整體解讀
2015年2月1日，中共中央國務院《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》印發(fā)，這是中央一號文件連續(xù)12年聚焦“三農(nóng)”問題，顯示了黨中央和國務院對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題持續(xù)而高度的重視。
今年的一號文件，以“加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設”為主題，延續(xù)了2014年改革元年全面深化農(nóng)村改革、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思路，并進一步加強，指明了新常態(tài)下農(nóng)村改革的重點和方向，對全面深化改革大局中的農(nóng)村板塊進行了全面部署，在全面建成小康社會的進程中邁出堅實一步。
《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》，全文約12000字，共分5個部分32條，包括：圍繞建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式;圍繞促進農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度;圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進新農(nóng)村建設;圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革;圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強農(nóng)村法治建設。
在中國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)的背景下，2015年中央一號文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”，表明“三農(nóng)”問題在中國“重中之重”的地位非但沒有弱化，反而更為加強。當前，中國正處在四化建設和全面實現(xiàn)小康社會的關鍵時期、沖刺階段。全面建成小康社會，不能缺了農(nóng)村這一頭。四化建設，必須補齊農(nóng)業(yè)這一短板。這些因素決定“三農(nóng)”仍是中央亟須和重點部署的工作，也正是緣于此，今年的中央一號文件第12次將靶心鎖定“三農(nóng)”。下面本文就為大家梳理下今年一號文件中都有哪些新亮點。
今年的一號文件一共涉及5大方面，分別是一強、二富、三美、四改革、五法治 。具體來說：第一部分談農(nóng)業(yè)，“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強”;第二部分談農(nóng)民，“中國要富，農(nóng)民必須富”;第三部分談農(nóng)村，“中國要美，農(nóng)村必須美”;第四部分談改革，“全面深化改革，必須把農(nóng)村改革放在突出位置”;第五部分談法治，“農(nóng)村是法治建設相對薄弱的領域，必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進城鄉(xiāng)法治建設，善于運用法治思維和法治方式做好‘三農(nóng)’工作”
2015年是全面深化改革關鍵之年、全面推進依法治國開局之年，自然可以理解后面兩部分同樣極為重要。
重要論述
深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，要好好研究農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權三者之間的關系，土地流轉(zhuǎn)要尊重農(nóng)民意愿、保障基本農(nóng)田和糧食安全，要有利于增加農(nóng)民收入。
——習近平
我們既要有工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，也要有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設，兩個方面要同步發(fā)展。要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把廣大農(nóng)村建設成農(nóng)民幸福生活的美好家園。
——習近平
各地開展新農(nóng)村建設，應堅持因地制宜、分類指導，規(guī)劃先行、完善機制，突出重點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過長期艱苦努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
——習近平
要加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會。
——習近平
現(xiàn)階段深化農(nóng)村土地制度改革，要更多考慮推進中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題，既要解決好農(nóng)業(yè)問題，也要解決好農(nóng)民問題，走出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
——習近平
要加強引導，不損害農(nóng)民權益，不改變土地用途，不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要尊重農(nóng)民意愿，堅持依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權，不能搞強迫命令，不能搞行政瞎指揮。
——習近平
全面建成小康社會，不能丟了農(nóng)村這一頭。
——習近平
現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富的好路子。要沿著這個路子走下去，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。要更加重視促進農(nóng)民增收，讓廣大農(nóng)民都過上幸福美滿的好日子，一個都不能少，一戶都不能落。
——習近平
新農(nóng)村建設一定要走符合農(nóng)村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。
——習近平
城市環(huán)境與農(nóng)村環(huán)境是有機整體，務必改變農(nóng)村環(huán)境保護薄弱的狀況，保障城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”、“米袋子”和“水缸子”安全，促進城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
——李克強
守住管好“天下糧倉”，實質(zhì)上就是要把好耕地紅線、打牢農(nóng)業(yè)基礎、確保糧食安全。
——李克強
我們要努力使人人享有平等的機會，不論是來自城市還是農(nóng)村，不論是來自怎樣的家庭，只要通過自身的努力，就可以取得應有的回報。
——李克強
農(nóng)業(yè)改革一定要尊重群眾意愿和首創(chuàng)精神，最重要是讓農(nóng)民富起來。
——李克強
解決糧食安全問題，最終還是要靠科技創(chuàng)新。要讓科技創(chuàng)新成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心支撐力量。
——李克強
要堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收為核心，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
——李克強
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要三大支柱：以農(nóng)民自愿為基礎，以現(xiàn)代技術為依托，以法律契約為保障。
——李克強
過上和城里人一樣的日子，是廣大農(nóng)民的心愿。要尊重農(nóng)民意愿，尊重發(fā)展規(guī)律，保障農(nóng)民合法權益，推進新型城鎮(zhèn)化一步一步往前走，對進城農(nóng)民的就醫(yī)、社保、上學等配套服務都要跟上。進城的人多了，留在農(nóng)村的居民也可以經(jīng)營更多的地、有更高的收入。
——李克強
以家庭經(jīng)營為基礎，推進適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有利于更好地“供養(yǎng)中國”，也會對世界糧食安全作出貢獻。
——李克強
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村就像大榕樹的根，這個根扎牢了，大家的日子會過得更好，國家也才能發(fā)展得更好。
——李克強
發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的輻射帶動作用。著力解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，創(chuàng)新以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)方式，引導城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，多渠道促進農(nóng)民增收。
——李克強
積極穩(wěn)妥推進新農(nóng)村建設，加快改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設齊頭并進。繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，促進區(qū)域開發(fā)與精準扶貧相結(jié)合，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。
——李克強
亮點解讀
【亮點一： 突出強調(diào)“可持續(xù)” 傳遞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)明確信號】
文件提出，必須將農(nóng)業(yè)盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
【亮點二：力爭“城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小” 富裕農(nóng)民出實招】
文件提出，努力在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小勢頭。文件強調(diào)，富裕農(nóng)民，必須充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，開發(fā)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)增收空間，拓寬農(nóng)村外部增收渠道，加大政策助農(nóng)增收力度。
【亮點三：強調(diào)“美麗家園” 新農(nóng)村建設邁出新步伐】
文件提出，加快提升農(nóng)村基礎設施水平，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，提出今年解決無電人口用電問題，全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升農(nóng)村社會文明程度，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。
【亮點四：多項改革齊發(fā)力 農(nóng)村有望迸發(fā)新活力】
文件提出，必須把農(nóng)村改革放在突出位置。要加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，引導土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權能改革試點，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革試點。
【亮點五：強調(diào)農(nóng)村法治建設 *“法不下鄉(xiāng)”困局】
文件提出，必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進城鄉(xiāng)法治建設，善于運用法治思維和法治方式做好“三農(nóng)”工作。文件提出要健全農(nóng)村產(chǎn)權保護法律制度，加強農(nóng)村改革決策與立法的銜接，農(nóng)村重大改革都要于法有據(jù)。
歷年主題一覽
“三農(nóng)”問題在中國的改革開放初期曾是“重中之重”，中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央“一號文件”，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。這五個“一號文件”，在中國農(nóng)村改革成為專有名詞——“五個一號文件”。時隔18年，胡錦濤同志于2003年12月30日簽署《中共中央、國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，中央一號文件再次回歸農(nóng)業(yè)，直至2015年，中央在新世紀已出臺了十二個關注“三農(nóng)” 工作的中央 “一號文件”。
2004年：《關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》
2005年：《關于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》
2006年：《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》
2007年：《關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》
2008年：《關于切實加強農(nóng)村基礎建設進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》
2009年：《關于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》
2010年：《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》
2011年：《關于加快水利改革發(fā)展的決定》
2012年：《關于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》
2013年：《關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》
2014年：《關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》
2015年：《關于加大改革創(chuàng)新力度 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》
2015年2月1日，中共中央國務院《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》印發(fā)，這是中央一號文件連續(xù)12年聚焦“三農(nóng)”問題，顯示了黨中央和國務院對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題持續(xù)而高度的重視。
今年的一號文件，以“加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設”為主題，延續(xù)了2014年改革元年全面深化農(nóng)村改革、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思路，并進一步加強，指明了新常態(tài)下農(nóng)村改革的重點和方向，對全面深化改革大局中的農(nóng)村板塊進行了全面部署，在全面建成小康社會的進程中邁出堅實一步。
《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》，全文約12000字，共分5個部分32條，包括：圍繞建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式;圍繞促進農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度;圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進新農(nóng)村建設;圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力，全面深化農(nóng)村改革;圍繞做好“三農(nóng)”工作，加強農(nóng)村法治建設。
在中國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)的背景下，2015年中央一號文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”，表明“三農(nóng)”問題在中國“重中之重”的地位非但沒有弱化，反而更為加強。當前，中國正處在四化建設和全面實現(xiàn)小康社會的關鍵時期、沖刺階段。全面建成小康社會，不能缺了農(nóng)村這一頭。四化建設，必須補齊農(nóng)業(yè)這一短板。這些因素決定“三農(nóng)”仍是中央亟須和重點部署的工作，也正是緣于此，今年的中央一號文件第12次將靶心鎖定“三農(nóng)”。下面本文就為大家梳理下今年一號文件中都有哪些新亮點。
今年的一號文件一共涉及5大方面，分別是一強、二富、三美、四改革、五法治 。具體來說：第一部分談農(nóng)業(yè)，“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強”;第二部分談農(nóng)民，“中國要富，農(nóng)民必須富”;第三部分談農(nóng)村，“中國要美，農(nóng)村必須美”;第四部分談改革，“全面深化改革，必須把農(nóng)村改革放在突出位置”;第五部分談法治，“農(nóng)村是法治建設相對薄弱的領域，必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進城鄉(xiāng)法治建設，善于運用法治思維和法治方式做好‘三農(nóng)’工作”
2015年是全面深化改革關鍵之年、全面推進依法治國開局之年，自然可以理解后面兩部分同樣極為重要。
重要論述
深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，要好好研究農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權三者之間的關系，土地流轉(zhuǎn)要尊重農(nóng)民意愿、保障基本農(nóng)田和糧食安全，要有利于增加農(nóng)民收入。
——習近平
我們既要有工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，也要有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設，兩個方面要同步發(fā)展。要破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，把廣大農(nóng)村建設成農(nóng)民幸福生活的美好家園。
——習近平
各地開展新農(nóng)村建設，應堅持因地制宜、分類指導，規(guī)劃先行、完善機制，突出重點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過長期艱苦努力，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
——習近平
要加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會。
——習近平
現(xiàn)階段深化農(nóng)村土地制度改革，要更多考慮推進中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題，既要解決好農(nóng)業(yè)問題，也要解決好農(nóng)民問題，走出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
——習近平
要加強引導，不損害農(nóng)民權益，不改變土地用途，不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要尊重農(nóng)民意愿，堅持依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權，不能搞強迫命令，不能搞行政瞎指揮。
——習近平
全面建成小康社會，不能丟了農(nóng)村這一頭。
——習近平
現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富的好路子。要沿著這個路子走下去，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。要更加重視促進農(nóng)民增收，讓廣大農(nóng)民都過上幸福美滿的好日子，一個都不能少，一戶都不能落。
——習近平
新農(nóng)村建設一定要走符合農(nóng)村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。
——習近平
城市環(huán)境與農(nóng)村環(huán)境是有機整體，務必改變農(nóng)村環(huán)境保護薄弱的狀況，保障城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”、“米袋子”和“水缸子”安全，促進城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
——李克強
守住管好“天下糧倉”，實質(zhì)上就是要把好耕地紅線、打牢農(nóng)業(yè)基礎、確保糧食安全。
——李克強
我們要努力使人人享有平等的機會，不論是來自城市還是農(nóng)村，不論是來自怎樣的家庭，只要通過自身的努力，就可以取得應有的回報。
——李克強
農(nóng)業(yè)改革一定要尊重群眾意愿和首創(chuàng)精神，最重要是讓農(nóng)民富起來。
——李克強
解決糧食安全問題，最終還是要靠科技創(chuàng)新。要讓科技創(chuàng)新成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心支撐力量。
——李克強
要堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收為核心，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，把13億中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
——李克強
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要三大支柱：以農(nóng)民自愿為基礎，以現(xiàn)代技術為依托，以法律契約為保障。
——李克強
過上和城里人一樣的日子，是廣大農(nóng)民的心愿。要尊重農(nóng)民意愿，尊重發(fā)展規(guī)律，保障農(nóng)民合法權益，推進新型城鎮(zhèn)化一步一步往前走，對進城農(nóng)民的就醫(yī)、社保、上學等配套服務都要跟上。進城的人多了，留在農(nóng)村的居民也可以經(jīng)營更多的地、有更高的收入。
——李克強
以家庭經(jīng)營為基礎，推進適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有利于更好地“供養(yǎng)中國”，也會對世界糧食安全作出貢獻。
——李克強
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村就像大榕樹的根，這個根扎牢了，大家的日子會過得更好，國家也才能發(fā)展得更好。
——李克強
發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的輻射帶動作用。著力解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，創(chuàng)新以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)方式，引導城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，多渠道促進農(nóng)民增收。
——李克強
積極穩(wěn)妥推進新農(nóng)村建設，加快改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設齊頭并進。繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，促進區(qū)域開發(fā)與精準扶貧相結(jié)合，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。
——李克強
亮點解讀
【亮點一： 突出強調(diào)“可持續(xù)” 傳遞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)明確信號】
文件提出，必須將農(nóng)業(yè)盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
【亮點二：力爭“城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小” 富裕農(nóng)民出實招】
文件提出，努力在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小勢頭。文件強調(diào)，富裕農(nóng)民，必須充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，開發(fā)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)增收空間，拓寬農(nóng)村外部增收渠道，加大政策助農(nóng)增收力度。
【亮點三：強調(diào)“美麗家園” 新農(nóng)村建設邁出新步伐】
文件提出，加快提升農(nóng)村基礎設施水平，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，提出今年解決無電人口用電問題，全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升農(nóng)村社會文明程度，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。
【亮點四：多項改革齊發(fā)力 農(nóng)村有望迸發(fā)新活力】
文件提出，必須把農(nóng)村改革放在突出位置。要加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，引導土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權能改革試點，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革試點。
【亮點五：強調(diào)農(nóng)村法治建設 *“法不下鄉(xiāng)”困局】
文件提出，必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進城鄉(xiāng)法治建設，善于運用法治思維和法治方式做好“三農(nóng)”工作。文件提出要健全農(nóng)村產(chǎn)權保護法律制度，加強農(nóng)村改革決策與立法的銜接，農(nóng)村重大改革都要于法有據(jù)。
歷年主題一覽
“三農(nóng)”問題在中國的改革開放初期曾是“重中之重”，中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央“一號文件”，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。這五個“一號文件”，在中國農(nóng)村改革成為專有名詞——“五個一號文件”。時隔18年，胡錦濤同志于2003年12月30日簽署《中共中央、國務院關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，中央一號文件再次回歸農(nóng)業(yè)，直至2015年，中央在新世紀已出臺了十二個關注“三農(nóng)” 工作的中央 “一號文件”。
2004年：《關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》
2005年：《關于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》
2006年：《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》
2007年：《關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》
2008年：《關于切實加強農(nóng)村基礎建設進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》
2009年：《關于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》
2010年：《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》
2011年：《關于加快水利改革發(fā)展的決定》
2012年：《關于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》
2013年：《關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》
2014年：《關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》
2015年：《關于加大改革創(chuàng)新力度 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》