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2015年3月7日，在婦聯聯組會議上，全國政協(xié)委員、北京市衛(wèi)生局巡視員鄧小虹“吐槽”，當下各種卡太多，應當拓展身份證的使用范圍，把身份證變成“一卡通”，涵蓋就醫(yī)、教育等各類公共服務信息。聽取討論的公安部副部長當場并未給明確答復，他說自己將會把該建議轉達治安局。他還表示，該問題牽扯到多個部門，不是公安部一家說了算。目前已經向國務院提出協(xié)調多部委解決問題。
深度解析
[綜合分析]
第一，卡的增多是社會發(fā)展進步的標志。必須承認的是，各型各色的卡證，無一不是大有來頭。每一張“卡”，都對應著一種公民權利，對應著一項公共服務，對應著一個對之負責的公職機構。可以說，各種卡證的迅速增多，原本就是一個社會發(fā)展進步的標志。它們顯然代表著公共服務的多元化、數字化與便捷化。問題在于，隨著民眾業(yè)已習慣了各類公共服務的內容，他們不可避免會對其“實現形式”提出更高要求。在此語境內，那些繁復龐雜的“卡家族”，無疑會成為眾人吐槽的對象。
第二，精簡卡證在技術上存在可能性。醫(yī)療、教育、就業(yè)等等不同領域的卡證，其實有著高度同質和疊合的地方。比如說，它們本質上都使用著相同的數據基礎，也即以身份證號為核心的公民信息庫;再比如說，就具體運作模式而言，它們同樣都遵循著“建檔-立卡-讀取-使用”的流程——這事實上說明，從技術和效用角度來說，將盡可能多的卡整合一處，完全具備可操作性。所以，此事的關鍵，其實恰如相關官員所說，“牽涉到多個部門，需要協(xié)調多部委”。
第三，身份證變成一卡通將會產生巨大影響?？梢灶A見的是，一旦身份證果真變成一卡通，勢必會對各個職能部門，產生不容忽視的現實影響。一方面，為了實現信息徹底整合，相關機構必然要犧牲掉一定的業(yè)務獨立性，將其置之于更開放、透明的約束框架內;另一方面，隨著各種卡證被“一卡化”，原本由之產生的收益、寄生其上的公職人員，也不可避免地會受到直接威脅。這一切都決定了，多數公共職能部門，缺乏推動身份證一卡通的動力。
[存在困難]
一方面是理念的問題，有關部門各自為政，在便民服務上的理念還不夠新，無法做到信息共享;另一方面恐怕是部門利益所致，不想在升級上多費工夫。比如，要讀取身份識別信息一定要有讀卡器具，公安部授權廠家生產的身份證讀卡器，市場售價是1300多元，由于金額昂貴，器具采購經費往往不能得到財政部門支持。如果能夠在制度上進行改變，破除部門利益的藩籬，小小讀卡器，顯然不能成為身份證變“一卡通”的障礙。
[啟示]
現代政府在提供公共服務時，最主要的著力點并不應在于自己是不是能夠獨立購買或研發(fā)一套自己的卡件系統(tǒng)，而是看能不能在節(jié)約資源的基礎上，把現在的一些資源充分利用好。如果部門與部門之間，都按照自己的意圖去辦，老百姓承擔的經濟與時間成本將會越來越高。因此，讓身份證變“一卡通”，必須先破除各部門間各自為政的現象，并在此基礎上打破相關卡片及設備提供者的利益藩籬。
[建議]
中公教育專家認為，只有將部門利益，統(tǒng)一于對公共利益的追求之中;只有讓各行其是的公共服務供給，變得更有秩序、更加協(xié)調、更具整體視野，才能程度上避免“卡多多”一類的煩惱。須知，公共服務二次升級的一大標志，或許就在于以一套標準化的實現過程和終端出口，來取代原本各自為政的部門化封閉服務。
2015年3月7日，在婦聯聯組會議上，全國政協(xié)委員、北京市衛(wèi)生局巡視員鄧小虹“吐槽”，當下各種卡太多，應當拓展身份證的使用范圍，把身份證變成“一卡通”，涵蓋就醫(yī)、教育等各類公共服務信息。聽取討論的公安部副部長當場并未給明確答復，他說自己將會把該建議轉達治安局。他還表示，該問題牽扯到多個部門，不是公安部一家說了算。目前已經向國務院提出協(xié)調多部委解決問題。
深度解析
[綜合分析]
第一，卡的增多是社會發(fā)展進步的標志。必須承認的是，各型各色的卡證，無一不是大有來頭。每一張“卡”，都對應著一種公民權利，對應著一項公共服務，對應著一個對之負責的公職機構。可以說，各種卡證的迅速增多，原本就是一個社會發(fā)展進步的標志。它們顯然代表著公共服務的多元化、數字化與便捷化。問題在于，隨著民眾業(yè)已習慣了各類公共服務的內容，他們不可避免會對其“實現形式”提出更高要求。在此語境內，那些繁復龐雜的“卡家族”，無疑會成為眾人吐槽的對象。
第二，精簡卡證在技術上存在可能性。醫(yī)療、教育、就業(yè)等等不同領域的卡證，其實有著高度同質和疊合的地方。比如說，它們本質上都使用著相同的數據基礎，也即以身份證號為核心的公民信息庫;再比如說，就具體運作模式而言，它們同樣都遵循著“建檔-立卡-讀取-使用”的流程——這事實上說明，從技術和效用角度來說，將盡可能多的卡整合一處，完全具備可操作性。所以，此事的關鍵，其實恰如相關官員所說，“牽涉到多個部門，需要協(xié)調多部委”。
第三，身份證變成一卡通將會產生巨大影響?？梢灶A見的是，一旦身份證果真變成一卡通，勢必會對各個職能部門，產生不容忽視的現實影響。一方面，為了實現信息徹底整合，相關機構必然要犧牲掉一定的業(yè)務獨立性，將其置之于更開放、透明的約束框架內;另一方面，隨著各種卡證被“一卡化”，原本由之產生的收益、寄生其上的公職人員，也不可避免地會受到直接威脅。這一切都決定了，多數公共職能部門，缺乏推動身份證一卡通的動力。
[存在困難]
一方面是理念的問題，有關部門各自為政，在便民服務上的理念還不夠新，無法做到信息共享;另一方面恐怕是部門利益所致，不想在升級上多費工夫。比如，要讀取身份識別信息一定要有讀卡器具，公安部授權廠家生產的身份證讀卡器，市場售價是1300多元，由于金額昂貴，器具采購經費往往不能得到財政部門支持。如果能夠在制度上進行改變，破除部門利益的藩籬，小小讀卡器，顯然不能成為身份證變“一卡通”的障礙。
[啟示]
現代政府在提供公共服務時，最主要的著力點并不應在于自己是不是能夠獨立購買或研發(fā)一套自己的卡件系統(tǒng)，而是看能不能在節(jié)約資源的基礎上，把現在的一些資源充分利用好。如果部門與部門之間，都按照自己的意圖去辦，老百姓承擔的經濟與時間成本將會越來越高。因此，讓身份證變“一卡通”，必須先破除各部門間各自為政的現象，并在此基礎上打破相關卡片及設備提供者的利益藩籬。
[建議]
中公教育專家認為，只有將部門利益，統(tǒng)一于對公共利益的追求之中;只有讓各行其是的公共服務供給，變得更有秩序、更加協(xié)調、更具整體視野，才能程度上避免“卡多多”一類的煩惱。須知，公共服務二次升級的一大標志，或許就在于以一套標準化的實現過程和終端出口，來取代原本各自為政的部門化封閉服務。