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2015縣委書記黨建工作述職報告
在市委的堅強領導和市委組織部的精心指導下，我認真履行黨建第一責任人職責，團結帶領縣委一班人，深入學習貫徹黨的xx大、xx屆xx全會精神，積極探索和創(chuàng)新做好基層黨建工作的有效途徑，各項工作任務得到全面落實，全縣基層黨建工作水平顯著提高，為全縣經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展提供了有力的組織保障。
一、強化機制建設，基層黨建工作責任制全面落實。一是健全和完善合力抓黨建的領導機制。繼續(xù)堅持“三級五崗黨建責任制”，進一步明確縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部“三級”責任XX縣委領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織部長、機關黨組織書記、村黨支部書記“五崗”職責，實行縣委全面負責、縣級黨員領導干部抓點示范、縣直部門幫扶支持、組織部門督查落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體實施的基層黨建工作責任制。進一步健全基層黨建工作報告制度，先后15次在縣委常委會上研究分析解決黨建工作的相關問題，定期開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作大檢查，通報檢查考核結果，有力促進了各項任務的落實。二是健全和完善黨建工作目標管理責任制和“一崗雙責”工作機制。按照黨建工作目標管理責任書要求，層層簽定責任書，逐級分解落實黨建工作任務，把各級黨組織抓基層黨建工作作為目標管理責任書的重點內容納入黨政領導班子和領導干部“三位一體”考核評價體系，將考核結果作為領導班子及其成員工作績效考核的重要內容，作為干部選拔任用和兌現(xiàn)獎懲的重要依據(jù)。不斷完善黨建工作專項調研、專項述職、專項考核等制度，實行黨建工作年度考核末位淘汰制，對2012年年度考核排名倒數(shù)的1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行了組織調整，基層黨組織書記抓黨建第一責任人意識得到進一步強化。三是健全和完善黨建工作經(jīng)費投入機制。牢固樹立黨建工作重在建設的理念，將黨建工作經(jīng)費列入財政預算，繼續(xù)安排縣財政投入300萬元作為基層組織建設年活動專項經(jīng)費，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委XX縣直機關在辦公經(jīng)費中對黨建經(jīng)費實行計劃單列，有效解決了基層黨建經(jīng)費不足的突出問題，確保了基層黨建工作的順利開展。
二、突出示范引領，基層黨建工作科學化水平不斷提升。一是加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。先后分6期對全縣336個村的黨支部書記、村主任、村文書進行了集中輪訓，積極組織67名村黨支部書記參加全市“雙聯(lián)” 示范班培訓，組織12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加全市農(nóng)業(yè)實用技術培訓班。嚴格執(zhí)行村干部績效考核辦法，對村級干部實行目標績效管理，加強對村級后備干部隊伍的培養(yǎng)，有效解決了村干部選任難的問題。二是狠抓基層黨建示范點創(chuàng)建工作。制定出臺《XX縣創(chuàng)建農(nóng)村基層黨建示范點工作實施方案》和《XX縣創(chuàng)建黨建示范點考核辦法》，確定創(chuàng)建97個黨建示范點(其中，市級46個，縣級51個)，一個縣級干部聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范點創(chuàng)建工作，實行組工干部聯(lián)系基層黨建示范點全覆蓋制度。通過示范點創(chuàng)建活動，阿塢麻界村和葉扎村、木耳鄉(xiāng)布竜村等成為全縣新農(nóng)村建設示范村，沙灣老莊等鄉(xiāng)村進一步提升了新農(nóng)村建設和管理水平，龐家許家、阿塢西固等鄉(xiāng)村通過黨支部倡導、黨員帶頭、合作社和專業(yè)協(xié)會助推等形式帶領群眾大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，南河路固等鄉(xiāng)村管理水平不斷提升。三是狠抓黨員教育整體素質提升。制定出臺《XX縣2013-2017年發(fā)展黨員規(guī)劃》和《XX縣藏區(qū) 2013-2017年發(fā)展黨員規(guī)劃》，推動了發(fā)展黨員工作的制度化、規(guī)范化和民主化，今年全縣共發(fā)展黨員420名，其中農(nóng)村黨員322 名。同時，對2013-2014年度農(nóng)村黨員“冬訓”工作進行扎實安排，成立了2個宣講組，以xx大和xx屆xx全會精神為主要內容，深入25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展巡回宣講活動。加強流動黨員教育管理，認真開展農(nóng)村無職黨員設崗定責和黨組織、黨員工作，共有6236名農(nóng)村無職黨員參與了設崗定責活動，進一步提高了農(nóng)村黨員履職盡責的能力。四是突出抓好后進村集中整頓工作。制定出臺XX縣《關于進一步開展后進村整頓工作的安排意見》，共確定后進村51個，選派30 名本村籍干部和 24名新提拔科級干部擔任村黨支部書記和村主任，逐村調查摸底、掌握后進根源，對28個村的干部進行了談心談話、思想整頓和組織調解，對 16個村的班子進行了重新調整選配，共新選配支部書記8人，村主任9人，其他村干部8人。五是抓好各領域基層黨建工作。扎實開展非公企業(yè)、社會組織和中小學校黨建工作調研活動，加大對非公企業(yè)黨工委、教育黨工委、社會組織黨工委、社區(qū)黨建工作指導力度，繼續(xù)推行機關黨建標準化服務、規(guī)范化管理七項制度，對 10個單位的黨組織進行了改選、補選和調整，新成立黨支部2個，在理川中藥材市場掛牌成立“黨員之家”，使黨組織覆蓋面不斷擴大。六是不斷夯實基層黨建基礎工作。下發(fā)了《2013年基層組織活動場所建設實施方案》，投入資金700萬元，采取以獎代補、部門幫建、項目帶動等形式，共啟動新建基層組織活動室 10座(其中主體完工9座)，啟動附屬工程設施配套完善工程22座(其中竣工15座，在建7座)。進一步加強活動場所產(chǎn)權管理，安排組織部、國土局、房管所全面完成25個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級活動場所前期丈量工作，為101個村級組織活動室辦理了《房屋產(chǎn)權證》和《土地使用證》。扎實開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端站點集中排查整治活動，維護維修站點設備43套，規(guī)劃申報落實農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育依托站點改造項目124個，開通了“美麗宕昌”組織部官方微博，創(chuàng)辦了《宕昌黨建》手機報，《宕昌黨建》電視欄目榮獲全省黨員電教片觀摩評比“優(yōu)秀電視欄目”獎。
三、突出結構優(yōu)化，不斷強化領導班子和干部隊伍建設。一是切實加強黨員干部思想政治建設。突出理論武裝，建立健全學習檢查激勵機制，督促抓好各級黨組織對xx大、xx屆一中、二中、xx全會精神以及全國兩會精神和省、市、縣重要會議精神的學習貫徹情況。召XX縣委工作會暨全縣組織工作會議，圍繞學習貫徹落實中央、省、市組織工作會議精神，對當前和今后一個時期全縣黨的建設和組織工作進行了全面安排部署，進一步明確了思路和舉措。制定下發(fā)了《XX縣2013年干部教育培訓計劃》，注重在干部教育培訓中加強對習近平總書記一系列講話精神的學習，依托縣委黨校共開展各類培訓18期，基層黨員干部能力素質進一步提高。進一步完善集體領導、分工負責、高效運轉、監(jiān)督有效的領導體制，對全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和部分縣直單位會議記錄進行調閱、逐一點評，對調閱點評結果在全縣范圍內進行了通報，有效保障了民主集中制的落實。二是進一步調整優(yōu)化領導班子結構。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆后整體運行情況，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)空缺領導崗位進行了選配，對工作后進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子進行了調整充實，進一步優(yōu)化了領導班子結構，增強了領導班子活力。嚴格按照程序，對縣直單位空缺領導崗位進行了選配，對縣人大常委會、政府黨組成員進行了調整，全面完成了縣公安局中層領導職位競爭上崗位工作。三是扎實做好村級黨組織和第八次村民委員會換屆選舉各項工作。召開換屆工作動員大會，對村“兩委”換屆選舉工作進行全面部署。成立了由縣委書記任組長的村“兩委”換屆選舉工作領導小組，領導小組下設村級黨組織換屆選舉辦公室、村委會換屆選舉辦公室和25個指導組，由組織部長和政府分管副縣長分別任辦公室主任，25個指導組由縣級聯(lián)鄉(xiāng)領導任組長、縣鄉(xiāng) 672名干部擔任指導員。下發(fā)了《關于做好村級黨組織和第八次村民委員會換屆選舉工作的實施意見》、《關于對全縣村級組織進行換屆審計的通知》，轉發(fā)了市紀委、市委組織部《關于嚴肅村級組織換屆選舉工作紀律的通知》。同時，分4期對 779名縣鄉(xiāng)干部進行了換屆選舉培訓，對336個村的財務進行全面審計，認真開展村民代表推選、民主評議考核等工作。強化對換屆選舉工作的日常督查，由縣級領導帶隊，組織、紀檢、民政部門人員組成5個督查組，分片對25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級“兩委”班子換屆選舉工作進行全面督查。截止目前，全縣336個村全部完成了村黨支部換屆選舉工作，換屆后新任職村干部68人，下派村干部7人，大學生村官當選3人，結構得到有效改善，班子活力進一步增強。四是著力加強干部隊伍建設。制定下發(fā)了《關于切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”問題的通知》，狠剎鄉(xiāng)鎮(zhèn)了干部“走讀”之風。在南陽鎮(zhèn)、龐家鄉(xiāng)、臨江鋪鄉(xiāng)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部輪休試點工作，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理。加強后備干部隊伍建設，調整充實正科級后備干部100人，副科級后備干部200人。加大干部監(jiān)督管理力度，認真貫徹落實中央八項規(guī)定、省委雙十條規(guī)定和市委十二條規(guī)定，嚴格執(zhí)行離任審計、任前公示制度、任職試用期和任前談話制度，全面落實縣管科級干部個人事項報告制度。加強干部隊伍基礎信息建設，及時更新和維護公務員信息庫、科級領導干部信息庫，全面完成了干部人事檔案改版工作。
四、堅持群眾路線，黨性實踐教育活動試點工作有效開展。一是深入開展千名干部下基層進村入戶活動。分別圍繞春耕生產(chǎn)、抗災救災、全縣重點工作，前后共抽調3000多人次開展下基層進村入戶活動，開展xx大精神宣講、春耕生產(chǎn)、搶險救災、興辦實事好事、環(huán)境衛(wèi)生整治、村級班子整頓等工作，既為群眾路線教育實踐活動做了很好的前期思想動員，又促進了各項工作任務有效落實。二是深入開展加強黨的先進性和純潔性建設長效機制試點工作。深入阿塢鄉(xiāng)麻界村黨的先進性和純潔性建設試點工作，加強對試點工作的領導，安排組織部抽調專人駐村指導試點工作。通過為期8個月的試點，共組織麻界村黨員干部開展集中學習12次，按照“公推優(yōu)選”制度評選了6名優(yōu)秀村民，為有履職能力的14 名無職黨員進行了設崗定責，為12名黨員確定了120戶聯(lián)系群眾。全面貫徹落實全市加強黨的先進性和純潔性長效機制試點工作會議精神，對阿塢鄉(xiāng)試點工作進行扎實安排部署，分別成立由縣、鄉(xiāng)黨委主要領導為組長、分管領導為副組長，有關部門為成員的試點工作領導小組，制定《XX縣阿塢鄉(xiāng)加強黨的先進性和純潔性建設長效機制試點方案》，明確了目標任務、方法步驟、完成時限，確保了阿塢鄉(xiāng)試點工作扎實有序推進。三是深入開展布竜村群眾路線教育實踐活動試點工作。制定《木耳鄉(xiāng)布竜村開展黨的群眾路線教育實踐活動試點工作實施方案》，把所有縣級干部和14個項目建設和產(chǎn)業(yè)培育單位班子成員、木耳鄉(xiāng)班子成員納入教育實踐活動范圍，先后召開座談會30余次，發(fā)放征求意見表500余份，征集到群眾意見建議300條?？茖W編制了布竜村村莊建設規(guī)劃和扶貧開發(fā)規(guī)劃，全面啟動實施了安全飲水項目、牌樓修繕工作、村級組織活動場所建設、學校及幼兒園建設、村級衛(wèi)生室建設、村道硬化等12項工作。通過試點工作，為開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動探索了路子，積累了經(jīng)驗。四是堅持在抗洪搶險、抗震救災和災后重建工作中鍛煉和考察干部。及時動員帶領各級黨組織和廣大黨員干部奮力抗災救災，選派千名干部進村入戶開展抗震抗洪救災工作，組織縣直各黨組織2248名領導干部和職工迅速投入到各自雙聯(lián)行動聯(lián)系點開展搶險救災工作，1628名黨員自發(fā)投入抗震救災工作，成立抗震“黨員突擊隊”89個，成為了搶險救災的主力軍。安排組織部門全面督查、跟蹤了解干部現(xiàn)實表現(xiàn)，注重選拔在抗震抗洪救災和災后重建中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部。及時指導下發(fā)了《關于在地震災后過渡安置期和重建工作中深入推行“3+5”工作法的通知》，要求鄉(xiāng)村兩級組織深化“三民”工作法內容，將“五制”工作法與“三榜”公示、“五長”簽字制度相結合，把群眾按受災程度和困難狀況進行排序，根據(jù)排序結果發(fā)放物資資金和分配重建指標，有力保障了地震災后過渡安置和重建各項工作。
總之，一年來，自己在履行黨建工作職責方面做了一些工作，但與上級的要求相比還存在一定差距。從我自身來說，對基層黨建工作宏觀上指導多，對具體問題解剖較少;對農(nóng)村干部隊伍建設提要求多，但參與對他們的教育培訓較少。就全縣基層黨建來講，一是部分基層黨組織抓黨建工作的方法和思路不多，整體工作水平還不適應新形勢的需要。二是部分村級組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮還不夠好，個別農(nóng)村基層組織陣地作用發(fā)揮不突出。三是科學選拔任用干部的機制還不夠健全，干部人事制度改革還需要進一步深化，干部考核工作還有待進一步加強。四是基層黨建活動載體還不夠豐富，黨建工作機制還不夠健全和完善，非公有制經(jīng)濟組織黨建工作和流動黨員教育管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
在今后工作中，我將認真貫徹落實市委的部署要求，緊緊圍繞全縣中心工作，抓基層打基礎，抓班子帶隊伍，抓亮點求突破，抓創(chuàng)新增活力，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面，為推進宕昌經(jīng)濟社會轉型跨越發(fā)展做出積極貢獻。