民以食為天 食以安為先——食品安全如何保障
“2011年，偵破食品安全類犯罪案件5200余起，抓獲涉案人員7000余人，286人被判處有期徒刑、無期徒刑或死緩?！边@一食品安全整治的“戰(zhàn)績”公布后，引起了社會的廣泛關注和討論。人們在對“整治風暴”拍手稱快的同時，也表達了對食品安全問題多發(fā)頻發(fā)的擔憂，對保衛(wèi)餐桌更加強烈的期待。
俗話說：民以食為天。這深刻道出了食品對人類生存和發(fā)展的重要性。食品安全，關乎每個人的健康和生命。能否保障食品安全，讓人吃得健康、吃得安全，對老百姓來說是“天大的事”。
一、食品安全問題為何多發(fā)
近些年，各種食品安全違法信息不絕于耳。每到此刻，人們都會提出這樣的疑問：為什么在生活水平大大提高的今天，會突然出現(xiàn)這么多的食品安全問題？
許多國家的發(fā)展歷程表明，一個國家的食品安全水平與其經濟社會發(fā)展階段密切相關。當前，我國正處于發(fā)展轉型時期，也處于從保障食品供應轉向保障食品安全的進程中。這個階段，食品安全問題往往多發(fā)易發(fā)。究其原因，主要有以下幾個方面。
食品產業(yè)小、散、亂突出。我國是食品生產消費大國，食品生產經營者有1000多萬戶。但產業(yè)素質總體較低，80%以上是10人以下的作坊式小企業(yè)，還有2億多農產品種植養(yǎng)殖戶。如生豬養(yǎng)殖，美國養(yǎng)豬戶數(shù)為7萬，而我國有6700萬。生產經營者規(guī)模小、數(shù)量多、分布散，不僅自身安全管理意識和能力較弱，也給監(jiān)管帶來很大困難。
從業(yè)人員素質不高。與其他行業(yè)相比，食品行業(yè)從業(yè)人員素質相對較低。據(jù)統(tǒng)計，我國從事農產品生產的3.4億人中，文盲和小學文化程度者約占40%；食品工業(yè)和餐飲行業(yè)1600萬從業(yè)人員中，85%以上是受教育水平相對較低的進城務工人員。從業(yè)人員缺乏法律意識和專業(yè)技能，加大了違法違規(guī)的概率。
違法犯罪成本過低?！胺ú蛔阄贰保挂恍┤酥鹄?、知法犯法。如對不法企業(yè)的經濟處罰，2011年以前上限為“貨值金額十倍以下”或“十萬元以下”罰款。2010年查處一起案件時，違法企業(yè)總經理叫囂：“最多判我三年就出來了。”同年另一起“窩案”中，有超過20%的涉案人員屬于再犯。
監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。與食品安全嚴峻形勢相比，監(jiān)管執(zhí)法存在“短板”。如多頭管理體制，容易產生“人人都管事、事事無人管”的監(jiān)管盲區(qū)。監(jiān)管人手不夠，執(zhí)法裝備匱乏，“眼觀目測”難以發(fā)現(xiàn)安全隱患。安全標準、檢驗檢測、風險監(jiān)測等技術體系還不完善，很難實現(xiàn)事前防范、科學管理。另外，有的執(zhí)法人員法制觀念淡薄，存在有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象。
二、食品安全現(xiàn)狀到底怎樣
近年來，我國為促進食品安全采取了一系列重大舉措。2009年專門頒布《食品安全法》，2010年成立國務院食品安全委員會，2011年建立國家食品安全風險評估中心。與此同時，有關部門和地方積極開展專項整治，大力推進農業(yè)標準化建設，實行產業(yè)整頓振興計劃，初步構建了市場準入許可、新品種安全評估、出廠強制檢驗、日常抽檢、風險監(jiān)測等制度。
經過不懈努力，目前我國食品總體上是有安全保障的。2011年，農產品和糧食檢測合格率近99%，加工類食品為95%。雖然一年查處案件的絕對量確實不小，但與目前全國13億人日消費40億斤食品的量相比，應該說屬于局部性問題。這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，客觀反映了食品安全現(xiàn)狀的“全貌”。
既然這樣，為什么人們對食品安全的主觀感受與之差距甚遠呢？這與人們對食品安全問題的強烈關注有關。食品畢竟不同于一般商品，它是人類健康生存最基本的物質條件，我們每個人每天都離不開食品。人們對食品安全的關注，自然勝過對一般商品質量的關注。因此，媒體上每曝光一個食品安全問題，都會引起軒然大波，人們都會感到不安和不滿。如果一段時間連續(xù)出現(xiàn)幾次這樣的問題，就會給人們造成“沒有食品信得過”的感受。
另外，正確判斷我國食品安全現(xiàn)狀，還可進行縱向、橫向的比較，從而獲得更加全面的認識。
從縱向看，安全問題是食品產業(yè)“成長中的煩惱”。改革開放前，食品種類單一、供應短缺，維護其質量安全相對容易。今天，食品種類已有28個大類、525個分類，具體品種不可勝數(shù)，消費量更是大大增加。如2011年全國肉類消費量比1980年增長了7倍，鮮奶人均消費量增長近30倍。但是相對于數(shù)量的擴張，安全保障未能及時跟上。
從橫向看，任何國家在食品安全方面都不存在“零風險”。毋庸諱言，與發(fā)達國家相比，我國食品安全水平存在不小差距。不過，發(fā)達國家也大都經歷了由亂到治的較長過程。但即便如此，今天也不可能完全杜絕此類事件?？梢姡覈氖称钒踩珕栴}絕不是“個案”，類似問題在其他國家也曾出現(xiàn)。
總之，對食品安全現(xiàn)狀要全面、辯證地分析。既要看到問題不少，也要看到總體穩(wěn)定可控；既要對問題零容忍，也要對舉措有信心。穩(wěn)步提高食品安全水平，任務十分艱巨，需要標本兼治、統(tǒng)籌推進。
三、提高食品安全水平
（一）確保政府監(jiān)管到位
食品安全是重大民生問題，也是涉及公共安全的問題。雖然問題食品的出現(xiàn)各有原因，但有一點是共同的，即逃過政府監(jiān)管“跑出來”的。市場經濟條件下，只有加大政府監(jiān)管力度，才能遏制食品行業(yè)中不法分子瘋狂逐利的沖動，讓群眾吃得放心。政府必須承擔起這一重要職責，讓“監(jiān)管之手”發(fā)揮應有作用。
優(yōu)化監(jiān)管體制。目前，按照統(tǒng)一協(xié)調與分工負責相結合的要求，各省級人民政府都在有關部門分工監(jiān)管基礎上，建立了食品安全的議事協(xié)調機構，下一步，地、縣級也須盡快建立起來，不斷完善食品安全綜合協(xié)調機制，落實屬地管理責任。要逐項劃清監(jiān)管分工和要求，促進各部門、各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施有效銜接，形成監(jiān)管合力，堵塞監(jiān)管漏洞，提高綜合監(jiān)管水平。
完善法律標準。這兩年，國家修訂發(fā)布了一批食品安全法律法規(guī)，新制定國家標準1185項。但法律不夠細化，現(xiàn)有標準缺失、過時、交叉等問題不同程度存在。必須加強相關法律立、改、廢工作，盡快完成標準清理整合，強化標準公信力，到2015年再出臺1000項國家和行業(yè)標準，形成嚴密完善的食品安全法律標準體系。
充實監(jiān)管力量。力量不足是制約監(jiān)管的直接原因。目前全國食品安全監(jiān)管人員有10.7萬人，如不計農戶和小作坊、小攤販，平均1人監(jiān)管100多戶生產經營單位，每人日均監(jiān)管幾萬斤食品，而且很多機構沒有執(zhí)法車輛和快檢設備。必須加強監(jiān)管隊伍和裝備建設，推進省、市、縣三級監(jiān)管隊伍標準化，配備必需的快檢設備、現(xiàn)場調查取證設備和監(jiān)管業(yè)務用車等。
強化技術支撐?！肮び破涫拢叵壤淦?。”食品安全監(jiān)管之“器”在于技術，而最基礎的就是風險監(jiān)測和檢驗檢測。風險監(jiān)測被稱為食品安全的“氣象預報員”，可為監(jiān)管執(zhí)法、制定標準提供科學依據(jù)。應進一步完善風險監(jiān)測網絡，延伸到社區(qū)、基層，加強數(shù)據(jù)分析管理，健全評估預警制度。同時針對“檢不了、檢不出、檢不準”的問題，大幅提高檢驗檢測能力，推進檢測資源整合、結果互認，提高隱患排查能力。
嚴格問責追責。沒有問責，監(jiān)管形同虛設。各地普遍將食品安全工作納入領導干部政績考核指標，有的還實行“一票否決”。2011年，全國近4000名國家工作人員因食品安全問題被追究責任。目前，監(jiān)察部正在制訂相關具體規(guī)定。今后將進一步加強行政監(jiān)察，對不作為、亂作為、失職瀆職等行為，進行嚴厲問責。
（二）落實企業(yè)第一責任
誰生產誰負責，誰經營誰負責，乃天經地義。企業(yè)是食品的生產經營主體，也是食品安全的責任主體?！妒称钒踩ā访鞔_規(guī)定，提供安全放心的食品是企業(yè)的第一責任。
食品安全，既是消費者的“生命線”，也應成為食品企業(yè)的“生命線”每個食品企業(yè)都應當好第一責任人。落實企業(yè)第一責任，既靠自律，更靠他律，使食品企業(yè)“不敢犯法、不能犯法、犯不起法”。
嚴格市場準入。目前國家已制定食品生產、銷售、餐飲服務三類許可審查制度，近兩年清理整頓了一大批企業(yè)。應繼續(xù)嚴格行政許可，嚴把市場準入關，防止不具備食品安全保障條件的企業(yè)進入。同時適度提高門檻，強化證后監(jiān)管，穩(wěn)步提升食品企業(yè)素質，從源頭上減少食品安全隱患。
建立追溯制度。為食品配備“身份證”，記錄“前世今生”，是實現(xiàn)全程監(jiān)管的基礎性工作。應進一步完善食品追溯體系，既延長追溯環(huán)節(jié)，從流通延伸到生產、加工環(huán)節(jié)；又拓寬追溯領域，從肉菜延伸到食品主要品種，做到源頭可追溯、流向可跟蹤、責任可追究。
完善信用體系?！皹I(yè)無信不興?！蹦壳肮ば挪恳殉雠_食品工業(yè)企業(yè)誠信評價體系，開通誠信信息公共服務平臺，其中嬰幼兒乳粉企業(yè)100%建立誠信管理體系。下一步將全面建立各類食品生產經營單位的信用檔案，建立誠信信息共享機制和失信行為聯(lián)合懲戒機制，完善激勵約束政策，使失信者“一處失信、寸步難行”。
加大懲處力度?！敖?止過，莫若重刑。”只有嚴字當頭、重典治亂，才能真正起到警示和震懾作用。2011年通過的《刑法修正案（八）》，將食品安全犯罪處罰從“五年以下有期徒刑”，提高到可判處“死刑”，并且取消了罰金數(shù)額的限制，為加大懲處力度提供了一把利劍。今后必須按照從嚴從快原則，嚴厲查處食品安全違法違規(guī)案件，讓不法分子付出高昂代價，使其不敢以身試法。
（三）社會公眾積極參與
俗話說：“眾人拾柴火焰高。”保障食品安全，是政府的責任、企業(yè)的責任，同時也需要社會公眾積極參與。普通群眾、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會等要共同參與，發(fā)揮各自優(yōu)勢和作用，形成維護食品安全的合力。
廣大群眾積極舉報。2011年7月，國務院食品安全辦出臺《關于建立食品安全有獎舉報制度的指導意見》，各地也相繼出臺具體實施辦法，設立專項獎勵資金，上海、湖北、江西等地還開通統(tǒng)一舉報電話。有關部門正在繼續(xù)完善鼓勵措施，包括健全首接負責制、提高舉報線索核查效率、發(fā)展群眾信息員和志愿者隊伍等。我們每個人都應積極行動起來，投身到這場“保胃戰(zhàn)”中，壓縮不法分子的生存空間。
新聞媒體加強監(jiān)督。媒體已成為披露食品安全違法現(xiàn)象的重要渠道。新聞媒體應進一步加強輿論監(jiān)督，敢于揭露食品安全違法活動。同時，食品安全問題“燃點低”，容易引發(fā)公眾恐慌，輿論監(jiān)督應堅持客觀、公正，避免失實報道引起負面影響。
行業(yè)協(xié)會主動引導。行業(yè)協(xié)會是入會企業(yè)的“婆家”，是政府和企業(yè)之間的橋梁。西方發(fā)達國家都十分注意發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，很多國家食品安全標準都是從行業(yè)標準而來的，法國零售行業(yè)協(xié)會在整個食品安全管理過程中扮演著非常重要的角色。實踐證明，行業(yè)協(xié)會良好的自律機制可有效減輕政府的監(jiān)管壓力，有利于食品安全管理工作的開展。我國各類食品行業(yè)協(xié)會也應發(fā)揮貼近企業(yè)的優(yōu)勢，加強行業(yè)內部約束，引導企業(yè)加強自律、遵守法律，杜絕“行業(yè)潛規(guī)則”，清除行業(yè)中的“害群之馬”，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
改革開放以來，我們用30多年時間解決了人民吃得飽的問題，我們也一定能夠解決人民吃得好、吃得安全的問題。隨著各項法律政策的完善和監(jiān)管力度的加強，從田間到餐桌，從牧場到廚房，食品“進口”安全之路會越走越順暢。
“2011年，偵破食品安全類犯罪案件5200余起，抓獲涉案人員7000余人，286人被判處有期徒刑、無期徒刑或死緩?！边@一食品安全整治的“戰(zhàn)績”公布后，引起了社會的廣泛關注和討論。人們在對“整治風暴”拍手稱快的同時，也表達了對食品安全問題多發(fā)頻發(fā)的擔憂，對保衛(wèi)餐桌更加強烈的期待。
俗話說：民以食為天。這深刻道出了食品對人類生存和發(fā)展的重要性。食品安全，關乎每個人的健康和生命。能否保障食品安全，讓人吃得健康、吃得安全，對老百姓來說是“天大的事”。
一、食品安全問題為何多發(fā)
近些年，各種食品安全違法信息不絕于耳。每到此刻，人們都會提出這樣的疑問：為什么在生活水平大大提高的今天，會突然出現(xiàn)這么多的食品安全問題？
許多國家的發(fā)展歷程表明，一個國家的食品安全水平與其經濟社會發(fā)展階段密切相關。當前，我國正處于發(fā)展轉型時期，也處于從保障食品供應轉向保障食品安全的進程中。這個階段，食品安全問題往往多發(fā)易發(fā)。究其原因，主要有以下幾個方面。
食品產業(yè)小、散、亂突出。我國是食品生產消費大國，食品生產經營者有1000多萬戶。但產業(yè)素質總體較低，80%以上是10人以下的作坊式小企業(yè)，還有2億多農產品種植養(yǎng)殖戶。如生豬養(yǎng)殖，美國養(yǎng)豬戶數(shù)為7萬，而我國有6700萬。生產經營者規(guī)模小、數(shù)量多、分布散，不僅自身安全管理意識和能力較弱，也給監(jiān)管帶來很大困難。
從業(yè)人員素質不高。與其他行業(yè)相比，食品行業(yè)從業(yè)人員素質相對較低。據(jù)統(tǒng)計，我國從事農產品生產的3.4億人中，文盲和小學文化程度者約占40%；食品工業(yè)和餐飲行業(yè)1600萬從業(yè)人員中，85%以上是受教育水平相對較低的進城務工人員。從業(yè)人員缺乏法律意識和專業(yè)技能，加大了違法違規(guī)的概率。
違法犯罪成本過低?！胺ú蛔阄贰保挂恍┤酥鹄?、知法犯法。如對不法企業(yè)的經濟處罰，2011年以前上限為“貨值金額十倍以下”或“十萬元以下”罰款。2010年查處一起案件時，違法企業(yè)總經理叫囂：“最多判我三年就出來了。”同年另一起“窩案”中，有超過20%的涉案人員屬于再犯。
監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。與食品安全嚴峻形勢相比，監(jiān)管執(zhí)法存在“短板”。如多頭管理體制，容易產生“人人都管事、事事無人管”的監(jiān)管盲區(qū)。監(jiān)管人手不夠，執(zhí)法裝備匱乏，“眼觀目測”難以發(fā)現(xiàn)安全隱患。安全標準、檢驗檢測、風險監(jiān)測等技術體系還不完善，很難實現(xiàn)事前防范、科學管理。另外，有的執(zhí)法人員法制觀念淡薄，存在有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象。
二、食品安全現(xiàn)狀到底怎樣
近年來，我國為促進食品安全采取了一系列重大舉措。2009年專門頒布《食品安全法》，2010年成立國務院食品安全委員會，2011年建立國家食品安全風險評估中心。與此同時，有關部門和地方積極開展專項整治，大力推進農業(yè)標準化建設，實行產業(yè)整頓振興計劃，初步構建了市場準入許可、新品種安全評估、出廠強制檢驗、日常抽檢、風險監(jiān)測等制度。
經過不懈努力，目前我國食品總體上是有安全保障的。2011年，農產品和糧食檢測合格率近99%，加工類食品為95%。雖然一年查處案件的絕對量確實不小，但與目前全國13億人日消費40億斤食品的量相比，應該說屬于局部性問題。這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)，客觀反映了食品安全現(xiàn)狀的“全貌”。
既然這樣，為什么人們對食品安全的主觀感受與之差距甚遠呢？這與人們對食品安全問題的強烈關注有關。食品畢竟不同于一般商品，它是人類健康生存最基本的物質條件，我們每個人每天都離不開食品。人們對食品安全的關注，自然勝過對一般商品質量的關注。因此，媒體上每曝光一個食品安全問題，都會引起軒然大波，人們都會感到不安和不滿。如果一段時間連續(xù)出現(xiàn)幾次這樣的問題，就會給人們造成“沒有食品信得過”的感受。
另外，正確判斷我國食品安全現(xiàn)狀，還可進行縱向、橫向的比較，從而獲得更加全面的認識。
從縱向看，安全問題是食品產業(yè)“成長中的煩惱”。改革開放前，食品種類單一、供應短缺，維護其質量安全相對容易。今天，食品種類已有28個大類、525個分類，具體品種不可勝數(shù)，消費量更是大大增加。如2011年全國肉類消費量比1980年增長了7倍，鮮奶人均消費量增長近30倍。但是相對于數(shù)量的擴張，安全保障未能及時跟上。
從橫向看，任何國家在食品安全方面都不存在“零風險”。毋庸諱言，與發(fā)達國家相比，我國食品安全水平存在不小差距。不過，發(fā)達國家也大都經歷了由亂到治的較長過程。但即便如此，今天也不可能完全杜絕此類事件?？梢姡覈氖称钒踩珕栴}絕不是“個案”，類似問題在其他國家也曾出現(xiàn)。
總之，對食品安全現(xiàn)狀要全面、辯證地分析。既要看到問題不少，也要看到總體穩(wěn)定可控；既要對問題零容忍，也要對舉措有信心。穩(wěn)步提高食品安全水平，任務十分艱巨，需要標本兼治、統(tǒng)籌推進。
三、提高食品安全水平
（一）確保政府監(jiān)管到位
食品安全是重大民生問題，也是涉及公共安全的問題。雖然問題食品的出現(xiàn)各有原因，但有一點是共同的，即逃過政府監(jiān)管“跑出來”的。市場經濟條件下，只有加大政府監(jiān)管力度，才能遏制食品行業(yè)中不法分子瘋狂逐利的沖動，讓群眾吃得放心。政府必須承擔起這一重要職責，讓“監(jiān)管之手”發(fā)揮應有作用。
優(yōu)化監(jiān)管體制。目前，按照統(tǒng)一協(xié)調與分工負責相結合的要求，各省級人民政府都在有關部門分工監(jiān)管基礎上，建立了食品安全的議事協(xié)調機構，下一步，地、縣級也須盡快建立起來，不斷完善食品安全綜合協(xié)調機制，落實屬地管理責任。要逐項劃清監(jiān)管分工和要求，促進各部門、各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施有效銜接，形成監(jiān)管合力，堵塞監(jiān)管漏洞，提高綜合監(jiān)管水平。
完善法律標準。這兩年，國家修訂發(fā)布了一批食品安全法律法規(guī)，新制定國家標準1185項。但法律不夠細化，現(xiàn)有標準缺失、過時、交叉等問題不同程度存在。必須加強相關法律立、改、廢工作，盡快完成標準清理整合，強化標準公信力，到2015年再出臺1000項國家和行業(yè)標準，形成嚴密完善的食品安全法律標準體系。
充實監(jiān)管力量。力量不足是制約監(jiān)管的直接原因。目前全國食品安全監(jiān)管人員有10.7萬人，如不計農戶和小作坊、小攤販，平均1人監(jiān)管100多戶生產經營單位，每人日均監(jiān)管幾萬斤食品，而且很多機構沒有執(zhí)法車輛和快檢設備。必須加強監(jiān)管隊伍和裝備建設，推進省、市、縣三級監(jiān)管隊伍標準化，配備必需的快檢設備、現(xiàn)場調查取證設備和監(jiān)管業(yè)務用車等。
強化技術支撐?！肮び破涫拢叵壤淦?。”食品安全監(jiān)管之“器”在于技術，而最基礎的就是風險監(jiān)測和檢驗檢測。風險監(jiān)測被稱為食品安全的“氣象預報員”，可為監(jiān)管執(zhí)法、制定標準提供科學依據(jù)。應進一步完善風險監(jiān)測網絡，延伸到社區(qū)、基層，加強數(shù)據(jù)分析管理，健全評估預警制度。同時針對“檢不了、檢不出、檢不準”的問題，大幅提高檢驗檢測能力，推進檢測資源整合、結果互認，提高隱患排查能力。
嚴格問責追責。沒有問責，監(jiān)管形同虛設。各地普遍將食品安全工作納入領導干部政績考核指標，有的還實行“一票否決”。2011年，全國近4000名國家工作人員因食品安全問題被追究責任。目前，監(jiān)察部正在制訂相關具體規(guī)定。今后將進一步加強行政監(jiān)察，對不作為、亂作為、失職瀆職等行為，進行嚴厲問責。
（二）落實企業(yè)第一責任
誰生產誰負責，誰經營誰負責，乃天經地義。企業(yè)是食品的生產經營主體，也是食品安全的責任主體?！妒称钒踩ā访鞔_規(guī)定，提供安全放心的食品是企業(yè)的第一責任。
食品安全，既是消費者的“生命線”，也應成為食品企業(yè)的“生命線”每個食品企業(yè)都應當好第一責任人。落實企業(yè)第一責任，既靠自律，更靠他律，使食品企業(yè)“不敢犯法、不能犯法、犯不起法”。
嚴格市場準入。目前國家已制定食品生產、銷售、餐飲服務三類許可審查制度，近兩年清理整頓了一大批企業(yè)。應繼續(xù)嚴格行政許可，嚴把市場準入關，防止不具備食品安全保障條件的企業(yè)進入。同時適度提高門檻，強化證后監(jiān)管，穩(wěn)步提升食品企業(yè)素質，從源頭上減少食品安全隱患。
建立追溯制度。為食品配備“身份證”，記錄“前世今生”，是實現(xiàn)全程監(jiān)管的基礎性工作。應進一步完善食品追溯體系，既延長追溯環(huán)節(jié)，從流通延伸到生產、加工環(huán)節(jié)；又拓寬追溯領域，從肉菜延伸到食品主要品種，做到源頭可追溯、流向可跟蹤、責任可追究。
完善信用體系?！皹I(yè)無信不興?！蹦壳肮ば挪恳殉雠_食品工業(yè)企業(yè)誠信評價體系，開通誠信信息公共服務平臺，其中嬰幼兒乳粉企業(yè)100%建立誠信管理體系。下一步將全面建立各類食品生產經營單位的信用檔案，建立誠信信息共享機制和失信行為聯(lián)合懲戒機制，完善激勵約束政策，使失信者“一處失信、寸步難行”。
加大懲處力度?！敖?止過，莫若重刑。”只有嚴字當頭、重典治亂，才能真正起到警示和震懾作用。2011年通過的《刑法修正案（八）》，將食品安全犯罪處罰從“五年以下有期徒刑”，提高到可判處“死刑”，并且取消了罰金數(shù)額的限制，為加大懲處力度提供了一把利劍。今后必須按照從嚴從快原則，嚴厲查處食品安全違法違規(guī)案件，讓不法分子付出高昂代價，使其不敢以身試法。
（三）社會公眾積極參與
俗話說：“眾人拾柴火焰高。”保障食品安全，是政府的責任、企業(yè)的責任，同時也需要社會公眾積極參與。普通群眾、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會等要共同參與，發(fā)揮各自優(yōu)勢和作用，形成維護食品安全的合力。
廣大群眾積極舉報。2011年7月，國務院食品安全辦出臺《關于建立食品安全有獎舉報制度的指導意見》，各地也相繼出臺具體實施辦法，設立專項獎勵資金，上海、湖北、江西等地還開通統(tǒng)一舉報電話。有關部門正在繼續(xù)完善鼓勵措施，包括健全首接負責制、提高舉報線索核查效率、發(fā)展群眾信息員和志愿者隊伍等。我們每個人都應積極行動起來，投身到這場“保胃戰(zhàn)”中，壓縮不法分子的生存空間。
新聞媒體加強監(jiān)督。媒體已成為披露食品安全違法現(xiàn)象的重要渠道。新聞媒體應進一步加強輿論監(jiān)督，敢于揭露食品安全違法活動。同時，食品安全問題“燃點低”，容易引發(fā)公眾恐慌，輿論監(jiān)督應堅持客觀、公正，避免失實報道引起負面影響。
行業(yè)協(xié)會主動引導。行業(yè)協(xié)會是入會企業(yè)的“婆家”，是政府和企業(yè)之間的橋梁。西方發(fā)達國家都十分注意發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，很多國家食品安全標準都是從行業(yè)標準而來的，法國零售行業(yè)協(xié)會在整個食品安全管理過程中扮演著非常重要的角色。實踐證明，行業(yè)協(xié)會良好的自律機制可有效減輕政府的監(jiān)管壓力，有利于食品安全管理工作的開展。我國各類食品行業(yè)協(xié)會也應發(fā)揮貼近企業(yè)的優(yōu)勢，加強行業(yè)內部約束，引導企業(yè)加強自律、遵守法律，杜絕“行業(yè)潛規(guī)則”，清除行業(yè)中的“害群之馬”，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
改革開放以來，我們用30多年時間解決了人民吃得飽的問題，我們也一定能夠解決人民吃得好、吃得安全的問題。隨著各項法律政策的完善和監(jiān)管力度的加強，從田間到餐桌，從牧場到廚房，食品“進口”安全之路會越走越順暢。