行政許可的變更，是指根據(jù)被許可人的請求，行政機(jī)關(guān)對許可事項的具體內(nèi)容在許可被批準(zhǔn)后加以變更的行為。許可證具有確定力。無論是對持證人還是對許可機(jī)關(guān)，許可證一經(jīng)頒發(fā)，非經(jīng)法定程序不得隨意變更。但隨著情況的發(fā)展變化，原先的許可內(nèi)容可能不再適應(yīng)被許可人的需要，此時被許可人可以向許可主體申請變更許可內(nèi)容。
行政許可的被許可人，在從事行政許可的有關(guān)活動中，如果對行政許可中所列的事項需要變更或者其活動需要超出許可范圍的，應(yīng)當(dāng)向作出準(zhǔn)予行政許可決定的機(jī)關(guān)提出對原許可事項予以變更的申請。對被許可人而言，未經(jīng)行政許可機(jī)關(guān)通過法定程序，持證人不得自行更改許可證內(nèi)容，或從事超出許可范圍的活動。對行政許可機(jī)關(guān)而言，變更許可證應(yīng)對變更申請進(jìn)行認(rèn)真審查，確定其是否符合法定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，并且依照法定程序辦理變更手續(xù)。行政許可的變更實質(zhì)上是對原行政許可的修改，一般須許可主體審查后重新核發(fā)許可證。變更的原因可能是活動內(nèi)容、方式或性質(zhì)發(fā)生改變，原許可證不能適用。
變更的內(nèi)容，可以是許可的條件、范圍等。例如，民辦教育促進(jìn)法第五十四條規(guī)定：“民辦學(xué)校舉辦者的變更，須由舉辦者提出，在進(jìn)行財務(wù)清算后，經(jīng)學(xué)校理事會或者董事會同意，報審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)?！钡谖迨鍡l規(guī)定：“民辦學(xué)校名稱、層次或類別的變更，由學(xué)校理事會或者董事會報審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?！薄吧暾堊兏鼮槠渌褶k學(xué)校，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個月內(nèi)以書面形式答復(fù)；其中申請變更為民辦高等學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)也可以自受理之日起6個月內(nèi)以書面形式答復(fù)?！毕婪ㄒ?guī)定：“經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計需要變更的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審核的公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；未經(jīng)核準(zhǔn)的，任何單位或個人不得變更?！眻?zhí)業(yè)醫(yī)師法規(guī)定：“醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別或執(zhí)業(yè)范圍等注冊事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)綔?zhǔn)予注冊的衛(wèi)生行政部門依照法律辦理變更注冊手續(xù)?！睂τ诤戏ɑ蛘?dāng)?shù)囊?，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為被許可人的申請符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)；需要重新更換許可證的，應(yīng)當(dāng)予以更換。及時的變更不僅有利于維護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)益，也有利于維護(hù)國家和社會的利益。而對于違法或不適當(dāng)?shù)淖兏螅姓S可機(jī)關(guān)有權(quán)予以拒絕。
行政許可的被許可人，在從事行政許可的有關(guān)活動中，如果對行政許可中所列的事項需要變更或者其活動需要超出許可范圍的，應(yīng)當(dāng)向作出準(zhǔn)予行政許可決定的機(jī)關(guān)提出對原許可事項予以變更的申請。對被許可人而言，未經(jīng)行政許可機(jī)關(guān)通過法定程序，持證人不得自行更改許可證內(nèi)容，或從事超出許可范圍的活動。對行政許可機(jī)關(guān)而言，變更許可證應(yīng)對變更申請進(jìn)行認(rèn)真審查，確定其是否符合法定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，并且依照法定程序辦理變更手續(xù)。行政許可的變更實質(zhì)上是對原行政許可的修改，一般須許可主體審查后重新核發(fā)許可證。變更的原因可能是活動內(nèi)容、方式或性質(zhì)發(fā)生改變，原許可證不能適用。
變更的內(nèi)容，可以是許可的條件、范圍等。例如，民辦教育促進(jìn)法第五十四條規(guī)定：“民辦學(xué)校舉辦者的變更，須由舉辦者提出，在進(jìn)行財務(wù)清算后，經(jīng)學(xué)校理事會或者董事會同意，報審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)?！钡谖迨鍡l規(guī)定：“民辦學(xué)校名稱、層次或類別的變更，由學(xué)校理事會或者董事會報審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?！薄吧暾堊兏鼮槠渌褶k學(xué)校，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個月內(nèi)以書面形式答復(fù)；其中申請變更為民辦高等學(xué)校的，審批機(jī)關(guān)也可以自受理之日起6個月內(nèi)以書面形式答復(fù)?！毕婪ㄒ?guī)定：“經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計需要變更的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審核的公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)；未經(jīng)核準(zhǔn)的，任何單位或個人不得變更?！眻?zhí)業(yè)醫(yī)師法規(guī)定：“醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別或執(zhí)業(yè)范圍等注冊事項的，應(yīng)當(dāng)?shù)綔?zhǔn)予注冊的衛(wèi)生行政部門依照法律辦理變更注冊手續(xù)?！睂τ诤戏ɑ蛘?dāng)?shù)囊?，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為被許可人的申請符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)；需要重新更換許可證的，應(yīng)當(dāng)予以更換。及時的變更不僅有利于維護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)益，也有利于維護(hù)國家和社會的利益。而對于違法或不適當(dāng)?shù)淖兏螅姓S可機(jī)關(guān)有權(quán)予以拒絕。