1【材料1】
城鎮(zhèn)化的直接表現(xiàn)形式就是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，在此過程中農(nóng)村人口比重減少，農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人或以其他方式成為城市居民。這也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)、生活方式等變化的重要因素。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是城鎮(zhèn)化演進(jìn)的重要基礎(chǔ)。隨著人V1向城鎮(zhèn)集中，同時(shí)伴隨的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，產(chǎn)業(yè)向城市集中，帶動整個(gè)經(jīng)濟(jì)重心向城市轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移的根本標(biāo)志就是農(nóng)業(yè)比重的下降和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重的上升，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。
產(chǎn)業(yè)的集聚和人口的集中.使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心逐步從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。作為生產(chǎn)的主體，這些轉(zhuǎn)移人口往往具有較高的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和文化水平。進(jìn)入城市以后又創(chuàng)造著新的生活方式，給城市帶來新的活力與競爭力，使社會活動重心向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。由于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公益服務(wù)方面的需求，城鎮(zhèn)化必然會帶來社會資源向城鎮(zhèn)集合。
曾有學(xué)者在談到城鎮(zhèn)化時(shí)頗為感慨地說：“隨著經(jīng)濟(jì)增長，農(nóng)民的生活也應(yīng)該得到適當(dāng)改善，城鎮(zhèn)化不僅要將人口和產(chǎn)業(yè)向城市轉(zhuǎn)移，更要將城市的文明意識、生活方式向農(nóng)村擴(kuò)散?！?BR> 總之，城鎮(zhèn)化不是簡單的人口向城鎮(zhèn)集中，它是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級為基礎(chǔ)的社會變遷，是社會發(fā)展的自然過程。這一過程本身也體現(xiàn)著社會的整體進(jìn)步。
【材料2】
社科院2013年12月26日發(fā)布的《社會藍(lán)皮書》指出，當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)入新一輪的快速發(fā)展期，到2013年年底，我國城鎮(zhèn)化水平將超過54%，按目前的增長速度，估計(jì)到2018年將達(dá)到60%。
目前我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，一定要涵養(yǎng)好、利用好城鎮(zhèn)化這一新引擎，為實(shí)現(xiàn)我國由經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變提供持久動力，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中國夢增添力量。
從目前的情況看，我國常住人口的城鎮(zhèn)化率剛剛突破500/0，而戶籍人口的城鎮(zhèn)化率只有35%，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展不僅與高收入國家相比還有不小的差距，也低于同等收入國家的平均水平。
因此，要大力發(fā)展城鎮(zhèn)化，逐步提高城鎮(zhèn)化水平，以便在更長時(shí)間內(nèi)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久動力。
大量農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城市，需要配套大量的交通、住房、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施，這就需要政府和民間資本加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入。農(nóng)民的減少便于土地流轉(zhuǎn)和適度集中，刺激經(jīng)營者加大農(nóng)業(yè)投入，獲取農(nóng)業(yè)投資的規(guī)模效益。城鎮(zhèn)化將帶來農(nóng)民生產(chǎn)方式和生活方式的巨大轉(zhuǎn)變。目前受收入水平和生產(chǎn)生活方式的影響，除了糧食消費(fèi)外，農(nóng)民各種物質(zhì)、文化消費(fèi)均與城市居民有較大差距。隨著城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進(jìn)，可以預(yù)見，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻窈?，將會更多地在城?zhèn)中投資和消費(fèi)。
大量人口在城鎮(zhèn)中集聚、分工協(xié)作，有利于科技、金融、信息、文化創(chuàng)意等各類特色產(chǎn)業(yè)的抱團(tuán)發(fā)展，也將大大促進(jìn)服務(wù)業(yè)的繁榮，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重：新型城鎮(zhèn)化以綠色低碳為發(fā)展目標(biāo)，為科技創(chuàng)新的產(chǎn)生和應(yīng)用提供廣闊的研發(fā)空間和巨大的市場需求;城鎮(zhèn)化通過人口集聚將實(shí)現(xiàn)土地、水資源、能源利用的集約化和廢棄物處理的集中化，能夠減輕資源和環(huán)境的壓力。
要推動改革，首先就要形成改革共識，而在利益格局基本形成、利益主體日趨多元化的今天，城鎮(zhèn)化是少有的幾個(gè)可以迅速形成改革共識的領(lǐng)域，特別是戶籍制度改革、農(nóng)民工市民化和棚戶區(qū)改造等問題，社會各界認(rèn)識比較一致，改革阻力相對較小。通過農(nóng)民工市民化和棚戶區(qū)改造推動城鎮(zhèn)化，通過城鎮(zhèn)化的一系列配套改革之一，為深化收入分配改革、土地制度改革、財(cái)稅體制關(guān)系改革、行政體制改革等整體配套改革的全面推進(jìn)提供契機(jī)。
新型城鎮(zhèn)化堅(jiān)持綠色低碳的方向，可以降低國際社會對中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程大量消耗全球資源能源的擔(dān)憂;我國城鎮(zhèn)化過程需要從國外引進(jìn)大量的產(chǎn)品、資金、技術(shù)、人才，可以為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力，也可以為中國贏得國際關(guān)系的戰(zhàn)略主動權(quán)和國際話語權(quán)，為我國的和平發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
【材料3】
一方面是城鎮(zhèn)化浪潮突飛猛進(jìn)，改革大勢所趨不可逆轉(zhuǎn);另一方面是農(nóng)民因土地征遷領(lǐng)到補(bǔ)償款，一夜暴富旋即陷入或得或失的糾結(jié)中無所適從。
前榆樹臺村村民夏東一家，在城鎮(zhèn)化建設(shè)的拆遷過程中得到補(bǔ)償款70萬元左右。當(dāng)時(shí)他們感覺，這筆巨款好像根本花不完。但等錢發(fā)下來了，夏東及家人才發(fā)現(xiàn)這錢不禁花：買房子裝修30萬，買小轎車10萬，買家電和家具10萬。剩下20萬，他萬萬不敢花了。
“過去每年種地收入2萬多元;在田間地頭搞點(diǎn)養(yǎng)殖業(yè)，每年也能進(jìn)賬2萬元左右?，F(xiàn)在，每個(gè)月雜七雜八費(fèi)用就要一千多元。”夏東掰著手指頭算著，令他犯愁的，是冬季的采暖費(fèi)。
百十來平方米的房子燒暖氣，要交2000多元錢，太貴了!
夏東一家面臨著坐吃山空的尷尬：盡管政府每月給發(fā)補(bǔ)貼，但區(qū)區(qū)幾百塊錢，哪夠一大家子的衣食住行花銷!眼看銀行里的20萬存款越來越少。夏東坐不住了，也想去打工賺錢貼補(bǔ)家用。可是。自己沒有文化，又無一技之長。
當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)書記洪強(qiáng)得知此事后，在渾南新區(qū)站東街道辦事處的大力支持下，他從農(nóng)科院請來教授，為村民們培訓(xùn)電腦知識。教授來了，電腦也擺齊了，卻只來了四五個(gè)人。洪強(qiáng)發(fā)動所有村干部，挨家挨戶上門“請人”。然而，磨破了嘴皮子，請來的村民仍然寥寥無幾。電腦班開不成，洪強(qiáng)又籌備著開烹飪班、瓦工班、電工班，但也都只開辦了一期，就又招不來人了。
這時(shí)，前榆樹臺村傳來消息：村里開了一個(gè)保安培訓(xùn)班。夏東趕去了。洪強(qiáng)親自督戰(zhàn)，從周圍某部隊(duì)請來兩名解放軍教官.一對一培訓(xùn)……一周下來，夏東和其他20多名村民果然有了質(zhì)的飛躍：站坐姿、立正稍息等，舉手投足之間都多了幾分颯爽之氣。
懷揣著培訓(xùn)班的“畢業(yè)證”,夏東很快在長白島一小區(qū)找到保安工作,每月工資2000元。負(fù)責(zé)招聘的同志一度還以為夏東是轉(zhuǎn)業(yè)軍人。
夏東的經(jīng)歷，讓前榆樹臺村舉辦的保安培訓(xùn)班名聲大噪?！?013年，我們相繼辦了四五期保安培訓(xùn)班，每班平均有30多人，總計(jì)培訓(xùn)了百余人，就業(yè)率幾乎是?！焙閺?qiáng)驕傲地說。
不過，讓洪強(qiáng)感到懊惱的是，截至2013年年底，隨著站東街道與五三街道合并，政策又有了新變化，失地農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)班被叫停了。這令不少剛嘗到甜頭的村民們再次陷人迷茫之中。
【材料4】
2014年新年前晚，北京的溫度降到了零下，無數(shù)人趕往餐館、酒吧慶?？缒?，30歲的張琴卻仍然站在青年路菜市場門口，守著板車上的水果，向行人兜售。新年，在她看來，只是來買水果的人會更多一些。不能錯過這個(gè)掙錢的機(jī)會，所以她沒有“提前收攤回家慶祝跨年”的打算。
10年前，和村里許多年輕人一樣，20歲的張琴離開了河南駐馬店的老家，她也曾期望有份穩(wěn)定的職業(yè)，但只有小學(xué)文化的她，在漂泊多年后終只能選擇擺攤賣水果?，F(xiàn)在，她的愿望是能攢下一筆錢，把孩子接到北京。但無論是高昂的學(xué)費(fèi)，還是異地考試等政策，都令她心存畏懼。
在高樓聳立的國貿(mào)地區(qū)，25歲的陳強(qiáng)還在暮色中踏著小車收快件。已經(jīng)在北京當(dāng)了三年快遞員的他，已經(jīng)習(xí)慣了每天凌晨5點(diǎn)出門，晚上10點(diǎn)到家的生活，一天工作十幾個(gè)小時(shí)，卸貨、分揀、派送、收件……
在離開安徽農(nóng)村老家的這些年，陳強(qiáng)住過郊區(qū)的平房，也睡過大街，現(xiàn)在收人稍好，他搬進(jìn)了市區(qū)的一個(gè)地下室?！案蛇@行得能吃苦”，他說，夏天熱得能曬掉幾層皮，冬天凍得人沒有了知覺。雖然這行苦，但是收入尚可。幾年前他還曾幻想“在這兒有個(gè)自己的小窩，面積不用大，夠用就成”，不過，現(xiàn)在北京的房價(jià)，讓他清楚知道，這僅僅是一個(gè)夢。
當(dāng)初為了供孩子讀大學(xué)，已經(jīng)年過半百的劉彩云和丈夫離開了家鄉(xiāng)四川廣元，通過老鄉(xiāng)介紹，來到北京做鋼筋工。鋼筋工是個(gè)苦差事，“一天干下來，整個(gè)身子都不能動彈”。劉彩云說，要命的是與鋼筋打交道，不免磕磕碰碰，身上全是瘀青和傷痕。
盡管這樣，在北京這幾年，劉彩云沒去過大醫(yī)院。雖然有新農(nóng)合，但是門診異地不能報(bào)銷，為了省錢，遇到割破撞傷這樣的“小病痛”，就索性去小診所買點(diǎn)藥自己處理。去年，丈夫干活時(shí)摔斷了腿.被送去醫(yī)院。老兩口一聽要花5000多元的手術(shù)費(fèi)，索性出院，回了老家治療。因?yàn)檫@樣至少能報(bào)銷部分費(fèi)用?！耙窃诒本┬罗r(nóng)合也能報(bào)銷，俺就不用折騰了。”劉彩云說。
【材料5】
城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相伴，在發(fā)達(dá)國家已有200多年歷史，成為其現(xiàn)代化的基本內(nèi)容和重要標(biāo)志。以歐洲為例，站在艾菲爾鐵塔上放眼望去，巴黎老城一片黃墻、青瓦，全部是歷史遺留下來的老建筑格調(diào)，即使拆除重建也保存原有建筑風(fēng)格。而沿香榭麗大街凱旋門向西遠(yuǎn)望，可以看到一座新的凱旋門式的建筑，那里就是新巴黎，一幢幢高層建筑中充斥著現(xiàn)代設(shè)施，舒適程度令人艷羨不止。法國人注重環(huán)境保護(hù)與城市協(xié)調(diào)統(tǒng)一，巴黎綠化用地及空地約占15%，市區(qū)外圍有三個(gè)森林公園，其中兩個(gè)為凡爾賽宮的皇家森林公園，每個(gè)占地約10平方公里。
而德國，小城鎮(zhèn)數(shù)量多且分布均勻，雖然規(guī)模不大，但基礎(chǔ)設(shè)施完善，功能明確，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。比沃小城人口只有4萬多，是原東德地區(qū)不太發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)。兩德統(tǒng)一后，政府高度重視城鎮(zhèn)建設(shè)，并明確定位，把工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展作為主線，大力支持和扶持比沃化工園區(qū)的建設(shè)，使小城呈現(xiàn)出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的鮮明特點(diǎn)。比沃化工園區(qū)是德國中部化工三角州乃至歐盟境內(nèi)重要的化工重鎮(zhèn)，占地1200公頃，360家企業(yè)在此落戶，在職員工11000人。政府和企業(yè)為化工園區(qū)現(xiàn)代化投資達(dá)50億歐元，僅在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上就投入25億歐元?；@區(qū)在規(guī)劃時(shí)不僅強(qiáng)調(diào)功能完整、布局合理，而且對于交通、通訊、排污等公共設(shè)施建設(shè)提出很高標(biāo)準(zhǔn)，因此吸收了大量國際上的化工集團(tuán)和新型企業(yè)，其中不乏拜耳、德古薩、林德等國際知名的跨國公司。
【材料6】
據(jù)韓國國土海洋部統(tǒng)計(jì)，2011年韓國城鎮(zhèn)化率高達(dá)91.1%，高于美國等發(fā)達(dá)國家水平。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，韓國著力解決好“三農(nóng)問題”。
韓國城鎮(zhèn)化一開始與工業(yè)化無關(guān)，主要是戰(zhàn)爭破壞和依賴美援進(jìn)口糧食.導(dǎo)致韓國大批農(nóng)民失去土地，涌人城鎮(zhèn)謀生。自上世紀(jì)60年代起，韓國走上快速工業(yè)化道路，農(nóng)民大量遷入就業(yè)崗位充足的城市，首爾、仁川等城市人口迅猛膨脹。
鑒于首爾無法應(yīng)對外來人口大量涌入，韓國在上世紀(jì)70年代初期借鑒歐美經(jīng)驗(yàn)，提出了“建設(shè)衛(wèi)星城市”方針，興建了城南、龍仁等1O座衛(wèi)星城，通過軌道交通與首爾市內(nèi)的交通線對接，形成了包括首爾、仁川和京畿道在內(nèi)的首都圈。這一發(fā)展模式大大緩解了首爾的人口壓力。對于中小城市，韓國大力改善道路、水電、供暖等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、銀行、劇場等公共設(shè)施，讓具容納能力的中小城市吸納了大量農(nóng)村人121。核心大城市和中小城市發(fā)展并舉，方略不同，較好地解決了大量農(nóng)民進(jìn)城和城市容納能力之間的矛盾。農(nóng)業(yè)在韓國國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷下降，農(nóng)民棄地入城，但是農(nóng)村卻不會消失。1970年，韓國發(fā)起了“新農(nóng)村運(yùn)動”，用政府支援、農(nóng)民自主開發(fā)的模式，發(fā)動農(nóng)民建設(shè)家鄉(xiāng)。1970年11月至1971年7月。韓國政府為全國每個(gè)村平均免費(fèi)提供300袋水泥用于村里公共事業(yè)建設(shè)。
得到援助物資的村民紛紛組織起來，發(fā)揮合力完善村里的公共設(shè)施。韓政府還將35000個(gè)村劃分成自立、自助、基礎(chǔ)三級，政府援助只分給自立村和自助村。到1978年，基礎(chǔ)村基本上消失，約有三分之二的村升為自立村。
韓國政府還制定了一系列政策，確保對農(nóng)村土地的征用和合理補(bǔ)償。持續(xù)快速的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，迫使韓國政府采取一系列措施來增加土地供給。對于土地補(bǔ)償，韓國遵循了“誰開發(fā)，誰補(bǔ)償”、現(xiàn)金支付、確保性到位和公平分配的原則。合理有序地開發(fā)農(nóng)村土地，使韓國的城鎮(zhèn)化率得以進(jìn)一步提升。
【材料7】
提起瓊海，博鰲絕對是一個(gè)繞不開，甚至讓人先想起的地方，自2001年博鰲亞洲論壇年會落戶于此，博鰲積極借助論壇品牌，以及論壇配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的帶動和大集團(tuán)、大企業(yè)的強(qiáng)勢介入，掀起了城鎮(zhèn)化建設(shè)大潮。
為提升博鰲田園城市新形象，瓊海市2012年投入2500多萬元，對博鰲進(jìn)行風(fēng)情小鎮(zhèn)改造，把該地區(qū)的民居文化、漁農(nóng)文化、下南洋文化、萬泉河文化以及現(xiàn)代時(shí)尚休閑元素融入主街道和商鋪立面，將毗鄰博鰲的朝烈、美雅等5個(gè)自然村的村莊、田野等鄉(xiāng)村特色資源進(jìn)行整合規(guī)劃、連片開發(fā)，打造成主題鮮明、特色各異的田園村莊。
竹樓、荷塘、綠道……如今，博鰲的田野村陌無不散發(fā)著濃郁的田園風(fēng)情氣息;而墟鎮(zhèn)上，騎樓、咖啡館、酒吧卻又處處透露出傳統(tǒng)與時(shí)尚、本土與國際的元素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年博鰲平均每天接待游客達(dá)5000多人，從業(yè)人員超過3000人，導(dǎo)游、高爾夫球童、游船駕駛員等新職業(yè)迅速興起。
瓊海市市委書記符宣朝說，瓊海打造田園城市的原則就是“不砍樹、不拆房、不占田、就地城鎮(zhèn)化”，通過就地完善基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)置與鄉(xiāng)村游相關(guān)的業(yè)態(tài)，扶持本地旅游產(chǎn)業(yè)。真正做到讓村民在家門口掙錢。在這一理念的牽引下，博鰲無疑成為了瓊海在探索新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之路上一個(gè)非常成功的典范。
“鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為農(nóng)村地區(qū)的一種新興產(chǎn)業(yè)，是有效轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的重要途徑，也是促進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要手段之一?！杯偤Ｊ惺形瘯浄f。要將1700多平方公里的瓊海打造成為一個(gè)大景區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游，把游客引到千家萬戶，推進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民角色轉(zhuǎn)換。
【材料8】
舊州古城，有史可考已達(dá)2500余年，在春秋戰(zhàn)國時(shí)為“且蘭”國古都。其歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，素有“金盆、銀碗、玉帶、圣水”之美譽(yù)。2007年，舊州被列為中國歷史文化名鎮(zhèn)。
豐富的歷史文化資源、優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、良好的小城鎮(zhèn)發(fā)展空間和得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，舊州一直將旅游業(yè)作為促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手。然而伴隨城鎮(zhèn)化發(fā)展的向前推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施落后等影響旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸也愈發(fā)凸顯，首當(dāng)其沖的便是交通。
“以城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，把加快改善交通環(huán)境作為基礎(chǔ)性工作?！辟F州黃平縣委書記吳克這樣說。
已建成的環(huán)城路，投資1.4億元的舊州主干道和投資6000萬元的新城區(qū)10號路建設(shè)，保證了鎮(zhèn)區(qū)主體街道的交通暢通;余凱高速將在舊州開設(shè)匝道，將其納入高速公路網(wǎng)絡(luò);快速通道將縣城與舊州連接，拉出了“一城兩區(qū)”的城市新格局。
古鎮(zhèn)街巷目前歷史格局保存完好，在僅1.4平方公里的城區(qū)內(nèi)，就有“九宮、八廟、三庵、四堂”，西上街民居古建筑群、文昌宮、朱氏民宅等10處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位;4項(xiàng)、6項(xiàng)省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄……
這些文物和遺產(chǎn)承載著IH#1古鎮(zhèn)悠悠歷史文化。如何利用這一優(yōu)勢資源，做強(qiáng)做精旅游品牌?該縣決策層將發(fā)展目標(biāo)定位為5A級歷史文化旅游名城，立足長遠(yuǎn)提升品位，彰顯厚重文化底蘊(yùn)。
為此，黃平縣采取多項(xiàng)措施，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，整治改善歷史環(huán)境景觀，滿足居民現(xiàn)代生活的需求，提高古鎮(zhèn)的整體品質(zhì)。投資200余萬元先后編制了《舊州古鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《舊州古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》等，并按照規(guī)劃規(guī)范了居民的住房改造。
“這些房子已有幾百年的歷史了，做夢也沒想到政府還來給我們維修?！蔽魃辖值淖T碧榮老人高興地說。為保護(hù)古鎮(zhèn)風(fēng)貌，挖掘古鎮(zhèn)文化，黃平縣申請世行貸款3100萬元對舊州古鎮(zhèn)進(jìn)行大修。
2013年12月，天主教堂、仁壽宮已修繕完畢;西上街65棟古民居修繕完成75%：朱氏民宅、達(dá)源發(fā)民居、郭沫若生母故居、古城門洞等建筑正在修繕。馬靛街、福眾街、西上街簽訂了棚戶區(qū)改造904戶協(xié)議書，175棟棚戶區(qū)改造完成93%的工程量。
【材料9】
21世紀(jì)是中國城市化的世紀(jì)，也是大量農(nóng)民工市民化的時(shí)代。如何適應(yīng)宏大的城市化運(yùn)動，提升全體居民包括農(nóng)民工的幸福感，對于推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會、增加城市競爭優(yōu)勢，具有十分重要意義。
通過對3000名農(nóng)民工抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)收入是影響農(nóng)民工幸福感的重要因素。在21個(gè)二級因素中，工資收入居于第三位。
在市場競爭愈發(fā)激烈、高強(qiáng)度工作日漸凸顯的境遇下，新生代農(nóng)民工更加渴望參加職業(yè)培訓(xùn)、掌握一門甚至更多職業(yè)技能。據(jù)對100名農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)分析，36%的農(nóng)民工希望參加提升工作技能培訓(xùn)，30%的農(nóng)民工希望參加經(jīng)營管理類培訓(xùn)，還分別有11%、9%、3%農(nóng)民工希望參加計(jì)算機(jī)、外語交流、心理調(diào)適類培訓(xùn)。
在調(diào)查中，已婚對農(nóng)民工生活質(zhì)量指數(shù)的影響為正，且在其他條件相同的情況下，已婚農(nóng)民工的生活質(zhì)量高出0.5%。從家庭關(guān)系上看，家人關(guān)系這一農(nóng)民工幸福感分類指標(biāo)得分3.75，與農(nóng)民工幸福感其他指標(biāo)得分相比，家人關(guān)系得分高，這說明農(nóng)民工幸福感高、為滿意的是與家人的關(guān)系，家庭關(guān)系的和睦融洽是他們幸福生活主要的源泉。
【材料10】
百色市右江區(qū)龍川鎮(zhèn)竹鳳村的村民萬師傅，剛到南寧打工沒幾天就遇到了堵心的事：在鋸木材時(shí)，不幸被電鋸鋸斷手指。在他痛苦的時(shí)候，工會幫扶中心伸出援手，聯(lián)合法律援助中心深人企業(yè)現(xiàn)場。展開面對面調(diào)解。終說服企業(yè)方同意支付相關(guān)補(bǔ)償兩萬多元。
“有困難找工會.維權(quán)依靠工會”，已被越來越多的農(nóng)民工認(rèn)可和接受。
從冬送溫暖、夏送清涼到開展農(nóng)民工技術(shù)技能培訓(xùn)，從法律援助站、公益律師團(tuán)的全覆蓋到職工服務(wù)中心的建立。各級工會以“培訓(xùn)到一線、服務(wù)到一線、維權(quán)到一線”為方向探索建立服務(wù)農(nóng)民工長效機(jī)制，在基層社區(qū)為離鄉(xiāng)農(nóng)民工搭建一個(gè)城市里的“家”。
2003年，南寧市江南區(qū)開辦廣西第一所農(nóng)民工流動夜校，如今已整整10年。目前各種類型的流動夜校在南寧市內(nèi)已超過20所?！澳睦镉修r(nóng)民工，就到哪里上課”，具體授課時(shí)間由各企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況安排，由專業(yè)老師向農(nóng)民工免費(fèi)講授安全生產(chǎn)技術(shù)、行業(yè)技術(shù)、公民道德教育及勞動法等知識.這樣靈活的學(xué)習(xí)方式、有的放矢的教學(xué)內(nèi)容讓農(nóng)民工感覺“很受用”。
城鎮(zhèn)化不僅是戶籍的轉(zhuǎn)變，也是生活方式的轉(zhuǎn)變。對此，三叉社區(qū)書記沈明剛感受深刻，他說，村民進(jìn)城后，雖然居住環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，但農(nóng)村生活中的一些不良習(xí)慣，還是多少帶到了城里，顯得和城市生活很不和諧?！坝腥嗽谧约覙乔八酱顏y建，還有人用公共綠地養(yǎng)雞種菜，公共區(qū)域衛(wèi)生就更別說了?！睘閹椭徽鞯剞r(nóng)民跟城市居民“對表”，三叉社區(qū)設(shè)計(jì)了多項(xiàng)評比：比哪個(gè)樓道文明，比哪個(gè)樓道衛(wèi)生，比厚養(yǎng)薄葬，比優(yōu)生優(yōu)育……哪個(gè)樓的居民表現(xiàn)好，就能獲得現(xiàn)金、旅游等獎勵，同時(shí)積極引導(dǎo)組織他們在社區(qū)圖書室多多學(xué)習(xí)。通過這些措施，農(nóng)民的生活方式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。
【材料11】
2013年9月。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)專門邀請兩院院士及有關(guān)專家到中南海。聽取城鎮(zhèn)化研究報(bào)告并與他們進(jìn)行座談。朱高峰院士提出要處理好城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)、就業(yè)的關(guān)系，李克強(qiáng)接過話頭說，興城首先要興業(yè)，有產(chǎn)業(yè)支撐才能有就業(yè)，特別是要發(fā)揮好服務(wù)業(yè)這一大就業(yè)容納器的作用。如何做到工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這新四化融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城相融、互促共進(jìn)，是我們需要解決好的一大課題。劉彥隨研究員向總理反映，對土地流失、農(nóng)村空心化等“鄉(xiāng)村病”，應(yīng)高度重視。李克強(qiáng)說，新型城鎮(zhèn)化要突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，根本前提是要尊重農(nóng)民意愿、保護(hù)農(nóng)民利益、保障糧食安全。這樣才能使城鎮(zhèn)化成果真正惠及農(nóng)民，這根弦一定要繃緊。
座談中，不少院士認(rèn)為，近些年來我國城鎮(zhèn)化取得了長足進(jìn)步，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也確實(shí)存在質(zhì)量不高、缺乏科學(xué)規(guī)劃等問題。尤其是城鎮(zhèn)化率虛高，1億多農(nóng)民工進(jìn)城后享受不到同等公共服務(wù)，只能算是“半城鎮(zhèn)化”。李克強(qiáng)表示，對于這些問題，要高度重視。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是要以人為核心，以質(zhì)量為關(guān)鍵，以改革為動力，使城鎮(zhèn)真正成為人們的安居之處、樂業(yè)之地。
第一題：根據(jù)“材料2”，談?wù)劇俺擎?zhèn)化”的意義。(20分)
要求：概括全面、語言精練。字?jǐn)?shù)不超過200字。
第二題：城鎮(zhèn)化的過程既面臨機(jī)遇又面臨挑戰(zhàn)，假如你是××市政府相關(guān)工作人員，請根據(jù)
“材料9～10”及社會實(shí)際，以“讓‘新市民’更好地融人城市生活”為內(nèi)容，擬一篇工作方案供領(lǐng)導(dǎo)審訂。(30分)
要求：
(1)觀點(diǎn)明確，語言精練;
(2)內(nèi)容具體，措施合理;
(3)字?jǐn)?shù)不超過400字。
第三題：請參考“給定材料”，結(jié)合你對“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是要以人為核心”這句話的理解，自擬題目，寫一篇文章。(50分)
要求：
(1)中心明確，思想深刻;
(2)結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充實(shí);
(3)語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800～1000字。
參考解析：
第一題：根據(jù)“材料2”，談?wù)劇俺擎?zhèn)化”的意義。(20分)
要求：概括全面、語言精練。字?jǐn)?shù)不超過200字。
【參考答案】
第一，城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大引擎，可以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、全面建成小康社會，助推中國夢的實(shí)現(xiàn)。[4分]
第二，城鎮(zhèn)化將轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式，拉動城市消費(fèi)，是拉動我國內(nèi)需的大動力。[4分]
第三，城鎮(zhèn)化將推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供推動作用。[4分]
第四，城鎮(zhèn)化是深化改革的重要突破口，為各項(xiàng)制度整體改革提供契機(jī)。[4分]
第五，城鎮(zhèn)化的發(fā)展需引進(jìn)外資，可以為我國贏得國際關(guān)系主動權(quán)。[4分]
評分說明
共5個(gè)要點(diǎn)，每個(gè)4分。
要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分，要么給0分。
第二題：城鎮(zhèn)化的過程既面臨機(jī)遇又面臨挑戰(zhàn)，假如你是××市政府相關(guān)工作人員，請根據(jù)“材料9～10”及社會實(shí)際，以“讓‘新市民’更好地融人城市生活”為內(nèi)容，擬一篇工作方案供領(lǐng)導(dǎo)審訂。(30分)
要求：
(1)觀點(diǎn)明確，語言精練;
(2)內(nèi)容具體，措施合理;
(3)字?jǐn)?shù)不超過400字。
【參考答案】
XX市政府關(guān)于“讓·新市民’更好地融入城市生活”的工作方案
隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大批農(nóng)民不斷涌入城市,成為“新市民”。為促進(jìn)其更好地融入城市生活，我市特制訂本方案。(5分]
第一。開設(shè)技能培訓(xùn)班和興趣學(xué)習(xí)班。以社區(qū)為單位，組織社區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員學(xué)習(xí)技能，定向就業(yè);定期舉辦法律、英語等講座，提高農(nóng)民綜合素養(yǎng)。[5分]
第二，要加強(qiáng)工會與農(nóng)民工的聯(lián)系。工會應(yīng)定期走訪社區(qū)，設(shè)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，方便群眾反映問題或咨詢;加大法律援助力度，吸納更多公益律師幫助農(nóng)民工解決勞動糾紛。[5分]
第三，舉辦多樣的社區(qū)活動。在社區(qū)設(shè)立圖書閱覽室、文體活動場所，開闊農(nóng)民視野;積極舉辦“比文明”、“比衛(wèi)生”、“比優(yōu)生”等活動，在潛移默化中引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變生活理念。[5分]
相關(guān)部門要切實(shí)重視，并制定出具體可行的措施，將各項(xiàng)措施落到實(shí)處，為社會的和諧發(fā)展添磚加瓦。[5分]
××市政府
××年××月××日
第三題：請參考“給定材料”，結(jié)合你對“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是要以人為核心”這句話的理解，自擬題目，寫一篇文章。(50分)
要求：
(1)中心明確，思想深刻;
(2)結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充實(shí);
(3)語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800～1000字。
【參考例文】
“城鎮(zhèn)化”的根本是人的城鎮(zhèn)化
多年來，我國重城市輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展思路使城鄉(xiāng)差距不斷拉大，“像城里人一樣生活”成為千萬農(nóng)民多年的夢想。城鄉(xiāng)差距不但違背了我國公平正義的執(zhí)政理念，更與共同富裕的發(fā)展思路不符。近年來，為了解決這一問題，我國不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，希望以此實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。可事與愿違的是：拆遷農(nóng)民一夜暴富但喪失收入來源，新型城鎮(zhèn)廣廈林立卻千城一面。這一切都在提醒我們，這樣的城鎮(zhèn)化發(fā)展并不健康。李克強(qiáng)總理曾明確指出，“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是要以人為核心”。我們應(yīng)遵從這一指導(dǎo)，將“以人為本”的執(zhí)政思想注入工作，實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，從而保證城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，須尊重發(fā)展規(guī)律。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相伴，是衡量國家文明程度的重要標(biāo)志，然而，“征地建樓、統(tǒng)一進(jìn)城”的草率做法，既違背城市發(fā)展規(guī)律，又會破壞相對平衡的生態(tài)環(huán)境及人文格局。而城市人口的盲目擴(kuò)張更令公共服務(wù)供應(yīng)緊張，反而違背城鎮(zhèn)化初衷。為此，我們要根據(jù)發(fā)展規(guī)律，在城鎮(zhèn)化建設(shè)初期，注重空間合理布局，準(zhǔn)確規(guī)劃地區(qū)容留人口，保證自然和諧的人居環(huán)境。同時(shí)要尊重農(nóng)民自身生活方式，避免強(qiáng)制拆遷，要積極利用網(wǎng)絡(luò)問政、電視問政等新型民主決策模式，廣泛了解農(nóng)民自身意見，適當(dāng)修改規(guī)劃，保證農(nóng)民安居。
實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，須開拓區(qū)域特色。當(dāng)前我國“造城運(yùn)動”興起。千城一面的盲目建設(shè)令各大城市喪失地域特色，而傳統(tǒng)鄉(xiāng)村在拆遷改建中，更使特質(zhì)消逝。浪漫的威尼斯充斥著愛的元素，威嚴(yán)的梵蒂岡流連著千萬教眾。各具特色的城市正依靠著不同的人文風(fēng)貌吸引著游客。我國城鎮(zhèn)化過程中需結(jié)合當(dāng)前民族文化的發(fā)展浪潮，注重城市文化開發(fā)，在保持歷史原貌的同時(shí)完善城市現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施。讓城市的特色與舒適兩相結(jié)合。無恒產(chǎn)者無恒心，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中有關(guān)部門更應(yīng)積極維護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，將歷史文化傳承保護(hù)與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩相集合，深度挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿?，為農(nóng)民城鎮(zhèn)生活奠定充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。
城鎮(zhèn)化建設(shè)關(guān)乎社會公平正義，關(guān)乎區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更關(guān)乎民族文化的薪火相傳。在新的歷史時(shí)期，我們應(yīng)創(chuàng)新思路。將人文情感貫穿工作始終，保障我國城鎮(zhèn)化工作健康發(fā)展，農(nóng)民生活良好改善。
城鎮(zhèn)化的直接表現(xiàn)形式就是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，在此過程中農(nóng)村人口比重減少，農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人或以其他方式成為城市居民。這也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)、生活方式等變化的重要因素。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是城鎮(zhèn)化演進(jìn)的重要基礎(chǔ)。隨著人V1向城鎮(zhèn)集中，同時(shí)伴隨的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，產(chǎn)業(yè)向城市集中，帶動整個(gè)經(jīng)濟(jì)重心向城市轉(zhuǎn)移。這種轉(zhuǎn)移的根本標(biāo)志就是農(nóng)業(yè)比重的下降和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重的上升，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。
產(chǎn)業(yè)的集聚和人口的集中.使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心逐步從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。作為生產(chǎn)的主體，這些轉(zhuǎn)移人口往往具有較高的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和文化水平。進(jìn)入城市以后又創(chuàng)造著新的生活方式，給城市帶來新的活力與競爭力，使社會活動重心向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。由于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公益服務(wù)方面的需求，城鎮(zhèn)化必然會帶來社會資源向城鎮(zhèn)集合。
曾有學(xué)者在談到城鎮(zhèn)化時(shí)頗為感慨地說：“隨著經(jīng)濟(jì)增長，農(nóng)民的生活也應(yīng)該得到適當(dāng)改善，城鎮(zhèn)化不僅要將人口和產(chǎn)業(yè)向城市轉(zhuǎn)移，更要將城市的文明意識、生活方式向農(nóng)村擴(kuò)散?！?BR> 總之，城鎮(zhèn)化不是簡單的人口向城鎮(zhèn)集中，它是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級為基礎(chǔ)的社會變遷，是社會發(fā)展的自然過程。這一過程本身也體現(xiàn)著社會的整體進(jìn)步。
【材料2】
社科院2013年12月26日發(fā)布的《社會藍(lán)皮書》指出，當(dāng)前城鎮(zhèn)化進(jìn)入新一輪的快速發(fā)展期，到2013年年底，我國城鎮(zhèn)化水平將超過54%，按目前的增長速度，估計(jì)到2018年將達(dá)到60%。
目前我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，一定要涵養(yǎng)好、利用好城鎮(zhèn)化這一新引擎，為實(shí)現(xiàn)我國由經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變提供持久動力，為全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中國夢增添力量。
從目前的情況看，我國常住人口的城鎮(zhèn)化率剛剛突破500/0，而戶籍人口的城鎮(zhèn)化率只有35%，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展不僅與高收入國家相比還有不小的差距，也低于同等收入國家的平均水平。
因此，要大力發(fā)展城鎮(zhèn)化，逐步提高城鎮(zhèn)化水平，以便在更長時(shí)間內(nèi)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久動力。
大量農(nóng)業(yè)人口進(jìn)入城市，需要配套大量的交通、住房、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施，這就需要政府和民間資本加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入。農(nóng)民的減少便于土地流轉(zhuǎn)和適度集中，刺激經(jīng)營者加大農(nóng)業(yè)投入，獲取農(nóng)業(yè)投資的規(guī)模效益。城鎮(zhèn)化將帶來農(nóng)民生產(chǎn)方式和生活方式的巨大轉(zhuǎn)變。目前受收入水平和生產(chǎn)生活方式的影響，除了糧食消費(fèi)外，農(nóng)民各種物質(zhì)、文化消費(fèi)均與城市居民有較大差距。隨著城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進(jìn)，可以預(yù)見，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻窈?，將會更多地在城?zhèn)中投資和消費(fèi)。
大量人口在城鎮(zhèn)中集聚、分工協(xié)作，有利于科技、金融、信息、文化創(chuàng)意等各類特色產(chǎn)業(yè)的抱團(tuán)發(fā)展，也將大大促進(jìn)服務(wù)業(yè)的繁榮，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重：新型城鎮(zhèn)化以綠色低碳為發(fā)展目標(biāo)，為科技創(chuàng)新的產(chǎn)生和應(yīng)用提供廣闊的研發(fā)空間和巨大的市場需求;城鎮(zhèn)化通過人口集聚將實(shí)現(xiàn)土地、水資源、能源利用的集約化和廢棄物處理的集中化，能夠減輕資源和環(huán)境的壓力。
要推動改革，首先就要形成改革共識，而在利益格局基本形成、利益主體日趨多元化的今天，城鎮(zhèn)化是少有的幾個(gè)可以迅速形成改革共識的領(lǐng)域，特別是戶籍制度改革、農(nóng)民工市民化和棚戶區(qū)改造等問題，社會各界認(rèn)識比較一致，改革阻力相對較小。通過農(nóng)民工市民化和棚戶區(qū)改造推動城鎮(zhèn)化，通過城鎮(zhèn)化的一系列配套改革之一，為深化收入分配改革、土地制度改革、財(cái)稅體制關(guān)系改革、行政體制改革等整體配套改革的全面推進(jìn)提供契機(jī)。
新型城鎮(zhèn)化堅(jiān)持綠色低碳的方向，可以降低國際社會對中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程大量消耗全球資源能源的擔(dān)憂;我國城鎮(zhèn)化過程需要從國外引進(jìn)大量的產(chǎn)品、資金、技術(shù)、人才，可以為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力，也可以為中國贏得國際關(guān)系的戰(zhàn)略主動權(quán)和國際話語權(quán)，為我國的和平發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
【材料3】
一方面是城鎮(zhèn)化浪潮突飛猛進(jìn)，改革大勢所趨不可逆轉(zhuǎn);另一方面是農(nóng)民因土地征遷領(lǐng)到補(bǔ)償款，一夜暴富旋即陷入或得或失的糾結(jié)中無所適從。
前榆樹臺村村民夏東一家，在城鎮(zhèn)化建設(shè)的拆遷過程中得到補(bǔ)償款70萬元左右。當(dāng)時(shí)他們感覺，這筆巨款好像根本花不完。但等錢發(fā)下來了，夏東及家人才發(fā)現(xiàn)這錢不禁花：買房子裝修30萬，買小轎車10萬，買家電和家具10萬。剩下20萬，他萬萬不敢花了。
“過去每年種地收入2萬多元;在田間地頭搞點(diǎn)養(yǎng)殖業(yè)，每年也能進(jìn)賬2萬元左右?，F(xiàn)在，每個(gè)月雜七雜八費(fèi)用就要一千多元。”夏東掰著手指頭算著，令他犯愁的，是冬季的采暖費(fèi)。
百十來平方米的房子燒暖氣，要交2000多元錢，太貴了!
夏東一家面臨著坐吃山空的尷尬：盡管政府每月給發(fā)補(bǔ)貼，但區(qū)區(qū)幾百塊錢，哪夠一大家子的衣食住行花銷!眼看銀行里的20萬存款越來越少。夏東坐不住了，也想去打工賺錢貼補(bǔ)家用。可是。自己沒有文化，又無一技之長。
當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)書記洪強(qiáng)得知此事后，在渾南新區(qū)站東街道辦事處的大力支持下，他從農(nóng)科院請來教授，為村民們培訓(xùn)電腦知識。教授來了，電腦也擺齊了，卻只來了四五個(gè)人。洪強(qiáng)發(fā)動所有村干部，挨家挨戶上門“請人”。然而，磨破了嘴皮子，請來的村民仍然寥寥無幾。電腦班開不成，洪強(qiáng)又籌備著開烹飪班、瓦工班、電工班，但也都只開辦了一期，就又招不來人了。
這時(shí)，前榆樹臺村傳來消息：村里開了一個(gè)保安培訓(xùn)班。夏東趕去了。洪強(qiáng)親自督戰(zhàn)，從周圍某部隊(duì)請來兩名解放軍教官.一對一培訓(xùn)……一周下來，夏東和其他20多名村民果然有了質(zhì)的飛躍：站坐姿、立正稍息等，舉手投足之間都多了幾分颯爽之氣。
懷揣著培訓(xùn)班的“畢業(yè)證”,夏東很快在長白島一小區(qū)找到保安工作,每月工資2000元。負(fù)責(zé)招聘的同志一度還以為夏東是轉(zhuǎn)業(yè)軍人。
夏東的經(jīng)歷，讓前榆樹臺村舉辦的保安培訓(xùn)班名聲大噪?！?013年，我們相繼辦了四五期保安培訓(xùn)班，每班平均有30多人，總計(jì)培訓(xùn)了百余人，就業(yè)率幾乎是?！焙閺?qiáng)驕傲地說。
不過，讓洪強(qiáng)感到懊惱的是，截至2013年年底，隨著站東街道與五三街道合并，政策又有了新變化，失地農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)班被叫停了。這令不少剛嘗到甜頭的村民們再次陷人迷茫之中。
【材料4】
2014年新年前晚，北京的溫度降到了零下，無數(shù)人趕往餐館、酒吧慶?？缒?，30歲的張琴卻仍然站在青年路菜市場門口，守著板車上的水果，向行人兜售。新年，在她看來，只是來買水果的人會更多一些。不能錯過這個(gè)掙錢的機(jī)會，所以她沒有“提前收攤回家慶祝跨年”的打算。
10年前，和村里許多年輕人一樣，20歲的張琴離開了河南駐馬店的老家，她也曾期望有份穩(wěn)定的職業(yè)，但只有小學(xué)文化的她，在漂泊多年后終只能選擇擺攤賣水果?，F(xiàn)在，她的愿望是能攢下一筆錢，把孩子接到北京。但無論是高昂的學(xué)費(fèi)，還是異地考試等政策，都令她心存畏懼。
在高樓聳立的國貿(mào)地區(qū)，25歲的陳強(qiáng)還在暮色中踏著小車收快件。已經(jīng)在北京當(dāng)了三年快遞員的他，已經(jīng)習(xí)慣了每天凌晨5點(diǎn)出門，晚上10點(diǎn)到家的生活，一天工作十幾個(gè)小時(shí)，卸貨、分揀、派送、收件……
在離開安徽農(nóng)村老家的這些年，陳強(qiáng)住過郊區(qū)的平房，也睡過大街，現(xiàn)在收人稍好，他搬進(jìn)了市區(qū)的一個(gè)地下室?！案蛇@行得能吃苦”，他說，夏天熱得能曬掉幾層皮，冬天凍得人沒有了知覺。雖然這行苦，但是收入尚可。幾年前他還曾幻想“在這兒有個(gè)自己的小窩，面積不用大，夠用就成”，不過，現(xiàn)在北京的房價(jià)，讓他清楚知道，這僅僅是一個(gè)夢。
當(dāng)初為了供孩子讀大學(xué)，已經(jīng)年過半百的劉彩云和丈夫離開了家鄉(xiāng)四川廣元，通過老鄉(xiāng)介紹，來到北京做鋼筋工。鋼筋工是個(gè)苦差事，“一天干下來，整個(gè)身子都不能動彈”。劉彩云說，要命的是與鋼筋打交道，不免磕磕碰碰，身上全是瘀青和傷痕。
盡管這樣，在北京這幾年，劉彩云沒去過大醫(yī)院。雖然有新農(nóng)合，但是門診異地不能報(bào)銷，為了省錢，遇到割破撞傷這樣的“小病痛”，就索性去小診所買點(diǎn)藥自己處理。去年，丈夫干活時(shí)摔斷了腿.被送去醫(yī)院。老兩口一聽要花5000多元的手術(shù)費(fèi)，索性出院，回了老家治療。因?yàn)檫@樣至少能報(bào)銷部分費(fèi)用?！耙窃诒本┬罗r(nóng)合也能報(bào)銷，俺就不用折騰了。”劉彩云說。
【材料5】
城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相伴，在發(fā)達(dá)國家已有200多年歷史，成為其現(xiàn)代化的基本內(nèi)容和重要標(biāo)志。以歐洲為例，站在艾菲爾鐵塔上放眼望去，巴黎老城一片黃墻、青瓦，全部是歷史遺留下來的老建筑格調(diào)，即使拆除重建也保存原有建筑風(fēng)格。而沿香榭麗大街凱旋門向西遠(yuǎn)望，可以看到一座新的凱旋門式的建筑，那里就是新巴黎，一幢幢高層建筑中充斥著現(xiàn)代設(shè)施，舒適程度令人艷羨不止。法國人注重環(huán)境保護(hù)與城市協(xié)調(diào)統(tǒng)一，巴黎綠化用地及空地約占15%，市區(qū)外圍有三個(gè)森林公園，其中兩個(gè)為凡爾賽宮的皇家森林公園，每個(gè)占地約10平方公里。
而德國，小城鎮(zhèn)數(shù)量多且分布均勻，雖然規(guī)模不大，但基礎(chǔ)設(shè)施完善，功能明確，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。比沃小城人口只有4萬多，是原東德地區(qū)不太發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)。兩德統(tǒng)一后，政府高度重視城鎮(zhèn)建設(shè)，并明確定位，把工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展作為主線，大力支持和扶持比沃化工園區(qū)的建設(shè)，使小城呈現(xiàn)出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的鮮明特點(diǎn)。比沃化工園區(qū)是德國中部化工三角州乃至歐盟境內(nèi)重要的化工重鎮(zhèn)，占地1200公頃，360家企業(yè)在此落戶，在職員工11000人。政府和企業(yè)為化工園區(qū)現(xiàn)代化投資達(dá)50億歐元，僅在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上就投入25億歐元?；@區(qū)在規(guī)劃時(shí)不僅強(qiáng)調(diào)功能完整、布局合理，而且對于交通、通訊、排污等公共設(shè)施建設(shè)提出很高標(biāo)準(zhǔn)，因此吸收了大量國際上的化工集團(tuán)和新型企業(yè)，其中不乏拜耳、德古薩、林德等國際知名的跨國公司。
【材料6】
據(jù)韓國國土海洋部統(tǒng)計(jì)，2011年韓國城鎮(zhèn)化率高達(dá)91.1%，高于美國等發(fā)達(dá)國家水平。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，韓國著力解決好“三農(nóng)問題”。
韓國城鎮(zhèn)化一開始與工業(yè)化無關(guān)，主要是戰(zhàn)爭破壞和依賴美援進(jìn)口糧食.導(dǎo)致韓國大批農(nóng)民失去土地，涌人城鎮(zhèn)謀生。自上世紀(jì)60年代起，韓國走上快速工業(yè)化道路，農(nóng)民大量遷入就業(yè)崗位充足的城市，首爾、仁川等城市人口迅猛膨脹。
鑒于首爾無法應(yīng)對外來人口大量涌入，韓國在上世紀(jì)70年代初期借鑒歐美經(jīng)驗(yàn)，提出了“建設(shè)衛(wèi)星城市”方針，興建了城南、龍仁等1O座衛(wèi)星城，通過軌道交通與首爾市內(nèi)的交通線對接，形成了包括首爾、仁川和京畿道在內(nèi)的首都圈。這一發(fā)展模式大大緩解了首爾的人口壓力。對于中小城市，韓國大力改善道路、水電、供暖等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、銀行、劇場等公共設(shè)施，讓具容納能力的中小城市吸納了大量農(nóng)村人121。核心大城市和中小城市發(fā)展并舉，方略不同，較好地解決了大量農(nóng)民進(jìn)城和城市容納能力之間的矛盾。農(nóng)業(yè)在韓國國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷下降，農(nóng)民棄地入城，但是農(nóng)村卻不會消失。1970年，韓國發(fā)起了“新農(nóng)村運(yùn)動”，用政府支援、農(nóng)民自主開發(fā)的模式，發(fā)動農(nóng)民建設(shè)家鄉(xiāng)。1970年11月至1971年7月。韓國政府為全國每個(gè)村平均免費(fèi)提供300袋水泥用于村里公共事業(yè)建設(shè)。
得到援助物資的村民紛紛組織起來，發(fā)揮合力完善村里的公共設(shè)施。韓政府還將35000個(gè)村劃分成自立、自助、基礎(chǔ)三級，政府援助只分給自立村和自助村。到1978年，基礎(chǔ)村基本上消失，約有三分之二的村升為自立村。
韓國政府還制定了一系列政策，確保對農(nóng)村土地的征用和合理補(bǔ)償。持續(xù)快速的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，迫使韓國政府采取一系列措施來增加土地供給。對于土地補(bǔ)償，韓國遵循了“誰開發(fā)，誰補(bǔ)償”、現(xiàn)金支付、確保性到位和公平分配的原則。合理有序地開發(fā)農(nóng)村土地，使韓國的城鎮(zhèn)化率得以進(jìn)一步提升。
【材料7】
提起瓊海，博鰲絕對是一個(gè)繞不開，甚至讓人先想起的地方，自2001年博鰲亞洲論壇年會落戶于此，博鰲積極借助論壇品牌，以及論壇配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的帶動和大集團(tuán)、大企業(yè)的強(qiáng)勢介入，掀起了城鎮(zhèn)化建設(shè)大潮。
為提升博鰲田園城市新形象，瓊海市2012年投入2500多萬元，對博鰲進(jìn)行風(fēng)情小鎮(zhèn)改造，把該地區(qū)的民居文化、漁農(nóng)文化、下南洋文化、萬泉河文化以及現(xiàn)代時(shí)尚休閑元素融入主街道和商鋪立面，將毗鄰博鰲的朝烈、美雅等5個(gè)自然村的村莊、田野等鄉(xiāng)村特色資源進(jìn)行整合規(guī)劃、連片開發(fā)，打造成主題鮮明、特色各異的田園村莊。
竹樓、荷塘、綠道……如今，博鰲的田野村陌無不散發(fā)著濃郁的田園風(fēng)情氣息;而墟鎮(zhèn)上，騎樓、咖啡館、酒吧卻又處處透露出傳統(tǒng)與時(shí)尚、本土與國際的元素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年博鰲平均每天接待游客達(dá)5000多人，從業(yè)人員超過3000人，導(dǎo)游、高爾夫球童、游船駕駛員等新職業(yè)迅速興起。
瓊海市市委書記符宣朝說，瓊海打造田園城市的原則就是“不砍樹、不拆房、不占田、就地城鎮(zhèn)化”，通過就地完善基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)置與鄉(xiāng)村游相關(guān)的業(yè)態(tài)，扶持本地旅游產(chǎn)業(yè)。真正做到讓村民在家門口掙錢。在這一理念的牽引下，博鰲無疑成為了瓊海在探索新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之路上一個(gè)非常成功的典范。
“鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為農(nóng)村地區(qū)的一種新興產(chǎn)業(yè)，是有效轉(zhuǎn)移當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的重要途徑，也是促進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要手段之一?！杯偤Ｊ惺形瘯浄f。要將1700多平方公里的瓊海打造成為一個(gè)大景區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游，把游客引到千家萬戶，推進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民角色轉(zhuǎn)換。
【材料8】
舊州古城，有史可考已達(dá)2500余年，在春秋戰(zhàn)國時(shí)為“且蘭”國古都。其歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，素有“金盆、銀碗、玉帶、圣水”之美譽(yù)。2007年，舊州被列為中國歷史文化名鎮(zhèn)。
豐富的歷史文化資源、優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、良好的小城鎮(zhèn)發(fā)展空間和得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，舊州一直將旅游業(yè)作為促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手。然而伴隨城鎮(zhèn)化發(fā)展的向前推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施落后等影響旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸也愈發(fā)凸顯，首當(dāng)其沖的便是交通。
“以城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，把加快改善交通環(huán)境作為基礎(chǔ)性工作?！辟F州黃平縣委書記吳克這樣說。
已建成的環(huán)城路，投資1.4億元的舊州主干道和投資6000萬元的新城區(qū)10號路建設(shè)，保證了鎮(zhèn)區(qū)主體街道的交通暢通;余凱高速將在舊州開設(shè)匝道，將其納入高速公路網(wǎng)絡(luò);快速通道將縣城與舊州連接，拉出了“一城兩區(qū)”的城市新格局。
古鎮(zhèn)街巷目前歷史格局保存完好，在僅1.4平方公里的城區(qū)內(nèi)，就有“九宮、八廟、三庵、四堂”，西上街民居古建筑群、文昌宮、朱氏民宅等10處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位;4項(xiàng)、6項(xiàng)省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄……
這些文物和遺產(chǎn)承載著IH#1古鎮(zhèn)悠悠歷史文化。如何利用這一優(yōu)勢資源，做強(qiáng)做精旅游品牌?該縣決策層將發(fā)展目標(biāo)定位為5A級歷史文化旅游名城，立足長遠(yuǎn)提升品位，彰顯厚重文化底蘊(yùn)。
為此，黃平縣采取多項(xiàng)措施，增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，整治改善歷史環(huán)境景觀，滿足居民現(xiàn)代生活的需求，提高古鎮(zhèn)的整體品質(zhì)。投資200余萬元先后編制了《舊州古鎮(zhèn)總體規(guī)劃》、《舊州古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》等，并按照規(guī)劃規(guī)范了居民的住房改造。
“這些房子已有幾百年的歷史了，做夢也沒想到政府還來給我們維修?！蔽魃辖值淖T碧榮老人高興地說。為保護(hù)古鎮(zhèn)風(fēng)貌，挖掘古鎮(zhèn)文化，黃平縣申請世行貸款3100萬元對舊州古鎮(zhèn)進(jìn)行大修。
2013年12月，天主教堂、仁壽宮已修繕完畢;西上街65棟古民居修繕完成75%：朱氏民宅、達(dá)源發(fā)民居、郭沫若生母故居、古城門洞等建筑正在修繕。馬靛街、福眾街、西上街簽訂了棚戶區(qū)改造904戶協(xié)議書，175棟棚戶區(qū)改造完成93%的工程量。
【材料9】
21世紀(jì)是中國城市化的世紀(jì)，也是大量農(nóng)民工市民化的時(shí)代。如何適應(yīng)宏大的城市化運(yùn)動，提升全體居民包括農(nóng)民工的幸福感，對于推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會、增加城市競爭優(yōu)勢，具有十分重要意義。
通過對3000名農(nóng)民工抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)收入是影響農(nóng)民工幸福感的重要因素。在21個(gè)二級因素中，工資收入居于第三位。
在市場競爭愈發(fā)激烈、高強(qiáng)度工作日漸凸顯的境遇下，新生代農(nóng)民工更加渴望參加職業(yè)培訓(xùn)、掌握一門甚至更多職業(yè)技能。據(jù)對100名農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)分析，36%的農(nóng)民工希望參加提升工作技能培訓(xùn)，30%的農(nóng)民工希望參加經(jīng)營管理類培訓(xùn)，還分別有11%、9%、3%農(nóng)民工希望參加計(jì)算機(jī)、外語交流、心理調(diào)適類培訓(xùn)。
在調(diào)查中，已婚對農(nóng)民工生活質(zhì)量指數(shù)的影響為正，且在其他條件相同的情況下，已婚農(nóng)民工的生活質(zhì)量高出0.5%。從家庭關(guān)系上看，家人關(guān)系這一農(nóng)民工幸福感分類指標(biāo)得分3.75，與農(nóng)民工幸福感其他指標(biāo)得分相比，家人關(guān)系得分高，這說明農(nóng)民工幸福感高、為滿意的是與家人的關(guān)系，家庭關(guān)系的和睦融洽是他們幸福生活主要的源泉。
【材料10】
百色市右江區(qū)龍川鎮(zhèn)竹鳳村的村民萬師傅，剛到南寧打工沒幾天就遇到了堵心的事：在鋸木材時(shí)，不幸被電鋸鋸斷手指。在他痛苦的時(shí)候，工會幫扶中心伸出援手，聯(lián)合法律援助中心深人企業(yè)現(xiàn)場。展開面對面調(diào)解。終說服企業(yè)方同意支付相關(guān)補(bǔ)償兩萬多元。
“有困難找工會.維權(quán)依靠工會”，已被越來越多的農(nóng)民工認(rèn)可和接受。
從冬送溫暖、夏送清涼到開展農(nóng)民工技術(shù)技能培訓(xùn)，從法律援助站、公益律師團(tuán)的全覆蓋到職工服務(wù)中心的建立。各級工會以“培訓(xùn)到一線、服務(wù)到一線、維權(quán)到一線”為方向探索建立服務(wù)農(nóng)民工長效機(jī)制，在基層社區(qū)為離鄉(xiāng)農(nóng)民工搭建一個(gè)城市里的“家”。
2003年，南寧市江南區(qū)開辦廣西第一所農(nóng)民工流動夜校，如今已整整10年。目前各種類型的流動夜校在南寧市內(nèi)已超過20所?！澳睦镉修r(nóng)民工，就到哪里上課”，具體授課時(shí)間由各企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況安排，由專業(yè)老師向農(nóng)民工免費(fèi)講授安全生產(chǎn)技術(shù)、行業(yè)技術(shù)、公民道德教育及勞動法等知識.這樣靈活的學(xué)習(xí)方式、有的放矢的教學(xué)內(nèi)容讓農(nóng)民工感覺“很受用”。
城鎮(zhèn)化不僅是戶籍的轉(zhuǎn)變，也是生活方式的轉(zhuǎn)變。對此，三叉社區(qū)書記沈明剛感受深刻，他說，村民進(jìn)城后，雖然居住環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，但農(nóng)村生活中的一些不良習(xí)慣，還是多少帶到了城里，顯得和城市生活很不和諧?！坝腥嗽谧约覙乔八酱顏y建，還有人用公共綠地養(yǎng)雞種菜，公共區(qū)域衛(wèi)生就更別說了?！睘閹椭徽鞯剞r(nóng)民跟城市居民“對表”，三叉社區(qū)設(shè)計(jì)了多項(xiàng)評比：比哪個(gè)樓道文明，比哪個(gè)樓道衛(wèi)生，比厚養(yǎng)薄葬，比優(yōu)生優(yōu)育……哪個(gè)樓的居民表現(xiàn)好，就能獲得現(xiàn)金、旅游等獎勵，同時(shí)積極引導(dǎo)組織他們在社區(qū)圖書室多多學(xué)習(xí)。通過這些措施，農(nóng)民的生活方式發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。
【材料11】
2013年9月。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)專門邀請兩院院士及有關(guān)專家到中南海。聽取城鎮(zhèn)化研究報(bào)告并與他們進(jìn)行座談。朱高峰院士提出要處理好城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)、就業(yè)的關(guān)系，李克強(qiáng)接過話頭說，興城首先要興業(yè)，有產(chǎn)業(yè)支撐才能有就業(yè)，特別是要發(fā)揮好服務(wù)業(yè)這一大就業(yè)容納器的作用。如何做到工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這新四化融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城相融、互促共進(jìn)，是我們需要解決好的一大課題。劉彥隨研究員向總理反映，對土地流失、農(nóng)村空心化等“鄉(xiāng)村病”，應(yīng)高度重視。李克強(qiáng)說，新型城鎮(zhèn)化要突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，根本前提是要尊重農(nóng)民意愿、保護(hù)農(nóng)民利益、保障糧食安全。這樣才能使城鎮(zhèn)化成果真正惠及農(nóng)民，這根弦一定要繃緊。
座談中，不少院士認(rèn)為，近些年來我國城鎮(zhèn)化取得了長足進(jìn)步，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也確實(shí)存在質(zhì)量不高、缺乏科學(xué)規(guī)劃等問題。尤其是城鎮(zhèn)化率虛高，1億多農(nóng)民工進(jìn)城后享受不到同等公共服務(wù)，只能算是“半城鎮(zhèn)化”。李克強(qiáng)表示，對于這些問題，要高度重視。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是要以人為核心，以質(zhì)量為關(guān)鍵，以改革為動力，使城鎮(zhèn)真正成為人們的安居之處、樂業(yè)之地。
第一題：根據(jù)“材料2”，談?wù)劇俺擎?zhèn)化”的意義。(20分)
要求：概括全面、語言精練。字?jǐn)?shù)不超過200字。
第二題：城鎮(zhèn)化的過程既面臨機(jī)遇又面臨挑戰(zhàn)，假如你是××市政府相關(guān)工作人員，請根據(jù)
“材料9～10”及社會實(shí)際，以“讓‘新市民’更好地融人城市生活”為內(nèi)容，擬一篇工作方案供領(lǐng)導(dǎo)審訂。(30分)
要求：
(1)觀點(diǎn)明確，語言精練;
(2)內(nèi)容具體，措施合理;
(3)字?jǐn)?shù)不超過400字。
第三題：請參考“給定材料”，結(jié)合你對“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是要以人為核心”這句話的理解，自擬題目，寫一篇文章。(50分)
要求：
(1)中心明確，思想深刻;
(2)結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充實(shí);
(3)語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800～1000字。
參考解析：
第一題：根據(jù)“材料2”，談?wù)劇俺擎?zhèn)化”的意義。(20分)
要求：概括全面、語言精練。字?jǐn)?shù)不超過200字。
【參考答案】
第一，城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大引擎，可以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、全面建成小康社會，助推中國夢的實(shí)現(xiàn)。[4分]
第二，城鎮(zhèn)化將轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式，拉動城市消費(fèi)，是拉動我國內(nèi)需的大動力。[4分]
第三，城鎮(zhèn)化將推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供推動作用。[4分]
第四，城鎮(zhèn)化是深化改革的重要突破口，為各項(xiàng)制度整體改革提供契機(jī)。[4分]
第五，城鎮(zhèn)化的發(fā)展需引進(jìn)外資，可以為我國贏得國際關(guān)系主動權(quán)。[4分]
評分說明
共5個(gè)要點(diǎn)，每個(gè)4分。
要點(diǎn)的含義相符或相近即可給分，每個(gè)要點(diǎn)要么給滿分，要么給0分。
第二題：城鎮(zhèn)化的過程既面臨機(jī)遇又面臨挑戰(zhàn)，假如你是××市政府相關(guān)工作人員，請根據(jù)“材料9～10”及社會實(shí)際，以“讓‘新市民’更好地融人城市生活”為內(nèi)容，擬一篇工作方案供領(lǐng)導(dǎo)審訂。(30分)
要求：
(1)觀點(diǎn)明確，語言精練;
(2)內(nèi)容具體，措施合理;
(3)字?jǐn)?shù)不超過400字。
【參考答案】
XX市政府關(guān)于“讓·新市民’更好地融入城市生活”的工作方案
隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大批農(nóng)民不斷涌入城市,成為“新市民”。為促進(jìn)其更好地融入城市生活，我市特制訂本方案。(5分]
第一。開設(shè)技能培訓(xùn)班和興趣學(xué)習(xí)班。以社區(qū)為單位，組織社區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員學(xué)習(xí)技能，定向就業(yè);定期舉辦法律、英語等講座，提高農(nóng)民綜合素養(yǎng)。[5分]
第二，要加強(qiáng)工會與農(nóng)民工的聯(lián)系。工會應(yīng)定期走訪社區(qū)，設(shè)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，方便群眾反映問題或咨詢;加大法律援助力度，吸納更多公益律師幫助農(nóng)民工解決勞動糾紛。[5分]
第三，舉辦多樣的社區(qū)活動。在社區(qū)設(shè)立圖書閱覽室、文體活動場所，開闊農(nóng)民視野;積極舉辦“比文明”、“比衛(wèi)生”、“比優(yōu)生”等活動，在潛移默化中引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變生活理念。[5分]
相關(guān)部門要切實(shí)重視，并制定出具體可行的措施，將各項(xiàng)措施落到實(shí)處，為社會的和諧發(fā)展添磚加瓦。[5分]
××市政府
××年××月××日
第三題：請參考“給定材料”，結(jié)合你對“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是要以人為核心”這句話的理解，自擬題目，寫一篇文章。(50分)
要求：
(1)中心明確，思想深刻;
(2)結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充實(shí);
(3)語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800～1000字。
【參考例文】
“城鎮(zhèn)化”的根本是人的城鎮(zhèn)化
多年來，我國重城市輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展思路使城鄉(xiāng)差距不斷拉大，“像城里人一樣生活”成為千萬農(nóng)民多年的夢想。城鄉(xiāng)差距不但違背了我國公平正義的執(zhí)政理念，更與共同富裕的發(fā)展思路不符。近年來，為了解決這一問題，我國不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，希望以此實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。可事與愿違的是：拆遷農(nóng)民一夜暴富但喪失收入來源，新型城鎮(zhèn)廣廈林立卻千城一面。這一切都在提醒我們，這樣的城鎮(zhèn)化發(fā)展并不健康。李克強(qiáng)總理曾明確指出，“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是要以人為核心”。我們應(yīng)遵從這一指導(dǎo)，將“以人為本”的執(zhí)政思想注入工作，實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，從而保證城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，須尊重發(fā)展規(guī)律。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相伴，是衡量國家文明程度的重要標(biāo)志，然而，“征地建樓、統(tǒng)一進(jìn)城”的草率做法，既違背城市發(fā)展規(guī)律，又會破壞相對平衡的生態(tài)環(huán)境及人文格局。而城市人口的盲目擴(kuò)張更令公共服務(wù)供應(yīng)緊張，反而違背城鎮(zhèn)化初衷。為此，我們要根據(jù)發(fā)展規(guī)律，在城鎮(zhèn)化建設(shè)初期，注重空間合理布局，準(zhǔn)確規(guī)劃地區(qū)容留人口，保證自然和諧的人居環(huán)境。同時(shí)要尊重農(nóng)民自身生活方式，避免強(qiáng)制拆遷，要積極利用網(wǎng)絡(luò)問政、電視問政等新型民主決策模式，廣泛了解農(nóng)民自身意見，適當(dāng)修改規(guī)劃，保證農(nóng)民安居。
實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，須開拓區(qū)域特色。當(dāng)前我國“造城運(yùn)動”興起。千城一面的盲目建設(shè)令各大城市喪失地域特色，而傳統(tǒng)鄉(xiāng)村在拆遷改建中，更使特質(zhì)消逝。浪漫的威尼斯充斥著愛的元素，威嚴(yán)的梵蒂岡流連著千萬教眾。各具特色的城市正依靠著不同的人文風(fēng)貌吸引著游客。我國城鎮(zhèn)化過程中需結(jié)合當(dāng)前民族文化的發(fā)展浪潮，注重城市文化開發(fā)，在保持歷史原貌的同時(shí)完善城市現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施。讓城市的特色與舒適兩相結(jié)合。無恒產(chǎn)者無恒心，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中有關(guān)部門更應(yīng)積極維護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，將歷史文化傳承保護(hù)與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩相集合，深度挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿?，為農(nóng)民城鎮(zhèn)生活奠定充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。
城鎮(zhèn)化建設(shè)關(guān)乎社會公平正義，關(guān)乎區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更關(guān)乎民族文化的薪火相傳。在新的歷史時(shí)期，我們應(yīng)創(chuàng)新思路。將人文情感貫穿工作始終，保障我國城鎮(zhèn)化工作健康發(fā)展，農(nóng)民生活良好改善。