2015農(nóng)村實(shí)用人才統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告

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    2015農(nóng)村實(shí)用人才統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告
    為全面實(shí)施人才戰(zhàn)略,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),按照省廳統(tǒng)一部署,我市認(rèn)真開展農(nóng)村實(shí)用人才統(tǒng)計(jì)調(diào)查,旨在摸清我市農(nóng)村實(shí)用人才家底,更好的服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
    一、統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本情況
    按照省相關(guān)文件和會(huì)議精神,本次調(diào)查對(duì)象是具有一定知識(shí)或技能,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、科技、文化等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)、做出貢獻(xiàn)、起到示范或帶動(dòng)作用的農(nóng)村實(shí)用人才。主要分為生產(chǎn)型人才、經(jīng)營(yíng)型人才、技能帶動(dòng)型人才、技能服務(wù)型人才、社會(huì)服務(wù)型人才五大類。調(diào)查時(shí)點(diǎn)為20XX年12月31日。
    本次調(diào)查采取分層抽樣的方法進(jìn)行,利用樣本資料推算全市及各縣(區(qū))農(nóng)村實(shí)用人才的總體情況。我市涉農(nóng)的縣(區(qū))有XX縣、XX縣、XX縣、XX區(qū)和XX區(qū),經(jīng)過層層篩選比對(duì),確定胡集鎮(zhèn)、高渡鎮(zhèn)、梅花鎮(zhèn)、洋北鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)為抽樣調(diào)查實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn),并各挑選出發(fā)達(dá)、中等和欠發(fā)達(dá)四個(gè)行政村負(fù)責(zé)調(diào)查工作的具體開展,全市共調(diào)查20個(gè)行政村。
    本次調(diào)查工作于4月27日全面啟動(dòng),歷時(shí)一個(gè)多月。經(jīng)過調(diào)查準(zhǔn)備階段、布置及培訓(xùn)階段、調(diào)查實(shí)施階段、數(shù)據(jù)整理錄入和推算階段、質(zhì)量評(píng)估階段、匯總上報(bào)等六個(gè)階段。細(xì)致、全面的幫助我們測(cè)算出我市農(nóng)村實(shí)用人才規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布等情況,為政府宏觀決策提供了第一手資料。
    二、農(nóng)村實(shí)用人才基本現(xiàn)狀分析
    抽樣調(diào)查顯示,20個(gè)行政村共有農(nóng)村常住人口約6.4萬(wàn)人,農(nóng)村戶籍人口約5.9萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力(16—60周歲)約2.9萬(wàn)人,可以認(rèn)定為農(nóng)村實(shí)用人才的有874人,其中生產(chǎn)型人才244人、經(jīng)營(yíng)型人才464人、技術(shù)帶動(dòng)型人才116人、科技服務(wù)型人才36人、社會(huì)服務(wù)型人才14人。
    有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,我市農(nóng)村常住人口約244萬(wàn)人,農(nóng)村戶籍人口約349萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力(16—60周歲)約130萬(wàn)人。按照《江蘇省20XX年度農(nóng)村實(shí)用人才資源抽樣調(diào)查工作方案》中的推算方法,推算出我市農(nóng)村實(shí)用人才約為28755人。調(diào)查結(jié)果如下:
    (一)人才結(jié)構(gòu)方面。農(nóng)村實(shí)用人才中男性有28129人,女性僅有626人;35歲以下實(shí)用人才數(shù)為5758人,36歲至45歲之間的實(shí)用人才數(shù)為12931人,46歲至55歲之間的實(shí)用人才數(shù)為7108人。調(diào)查結(jié)果顯示,我市農(nóng)村實(shí)用人才表現(xiàn)為男性比例偏高、36歲至45歲比例較大的特征。
    (二)文化素質(zhì)方面。大學(xué)本科以上文化程度的農(nóng)村實(shí)用人才僅有66人,大專文化程度的有99人,高中或中專文化程度的有5167人,初中以下文化程度的有23423人。獲得農(nóng)民技術(shù)資格的231人,獲得職業(yè)技術(shù)資格的297人。調(diào)查結(jié)果顯示,多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才文化程度較低,具有技術(shù)資格的人員偏少。
    (三)培養(yǎng)渠道方面。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)渠道主要是通過自學(xué)、代繼或師承、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。其中,自學(xué)的實(shí)用人才有6120人,代繼或師承的有3421人,通過機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的有2436人。調(diào)查結(jié)果顯示,農(nóng)村實(shí)用人才的知識(shí)和技能多為實(shí)踐中日積月累。
    (四)人才類別方面。我市農(nóng)村實(shí)用人才多集中在經(jīng)營(yíng)型人才、生產(chǎn)型人才、技術(shù)帶動(dòng)型人才等方面,其中經(jīng)營(yíng)能人15266人,生產(chǎn)型人才8028人,技術(shù)帶動(dòng)型人才3816人,科技服務(wù)型人才1184人,社會(huì)服務(wù)型人才461人。調(diào)查結(jié)果顯示,經(jīng)營(yíng)型人才占農(nóng)村實(shí)用人才的比例較高,主要以餐飲、零售、運(yùn)輸和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)為主。
    目前,我市農(nóng)村實(shí)用人才能夠初步滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,但在資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)渠道等方面仍然存在一些問題:一是農(nóng)民隊(duì)伍龐大,實(shí)用人才總量不足。調(diào)查結(jié)果顯示,我市農(nóng)村實(shí)用人才28755人,占勞動(dòng)力資源的2.2%。20XX年末全國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才總量占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源的比例約為1.8%,我市農(nóng)村實(shí)用人才占比高于全國(guó)平均水平。但是由于農(nóng)村人口總量龐大,我市萬(wàn)人擁有農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)仍然相對(duì)偏低。二是人才綜合素質(zhì)不高,“雙高”人才匱乏。調(diào)查結(jié)果顯示,我市現(xiàn)有農(nóng)村技術(shù)資格或職業(yè)技術(shù)資格僅有528人,其中高技能人才僅有165人,僅占實(shí)用人才的0.57%。大部分農(nóng)村實(shí)用人才為初中及以下文化程度,大專及以上文化程度僅為0.6%。很多農(nóng)村高技能、高學(xué)歷人才不愿扎根農(nóng)村,致使農(nóng)村“雙高”人才更加匱乏。這與依靠科技進(jìn)步推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的整體目標(biāo)不相適應(yīng)。三是培訓(xùn)渠道不暢,培養(yǎng)開發(fā)力度不大。調(diào)查結(jié)果顯示,自學(xué)成才的占21.3%,代繼或師承的占11.9%,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的占8.5%。實(shí)用人才知識(shí)和技能來(lái)源主要依靠自學(xué)、傳幫帶等長(zhǎng)期摸索總結(jié),政府部門開展農(nóng)民培訓(xùn)的力量相對(duì)分散,資源有待整合,渠道有待開闊。
    三、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)建議
    (一)更新人才觀念,營(yíng)造社會(huì)氛圍。農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛的翅膀,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的生力軍,是農(nóng)民致富的引領(lǐng)者,他們對(duì)農(nóng)民的帶領(lǐng)和帶動(dòng)作用直接、具體。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)各種媒體,大力宣傳農(nóng)村實(shí)用人才在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的先進(jìn)事跡,充分發(fā)揮“雁頭帶陣”效用,提高全社會(huì)尊重農(nóng)村人才的意識(shí),營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍,讓更多的人才脫穎而出。
    (二)加強(qiáng)培育引導(dǎo),切實(shí)優(yōu)化農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)。在不斷壯大農(nóng)村實(shí)用人才總量的前提下,充分發(fā)揮公共資源對(duì)高層次實(shí)用型人才培育引導(dǎo)作用,進(jìn)一步優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境,引領(lǐng)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。以現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校(院)、技工學(xué)校、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為依托,通過集中授學(xué)、重點(diǎn)帶學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)幫學(xué)等方式,著力開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用及推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的實(shí)用人才培訓(xùn)。同時(shí),通過產(chǎn)業(yè)互動(dòng)與對(duì)接加快培植一批有現(xiàn)代化管理理念的人才,采取農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)商對(duì)接、農(nóng)合對(duì)接、龍頭帶動(dòng)等方式,加大各行業(yè)人才、技術(shù)的交流。
    (三)建立完善相關(guān)機(jī)制,搭建人才持續(xù)增長(zhǎng)平臺(tái)。建立并完善有利于培養(yǎng)、選拔、使用農(nóng)村實(shí)用人才的各種機(jī)制,努力激勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才健康成長(zhǎng)。一是建立農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)據(jù)庫(kù),定期向社會(huì)發(fā)布,充分提高人才利用率。二是建立健全農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)體系,鼓勵(lì)符合條件的各類農(nóng)村實(shí)用人才申報(bào)職稱評(píng)定。三是不斷加大財(cái)政投入力度,重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才開展的技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行資金、技術(shù)扶持;鼓勵(lì)支持農(nóng)村實(shí)用人才開展科學(xué)研究、項(xiàng)目研發(fā);設(shè)立專項(xiàng)資金,用于優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、宣傳表彰等工作。通過一系列的措施,為農(nóng)村優(yōu)秀人才提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大支撐,努力搭建平臺(tái)。