市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
根據(jù)黃府領(lǐng)發(fā)〔2015〕 4號通知要求，XX縣對照XX市2015年度推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)和XX市2015年度依法行政工作考核方案開展了依法行政工作年度自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
2015年度，我縣依法行政工作在在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在XX市法制辦的支持、指導(dǎo)下，堅(jiān)持圍繞樹立科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)法治政府的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政監(jiān)督機(jī)制，不斷增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念和能力等方面做了大量卓有成效的工作，為我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法制環(huán)境。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法制政府建設(shè)。
1、制定依法行政年度工作要點(diǎn)（計(jì)劃）并組織實(shí)施。結(jié)合本縣實(shí)際，制定了《2015年度推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》，從“深化行政管理體質(zhì)改革,推進(jìn)依法科學(xué)民主決策,提高政府制度建設(shè)質(zhì)量,規(guī)范行政執(zhí)法行為,依法化解社會矛盾和糾紛,保障法治政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)”六個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化安排并以縣推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組名義發(fā)布實(shí)施。
2、根據(jù)人事變動，適時(shí)調(diào)整了縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。多次召開專題會議研究依法行政工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及辦公室分工協(xié)作，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查，確保各項(xiàng)工作得到落實(shí)。
3、切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。建立健全了法制網(wǎng)絡(luò)，全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40多個(gè)縣直部門都配備了專兼職法制員，為我縣依法行政工作的開展提供了組織保障。
4、推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費(fèi)有保障。為保證推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費(fèi)充足，我縣各級財(cái)政部門將推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。
二、加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。
1、切實(shí)提高政府的決策能力。結(jié)合我縣實(shí)際，縣政府先后制定了《XX縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》、《重大行政決策集體決定制度》、《XX縣人民政府重大行政決策公示、聽證及后評價(jià)制度》、《XX縣重大行政決策合法性審查制度》、《行政決策責(zé)任追究制度》等行政決策制度。規(guī)定凡涉及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、廣大人民群眾切身利益的重大決策，必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定的原則，在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎(chǔ)上經(jīng)政府常務(wù)會議集體研究決定。
2、健全規(guī)范性文件清理制度，開展規(guī)范性文件清理工作。建立規(guī)范性文件定期清理制度，規(guī)定規(guī)范性文件實(shí)施后，每二年清理，同時(shí)對清理的主體、標(biāo)準(zhǔn)、程序提出明確的要求。
3、執(zhí)行規(guī)范性文件前置審查和備案制度。今年以縣政府XX縣政府辦公室名義發(fā)布的13件規(guī)范性文件在提交政府常務(wù)會審議前均按規(guī)定經(jīng)過法制機(jī)構(gòu)合法性審查，并按時(shí)報(bào)送市政府XX縣人大備案，審查率和備案率均達(dá)到100%。
由于建立了相對完備的依法科學(xué)民主決策機(jī)制和規(guī)范性文件審查備案制度，我縣未出現(xiàn)因違法決策和因規(guī)范性文件違法、造成嚴(yán)重社會影響而受追究責(zé)任的情況。
三、規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法辦事。
1、推行權(quán)力清單制度，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程圖。圍繞建立法治政府和服務(wù)型政府，以轉(zhuǎn)變政府職能、提升治理能力為核心，堅(jiān)持職權(quán)法定、簡政放權(quán)、公開透明的原則，清理規(guī)范行政權(quán)力，建立縣政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，實(shí)行“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力”。12月12日印發(fā)《XX縣建立縣政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度實(shí)施方案》，對十大項(xiàng)行政權(quán)力（行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制等）進(jìn)行全面清理。將于2015年3月1日向社會公布縣級政府權(quán)力清單和責(zé)任清單。
2、深化行政審批制度改革，做好承接上級政府調(diào)整行政審批事項(xiàng)。以制定《XX縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的意見》為中心，以開展行政職權(quán)目錄清理工作為抓手，按照“多部門配合、多手段運(yùn)用、多形式推進(jìn)”的工作要求，重點(diǎn)做好行政職權(quán)流程再造、省市下放縣級行政審批項(xiàng)目的銜接、行政審批權(quán)相對集中改革工作，不斷將我縣行政審批制度改革引向深入。今年4月份，我縣根據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)調(diào)整行政審批項(xiàng)目的規(guī)定，及時(shí)清理出縣級應(yīng)該調(diào)整的行政審批項(xiàng)目，通過征求有關(guān)單位意見，報(bào)縣政府研究決定部分取消縣級行政審批1項(xiàng)，承接省政府下放到縣級實(shí)施的行政審批 7 項(xiàng)（其中委托下放 1 項(xiàng)），轉(zhuǎn)變管理方式的縣級行政審批1項(xiàng)，合并縣級行政審批項(xiàng)目1項(xiàng),取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目1項(xiàng)。結(jié)合去年行政審批項(xiàng)目清理結(jié)果，與同級政府相比較，我縣的行政審批制度改革工作已取得了實(shí)質(zhì)性的成效。
3、加大對行政執(zhí)法工作的檢查力度。今年7至8月份，根據(jù)市法制辦統(tǒng)一部署，縣法制辦對全縣擁有行政執(zhí)法權(quán)的單位（含駐休單位）從2015年7月1日至2015年6月30日期間按照一般程序辦結(jié)的行政許可、行政處罰案卷開展專項(xiàng)檢查。在各單位自查的基礎(chǔ)上，組織召開了相關(guān)部門參加的案卷評查分析會，總結(jié)分析在案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題，針對發(fā)現(xiàn)的問題查找原因，提出整改措施，并要求被查單位限期整改。通過案卷評查，實(shí)實(shí)在在地解決了一些執(zhí)法過程中存在的問題，行政執(zhí)法案卷質(zhì)量有了很大提高。
4、進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。根據(jù)《XX縣政府貫徹落實(shí)市政府關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的實(shí)施意見》，組織全縣所有執(zhí)法單位對行政處罰程序的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。推行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，對行政處罰權(quán)加以細(xì)化，明確具體的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。
5、規(guī)范證件管理，確保依法行政。及時(shí)辦理行政執(zhí)法證件的網(wǎng)上受理、審核上報(bào)和領(lǐng)取發(fā)放工作，目前共受理審核新證140余件，發(fā)放新證135件，確保了行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法，合法行政。加強(qiáng)行政執(zhí)法證件的管理，及時(shí)開展行政執(zhí)法證件的年檢，對行政執(zhí)法證件進(jìn)行網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)管。
6、規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為，提高城管部門依法行政的能力和水平。一是通過加強(qiáng)對行政處罰案卷和行政許可行為的監(jiān)督檢查規(guī)范執(zhí)法行為；二是通過加強(qiáng)對執(zhí)法人員的法律和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。
7、進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序。一方面，縣政府通過制發(fā)規(guī)范性文件，不斷建立規(guī)范行政執(zhí)法程序的各項(xiàng)制度；另一方面，縣政府法制辦不斷加大執(zhí)法監(jiān)督力度，通過行政復(fù)議、案卷評查、依法行政考核等方式，保證行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法定程序和權(quán)限行使行政許可、行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制等權(quán)力，確保規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
8、嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究，建立了執(zhí)法過錯(cuò)追究制度。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)積極暢通違法執(zhí)法發(fā)現(xiàn)渠道，公布了舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)信箱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門按要求建立完善執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)配套制度，切實(shí)做到職權(quán)清晰、責(zé)任明確、權(quán)責(zé)一致。
經(jīng)自查，2015年，我縣未發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政執(zhí)法職權(quán)或者不履行行政執(zhí)法職責(zé)，致使公民、法人和其他組織合法權(quán)益以及公共利益受到損害，應(yīng)予行政執(zhí)法責(zé)任追究的情形。
四、強(qiáng)化監(jiān)督，認(rèn)真開展行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作。
1、落實(shí)依法行政報(bào)告制度。按規(guī)定向縣委、縣人大常委會和市政府報(bào)告2015年度依法行政工作情況，并執(zhí)行上級機(jī)關(guān)有關(guān)依法行政工作的指示、決議、意見。
2、加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。我縣監(jiān)察、審計(jì)部門創(chuàng)新工作方式，加大工作力度，形成監(jiān)督合力，將監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督制度落到實(shí)處。建立行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，啟動政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目試行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理，推進(jìn)“陽光村務(wù)”工程，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入推進(jìn)。
3、做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。一是加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，不斷加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍、完善行政復(fù)議工作程序，改進(jìn)和創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)研、聽證和調(diào)解等手?jǐn)噢k案，提高行政復(fù)議案件質(zhì)量，充分發(fā)揮行政復(fù)議法律制度在化解行政爭議、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要作用。二是依法審理行政復(fù)議案件，促進(jìn)社會和諧。今年，縣政府共受理行政復(fù)議案件5件，2件審理完結(jié)，3件正在審理中。三是積極做好行政應(yīng)訴工作。健全行政應(yīng)訴案件處理程序，建立了行政復(fù)議、訴訟案件應(yīng)訴機(jī)制。加強(qiáng)與信訪部門、人民法院的溝通和聯(lián)系，及時(shí)協(xié)商解決行政執(zhí)法、行政復(fù)議等工作中遇到的矛盾和問題，積極有效地化解各類糾紛和矛盾。
4、完善群眾舉報(bào)投訴制度。高度重視輿論監(jiān)督，對群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法處理，并將處理結(jié)果向社會公布。
五、加大法制宣傳培訓(xùn)力度，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)
為了切實(shí)增強(qiáng)全社會的法律意識，提高全縣行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，我們深入開展法律宣傳和培訓(xùn)活動。
1、加強(qiáng)法制宣傳。為了進(jìn)一步加大法制宣傳力度，我們從切實(shí)增強(qiáng)社會主義法治理念、構(gòu)建和諧社會高度出發(fā)，認(rèn)真做好行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政強(qiáng)制法等規(guī)范政府共同行為法律法規(guī)的宣傳工作。以縣委黨校為基地組織機(jī)關(guān)干部學(xué)法，以模擬法庭、法制課堂為載體開展法制進(jìn)校園活動，在農(nóng)村以戲說法，以案說法。同時(shí)，縣政府各部門利用12·4國家憲法日，3·15消費(fèi)者權(quán)益日、6·26禁毒日等重要法制宣傳節(jié)日，在狀元廣場、工商城廣場等地設(shè)置咨詢臺、懸掛橫幅、印發(fā)資料等，廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動。
2、健全領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員學(xué)法制度。全年在縣政府常務(wù)會上，縣政府工作領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法4次，主要內(nèi)容有《中華人民共和國土地法》、《中華人民共和國環(huán)保法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》、《中華人民共和國水土保護(hù)法》等。注重執(zhí)法人員法律專業(yè)知識和執(zhí)法技能培訓(xùn)。7月底組織全縣500多名行政執(zhí)法人員分三期，在縣委黨校參加行政執(zhí)法培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《行政處罰法》和《行政許可法》。通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，全縣行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法、用法意識，依法決策、依法辦事的觀念明顯增強(qiáng)，為全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧休寧奠定了良好的基礎(chǔ)。
六、做好依法行政示范創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動的通知》（皖政辦秘〔2015〕101號）和《XX市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建依法行政示范單位實(shí)施方案的通知》（黃政辦秘〔2015〕107號）文件精神，自2015年2月以來在全縣范圍內(nèi)扎實(shí)開展了創(chuàng)建依法行政示范單位工作。通過近一年來的活動開展，取得了明顯成效。各執(zhí)法單位執(zhí)法行為進(jìn)一步得到規(guī)范，民眾權(quán)益得到進(jìn)一步維護(hù)，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，為全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展提供了有力保障。2015年1月，縣政府對在活動開展過程中表現(xiàn)出色的縣國稅局、縣地稅局、縣國土資源局、縣城市管理行政執(zhí)法局、萬安鎮(zhèn)人民政府、東臨溪鎮(zhèn)人民政府、汪村鎮(zhèn)人民政府七家單位命名為縣級依法行政示范單位?？h國家稅務(wù)局、縣城市管理行政執(zhí)法局、萬安鎮(zhèn)人民政府、汪村鎮(zhèn)人民政府被市政府命名為XX市依法行政示范單位。
通過自查，我縣2015年度依法行政工作得分為99分。
根據(jù)黃府領(lǐng)發(fā)〔2015〕 4號通知要求，XX縣對照XX市2015年度推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)和XX市2015年度依法行政工作考核方案開展了依法行政工作年度自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
2015年度，我縣依法行政工作在在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在XX市法制辦的支持、指導(dǎo)下，堅(jiān)持圍繞樹立科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)法治政府的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，在轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政監(jiān)督機(jī)制，不斷增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念和能力等方面做了大量卓有成效的工作，為我縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法制環(huán)境。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法制政府建設(shè)。
1、制定依法行政年度工作要點(diǎn)（計(jì)劃）并組織實(shí)施。結(jié)合本縣實(shí)際，制定了《2015年度推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》，從“深化行政管理體質(zhì)改革,推進(jìn)依法科學(xué)民主決策,提高政府制度建設(shè)質(zhì)量,規(guī)范行政執(zhí)法行為,依法化解社會矛盾和糾紛,保障法治政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)”六個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)化安排并以縣推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組名義發(fā)布實(shí)施。
2、根據(jù)人事變動，適時(shí)調(diào)整了縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。多次召開專題會議研究依法行政工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及辦公室分工協(xié)作，加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查，確保各項(xiàng)工作得到落實(shí)。
3、切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。建立健全了法制網(wǎng)絡(luò)，全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和40多個(gè)縣直部門都配備了專兼職法制員，為我縣依法行政工作的開展提供了組織保障。
4、推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費(fèi)有保障。為保證推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費(fèi)充足，我縣各級財(cái)政部門將推進(jìn)依法行政工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。
二、加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。
1、切實(shí)提高政府的決策能力。結(jié)合我縣實(shí)際，縣政府先后制定了《XX縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》、《重大行政決策集體決定制度》、《XX縣人民政府重大行政決策公示、聽證及后評價(jià)制度》、《XX縣重大行政決策合法性審查制度》、《行政決策責(zé)任追究制度》等行政決策制度。規(guī)定凡涉及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、廣大人民群眾切身利益的重大決策，必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會議決定的原則，在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見和充分論證的基礎(chǔ)上經(jīng)政府常務(wù)會議集體研究決定。
2、健全規(guī)范性文件清理制度，開展規(guī)范性文件清理工作。建立規(guī)范性文件定期清理制度，規(guī)定規(guī)范性文件實(shí)施后，每二年清理，同時(shí)對清理的主體、標(biāo)準(zhǔn)、程序提出明確的要求。
3、執(zhí)行規(guī)范性文件前置審查和備案制度。今年以縣政府XX縣政府辦公室名義發(fā)布的13件規(guī)范性文件在提交政府常務(wù)會審議前均按規(guī)定經(jīng)過法制機(jī)構(gòu)合法性審查，并按時(shí)報(bào)送市政府XX縣人大備案，審查率和備案率均達(dá)到100%。
由于建立了相對完備的依法科學(xué)民主決策機(jī)制和規(guī)范性文件審查備案制度，我縣未出現(xiàn)因違法決策和因規(guī)范性文件違法、造成嚴(yán)重社會影響而受追究責(zé)任的情況。
三、規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法辦事。
1、推行權(quán)力清單制度，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程圖。圍繞建立法治政府和服務(wù)型政府，以轉(zhuǎn)變政府職能、提升治理能力為核心，堅(jiān)持職權(quán)法定、簡政放權(quán)、公開透明的原則，清理規(guī)范行政權(quán)力，建立縣政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，實(shí)行“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力”。12月12日印發(fā)《XX縣建立縣政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度實(shí)施方案》，對十大項(xiàng)行政權(quán)力（行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制等）進(jìn)行全面清理。將于2015年3月1日向社會公布縣級政府權(quán)力清單和責(zé)任清單。
2、深化行政審批制度改革，做好承接上級政府調(diào)整行政審批事項(xiàng)。以制定《XX縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的意見》為中心，以開展行政職權(quán)目錄清理工作為抓手，按照“多部門配合、多手段運(yùn)用、多形式推進(jìn)”的工作要求，重點(diǎn)做好行政職權(quán)流程再造、省市下放縣級行政審批項(xiàng)目的銜接、行政審批權(quán)相對集中改革工作，不斷將我縣行政審批制度改革引向深入。今年4月份，我縣根據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)調(diào)整行政審批項(xiàng)目的規(guī)定，及時(shí)清理出縣級應(yīng)該調(diào)整的行政審批項(xiàng)目，通過征求有關(guān)單位意見，報(bào)縣政府研究決定部分取消縣級行政審批1項(xiàng)，承接省政府下放到縣級實(shí)施的行政審批 7 項(xiàng)（其中委托下放 1 項(xiàng)），轉(zhuǎn)變管理方式的縣級行政審批1項(xiàng)，合并縣級行政審批項(xiàng)目1項(xiàng),取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目1項(xiàng)。結(jié)合去年行政審批項(xiàng)目清理結(jié)果，與同級政府相比較，我縣的行政審批制度改革工作已取得了實(shí)質(zhì)性的成效。
3、加大對行政執(zhí)法工作的檢查力度。今年7至8月份，根據(jù)市法制辦統(tǒng)一部署，縣法制辦對全縣擁有行政執(zhí)法權(quán)的單位（含駐休單位）從2015年7月1日至2015年6月30日期間按照一般程序辦結(jié)的行政許可、行政處罰案卷開展專項(xiàng)檢查。在各單位自查的基礎(chǔ)上，組織召開了相關(guān)部門參加的案卷評查分析會，總結(jié)分析在案卷評查中發(fā)現(xiàn)的問題，針對發(fā)現(xiàn)的問題查找原因，提出整改措施，并要求被查單位限期整改。通過案卷評查，實(shí)實(shí)在在地解決了一些執(zhí)法過程中存在的問題，行政執(zhí)法案卷質(zhì)量有了很大提高。
4、進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。根據(jù)《XX縣政府貫徹落實(shí)市政府關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的實(shí)施意見》，組織全縣所有執(zhí)法單位對行政處罰程序的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。推行行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，對行政處罰權(quán)加以細(xì)化，明確具體的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。
5、規(guī)范證件管理，確保依法行政。及時(shí)辦理行政執(zhí)法證件的網(wǎng)上受理、審核上報(bào)和領(lǐng)取發(fā)放工作，目前共受理審核新證140余件，發(fā)放新證135件，確保了行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法，合法行政。加強(qiáng)行政執(zhí)法證件的管理，及時(shí)開展行政執(zhí)法證件的年檢，對行政執(zhí)法證件進(jìn)行網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)管。
6、規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為，提高城管部門依法行政的能力和水平。一是通過加強(qiáng)對行政處罰案卷和行政許可行為的監(jiān)督檢查規(guī)范執(zhí)法行為；二是通過加強(qiáng)對執(zhí)法人員的法律和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。
7、進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序。一方面，縣政府通過制發(fā)規(guī)范性文件，不斷建立規(guī)范行政執(zhí)法程序的各項(xiàng)制度；另一方面，縣政府法制辦不斷加大執(zhí)法監(jiān)督力度，通過行政復(fù)議、案卷評查、依法行政考核等方式，保證行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法定程序和權(quán)限行使行政許可、行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制等權(quán)力，確保規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
8、嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究，建立了執(zhí)法過錯(cuò)追究制度。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)積極暢通違法執(zhí)法發(fā)現(xiàn)渠道，公布了舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)信箱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門按要求建立完善執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)配套制度，切實(shí)做到職權(quán)清晰、責(zé)任明確、權(quán)責(zé)一致。
經(jīng)自查，2015年，我縣未發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政執(zhí)法職權(quán)或者不履行行政執(zhí)法職責(zé)，致使公民、法人和其他組織合法權(quán)益以及公共利益受到損害，應(yīng)予行政執(zhí)法責(zé)任追究的情形。
四、強(qiáng)化監(jiān)督，認(rèn)真開展行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作。
1、落實(shí)依法行政報(bào)告制度。按規(guī)定向縣委、縣人大常委會和市政府報(bào)告2015年度依法行政工作情況，并執(zhí)行上級機(jī)關(guān)有關(guān)依法行政工作的指示、決議、意見。
2、加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。我縣監(jiān)察、審計(jì)部門創(chuàng)新工作方式，加大工作力度，形成監(jiān)督合力，將監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督制度落到實(shí)處。建立行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，啟動政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目試行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理，推進(jìn)“陽光村務(wù)”工程，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)深入推進(jìn)。
3、做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。一是加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，不斷加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍、完善行政復(fù)議工作程序，改進(jìn)和創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)研、聽證和調(diào)解等手?jǐn)噢k案，提高行政復(fù)議案件質(zhì)量，充分發(fā)揮行政復(fù)議法律制度在化解行政爭議、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要作用。二是依法審理行政復(fù)議案件，促進(jìn)社會和諧。今年，縣政府共受理行政復(fù)議案件5件，2件審理完結(jié)，3件正在審理中。三是積極做好行政應(yīng)訴工作。健全行政應(yīng)訴案件處理程序，建立了行政復(fù)議、訴訟案件應(yīng)訴機(jī)制。加強(qiáng)與信訪部門、人民法院的溝通和聯(lián)系，及時(shí)協(xié)商解決行政執(zhí)法、行政復(fù)議等工作中遇到的矛盾和問題，積極有效地化解各類糾紛和矛盾。
4、完善群眾舉報(bào)投訴制度。高度重視輿論監(jiān)督，對群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法處理，并將處理結(jié)果向社會公布。
五、加大法制宣傳培訓(xùn)力度，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)
為了切實(shí)增強(qiáng)全社會的法律意識，提高全縣行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，我們深入開展法律宣傳和培訓(xùn)活動。
1、加強(qiáng)法制宣傳。為了進(jìn)一步加大法制宣傳力度，我們從切實(shí)增強(qiáng)社會主義法治理念、構(gòu)建和諧社會高度出發(fā)，認(rèn)真做好行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政強(qiáng)制法等規(guī)范政府共同行為法律法規(guī)的宣傳工作。以縣委黨校為基地組織機(jī)關(guān)干部學(xué)法，以模擬法庭、法制課堂為載體開展法制進(jìn)校園活動，在農(nóng)村以戲說法，以案說法。同時(shí)，縣政府各部門利用12·4國家憲法日，3·15消費(fèi)者權(quán)益日、6·26禁毒日等重要法制宣傳節(jié)日，在狀元廣場、工商城廣場等地設(shè)置咨詢臺、懸掛橫幅、印發(fā)資料等，廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動。
2、健全領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員學(xué)法制度。全年在縣政府常務(wù)會上，縣政府工作領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法4次，主要內(nèi)容有《中華人民共和國土地法》、《中華人民共和國環(huán)保法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安徽省公共資源交易監(jiān)督管理辦法》、《中華人民共和國水土保護(hù)法》等。注重執(zhí)法人員法律專業(yè)知識和執(zhí)法技能培訓(xùn)。7月底組織全縣500多名行政執(zhí)法人員分三期，在縣委黨校參加行政執(zhí)法培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《行政處罰法》和《行政許可法》。通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，全縣行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法、用法意識，依法決策、依法辦事的觀念明顯增強(qiáng)，為全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧休寧奠定了良好的基礎(chǔ)。
六、做好依法行政示范創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動的通知》（皖政辦秘〔2015〕101號）和《XX市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建依法行政示范單位實(shí)施方案的通知》（黃政辦秘〔2015〕107號）文件精神，自2015年2月以來在全縣范圍內(nèi)扎實(shí)開展了創(chuàng)建依法行政示范單位工作。通過近一年來的活動開展，取得了明顯成效。各執(zhí)法單位執(zhí)法行為進(jìn)一步得到規(guī)范，民眾權(quán)益得到進(jìn)一步維護(hù)，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，為全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展提供了有力保障。2015年1月，縣政府對在活動開展過程中表現(xiàn)出色的縣國稅局、縣地稅局、縣國土資源局、縣城市管理行政執(zhí)法局、萬安鎮(zhèn)人民政府、東臨溪鎮(zhèn)人民政府、汪村鎮(zhèn)人民政府七家單位命名為縣級依法行政示范單位?？h國家稅務(wù)局、縣城市管理行政執(zhí)法局、萬安鎮(zhèn)人民政府、汪村鎮(zhèn)人民政府被市政府命名為XX市依法行政示范單位。
通過自查，我縣2015年度依法行政工作得分為99分。