2015年司法考試憲法復習資料：憲法關(guān)系
一、憲法關(guān)系的概念
憲法關(guān)系是指根據(jù)一定的憲法規(guī)范，在憲法主體之間產(chǎn)生的、以憲法中的權(quán)利和義務為基本內(nèi)容的社會政治關(guān)系，是立憲社會最為基本的政治秩序在憲法上的表現(xiàn)。其性質(zhì)和特征主要表現(xiàn)在：第一，憲法關(guān)系是特定社會民主政治關(guān)系的法律模式，同時又是對政治關(guān)系進行規(guī)范和調(diào)整。實行憲政，就要求將民主政治關(guān)系納入法治軌道，使社會政治生活和政治關(guān)系按照憲法和法律確定的方式運行，在憲法調(diào)整政治關(guān)系的過程中，憲法關(guān)系應運而生。第二，憲法關(guān)系是近現(xiàn)代社會法制體系中最為基本的法律關(guān)系。沒有憲法關(guān)系的運作，就無法組織起國家立法、行政和司法機關(guān)，從而既不可能為其他各種法律關(guān)系的確定提供法律依據(jù)，也不可能對其他法律關(guān)系的運作進行裁判、協(xié)調(diào)；沒有憲法關(guān)系為各個憲法主體設定基本的權(quán)利義務，其他法律關(guān)系中的權(quán)利義務就失去了憲法依據(jù)；歷史實踐證明，沒有憲法關(guān)系的正常運作，各部門法的法律關(guān)系實踐就會出現(xiàn)這樣那樣的問題。第三，憲法關(guān)系以憲法規(guī)范為調(diào)整依據(jù)，是憲法規(guī)范的具體化和現(xiàn)實化。第四，憲法關(guān)系既是憲法主體之間的靜態(tài)憲法聯(lián)系，也是憲法主體之間權(quán)利義務互動的方式。第五，憲法關(guān)系既是憲法主體之間的事實關(guān)系，也是憲法主體之間的價值關(guān)系。
二、憲法關(guān)系的主體
憲法關(guān)系主體是依據(jù)憲法規(guī)范直接參與憲政活動的政治實踐主體，是憲法權(quán)利和憲法義務的直接承擔者和直接行使者?？v觀世界各國的憲法規(guī)范，權(quán)利義務承擔者的范圍十分廣泛，公民、外國人、法人、國家、民族、國家機關(guān)、社會團體等都在某個或某幾個領域享受權(quán)利、承擔義務，但憲法關(guān)系的基本主體則是公民與國家。
（一）公民
在立憲國家以前的各種政治社會形態(tài)中，占社會大多數(shù)的人始終沒有成為政治關(guān)系的完整主體。只有在政治關(guān)系發(fā)生歷史性變革之后，以平等、自由公民身份出現(xiàn)的人才真正成為政治關(guān)系中權(quán)利的享有者，并以公民的名義參與到政治關(guān)系之中。人在身份上的變革使公民成為憲法關(guān)系中最為活躍的主體因素。
（二）國家
國家是一切政治關(guān)系的主體，但并非一切國家都是憲法關(guān)系的主體。作為憲法關(guān)系主體的國家是近現(xiàn)代以來其內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部形式發(fā)生了重大變革的民主國家。作為憲法關(guān)系主體的國家主要有以下特征：一是法定性。國家在憲法關(guān)系中的地位由憲法和法律確定，憲法和法律規(guī)定了國家在社會政治生活中的權(quán)利能力和行為能力，以及國家、國家機關(guān)及其工作人員作出權(quán)力行為的嚴格程序；二是憲法賦予國家對社會及其成員以政治強制力；三是由于國家機關(guān)既是國家的代表，又是國家權(quán)力的載體和體現(xiàn)，因此國家機關(guān)是國家在憲法關(guān)系中的主要存在形式。
（三）其他主體
由于憲法規(guī)范所涉及的內(nèi)容相當廣泛，因而通過憲法規(guī)范承擔憲法權(quán)利和憲法義務的主體眾多。在憲法關(guān)系中，公民一國家關(guān)系也派生出其他各種憲法關(guān)系和其他各種憲法關(guān)系主體。這些派生出的主體主要是指國家機關(guān)、民族、政黨和利益集團等。
三、憲法關(guān)系的內(nèi)容
主體之間的權(quán)利和義務是法律關(guān)系的基本內(nèi)容，同樣，憲法關(guān)系的內(nèi)容也表現(xiàn)為憲法關(guān)系各主體之間針對某一特定客體，根據(jù)憲法規(guī)范而確立的憲法上的權(quán)利和義務，其核心是根據(jù)憲法而形成的公民與國家之間的權(quán)利和義務。由于憲法關(guān)系在主體地位、運作規(guī)律上的特殊性，公民與國家之間的權(quán)利義務又以公民權(quán)利與國家權(quán)力的形式表現(xiàn)出來。因此，公民權(quán)利與國家權(quán)力是憲法關(guān)系的實質(zhì)內(nèi)容。
四、憲法關(guān)系的客體
在憲法關(guān)系中，作為主體的公民與國家享有憲法規(guī)定的權(quán)利與權(quán)力，而憲法賦予的權(quán)利與權(quán)力要得以現(xiàn)實化，還必須借助于憲法關(guān)系中客體的作用。憲法關(guān)系的客體是指憲法關(guān)系各主體的憲法權(quán)利和憲法權(quán)力所指向的對象，是憲法權(quán)利和憲法權(quán)力得以實現(xiàn)的媒介。
從憲法關(guān)系的基本理論和實踐形式出發(fā)，結(jié)合其他部門法律關(guān)系客體的有關(guān)理論，可以發(fā)現(xiàn)，憲法關(guān)系的客體是憲法行為，即公民和國家等主體依法行使憲法規(guī)范所賦予的權(quán)利和權(quán)力的行為，包括公民的憲法權(quán)利行為和國家的憲法權(quán)力行為兩種基本類型。
一、憲法關(guān)系的概念
憲法關(guān)系是指根據(jù)一定的憲法規(guī)范，在憲法主體之間產(chǎn)生的、以憲法中的權(quán)利和義務為基本內(nèi)容的社會政治關(guān)系，是立憲社會最為基本的政治秩序在憲法上的表現(xiàn)。其性質(zhì)和特征主要表現(xiàn)在：第一，憲法關(guān)系是特定社會民主政治關(guān)系的法律模式，同時又是對政治關(guān)系進行規(guī)范和調(diào)整。實行憲政，就要求將民主政治關(guān)系納入法治軌道，使社會政治生活和政治關(guān)系按照憲法和法律確定的方式運行，在憲法調(diào)整政治關(guān)系的過程中，憲法關(guān)系應運而生。第二，憲法關(guān)系是近現(xiàn)代社會法制體系中最為基本的法律關(guān)系。沒有憲法關(guān)系的運作，就無法組織起國家立法、行政和司法機關(guān)，從而既不可能為其他各種法律關(guān)系的確定提供法律依據(jù)，也不可能對其他法律關(guān)系的運作進行裁判、協(xié)調(diào)；沒有憲法關(guān)系為各個憲法主體設定基本的權(quán)利義務，其他法律關(guān)系中的權(quán)利義務就失去了憲法依據(jù)；歷史實踐證明，沒有憲法關(guān)系的正常運作，各部門法的法律關(guān)系實踐就會出現(xiàn)這樣那樣的問題。第三，憲法關(guān)系以憲法規(guī)范為調(diào)整依據(jù)，是憲法規(guī)范的具體化和現(xiàn)實化。第四，憲法關(guān)系既是憲法主體之間的靜態(tài)憲法聯(lián)系，也是憲法主體之間權(quán)利義務互動的方式。第五，憲法關(guān)系既是憲法主體之間的事實關(guān)系，也是憲法主體之間的價值關(guān)系。
二、憲法關(guān)系的主體
憲法關(guān)系主體是依據(jù)憲法規(guī)范直接參與憲政活動的政治實踐主體，是憲法權(quán)利和憲法義務的直接承擔者和直接行使者?？v觀世界各國的憲法規(guī)范，權(quán)利義務承擔者的范圍十分廣泛，公民、外國人、法人、國家、民族、國家機關(guān)、社會團體等都在某個或某幾個領域享受權(quán)利、承擔義務，但憲法關(guān)系的基本主體則是公民與國家。
（一）公民
在立憲國家以前的各種政治社會形態(tài)中，占社會大多數(shù)的人始終沒有成為政治關(guān)系的完整主體。只有在政治關(guān)系發(fā)生歷史性變革之后，以平等、自由公民身份出現(xiàn)的人才真正成為政治關(guān)系中權(quán)利的享有者，并以公民的名義參與到政治關(guān)系之中。人在身份上的變革使公民成為憲法關(guān)系中最為活躍的主體因素。
（二）國家
國家是一切政治關(guān)系的主體，但并非一切國家都是憲法關(guān)系的主體。作為憲法關(guān)系主體的國家是近現(xiàn)代以來其內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部形式發(fā)生了重大變革的民主國家。作為憲法關(guān)系主體的國家主要有以下特征：一是法定性。國家在憲法關(guān)系中的地位由憲法和法律確定，憲法和法律規(guī)定了國家在社會政治生活中的權(quán)利能力和行為能力，以及國家、國家機關(guān)及其工作人員作出權(quán)力行為的嚴格程序；二是憲法賦予國家對社會及其成員以政治強制力；三是由于國家機關(guān)既是國家的代表，又是國家權(quán)力的載體和體現(xiàn)，因此國家機關(guān)是國家在憲法關(guān)系中的主要存在形式。
（三）其他主體
由于憲法規(guī)范所涉及的內(nèi)容相當廣泛，因而通過憲法規(guī)范承擔憲法權(quán)利和憲法義務的主體眾多。在憲法關(guān)系中，公民一國家關(guān)系也派生出其他各種憲法關(guān)系和其他各種憲法關(guān)系主體。這些派生出的主體主要是指國家機關(guān)、民族、政黨和利益集團等。
三、憲法關(guān)系的內(nèi)容
主體之間的權(quán)利和義務是法律關(guān)系的基本內(nèi)容，同樣，憲法關(guān)系的內(nèi)容也表現(xiàn)為憲法關(guān)系各主體之間針對某一特定客體，根據(jù)憲法規(guī)范而確立的憲法上的權(quán)利和義務，其核心是根據(jù)憲法而形成的公民與國家之間的權(quán)利和義務。由于憲法關(guān)系在主體地位、運作規(guī)律上的特殊性，公民與國家之間的權(quán)利義務又以公民權(quán)利與國家權(quán)力的形式表現(xiàn)出來。因此，公民權(quán)利與國家權(quán)力是憲法關(guān)系的實質(zhì)內(nèi)容。
四、憲法關(guān)系的客體
在憲法關(guān)系中，作為主體的公民與國家享有憲法規(guī)定的權(quán)利與權(quán)力，而憲法賦予的權(quán)利與權(quán)力要得以現(xiàn)實化，還必須借助于憲法關(guān)系中客體的作用。憲法關(guān)系的客體是指憲法關(guān)系各主體的憲法權(quán)利和憲法權(quán)力所指向的對象，是憲法權(quán)利和憲法權(quán)力得以實現(xiàn)的媒介。
從憲法關(guān)系的基本理論和實踐形式出發(fā)，結(jié)合其他部門法律關(guān)系客體的有關(guān)理論，可以發(fā)現(xiàn)，憲法關(guān)系的客體是憲法行為，即公民和國家等主體依法行使憲法規(guī)范所賦予的權(quán)利和權(quán)力的行為，包括公民的憲法權(quán)利行為和國家的憲法權(quán)力行為兩種基本類型。