按照中共xx縣委深入開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔(dān)當”專題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件《關(guān)于對教育實踐活動整改落實情況進行“回頭看”的通知》(羅專教辦〔2015〕2號)文件要求，xx縣安監(jiān)局對照《xx縣安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子“兩方案一計劃一清單” 》和《中共xx縣委辦公室關(guān)于印發(fā)<中共xx縣委常委班子“兩方案一計劃一清單>的通知》要求，對xx縣安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子落實整改清單以及縣委常委領(lǐng)導(dǎo)班子中安監(jiān)局作為牽頭單位的專項整改內(nèi)容進行了“回頭看”，現(xiàn)將整改落實“回頭看”工作自檢自查如下：
一、安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子整改清單內(nèi)容及整改情況(共7項)
(一)整治督查檢查泛濫。安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)科室集中精力深入企業(yè)，深入基層，深入群眾，著力抓好事關(guān)企業(yè)安全發(fā)展、和諧發(fā)展的各項工作。制定了《xx縣安監(jiān)局督查檢查工作制度》，為切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，確保機關(guān)效能建設(shè)和各項規(guī)章制度落到實處，推進機關(guān)效能建設(shè)規(guī)范化、制度化和效率化。建立了機關(guān)內(nèi)部效能督查工作機制，著力解決作風(fēng)不實、效率不高、推進不快等突出問題。內(nèi)部效能定期督查將每季度開展，針對安全監(jiān)管工作任務(wù)目標落實情況，效能建設(shè)工作紀律執(zhí)行情況，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參與檢查，對每次督查過程和結(jié)果進行記錄，督查整改意見要及時通知相關(guān)科室或個人，并督促其整改。2014年9月底前完成制度建設(shè)，長期貫徹執(zhí)行。
(二)整治考核評比不務(wù)實、不科學(xué)。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《評比達標表彰活動管理辦法(試行)》(中辦發(fā)〔2010〕33號)、全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組《評比達標表彰活動管理辦法(試行)實施細則》(國評組發(fā)〔2011〕5號)和局黨支部黨的群眾路線教育實踐活動制度建設(shè)計劃，為加強和規(guī)范單位評比達標表彰活動管理工作，制定《xx縣安監(jiān)局規(guī)范評比達標表彰活動制度》，結(jié)合單位工作實際，制定科學(xué)合理目標管理責(zé)任書，年終實行客觀公正考核。2014年9月底前完成制度建設(shè)，長期貫徹執(zhí)行。
(三)整治工作走過長，檢查重形式。為切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，確保機關(guān)效能建設(shè)和各項規(guī)章制度落到實處，推進機關(guān)效能建設(shè)規(guī)范化、制度化和效率化。xx縣安監(jiān)局建立機關(guān)內(nèi)部效能督查工作機制，著力解決作風(fēng)不實、效率不高、推進不快等突出問題。內(nèi)部效能定期督查將每季度開展，針對安全監(jiān)管工作任務(wù)目標落實情況，效能建設(shè)工作紀律執(zhí)行情況，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參與檢查，對每次督查過程和結(jié)果進行記錄，督查整改意見要及時通知相關(guān)科室或個人，并督促其整改。制定了《xx縣安監(jiān)局督查檢查工作制度》結(jié)合單位工作實際，制定《xx縣安監(jiān)局各科室和各工作人員工作清單式管理工作計劃》，并采取抽查、督查的工作方式對各科室、工作人員進行督查。2014年9月底前完成制度建設(shè)，長期貫徹落實。
(四)整治相互推諉、合力不足。結(jié)合單位工作實際制定《xx縣安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子分工聯(lián)系制度》，明確各領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)，對相互交叉的工作實行提前安排部署，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做到既有分工又有合作。2014年9月底前完成制度建設(shè)，長期貫徹執(zhí)行。
(五)整治吃喝玩樂、消極頹廢。為進一步規(guī)范公務(wù)接待、因公外出學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，從嚴、從緊控制“三公”經(jīng)費開支，樹立勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣，根據(jù)中央《八項規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨廉潔從政若干準則》等文件精神，結(jié)合我局工作實際，制定《xx縣安監(jiān)局“三公” 經(jīng)費管理制度》，2014年9月底前完成制度建設(shè)，長期貫徹執(zhí)行。
(六)整治公車私用。為進一步規(guī)范公車使用管理，從嚴、從緊控制“三公”經(jīng)費開支，樹立勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣，根據(jù)中央《八項規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨廉潔從政若干準則》等文件精神，結(jié)合我局工作實際，制定《xx縣安監(jiān)局“三公”經(jīng)費管理制度》，制度明確規(guī)定了公車管理、使用、維修等內(nèi)容，單位公車管理制度，并嚴格執(zhí)行xx縣委政府公務(wù)用車管理規(guī)定，杜絕公車私用現(xiàn)象。2014年9月底前完成制度建設(shè)，長期貫徹執(zhí)行。
(七)整治辦公室面積超標。針對安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員辦公室面積超標現(xiàn)象，單位已進行整改，具體整改措施是，把單位原來的小會議室改成辦公室。對原來的班子領(lǐng)導(dǎo)辦公室進行了統(tǒng)一調(diào)配，將三間領(lǐng)導(dǎo)辦公室調(diào)整為礦村糾紛調(diào)處辦公室、事故案審委員會辦公室、煙花爆竹市場管理小組辦公室，2014年10月底前已整改結(jié)束。
二、《中共xx縣委辦公室關(guān)于印發(fā)<中共xx縣委常委班子“兩方案一計劃一清單>的通知》(羅辦發(fā)〔2014〕46號)文件中涉及安監(jiān)局牽頭的整改任務(wù)整改落實情況(共1項)
(專項整改內(nèi)容：糾正安全生產(chǎn)方面損害群眾利益的行為，嚴厲打擊、切實糾正各類非法違法和違規(guī)違章行為，嚴肅查處忽視安全、違規(guī)許可、執(zhí)法不嚴以及不依法依規(guī)處理安全事故等問題，防止責(zé)任不落實、濫用行政權(quán)力、以罰代替監(jiān)管的行為。)
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的政策、法律、法規(guī)及部署要求，把安全生產(chǎn)各項指標和任務(wù)納入地方的發(fā)展規(guī)劃之中，納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核之中。xx縣認真研究制定印發(fā)了《xx縣安全生產(chǎn)黨政同責(zé)實施辦法》(羅辦發(fā)〔2014〕52號)，明確了黨委、政府對安全生產(chǎn)工作共同負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，制定了有關(guān)工作制度和職責(zé)，細化了安全生產(chǎn)例會、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檢查和報告、考核等制度，13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)全部制定出臺了《安全生產(chǎn)黨政同責(zé)實施辦法》。今年縣委共召開研究解決安全生產(chǎn)重大問題專題會議2次，政府研究安全生產(chǎn)工作會議6次，召開安排部署安全生產(chǎn)工作會議5次。以簡報形式定期向組織和紀檢部門抄送安全生產(chǎn)責(zé)任目標完成情況4次。
1月20日縣政府組織召開了有縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣人大、縣政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、安委會各成員單位負責(zé)人、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、街道辦主任、分管安全生產(chǎn)工作的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、街道辦副主任、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)安全監(jiān)管部門負責(zé)人、轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)負責(zé)人參加的安全生產(chǎn)工作會議，安排布置了安全生產(chǎn)工作。
黨委政府成立了由副縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長的13個督查組每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作落實情況開展1次督查，全年共督查有關(guān)單位和部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況5次;黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及其他分管領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研檢查安全生產(chǎn)工作達10次。
(二)、健全完善落實責(zé)任體系。按照有關(guān)規(guī)定，xx縣人民政府研究下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)xx縣人民政府縣長、副縣長及各部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工的通知》，對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任做了明確要求。一是嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是嚴格落實屬地管理責(zé)任。三是嚴格落實部門安全監(jiān)管責(zé)任。四是認真推行落實“一崗雙責(zé)”。年初縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)與全縣13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政一把手和行業(yè)監(jiān)管部門負責(zé)人簽訂年度安全生產(chǎn)管理目標責(zé)任狀，將各項控制指標層層分解落實。從12月23日至30日，縣安委辦組織考核組對13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)和縣直部門進行考核。重獎重懲，并實行“一票否決”。對全縣負有安全監(jiān)管職責(zé)的27個部門和13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及縣委、人大、政府、政協(xié)負有安全職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)安全風(fēng)險抵押金制度，年底考核達到目標要求，給予獎勵，否則扣除所交風(fēng)險抵押金，并按有關(guān)規(guī)定處理。每月通過召開安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警工作會議，協(xié)調(diào)重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管工作，互通監(jiān)管情況，對存在安全隱患涉及多部門的加強聯(lián)合執(zhí)法，及時督促抓好整改落實。
(三)、加強安監(jiān)機構(gòu)和隊伍建設(shè)?？h安監(jiān)局加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察、應(yīng)急指揮和職業(yè)健康監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，落實安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍機構(gòu)人員編制6人，隨著職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)的劃入，正積極向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)編制部門爭取編制和人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了安全生產(chǎn)委員會，政府主要領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、街道辦主任任安委會主任，同時配齊配強安委辦工作人員，縣安監(jiān)局執(zhí)法人員和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)安監(jiān)機構(gòu)及其他安全監(jiān)管部門執(zhí)法人員全部培訓(xùn)并持證上崗，進一步提升安全監(jiān)管人員素質(zhì)和能力。全縣154個村(居)委會建立了交通安全管理工作站，1203個自然村設(shè)立了交通安全聯(lián)絡(luò)員，聘用154名兼職交通安全協(xié)管員，負責(zé)轄區(qū)機動車、駕駛?cè)说男畔⒌怯?、道路隱患的排查登記上報、交通安全宣傳等工作，縣國土局在154個自然村聘用了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員，主要負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，私挖亂采、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)等工作;聘用154名食品藥品協(xié)管員，專職負責(zé)食品藥品安全監(jiān)管工作，每月補助300元工資報酬納入財政預(yù)算，編織了一張橫向到邊、縱向到底的安全監(jiān)管網(wǎng)，基本健全和覆蓋了多領(lǐng)域的安全生產(chǎn)信息收集和匯總。我縣加大安全生產(chǎn)投入，落實安全監(jiān)管裝備建設(shè)配套資金，縣政府將安全生產(chǎn)專項資金納入財政預(yù)算，財政撥款132.67萬元。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)將安全生產(chǎn)經(jīng)費同時納入財政預(yù)算，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)安全監(jiān)管經(jīng)費投入今年均超過10萬元，同時縣安監(jiān)局今年向基層安全監(jiān)管部門劃撥安全監(jiān)管專項資金達50余萬元。
(四)、患排查治理機制、認真組織開展大檢查。按照關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的有關(guān)要求?？h委政府及時制定下發(fā)了有關(guān)隱患排查的方案，對全縣安全生產(chǎn)隱患排查整治工作做了全面安排。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查機制，按照“標本兼治”原則，研究制定了鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)“周查月報制”及行業(yè)管理部門“月查季報制”的安全生產(chǎn)隱患排查長效機制，明確了安全隱患的登記、督辦、銷號等管理，完善了隱患排查的責(zé)任體系，推進隱患排查治理工作常態(tài)化、長效化。按照省政府和市政府的部署，組織開展安全生產(chǎn)大檢查及元旦、春節(jié)、五一、國慶期間積極開展安全大檢查督查工作。做到企業(yè)底數(shù)清、情況明，規(guī)范建立了相關(guān)臺賬。強化大檢查網(wǎng)絡(luò)填報和情況統(tǒng)計工作，企業(yè)檢查覆蓋率、隱患掛牌整改率、安全檢查檔案率達3個100%。截止12月，全縣共查出各類安全隱患6845條，督促整改到位6417條，正在整改428條，整改率達94%。
認真抓好重大隱患督辦工作，今年我縣轄區(qū)內(nèi)沒有市級及以上督辦案件，全縣各級各部門查出的安全隱患及時按照要求做到治理責(zé)任、措施資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五到位”全部落實整改。
(五)、六打六治”專項行動。8月12日按照上級要求，縣政府及時組織有關(guān)收看了全國“六打六治”專項打非治違視頻會議，會后結(jié)合我縣市級，常務(wù)副縣長陳祖平同志就我縣“六打六治”打非治違工作作了安排和布置，印發(fā)了《xx縣人民政府辦公室關(guān)于集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》(羅府辦明電〔2014〕47號)，成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確了工作職責(zé)，各部門協(xié)同配合，及時開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對全縣各行業(yè)領(lǐng)域開展執(zhí)法檢查，查出的隱患做好了登記建檔，嚴格按照“四個一律”要求督促抓好了隱患整改落實，按時上報了有關(guān)表冊和總結(jié)。正確履行行政執(zhí)法職責(zé)，強化安全生產(chǎn)日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，嚴格落實監(jiān)管執(zhí)法和行政許可要求，制定了年度執(zhí)法計劃，向縣人民政府做好了報批，做到程序合法、依據(jù)法規(guī)適當、文書正確，規(guī)范整理執(zhí)法卷宗，執(zhí)法人員100%持證執(zhí)法，做到公正、文明執(zhí)法，全年未發(fā)生1起企業(yè)提出行政復(fù)議或舉報的案件，行政許可按時辦結(jié)率達100%。
1—12月，共出動執(zhí)法人員1614人，檢查各類單位和場所1206家，打擊整治礦山企業(yè)非法違法行為4起;打擊客車客船非法營運行為，無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、經(jīng)營、超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間行駛違規(guī)行為923起，整治894起;打擊和整治危化品非法運輸、無證經(jīng)營、充裝，非法改裝、認證，違法、外包，違規(guī)裝載等問題3起;打擊“三合一”、“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，違規(guī)住人等問題116起，整治102起。
(六)、開展專項整治。全生產(chǎn)專項整治工作會議，安排布置了專項整治工作，及時制定和印發(fā)了《xx縣安全生產(chǎn)隱患排查治理實施方案》(羅安委發(fā)〔2014〕7號)，對相關(guān)工作職責(zé)作了細化和全面布置，各級各部門針對行業(yè)監(jiān)管特點，有針對性的制定了監(jiān)管行業(yè)的具體專項整治實施方案，認真開展了專項整治行動，煤礦在專項整治行動中共查出各類安全隱患2350條，督促現(xiàn)場整改1997條，限期整改353條，對存在較大安全隱患和安全隱患突出的煤礦累計處罰2.6萬元，做到了隱患排查、跟蹤和閉合管理，結(jié)案率100%;非煤礦山查出安全隱患473條，督促現(xiàn)場整改57條，限期整改416條，現(xiàn)已整改390條，整改率達93.7%;國土部門查出國土資源違法行為20件，炸毀、填實枯井、老洞20余(口)處;煙花爆竹共查處非法運輸煙花爆竹2起、非法經(jīng)營煙花爆竹28起，沒收各類煙花1136個、爆竹132件;交警部門查扣非法改裝拼裝摩托車31輛，行政拘留7人，查處未按規(guī)定懸掛機動車號牌12起、酒后駕駛16起;消防大隊共檢查單位698 (家、次)， 發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為1128 (處)，督促整改火災(zāi)隱患或違法行為1124 (處)，下發(fā)責(zé)令改正通知書629 (份)，下發(fā)行政處罰決定書23 (份);建筑施工共查出各類安全隱患310條，整改到位310條;工貿(mào)企業(yè)查出隱患140條、現(xiàn)已督促整改完成130條、限期整改10條。
全縣在建、改建、擴建項目3個，嚴格按照安全設(shè)施“三同時”要求，完善相關(guān)資料，做好日常監(jiān)管;轄區(qū)內(nèi)企業(yè)做到100%按要求延期換證;監(jiān)管工作納入相關(guān)部門日常安全監(jiān)管工作中。100%完成煤礦6對礦井的關(guān)閉任務(wù)，市級下達非煤礦山我縣今年關(guān)閉任務(wù)為13座，實際關(guān)閉14座，占市級下達任務(wù)的108%，超出關(guān)閉任務(wù)數(shù)1座。
(七)依法行政，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為。一是強化專項監(jiān)督檢查、綜合監(jiān)督檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查以及舉報案件查處等監(jiān)督檢查制度。縣安委會要求各成員單位定期檢查企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況、存在問題等，及時督促企業(yè)排查事故隱患并做好整改，有針對性地采取有力措施，加大執(zhí)法檢查力度和經(jīng)濟處罰力度，促進企業(yè)在生產(chǎn)中履行安全主體責(zé)任。二是強化安全監(jiān)管，強力推進行政執(zhí)法工作。堅持“首查不罰、整改不罰、不改必罰、重犯重罰”的原則，將執(zhí)法重點從事后查處、事故處理向日常監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)察轉(zhuǎn)變，加強執(zhí)法檢查的計劃性。三是加強執(zhí)法監(jiān)察，不斷創(chuàng)新工作思路、體制機制和手段方法，完善規(guī)章制度，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的執(zhí)法效率。四是規(guī)范執(zhí)法行為，正確行使行政權(quán)力。切實糾正忽視安全、違規(guī)許可、執(zhí)法不嚴以及不依法依規(guī)處理安全事故等問題，防止責(zé)任不落實、濫用行政權(quán)力、以罰代替監(jiān)管的行為發(fā)生。對在我縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，嚴格按照事故報告程序，及時上報有關(guān)部門，未出現(xiàn)瞞報、謊報或拖延不報情況;發(fā)生的事故認真開展調(diào)查，深刻分析事故原因，扎實吸取事故教訓(xùn)，采取有力防范措施，嚴防該類事故再次發(fā)生。今年各類事故調(diào)查全部完成，事故結(jié)案率達100%。
(八)加強督查檢查。專項整改采取部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自查，縣專項整改督查相結(jié)合的方式進行督查檢查。專項整改督查組對不落實此次專項整改工作、對整改工作敷衍塞責(zé)的單位和個人將進行通報批評，對因此次專項整改不落實造成重大失誤的將報送相關(guān)單位處理。自2014年4月22日起，縣委、政府成立13個由縣級副職任組長的督查組，對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直相關(guān)部門安全監(jiān)管工作情況開展了3次督查。
三、整改取得的成績和存在的不足
通過開展班子整改和“糾正安全生產(chǎn)方面損害群眾利益行為”專項整改行動，嚴厲打擊、糾正了各類企業(yè)非法違法和違規(guī)違章行為，教育了執(zhí)法單位、執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要嚴格按程序執(zhí)法，不能以任何理由和形式對企業(yè)進行違規(guī)許可，以及執(zhí)法不嚴、不依法依規(guī)處理安全事故等問題，對培養(yǎng)高素質(zhì)的安監(jiān)執(zhí)法隊伍奠定了堅實基礎(chǔ)，對防止在今后工作中執(zhí)法人員責(zé)任不落實、濫用行政權(quán)力、以罰代替監(jiān)管的行為發(fā)生起到很大作用。但是，要徹底杜絕企業(yè)不違法違章作業(yè)，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，這將是一個長期的過程，我們將通過此次專項行動，認真總結(jié)經(jīng)驗，長期鞏固群眾路線教育實踐活動取得的成果，確保教育實踐活動專項整改落到實處。
一、安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子整改清單內(nèi)容及整改情況(共7項)
(一)整治督查檢查泛濫。安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)科室集中精力深入企業(yè)，深入基層，深入群眾，著力抓好事關(guān)企業(yè)安全發(fā)展、和諧發(fā)展的各項工作。制定了《xx縣安監(jiān)局督查檢查工作制度》，為切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，確保機關(guān)效能建設(shè)和各項規(guī)章制度落到實處，推進機關(guān)效能建設(shè)規(guī)范化、制度化和效率化。建立了機關(guān)內(nèi)部效能督查工作機制，著力解決作風(fēng)不實、效率不高、推進不快等突出問題。內(nèi)部效能定期督查將每季度開展，針對安全監(jiān)管工作任務(wù)目標落實情況，效能建設(shè)工作紀律執(zhí)行情況，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參與檢查，對每次督查過程和結(jié)果進行記錄，督查整改意見要及時通知相關(guān)科室或個人，并督促其整改。2014年9月底前完成制度建設(shè)，長期貫徹執(zhí)行。
(二)整治考核評比不務(wù)實、不科學(xué)。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《評比達標表彰活動管理辦法(試行)》(中辦發(fā)〔2010〕33號)、全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組《評比達標表彰活動管理辦法(試行)實施細則》(國評組發(fā)〔2011〕5號)和局黨支部黨的群眾路線教育實踐活動制度建設(shè)計劃，為加強和規(guī)范單位評比達標表彰活動管理工作，制定《xx縣安監(jiān)局規(guī)范評比達標表彰活動制度》，結(jié)合單位工作實際，制定科學(xué)合理目標管理責(zé)任書，年終實行客觀公正考核。2014年9月底前完成制度建設(shè)，長期貫徹執(zhí)行。
(三)整治工作走過長，檢查重形式。為切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，確保機關(guān)效能建設(shè)和各項規(guī)章制度落到實處，推進機關(guān)效能建設(shè)規(guī)范化、制度化和效率化。xx縣安監(jiān)局建立機關(guān)內(nèi)部效能督查工作機制，著力解決作風(fēng)不實、效率不高、推進不快等突出問題。內(nèi)部效能定期督查將每季度開展，針對安全監(jiān)管工作任務(wù)目標落實情況，效能建設(shè)工作紀律執(zhí)行情況，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參與檢查，對每次督查過程和結(jié)果進行記錄，督查整改意見要及時通知相關(guān)科室或個人，并督促其整改。制定了《xx縣安監(jiān)局督查檢查工作制度》結(jié)合單位工作實際，制定《xx縣安監(jiān)局各科室和各工作人員工作清單式管理工作計劃》，并采取抽查、督查的工作方式對各科室、工作人員進行督查。2014年9月底前完成制度建設(shè)，長期貫徹落實。
(四)整治相互推諉、合力不足。結(jié)合單位工作實際制定《xx縣安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子分工聯(lián)系制度》，明確各領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)，對相互交叉的工作實行提前安排部署，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，做到既有分工又有合作。2014年9月底前完成制度建設(shè)，長期貫徹執(zhí)行。
(五)整治吃喝玩樂、消極頹廢。為進一步規(guī)范公務(wù)接待、因公外出學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，從嚴、從緊控制“三公”經(jīng)費開支，樹立勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣，根據(jù)中央《八項規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨廉潔從政若干準則》等文件精神，結(jié)合我局工作實際，制定《xx縣安監(jiān)局“三公” 經(jīng)費管理制度》，2014年9月底前完成制度建設(shè)，長期貫徹執(zhí)行。
(六)整治公車私用。為進一步規(guī)范公車使用管理，從嚴、從緊控制“三公”經(jīng)費開支，樹立勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣，根據(jù)中央《八項規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨廉潔從政若干準則》等文件精神，結(jié)合我局工作實際，制定《xx縣安監(jiān)局“三公”經(jīng)費管理制度》，制度明確規(guī)定了公車管理、使用、維修等內(nèi)容，單位公車管理制度，并嚴格執(zhí)行xx縣委政府公務(wù)用車管理規(guī)定，杜絕公車私用現(xiàn)象。2014年9月底前完成制度建設(shè)，長期貫徹執(zhí)行。
(七)整治辦公室面積超標。針對安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員辦公室面積超標現(xiàn)象，單位已進行整改，具體整改措施是，把單位原來的小會議室改成辦公室。對原來的班子領(lǐng)導(dǎo)辦公室進行了統(tǒng)一調(diào)配，將三間領(lǐng)導(dǎo)辦公室調(diào)整為礦村糾紛調(diào)處辦公室、事故案審委員會辦公室、煙花爆竹市場管理小組辦公室，2014年10月底前已整改結(jié)束。
二、《中共xx縣委辦公室關(guān)于印發(fā)<中共xx縣委常委班子“兩方案一計劃一清單>的通知》(羅辦發(fā)〔2014〕46號)文件中涉及安監(jiān)局牽頭的整改任務(wù)整改落實情況(共1項)
(專項整改內(nèi)容：糾正安全生產(chǎn)方面損害群眾利益的行為，嚴厲打擊、切實糾正各類非法違法和違規(guī)違章行為，嚴肅查處忽視安全、違規(guī)許可、執(zhí)法不嚴以及不依法依規(guī)處理安全事故等問題，防止責(zé)任不落實、濫用行政權(quán)力、以罰代替監(jiān)管的行為。)
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的政策、法律、法規(guī)及部署要求，把安全生產(chǎn)各項指標和任務(wù)納入地方的發(fā)展規(guī)劃之中，納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核之中。xx縣認真研究制定印發(fā)了《xx縣安全生產(chǎn)黨政同責(zé)實施辦法》(羅辦發(fā)〔2014〕52號)，明確了黨委、政府對安全生產(chǎn)工作共同負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，制定了有關(guān)工作制度和職責(zé)，細化了安全生產(chǎn)例會、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檢查和報告、考核等制度，13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)全部制定出臺了《安全生產(chǎn)黨政同責(zé)實施辦法》。今年縣委共召開研究解決安全生產(chǎn)重大問題專題會議2次，政府研究安全生產(chǎn)工作會議6次，召開安排部署安全生產(chǎn)工作會議5次。以簡報形式定期向組織和紀檢部門抄送安全生產(chǎn)責(zé)任目標完成情況4次。
1月20日縣政府組織召開了有縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣人大、縣政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、安委會各成員單位負責(zé)人、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、街道辦主任、分管安全生產(chǎn)工作的副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、街道辦副主任、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)安全監(jiān)管部門負責(zé)人、轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)負責(zé)人參加的安全生產(chǎn)工作會議，安排布置了安全生產(chǎn)工作。
黨委政府成立了由副縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長的13個督查組每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作落實情況開展1次督查，全年共督查有關(guān)單位和部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況5次;黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及其他分管領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研檢查安全生產(chǎn)工作達10次。
(二)、健全完善落實責(zé)任體系。按照有關(guān)規(guī)定，xx縣人民政府研究下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)xx縣人民政府縣長、副縣長及各部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工的通知》，對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任做了明確要求。一是嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是嚴格落實屬地管理責(zé)任。三是嚴格落實部門安全監(jiān)管責(zé)任。四是認真推行落實“一崗雙責(zé)”。年初縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)與全縣13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政一把手和行業(yè)監(jiān)管部門負責(zé)人簽訂年度安全生產(chǎn)管理目標責(zé)任狀，將各項控制指標層層分解落實。從12月23日至30日，縣安委辦組織考核組對13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)和縣直部門進行考核。重獎重懲，并實行“一票否決”。對全縣負有安全監(jiān)管職責(zé)的27個部門和13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦)的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及縣委、人大、政府、政協(xié)負有安全職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)安全風(fēng)險抵押金制度，年底考核達到目標要求，給予獎勵，否則扣除所交風(fēng)險抵押金，并按有關(guān)規(guī)定處理。每月通過召開安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警工作會議，協(xié)調(diào)重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管工作，互通監(jiān)管情況，對存在安全隱患涉及多部門的加強聯(lián)合執(zhí)法，及時督促抓好整改落實。
(三)、加強安監(jiān)機構(gòu)和隊伍建設(shè)?？h安監(jiān)局加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察、應(yīng)急指揮和職業(yè)健康監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，落實安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍機構(gòu)人員編制6人，隨著職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)的劃入，正積極向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)編制部門爭取編制和人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了安全生產(chǎn)委員會，政府主要領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、街道辦主任任安委會主任，同時配齊配強安委辦工作人員，縣安監(jiān)局執(zhí)法人員和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)安監(jiān)機構(gòu)及其他安全監(jiān)管部門執(zhí)法人員全部培訓(xùn)并持證上崗，進一步提升安全監(jiān)管人員素質(zhì)和能力。全縣154個村(居)委會建立了交通安全管理工作站，1203個自然村設(shè)立了交通安全聯(lián)絡(luò)員，聘用154名兼職交通安全協(xié)管員，負責(zé)轄區(qū)機動車、駕駛?cè)说男畔⒌怯?、道路隱患的排查登記上報、交通安全宣傳等工作，縣國土局在154個自然村聘用了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員，主要負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，私挖亂采、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)等工作;聘用154名食品藥品協(xié)管員，專職負責(zé)食品藥品安全監(jiān)管工作，每月補助300元工資報酬納入財政預(yù)算，編織了一張橫向到邊、縱向到底的安全監(jiān)管網(wǎng)，基本健全和覆蓋了多領(lǐng)域的安全生產(chǎn)信息收集和匯總。我縣加大安全生產(chǎn)投入，落實安全監(jiān)管裝備建設(shè)配套資金，縣政府將安全生產(chǎn)專項資金納入財政預(yù)算，財政撥款132.67萬元。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)將安全生產(chǎn)經(jīng)費同時納入財政預(yù)算，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)安全監(jiān)管經(jīng)費投入今年均超過10萬元，同時縣安監(jiān)局今年向基層安全監(jiān)管部門劃撥安全監(jiān)管專項資金達50余萬元。
(四)、患排查治理機制、認真組織開展大檢查。按照關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的有關(guān)要求?？h委政府及時制定下發(fā)了有關(guān)隱患排查的方案，對全縣安全生產(chǎn)隱患排查整治工作做了全面安排。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查機制，按照“標本兼治”原則，研究制定了鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)“周查月報制”及行業(yè)管理部門“月查季報制”的安全生產(chǎn)隱患排查長效機制，明確了安全隱患的登記、督辦、銷號等管理，完善了隱患排查的責(zé)任體系，推進隱患排查治理工作常態(tài)化、長效化。按照省政府和市政府的部署，組織開展安全生產(chǎn)大檢查及元旦、春節(jié)、五一、國慶期間積極開展安全大檢查督查工作。做到企業(yè)底數(shù)清、情況明，規(guī)范建立了相關(guān)臺賬。強化大檢查網(wǎng)絡(luò)填報和情況統(tǒng)計工作，企業(yè)檢查覆蓋率、隱患掛牌整改率、安全檢查檔案率達3個100%。截止12月，全縣共查出各類安全隱患6845條，督促整改到位6417條，正在整改428條，整改率達94%。
認真抓好重大隱患督辦工作，今年我縣轄區(qū)內(nèi)沒有市級及以上督辦案件，全縣各級各部門查出的安全隱患及時按照要求做到治理責(zé)任、措施資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五到位”全部落實整改。
(五)、六打六治”專項行動。8月12日按照上級要求，縣政府及時組織有關(guān)收看了全國“六打六治”專項打非治違視頻會議，會后結(jié)合我縣市級，常務(wù)副縣長陳祖平同志就我縣“六打六治”打非治違工作作了安排和布置，印發(fā)了《xx縣人民政府辦公室關(guān)于集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》(羅府辦明電〔2014〕47號)，成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確了工作職責(zé)，各部門協(xié)同配合，及時開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對全縣各行業(yè)領(lǐng)域開展執(zhí)法檢查，查出的隱患做好了登記建檔，嚴格按照“四個一律”要求督促抓好了隱患整改落實，按時上報了有關(guān)表冊和總結(jié)。正確履行行政執(zhí)法職責(zé)，強化安全生產(chǎn)日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法，嚴格落實監(jiān)管執(zhí)法和行政許可要求，制定了年度執(zhí)法計劃，向縣人民政府做好了報批，做到程序合法、依據(jù)法規(guī)適當、文書正確，規(guī)范整理執(zhí)法卷宗，執(zhí)法人員100%持證執(zhí)法，做到公正、文明執(zhí)法，全年未發(fā)生1起企業(yè)提出行政復(fù)議或舉報的案件，行政許可按時辦結(jié)率達100%。
1—12月，共出動執(zhí)法人員1614人，檢查各類單位和場所1206家，打擊整治礦山企業(yè)非法違法行為4起;打擊客車客船非法營運行為，無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、經(jīng)營、超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間行駛違規(guī)行為923起，整治894起;打擊和整治危化品非法運輸、無證經(jīng)營、充裝，非法改裝、認證，違法、外包，違規(guī)裝載等問題3起;打擊“三合一”、“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，違規(guī)住人等問題116起，整治102起。
(六)、開展專項整治。全生產(chǎn)專項整治工作會議，安排布置了專項整治工作，及時制定和印發(fā)了《xx縣安全生產(chǎn)隱患排查治理實施方案》(羅安委發(fā)〔2014〕7號)，對相關(guān)工作職責(zé)作了細化和全面布置，各級各部門針對行業(yè)監(jiān)管特點，有針對性的制定了監(jiān)管行業(yè)的具體專項整治實施方案，認真開展了專項整治行動，煤礦在專項整治行動中共查出各類安全隱患2350條，督促現(xiàn)場整改1997條，限期整改353條，對存在較大安全隱患和安全隱患突出的煤礦累計處罰2.6萬元，做到了隱患排查、跟蹤和閉合管理，結(jié)案率100%;非煤礦山查出安全隱患473條，督促現(xiàn)場整改57條，限期整改416條，現(xiàn)已整改390條，整改率達93.7%;國土部門查出國土資源違法行為20件，炸毀、填實枯井、老洞20余(口)處;煙花爆竹共查處非法運輸煙花爆竹2起、非法經(jīng)營煙花爆竹28起，沒收各類煙花1136個、爆竹132件;交警部門查扣非法改裝拼裝摩托車31輛，行政拘留7人，查處未按規(guī)定懸掛機動車號牌12起、酒后駕駛16起;消防大隊共檢查單位698 (家、次)， 發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為1128 (處)，督促整改火災(zāi)隱患或違法行為1124 (處)，下發(fā)責(zé)令改正通知書629 (份)，下發(fā)行政處罰決定書23 (份);建筑施工共查出各類安全隱患310條，整改到位310條;工貿(mào)企業(yè)查出隱患140條、現(xiàn)已督促整改完成130條、限期整改10條。
全縣在建、改建、擴建項目3個，嚴格按照安全設(shè)施“三同時”要求，完善相關(guān)資料，做好日常監(jiān)管;轄區(qū)內(nèi)企業(yè)做到100%按要求延期換證;監(jiān)管工作納入相關(guān)部門日常安全監(jiān)管工作中。100%完成煤礦6對礦井的關(guān)閉任務(wù)，市級下達非煤礦山我縣今年關(guān)閉任務(wù)為13座，實際關(guān)閉14座，占市級下達任務(wù)的108%，超出關(guān)閉任務(wù)數(shù)1座。
(七)依法行政，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為。一是強化專項監(jiān)督檢查、綜合監(jiān)督檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查以及舉報案件查處等監(jiān)督檢查制度。縣安委會要求各成員單位定期檢查企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的情況、存在問題等，及時督促企業(yè)排查事故隱患并做好整改，有針對性地采取有力措施，加大執(zhí)法檢查力度和經(jīng)濟處罰力度，促進企業(yè)在生產(chǎn)中履行安全主體責(zé)任。二是強化安全監(jiān)管，強力推進行政執(zhí)法工作。堅持“首查不罰、整改不罰、不改必罰、重犯重罰”的原則，將執(zhí)法重點從事后查處、事故處理向日常監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)察轉(zhuǎn)變，加強執(zhí)法檢查的計劃性。三是加強執(zhí)法監(jiān)察，不斷創(chuàng)新工作思路、體制機制和手段方法，完善規(guī)章制度，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的執(zhí)法效率。四是規(guī)范執(zhí)法行為，正確行使行政權(quán)力。切實糾正忽視安全、違規(guī)許可、執(zhí)法不嚴以及不依法依規(guī)處理安全事故等問題，防止責(zé)任不落實、濫用行政權(quán)力、以罰代替監(jiān)管的行為發(fā)生。對在我縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，嚴格按照事故報告程序，及時上報有關(guān)部門，未出現(xiàn)瞞報、謊報或拖延不報情況;發(fā)生的事故認真開展調(diào)查，深刻分析事故原因，扎實吸取事故教訓(xùn)，采取有力防范措施，嚴防該類事故再次發(fā)生。今年各類事故調(diào)查全部完成，事故結(jié)案率達100%。
(八)加強督查檢查。專項整改采取部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)自查，縣專項整改督查相結(jié)合的方式進行督查檢查。專項整改督查組對不落實此次專項整改工作、對整改工作敷衍塞責(zé)的單位和個人將進行通報批評，對因此次專項整改不落實造成重大失誤的將報送相關(guān)單位處理。自2014年4月22日起，縣委、政府成立13個由縣級副職任組長的督查組，對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直相關(guān)部門安全監(jiān)管工作情況開展了3次督查。
三、整改取得的成績和存在的不足
通過開展班子整改和“糾正安全生產(chǎn)方面損害群眾利益行為”專項整改行動，嚴厲打擊、糾正了各類企業(yè)非法違法和違規(guī)違章行為，教育了執(zhí)法單位、執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要嚴格按程序執(zhí)法，不能以任何理由和形式對企業(yè)進行違規(guī)許可，以及執(zhí)法不嚴、不依法依規(guī)處理安全事故等問題，對培養(yǎng)高素質(zhì)的安監(jiān)執(zhí)法隊伍奠定了堅實基礎(chǔ)，對防止在今后工作中執(zhí)法人員責(zé)任不落實、濫用行政權(quán)力、以罰代替監(jiān)管的行為發(fā)生起到很大作用。但是，要徹底杜絕企業(yè)不違法違章作業(yè)，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，這將是一個長期的過程，我們將通過此次專項行動，認真總結(jié)經(jīng)驗，長期鞏固群眾路線教育實踐活動取得的成果，確保教育實踐活動專項整改落到實處。