【題目】
為與第28個“世界無煙日”相呼應，2015年6月1日，被稱為“最嚴控煙令”的《北京市控制吸煙條例》開始實施。但條例實施一周之后，仍有不少單位的領導在辦公室吸煙，員工們敢怒不敢言。對此，你有什么看法?
【解析】
“最嚴控煙令”實施一周成效顯著，仍有不少辦公室領導“頂風作案”，在民眾眼中，他們抽得不僅是煙，更是手中權(quán)力。
一方面，這些領導的行為反映出權(quán)力對紀律和制度的蔑視。在我國，“法不壓權(quán)”的情況并不少見，盡管依法治國的步伐正在加快，但“一把手”凌駕于規(guī)章制度之上發(fā)號施令的事情仍時有發(fā)生，這樣一部“禁煙令”，在某些領導干部看來恐怕分量極輕。在他們的眼中，自己的職位和手中的權(quán)力要比條例更有力，所以他們才能毫不畏懼監(jiān)督和處罰，“頂風作案”。
另一方面，他們的行為也透視出權(quán)力監(jiān)管難題。在單位內(nèi)部，領導位高權(quán)重，往往具有很強的威懾力，甚至掌握員工的“生殺大權(quán)”，所以對于吸煙這件事，大部分員工選擇了忍受。但忍受的背后，員工不是屈從于領導這個人，而是領導手中的權(quán)力。因為這份權(quán)力過于集中，又缺少有效地制約和監(jiān)督，所以除了違反禁煙條例，員工更加擔心自己的勸阻會以“失業(yè)”為代價。
當然，除了以上兩方面，領導吸煙也可以視為煙民對“禁煙令”的抵制。“禁煙令”的初衷毋庸置疑是好的，但不管怎么說，吸煙對于煙民來說是一種“剛需”，我們很難要求這個群體在短時間內(nèi)全體戒煙，更不可能使他們消失。因此，禁煙的法律可以嚴格，但對煙民的“剛需”還是要有考慮的，否則就會因為缺少人情味兒而不被大眾接受。
總而言之，要實現(xiàn)全面無死角地禁煙，僅靠一部“禁煙令”是不夠的。對于領導干部在辦公室內(nèi)吸煙的問題，除了要加強宣傳和監(jiān)督，安排“控煙監(jiān)督員”來監(jiān)督領導的行為，更要對領導干部的權(quán)力觀進行扭轉(zhuǎn)，樹立“法大于權(quán)”的意識。只有領導干部真正尊重了規(guī)章制度，才有可能遵守“禁煙令”的要求。而從更廣泛的層面講，我國也要探索“變堵為疏”的禁煙手段，除了倡導禁煙、控煙，也可以借鑒他國經(jīng)驗，嘗試在公共場所區(qū)分“禁煙區(qū)”和“吸煙區(qū)”，在保證不吸煙人群免受“二手煙”危害的同時，把全民控煙當作一個長遠目標來逐步實現(xiàn)。
為與第28個“世界無煙日”相呼應，2015年6月1日，被稱為“最嚴控煙令”的《北京市控制吸煙條例》開始實施。但條例實施一周之后，仍有不少單位的領導在辦公室吸煙，員工們敢怒不敢言。對此，你有什么看法?
【解析】
“最嚴控煙令”實施一周成效顯著，仍有不少辦公室領導“頂風作案”，在民眾眼中，他們抽得不僅是煙，更是手中權(quán)力。
一方面，這些領導的行為反映出權(quán)力對紀律和制度的蔑視。在我國，“法不壓權(quán)”的情況并不少見，盡管依法治國的步伐正在加快，但“一把手”凌駕于規(guī)章制度之上發(fā)號施令的事情仍時有發(fā)生，這樣一部“禁煙令”，在某些領導干部看來恐怕分量極輕。在他們的眼中，自己的職位和手中的權(quán)力要比條例更有力，所以他們才能毫不畏懼監(jiān)督和處罰，“頂風作案”。
另一方面，他們的行為也透視出權(quán)力監(jiān)管難題。在單位內(nèi)部，領導位高權(quán)重，往往具有很強的威懾力，甚至掌握員工的“生殺大權(quán)”，所以對于吸煙這件事，大部分員工選擇了忍受。但忍受的背后，員工不是屈從于領導這個人，而是領導手中的權(quán)力。因為這份權(quán)力過于集中，又缺少有效地制約和監(jiān)督，所以除了違反禁煙條例，員工更加擔心自己的勸阻會以“失業(yè)”為代價。
當然，除了以上兩方面，領導吸煙也可以視為煙民對“禁煙令”的抵制。“禁煙令”的初衷毋庸置疑是好的，但不管怎么說，吸煙對于煙民來說是一種“剛需”，我們很難要求這個群體在短時間內(nèi)全體戒煙，更不可能使他們消失。因此，禁煙的法律可以嚴格，但對煙民的“剛需”還是要有考慮的，否則就會因為缺少人情味兒而不被大眾接受。
總而言之，要實現(xiàn)全面無死角地禁煙，僅靠一部“禁煙令”是不夠的。對于領導干部在辦公室內(nèi)吸煙的問題，除了要加強宣傳和監(jiān)督，安排“控煙監(jiān)督員”來監(jiān)督領導的行為，更要對領導干部的權(quán)力觀進行扭轉(zhuǎn)，樹立“法大于權(quán)”的意識。只有領導干部真正尊重了規(guī)章制度，才有可能遵守“禁煙令”的要求。而從更廣泛的層面講，我國也要探索“變堵為疏”的禁煙手段，除了倡導禁煙、控煙，也可以借鑒他國經(jīng)驗，嘗試在公共場所區(qū)分“禁煙區(qū)”和“吸煙區(qū)”，在保證不吸煙人群免受“二手煙”危害的同時，把全民控煙當作一個長遠目標來逐步實現(xiàn)。