2015年三嚴三實調(diào)查研究報告

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根據(jù)中央要求,這次專題教育以領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課啟動開局。今天由我來作第黨課報告,借此機會,我就學(xué)習(xí)“三嚴三實”和習(xí)近平總書記系列講話精神,談一些認識和體會,講三個問題。
    一、深刻認識開展專題教育的重大意義,切實增強思想自覺和行動自覺
    去年全國“兩會”期間,習(xí)近平總書記在參加安徽代表團審議時提出,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立和發(fā)揚好的作風,既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己,又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。總書記在安徽代表團提出這一重要論述,既是對全黨的要求,也是對安徽作風建設(shè)的肯定。一年來,根據(jù)省委要求,我們把學(xué)習(xí)貫徹“三嚴三實”作為一項重大任務(wù),與學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神結(jié)合起來,與開展群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來,出臺學(xué)習(xí)貫徹“三嚴三實”加強作風建設(shè)的意見,開展為期1個月的集中學(xué)習(xí)教育,結(jié)合實際,提出“破三浮、求三真”。通過一年來的學(xué)習(xí)實踐,廣大黨員干部對“三嚴三實”有了更高認識,越來越感到,“三嚴三實”言簡意賅而又內(nèi)涵深刻,體現(xiàn)了修身做人的價值觀,包含著干事創(chuàng)業(yè)的方法論,蘊藏著攻堅克難的精氣神,彰顯了新xx屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體從嚴從實的鮮明執(zhí)政風格,為加強新形勢下黨的思想政治建設(shè)和作風建設(shè)提供了重要遵循。學(xué)習(xí)、貫徹、踐行“三嚴三實”是一項長期重大政治任務(wù),必須進一步統(tǒng)一思想、深化認識,切實增強思想自覺和行動自覺。
    中央在部署開展“三嚴三實”專題教育時,明確指出,這是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化,是持續(xù)深入推進黨的思想政治建設(shè)和作風建設(shè)的重要舉措,是嚴肅黨內(nèi)政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩的重要抓手。這3句話,可以說集中闡明了開展專題教育的重要意義,我們一定要深刻理解、認真把握。
    第一,開展專題教育,是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、推進全面從嚴治黨要求的重要舉措。黨的xx大以來,中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā),提出并形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局,全面建設(shè)小康社會是目標,全面深化改革、全面依法治國是方法手段,而全面從嚴治黨是保障,是根本保證。落實“四個全面”戰(zhàn)略布局,不是一個口號,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人,在于有一支思想上、政治上、作風上全面過硬的執(zhí)政骨干隊伍。從歷看,從嚴從實管黨治黨,是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。早在黨成立之初,就明確提出從嚴從實建黨思想。革命戰(zhàn)爭時期,開展延安整風運動,以從嚴從實精神從思想政治建設(shè)上加強了黨的建設(shè),加強了全黨的統(tǒng)一,形成了空前的合力。新中國成立后,通過倡導(dǎo)“三老四嚴”等,解決了當時黨內(nèi)存在的一些突出問題。xx屆xx全會以后,中央在撥亂反正基礎(chǔ)上,明確提出治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴,強調(diào)要以黨規(guī)黨法、制度紀律、黨內(nèi)外監(jiān)督和集中整頓抓好黨的建設(shè)。xx大以來,中央在從嚴治黨方面出臺了一系列舉措,八項規(guī)定、群眾路線教育實踐活動、反四風、強力反腐敗,等等,就力度來看,是建國以來從來沒有的嚴。但必須清醒看到,隨著世情、國情、黨情的深刻變化,“四種考驗”、“四種危險”更加尖銳地擺在全黨面前,落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。正如總書記所指出的,如果管黨不力、治黨不嚴,人民群眾反映的黨內(nèi)突出問題得不到解決,那遲早會失去執(zhí)政資格,不可避免被歷史淘汰。這三嚴三實專題教育,重點是從黨性原則、紀律要求、行為規(guī)范等黨的思想政治建設(shè)方面,賦予黨的建設(shè)新的內(nèi)涵,既堅持了黨的優(yōu)良傳統(tǒng),又提出了新的更高要求。我們必須把“三嚴三實”作為加強黨員干部黨性修養(yǎng)、深入推進新形勢下黨的建設(shè)的重要遵循,貫徹到管黨治黨全過程和黨建工作各方面,不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
    第二,開展專題教育,是延展深化黨的群眾路線教育實踐活動成果、馳而不息推進作風建設(shè)的具體行動。抓作風、改作風,是黨的xx大以來從嚴管黨治黨的重要突破口。對于中央實施八項規(guī)定取得的成效,對于全黨開展群眾路線教育實踐活動帶來的新氣象新變化,廣大黨員干部和人民群眾是衷心擁護、積極參與的;社會各界是充分認可、高度贊揚的。但是也要清醒看到,作風建設(shè)正處在一個節(jié)骨眼上,“四風”得到遏制、作風有所好轉(zhuǎn),但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,樹倒根還在、藕斷絲還連,解決“四風”問題仍停留在“不敢”上,“不能”、“不想”的問題還未真正解決,頂風違紀、改了又犯、用形式主義反對形式主義的現(xiàn)象還在不時出現(xiàn),發(fā)自內(nèi)心反“四風”的思想行動自覺尚未完全形成,干部群眾還有不滿意的地方。作風建設(shè)永遠在路上、沒有休止符,如果不能抓常、抓細、抓長,“四風”問題就會陷入抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈的怪圈。剛才我們放的問題曝光片,實際上存在的問題絕不僅僅就這幾個問題。現(xiàn)在,廣大干部群眾擔心的是教育實踐活動結(jié)束后,“四風”問題又“濤聲依舊”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部也盼著松一松緊繃的弦,好讓自己舒服舒服。開展“三嚴三實”專題教育,就是要在已有基礎(chǔ)上,再添一把火、再加一把力,在鞏固、拓展、深化教育實踐活動成果上下功夫。特別是“三嚴三實”著眼作風建設(shè)新階段、新形勢,鮮明提出把“嚴”和“實”作為作風建設(shè)新標準、新要求,切中作風之弊的要害,把準作風建設(shè)的命脈。如果說,群眾路線教育實踐活動糾“四風”是“破”,那么學(xué)習(xí)踐行“三嚴三實”樹新風就是“立”,先破后立、邊破邊立,開啟了作風建設(shè)新維度,樹立了改進作風新標桿。我們必須橫下一條心、鉚足一股勁,以“三嚴三實”祛除歪風邪氣,樹立新風正氣,使好的作風成為黨員干部的思想自覺和行為習(xí)慣。
    第三,開展專題教育,是解決“不嚴不實”突出問題的迫切需要。教育是為了解決問題,解決問題才是好的教育。這兩年,我們黨抓作風、抓黨建,之所以受到群眾歡迎,就是因為堅持從問題出發(fā),解決了一大批群眾反映強烈的突出問題。開展“三嚴三實”專題教育,還是要強化問題意識,突出問題導(dǎo)向。從近年來一系列違紀違法案件查處、巡視工作和黨的群眾路線教育實踐活動情況看,無論黨員干部隊伍管理還是黨員干部自身,都存在不嚴、不實的問題,言行上失規(guī)失矩,管理上過寬過軟。市委在研究我市專題教育方案時,從市本級、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三個層面指出了存在的問題。概括起來主要有以下7個方面:
    一是修身不嚴。有的不學(xué)政治理論、不讀經(jīng)典著作,借口公務(wù)繁忙,有閑暇觥籌交錯,沒時間讀書學(xué)習(xí)。有的把學(xué)習(xí)當做擺設(shè),沒有真學(xué)真懂、真信真用。導(dǎo)致一些干部信仰迷失,精神迷茫,理想信仰動搖,在黨不為黨,在黨不信黨,對黨不忠誠,對馬克思主義、中國特色社會主義心存疑慮,對我們黨指指點點、評頭論足,甚至向往西方的社會制度和價值觀念。
    二是用權(quán)不嚴。一些人權(quán)力觀扭曲,奉行有權(quán)不用、過期作廢,用手中權(quán)力給自己謀私利。有的濫用職權(quán),搞權(quán)力尋租、借權(quán)營生,與商人勾肩搭背,搞利益輸送。有的用權(quán)不公,以人情代替原則。有的堅持民主集中制不夠,個人權(quán)力凌駕于組織之上。
    三是律己不嚴。有的目無組織紀律,有令不行、有禁不止,對上級決策合意的就執(zhí)行,不合意的就不執(zhí)行。有的連基本規(guī)矩都不講,自由散漫,該請示的不請示、該報告的不報告,甚至一些重要事情還藏著掖著。有的隨心所欲,什么話都敢說,什么事都敢干。有的“嬌驕”二氣較重,對從嚴管理干部不適應(yīng),拈輕怕重、不能吃苦。中央八項規(guī)定出臺以來,仍然有一些黨員干部我行我素、頂風違紀。
    四是謀事不實。有的缺乏科學(xué)精神,不按客觀規(guī)律辦事。習(xí)慣于按舊體制、舊模式來思考問題、安排工作。在新常態(tài)下對于如何抓、怎么做,思路不清,不愿下功夫、花力氣去思考研究,遇到困難采取退縮、躲避、迂回的態(tài)度。
    五是創(chuàng)業(yè)不實?;ㄈC腿,對上級布置的任務(wù)當“中轉(zhuǎn)站”、“二傳手”,對工作不落實、不反饋,不指導(dǎo)、不督促。責任心不強、上推下卸。服務(wù)不主動,管理不到位。習(xí)慣在批示、會議、文件、口號上落實任務(wù)。工作說起來都能干,做起來什么也干不成,工作推進不快、辦事效率不高,創(chuàng)新意識不強,沒有亮點和特色。有的不調(diào)查研究,不了解下情,不科學(xué)論證,不顧實際亂決策。對群眾的訴求敷衍了事、能拖則拖。
    六是做人不實。有的陽奉陰違,言行不一,表里不一,口頭上說的是一套,實際干的是另一套。還有的看人辦事,見風使舵。有的熱衷搞小山頭、小圈子。有的高高在上,喜歡在群眾面前把自己當領(lǐng)導(dǎo),自以為是。有的奉行明哲保身,小算盤打的特別精,不考慮為發(fā)展創(chuàng)實績,盡想著為自己撈政績。
    七是為官不為。有的借口八項規(guī)定要求嚴了、緊箍咒緊了,為自己不擔當、不作為找理由。認為工作難干,責任重、壓力大、風險高,該抓的事不抓,該管的事不管,有麻煩溜得早,有功勞搶的快。有的抱著“只要不出事,寧愿不干事”的想法,庸政懶政怠政。
    上述這些問題,根子出在思想上,世界觀、人生觀、價值觀、政績觀出了偏差,歸結(jié)起來,就是“三嚴三實”沒有真正落實到位。開展這次專題教育,就是要嚴肅黨內(nèi)政治生活,進一步明規(guī)矩、嚴紀律、強約束,形成從嚴從實的氛圍,營造風清氣正的政治生態(tài)。
    二、深刻理解、準確把握“三嚴三實”的時代內(nèi)涵,自覺踐行“三嚴三實”的實踐要求
    “三嚴三實”,著力點就在一個“嚴”字、一個“實”字?!皣馈笔莾?nèi)在要求,指向主觀世界的改造,蘊涵的是馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠大理想、中國特色社會主義共同理想等嚴肅的政治追求,是完善組織生活、貫徹民主集中制等嚴格的組織原則,是懂規(guī)矩、守底線、拒腐蝕、永不沾等嚴明的紀律要求,如果離開了這個“嚴”字,就會導(dǎo)致信仰迷失、組織渙散、紀律松弛,終失去凝聚力、戰(zhàn)斗力?!皩崱笔切袨槿∠?,指向客觀世界的改造,蘊涵的是一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、實事求是、在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理的思想路線,是求真務(wù)實、尊重實踐、注重實效的工作方法,是忠誠老實、厚道樸實、認真踏實的處世態(tài)度,如果離開了這個“實”字,就會導(dǎo)致脫離實際、圖做虛功、貽誤事業(yè),終失去民心民意、失去執(zhí)政基礎(chǔ)。同時,中央指出,這次專題教育對照“三嚴三實”的要求,聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當?!叭龂廊龑崱焙汀爸艺\干凈擔當”是密切相聯(lián)、相輔相成的,都對黨員干部修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)提出了明確要求?!皩h忠誠、個人干凈、敢于擔當”則更加突出了對黨員干部的政治品格要求、黨性修養(yǎng)要求和職業(yè)素質(zhì)要求,對黨忠誠是政治品格,個人干凈是為官底線,敢于擔當是從政準則。
    “三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”,與總書記提出的好干部“二十字”標準、縣委書記“四有”要求內(nèi)在一致,都是貫通的,是一個辯證統(tǒng)一的有機整體,我們要系統(tǒng)全面地把握其豐富內(nèi)涵,作為衡量標尺,內(nèi)化于心、外化于行,深學(xué)細照、躬身實踐,爭做新時期黨的好干部。
    一是始終把“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”作為修身之本,努力做到心中有黨不忘恩。做官先做人,做人必修身。思想上的關(guān)口是重要的閘門,思想上的滑坡是嚴重的病變。我們要按照嚴以修身、做人要實的要求,加強黨性修養(yǎng),鍛造過硬品格,砥礪忠誠信念。一個黨員干部過得硬,首先理想信念過得硬,缺失精神之“鈣”的干部遲早會出問題。在革命戰(zhàn)爭年代,檢驗一個干部理想信念堅定不堅定,就看他能不能為黨和人民事業(yè)舍生忘死,能不能沖鋒號一響立即沖上去,這樣的檢驗很直接。在和平建設(shè)時期,檢驗一個干部理想信念是否堅定,主要看干部是否能在重大政治考驗面前有政治定力,是否能樹立牢固的宗旨意識,是否能對工作極端負責,是否能做到吃苦在前、享受在后,是否能在急難險重任務(wù)面前勇挑重擔,是否能經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的誘惑。這樣的檢驗不是一下子、經(jīng)歷一兩件事、聽幾句口號就能解決的,要看關(guān)鍵事件,要看長期表現(xiàn),甚至看一輩子。這就需要黨員干部始終牢記入黨時立下的誓言,把對馬克思主義、共產(chǎn)主義的崇高信仰,對中國特色社會主義的堅定信念作為終身追求,不管遇到什么困難都不能丟掉共產(chǎn)黨人的靈魂,自覺加強黨性修養(yǎng)、增強政治定力,使道路自信、理論自信、制度自信真正刻骨銘心。