的表率;堅(jiān)持謹(jǐn)言慎行、遵章守制,做懂規(guī)矩的表率;堅(jiān)持心存敬畏、手握戒尺,做守紀(jì)律的表率。在機(jī)關(guān)年度總結(jié)表彰大會(huì)上,黨組書(shū)記、局長(zhǎng)常海要求在省局機(jī)關(guān)大力倡導(dǎo)三種風(fēng)氣,一是要形成自覺(jué)踐行黨的群眾路線的風(fēng)氣;二是要形成“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”的風(fēng)氣;三是要形成提升“正能量”的風(fēng)氣。在今年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子考核中,將“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”作為一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職、考核組考核和民主評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)中。
二、建章立制工作情況
(一)已經(jīng)完成的制度
13項(xiàng)。包括《省地稅局黨組理論中心組學(xué)習(xí)辦法》、《遼寧省地方稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法》、《省地稅局會(huì)議管理辦法》、《省地稅局公務(wù)接待管理辦法》、《省管干部直接聯(lián)系基層黨組織制度》《省地稅局領(lǐng)導(dǎo)干部上一線、上講臺(tái)制度》、《省地稅局局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層定點(diǎn)工作制度》、《省地稅局與地方政府稅收計(jì)劃協(xié)調(diào)溝通制度》、《納稅人涉稅訴求辦理工作長(zhǎng)效機(jī)制》、《省地稅局規(guī)范性文件制定和公告制度》、《省地稅局稅收政策、規(guī)范性文件同步解讀制度》、《遼寧地稅辦稅服務(wù)廳工作人員文明服務(wù)工作規(guī)范》。
(三)正在起草,但尚未完成的制度
9項(xiàng)。包括:《省地稅局決策決議事前征詢(xún)機(jī)制》、《遼寧地稅系統(tǒng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理暫行辦法》、《遼寧省地方稅務(wù)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》、《遼寧省地方稅務(wù)系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理暫行辦法》、《省地稅局公務(wù)用車(chē)管理辦法》、《遼寧省地稅系統(tǒng)因公出國(guó)管理辦法》、《遼寧省地方稅務(wù)局面向納稅人提供稅法宣傳資料工作規(guī)范》、《遼寧省地方稅務(wù)局政府信息主動(dòng)公開(kāi)制度》、《遼寧地稅領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度》,以上制度多數(shù)已經(jīng)起草,有的尚未起草,主要原因是等待省政府文件。
三、深入整改安排
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。省局集中整改工作雖然取得了明顯的成效,但應(yīng)該看到,與中央、省委的要求和廣大納稅人和基層期待相比,我們?cè)谧黠L(fēng)建設(shè)的質(zhì)量和水平上還有差距,鞏固擴(kuò)大整改成果還有許多工作要做,特別是制度建設(shè)計(jì)劃尚未完成,要圍繞整改方案按照習(xí)近平總書(shū)記倡導(dǎo)的踏石留印、抓鐵有痕的韌勁,以乘勢(shì)而上的精神,進(jìn)一步深化整改成果。同時(shí),要結(jié)合全省地稅系統(tǒng)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展,通過(guò)解決基層地稅機(jī)關(guān)存在的“四風(fēng)”問(wèn)題,進(jìn)一步透視領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),推動(dòng)加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)的深化。
一是要把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)納入年度工作計(jì)劃,納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)黨建工作中,進(jìn)一步抓好黨員干部的理想信念和宗旨意識(shí)教育,開(kāi)展“講誠(chéng)信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”教育。堅(jiān)持不懈地抓好中央八項(xiàng)規(guī)定和省委十項(xiàng)規(guī)定的貫徹,狠抓地稅系統(tǒng)六個(gè)方面辦法的落實(shí),堅(jiān)決抵制“反彈”。加強(qiáng)紀(jì)律檢查和監(jiān)督,嚴(yán)肅黨紀(jì)黨規(guī),堅(jiān)決查處頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題。
二是深入貫徹為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的稅收工作宗旨,把為納稅人服務(wù)、為基層服務(wù)作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的核心,進(jìn)一步推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)納稅服務(wù)工作和“兩基”建設(shè)工作,不斷提高為納稅人服務(wù)的水平,不斷增強(qiáng)為基層服務(wù)的意識(shí)。
三是抓好地稅系統(tǒng)第二批教育實(shí)踐活動(dòng),把解決省局機(jī)關(guān)存在的“四風(fēng)”問(wèn)題的工作,進(jìn)一步延伸到基層,鞏固擴(kuò)大第一批活動(dòng)的成果。同時(shí),通過(guò)解決下級(jí)地稅機(jī)關(guān)存在的“四風(fēng)”問(wèn)題,透視省局機(jī)關(guān)的問(wèn)題,做到上下聯(lián)動(dòng),推動(dòng)省局機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)工作的不斷深入。
四是抓緊做好尚未完成的加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)制度的制定。