2015年司考民法-物權(quán)法講義:宅基地使用權(quán)

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一、宅基地使用權(quán)的概念和特征
    1、概念
    宅基地使用權(quán)是指農(nóng)民集體成員對于農(nóng)民集體所有的土地以建設(shè)自用住宅為目的而享有的占有、使用的排他性權(quán)利。
    2、特征
    (1)宅基地使用權(quán)的所屬主體特定。
    特定的宅基地僅限于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的成員享有使用權(quán)。
    (2)宅基地使用權(quán)的客體是本集體所有的非農(nóng)業(yè)用地。
    (3)宅基地使用權(quán)的內(nèi)容是依法建造、保有個人住宅、庭院而對土地的占有、使用和收益的權(quán)利。
    (4)宅基地使用權(quán)須經(jīng)合法手續(xù)取得。
    農(nóng)村居民取得宅基地使用權(quán),必須有完備合法的手續(xù)。城鎮(zhèn)居民不得購置宅基地,除非其依法將戶口遷入該集體經(jīng)濟(jì)組織。
    (5)宅基地使用權(quán)是沒有期限的,是可以進(jìn)行繼承的。
    (6)宅基地使用權(quán)實(shí)行嚴(yán)格的"一戶一之宅"制。
    二、宅基地使用權(quán)的內(nèi)容
    1、宅基地使用權(quán)人的主要權(quán)利
    (1)為保有住宅而長期使用宅基地的權(quán)利。宅基地與房屋聯(lián)為一體,為保有房屋,法律允許和保障宅基地使用權(quán)人享有對宅基地長期占有、使用、收益的權(quán)利。
    (2)在宅基地空閑處修建其它建筑物、設(shè)施的權(quán)利。宅基地使用權(quán)人可以在宅基地空閑處修建各種生活需要的建筑物和生活所需要的小型建筑物或設(shè)施。
    (3)在宅基地空閑處從事種植而取得收益的權(quán)利。
    (4)關(guān)于宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓。
    【重點(diǎn)法條】:《物權(quán)法》第153條:宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓,適用土地管理法等法律和國家有關(guān)規(guī)定。
    可見《物權(quán)法》并沒有禁止宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,但是也不能從該條規(guī)定就推導(dǎo)出宅基地使用權(quán)是可以轉(zhuǎn)讓的?!段餀?quán)法》通過第153條的規(guī)定,將是否允許宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的決定權(quán)交給了《土地管理法》等其他特別法,因此宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓是無法依據(jù)《物權(quán)法》而進(jìn)行的。然而到目前為止我國《土地管理法》仍然是禁止宅基地使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的,因此在《土地管理法》修改之前,宅基地使用權(quán)仍然是不得轉(zhuǎn)讓的。
    2、宅基地使用權(quán)人的主要義務(wù)
    (1)宅基地使用權(quán)人必須按照批準(zhǔn)的用途使用宅基地。
    根據(jù)宅基地使用權(quán)的目的,宅基地使用權(quán)人必須在批劃的宅基地上建造房屋,不得擅自改變宅基地的用途,更不能買賣、出租或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地。另外,宅基地使用權(quán)人必須在規(guī)定的期限內(nèi)在宅基地上建造房屋,否則土地所有權(quán)人有權(quán)收回宅基地使用權(quán)。
    (2)宅基地使用權(quán)人必須按照批準(zhǔn)的面積建造房屋。
    宅基地使用權(quán)人不能采取任何非法手段多占土地作為宅基地。如果宅基地使用權(quán)人多占土地的,將按照非法占用土地追究法律責(zé)任。
    (3)宅基地使用權(quán)人要服從國家、集體統(tǒng)一規(guī)劃。
    因國家、集體統(tǒng)一規(guī)劃需要變更宅基地時,宅基地使用權(quán)人不得阻撓,但是因變更宅基地給使用權(quán)人造成困難或損失時,應(yīng)依法給予補(bǔ)償。