當(dāng)前，創(chuàng)新社會(huì)的管理方式已經(jīng)成為社會(huì)研究的新課題。如何妥善處理政府和市場(chǎng)、民間組織之間的關(guān)系，如何實(shí)現(xiàn)“大政府、小市場(chǎng)、小社會(huì)”到“小政府、大市場(chǎng)、大社會(huì)”的轉(zhuǎn)變，日益引起政府的高度重視。烏坎村事件反映了基層群眾強(qiáng)烈的自治意識(shí)和對(duì)信息公開(kāi)的渴望；“看病難、看病貴”呼喚醫(yī)療體制改革的深層次改革；民間組織迫切需要走向強(qiáng)大，成為政府社會(huì)服務(wù)功能的補(bǔ)充力量。就申論考試而言，創(chuàng)新社會(huì)管理在國(guó)考、聯(lián)考以及地方考試中，考試的頻率較高，已經(jīng)成為考試的?？贾黝}。
溫家寶總理講話(huà)
1.“村里的事務(wù)要堅(jiān)持由村民作主，一切相信農(nóng)民，一切依靠農(nóng)民，依靠村民自治搞好農(nóng)村社會(huì)管理，這是正確的道路。農(nóng)村辦事要廣泛聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)，要由農(nóng)民作主?！?BR> 2.“保障農(nóng)民的選舉權(quán)利，堅(jiān)定不移地做好村民自治和村委會(huì)村民直選。做好村委會(huì)直選，基本的是要有嚴(yán)格的法律法規(guī)和健全的制度，同時(shí)要有公開(kāi)、公正和透明的程序。反對(duì)利用賄選、家族勢(shì)力操縱等不正當(dāng)手段破壞和干擾選舉，對(duì)這種行為應(yīng)該依法依紀(jì)處理?！?BR> 中紀(jì)委委員、廣東省委副書(shū)記朱明國(guó)講話(huà)
1、緊緊依靠黨和人民，堅(jiān)持以人為本，民意為重，以大決心、大誠(chéng)意、大努力解決群眾的合理訴求；牢固樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持群眾為先，懷著對(duì)群眾的深厚感情做好各項(xiàng)工作。
2、堅(jiān)持法律為上，依法依規(guī)、講情講理，妥善解決問(wèn)題。
3、堅(jiān)持陽(yáng)光透明，及時(shí)公布工作進(jìn)展，讓主流媒體及時(shí)地發(fā)出權(quán)威聲音，引導(dǎo)大家正確認(rèn)識(shí)事件性質(zhì)，壓縮謠言的傳播空間。
《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》
第二條
村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。
第五條
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作。
第十七條
以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會(huì)成員的，當(dāng)選無(wú)效。對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)舉報(bào)，由鄉(xiāng)級(jí)或者縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。
第三十條
村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，接受村民的監(jiān)督：
（一）本法第二十三條、第二十四條規(guī)定的由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；
（二）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；
（三）政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；
（四）村民委員會(huì)協(xié)助人民政府開(kāi)展工作的情況；
（五）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。
涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性，并接受村民的查詢(xún)。
第三十四條
村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會(huì)議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。
熱點(diǎn)必知
近年來(lái)在一些農(nóng)村，部分村官利用手中掌握的權(quán)力，為自己和家族、小團(tuán)體牟取利益，日漸異化為與村民群眾對(duì)立的特殊群體。村官腐敗、小官大貪的案件頻頻發(fā)生，其背后則是錯(cuò)綜復(fù)雜的“小圈子”或家族宗派間的利益之爭(zhēng)，其對(duì)以村民自治為主要特色的基層民主建設(shè)形成極大危害，暴露出的監(jiān)督缺位等問(wèn)題引人深思。湖南省益陽(yáng)市檢察院的一份調(diào)研材料顯示，自2008年1月至2011年9月，益陽(yáng)市村級(jí)基層組織工作人員的職務(wù)犯罪案件逐年上升，近4年時(shí)間內(nèi)全市檢察機(jī)關(guān)受理舉報(bào)相關(guān)案件109件。
一些村支書(shū)、村主任先后“倒下”，與當(dāng)前農(nóng)村愈演愈烈的利益之爭(zhēng)密切相關(guān)。城市化進(jìn)程不斷加快，許多城郊村面臨征地拆遷，巨額的拆遷補(bǔ)償、日益升值的集體資產(chǎn)成為讓許多人眼紅的“肥肉”。即便一些中部相對(duì)落后的純農(nóng)區(qū)，隨著中央惠農(nóng)政策力度不斷加大，村干部掌握的資源也越來(lái)越多。在此背景下，“小官大貪”頻頻出現(xiàn)，少數(shù)村官貪污數(shù)額之大、腐敗程度之深觸目驚心。
考點(diǎn)必背
命題切入點(diǎn)一：突出問(wèn)題
問(wèn)題：當(dāng)前村民自治還面臨著一些問(wèn)題，請(qǐng)用不超過(guò)250字，概括這些問(wèn)題。
①管理體制不完善。村民自治組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理權(quán)力沖突，關(guān)系緊張，難以形成合力。
②選舉不規(guī)范。賄選、腐敗和暴力選舉問(wèn)題多，表現(xiàn)為任意指派、任命村委會(huì)成員；威脅、利誘、買(mǎi)賣(mài)、偽造選票；村宗派勢(shì)力甚至黑惡勢(shì)力參與競(jìng)選。
③村委會(huì)賬目混亂。賬目不公開(kāi)不透明，涉農(nóng)腐敗問(wèn)題常有出現(xiàn)。
④征地問(wèn)題矛盾突顯。表現(xiàn)為：征地補(bǔ)償費(fèi)難保障，農(nóng)民養(yǎng)老和保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系不完善；失地農(nóng)民再就業(yè)問(wèn)題突出。
⑤村民利益訴求渠道單一，干群未建立有效溝通平臺(tái)。
命題切入點(diǎn)二：對(duì)策舉措
問(wèn)題：用不超過(guò)250字的篇幅，提出有效推動(dòng)村民自治的舉措。
①轉(zhuǎn)變管理方式：理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)的關(guān)系，變領(lǐng)導(dǎo)為真正的指導(dǎo)；轉(zhuǎn)變基層政府對(duì)農(nóng)村的管理方式。
②健全監(jiān)督機(jī)制：嚴(yán)格按照選舉程序，抓好農(nóng)村民主選舉工作；加強(qiáng)對(duì)村民的教育與管理，提高自身素質(zhì)；加大查處力度。
③增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力：建立和健全農(nóng)村商品市場(chǎng)；發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，合理分配利益；擺脫政府財(cái)政，鞏固村委會(huì)的權(quán)威；
④完善保障體系：把失地農(nóng)民納入保障體系；提高征地補(bǔ)償?shù)耐该鞫群驼鞯匮a(bǔ)償金額。
命題切入點(diǎn)三：綜合分析
問(wèn)題：請(qǐng)用200字的篇幅，分析當(dāng)前村干部權(quán)威喪失現(xiàn)象出現(xiàn)的原因。
①村民綜合素質(zhì)低。缺乏大局意識(shí)，組織和集體觀(guān)念淡??；公德心差，參與意識(shí)不強(qiáng)；奉獻(xiàn)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)；
②部分村干部素質(zhì)不高。貪污腐敗嚴(yán)重，公信力下降；服務(wù)意識(shí)差，溝通能力不足；懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的村干部嚴(yán)重不足。
③干群關(guān)系不和諧。村民對(duì)干部行為缺乏理解；干群平常缺乏溝通交流；領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)威喪失；
④制度問(wèn)題。管理能力弱化，公共服務(wù)能力不足。
⑤社會(huì)風(fēng)氣影響，價(jià)值觀(guān)單純以利益為導(dǎo)向。
命題切入點(diǎn)四：公文寫(xiě)作
問(wèn)題：關(guān)于農(nóng)村征地補(bǔ)償問(wèn)題突出，假如你是某省政府的一名工作人員，請(qǐng)寫(xiě)一份《關(guān)于征地補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)意見(jiàn)》的提綱，不超過(guò)500字。
《關(guān)于農(nóng)村征地補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)意見(jiàn)》的提綱
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府征收集體土地所引起的矛盾日益突顯，嚴(yán)重影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
問(wèn)題主要有：1、征地補(bǔ)償費(fèi)難以提供長(zhǎng)期保障，農(nóng)民養(yǎng)老和保險(xiǎn)制度有待完善；2、失地農(nóng)民再就業(yè)問(wèn)題比較突出；3、村民對(duì)土地拆遷的思想認(rèn)識(shí)滯后，抵觸情緒較大。
指導(dǎo)原則：1、公開(kāi)化、透明化、規(guī)范化、合法化；2、合理分配利益；
具體措施：
1、完善農(nóng)村保障體系。失地農(nóng)民納入保障體系；確定國(guó)家、集體、個(gè)人三者合理的費(fèi)用承擔(dān)比例。
2、合理分配土地收益。確定合理的比例，將土地凈收益返給村集體經(jīng)濟(jì)組織；發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高失地農(nóng)民公共福利待遇。
3、放活土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。土地資本化，鼓勵(lì)土地入股、租賃或流轉(zhuǎn)，使失地農(nóng)民可以定期分得紅利或租金。
4、完善征地辦法。設(shè)立監(jiān)督委員會(huì)和陽(yáng)光拍賣(mài)，提高征地補(bǔ)償金額；嚴(yán)格征地的法律手續(xù)，建立公開(kāi)、公正的征地程序，提高征地補(bǔ)償?shù)耐该鞫取?BR> 5、明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)法律法規(guī)和政策宣傳，提高農(nóng)民的法律觀(guān)念和思想認(rèn)識(shí)；制定補(bǔ)償分配方案，及時(shí)調(diào)處各種矛盾糾紛；查處違法違規(guī)行為。
XX省政府
Ｘ年Ｘ月Ｘ日
★★★醫(yī)療改革
政策必讀
“十二五”規(guī)劃
1、加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，增加財(cái)政投入，深
化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，優(yōu)先滿(mǎn)足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。
2、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。
3、健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。
4、建立和完善以國(guó)家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，確保藥品質(zhì)量和安全，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人才特別是全科醫(yī)生培養(yǎng)，完善鼓勵(lì)全科醫(yī)生長(zhǎng)期在基層服務(wù)政策。
5、積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，探索形成各類(lèi)城市醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理分工和協(xié)作格局。
5、堅(jiān)持中西醫(yī)并重，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
6、積極防治重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病。
7、鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，滿(mǎn)足群眾多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求。
《政府工作報(bào)告》
1、大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平。
2、鞏固完善基本藥物制度，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
3、推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實(shí)行醫(yī)藥分開(kāi)、管辦分開(kāi)，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。
4、鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)，加快形成對(duì)外開(kāi)放的多元辦醫(yī)格局。
5、充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)工作者積極性，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系。
6、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，預(yù)防控制嚴(yán)重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業(yè)病。
7、加強(qiáng)藥品安全工作。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
熱點(diǎn)必知
隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，人民生活水平不斷提高，群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生需求快速增長(zhǎng)，醫(yī)療衛(wèi)生資源與服務(wù)需求之間的矛盾突顯出來(lái)。“看病難、看病貴”成為全社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。
衛(wèi)生部前不久公布的數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)有約48.9%的居民有病不就醫(yī)，29.6%應(yīng)住院而不住院。有70%以上的農(nóng)村人口是在家死亡的。小病扛、大病拖，實(shí)在不行就往家里抬，在農(nóng)村這是許多農(nóng)民無(wú)奈的選擇。據(jù)了解，我國(guó)人口占世界的22%，但醫(yī)療衛(wèi)生資源僅占世界的2%。就這僅有的2%的醫(yī)療資源的80%都集中在城市，而在城市中又有80%的資源集中在大醫(yī)院。一方面不少人長(zhǎng)途跋涉，異地就醫(yī)，既增加了就醫(yī)困難，又加大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；另一方面造成大醫(yī)院人滿(mǎn)為患。這就導(dǎo)致了社會(huì)普遍抱怨的“看病難”問(wèn)題。
考點(diǎn)必背
命題切入點(diǎn)一：構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的作用意義
問(wèn)題：用200字以?xún)?nèi)的篇幅，簡(jiǎn)要分析和諧醫(yī)患關(guān)系的作用意義。
①改善醫(yī)生行醫(yī)環(huán)境和患者就醫(yī)質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)的健康發(fā)展；
②保障國(guó)民基本健康權(quán)利，促進(jìn)國(guó)民健康素質(zhì)進(jìn)一步提高；
③保障醫(yī)療的可及性和公平性，提高公民的社會(huì)滿(mǎn)意度；
④形成醫(yī)者行善，患者感激的有責(zé)任、有感恩、互助互信的良好社會(huì)風(fēng)氣；
⑤促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定與進(jìn)步。
命題切入點(diǎn)二：醫(yī)患關(guān)系緊張的問(wèn)題及特點(diǎn)
問(wèn)題：用200字以?xún)?nèi)的篇幅，概括醫(yī)患關(guān)系緊張的表現(xiàn)及突出特點(diǎn)。
表現(xiàn)：
①醫(yī)院害怕糾紛，不敢做需要冒險(xiǎn)的手術(shù)和治療，終傷害患者；
②患者對(duì)醫(yī)院的日益不信任，助長(zhǎng)“誠(chéng)信”危機(jī)，社會(huì)風(fēng)氣敗壞；
③醫(yī)患糾紛調(diào)解成本上升，進(jìn)而增加了患者的就醫(yī)成本；
④?chē)?yán)重干擾了醫(yī)院的正常工作秩序，擾亂公共秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定。
突出特點(diǎn)：
①矛盾多；②影響惡劣；③溝通難；④多樣化；⑤復(fù)合性
命題切入點(diǎn)三醫(yī)患關(guān)系緊張的原因分析
問(wèn)題：用250字以?xún)?nèi)的篇幅，簡(jiǎn)要分析醫(yī)患關(guān)系緊張的原因。
一、醫(yī)療體制方面：
①醫(yī)療資源不平衡，醫(yī)療保障不到位；
②醫(yī)院市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)，相關(guān)法律法規(guī)不完善，管理體制不健全；
③患者利益訴求渠道不暢。
二、醫(yī)生與患者方面：
①醫(yī)療行為專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，醫(yī)患雙方信息不對(duì)稱(chēng)，患者弱勢(shì)；
②醫(yī)風(fēng)醫(yī)德下降，服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)態(tài)度不好；
③患者及家屬維權(quán)意識(shí)大大增強(qiáng)；
④部分患者欠缺醫(yī)學(xué)常識(shí)。
三、醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)制方面：
①統(tǒng)一、長(zhǎng)效的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)及其處理機(jī)制缺位；
②鑒定、處理糾紛的部門(mén)與醫(yī)生關(guān)系密切；
③法庭審理醫(yī)療案件，采信的證據(jù)也往往依賴(lài)醫(yī)療權(quán)威部門(mén)。
命題切入點(diǎn)四：構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的對(duì)策措施
問(wèn)題：用400字以?xún)?nèi)的篇幅，有針對(duì)性的提出構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的措施。
一、政府方面：
①加大醫(yī)療保險(xiǎn)投入，為醫(yī)院減負(fù)，為患者解除經(jīng)濟(jì)賠償上的后顧之憂(yōu)；
②完善相關(guān)法律法規(guī)，健全糾紛處理機(jī)制，構(gòu)建獨(dú)立的“第三方調(diào)解”機(jī)制，保障裁決的公平、公開(kāi)、公正。
二、醫(yī)院和醫(yī)生方面：
①增強(qiáng)法制觀(guān)念。加強(qiáng)學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)侵權(quán)損害賠償及自我保護(hù)意識(shí)，不斷提高預(yù)防醫(yī)療差錯(cuò)與醫(yī)療事故的警覺(jué)性和責(zé)任感；
②建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)范各種操作規(guī)程，加強(qiáng)病案管理；
③實(shí)施知情同意，防范醫(yī)療爭(zhēng)議；
④改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提高醫(yī)療質(zhì)量，建立良好醫(yī)患關(guān)系；
⑤加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立良好形象。
三、患者及其家屬方面：
①加強(qiáng)學(xué)習(xí)醫(yī)療和護(hù)理常識(shí)；
②學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，提高維權(quán)意識(shí)；
③積極溝通和配合，跟進(jìn)醫(yī)療情況，做好記錄，保存好病歷本等原始材料。
命題切入點(diǎn)五：醫(yī)療體制改革
問(wèn)題：用300字以?xún)?nèi)的篇幅，分析醫(yī)療體制要從哪些方面進(jìn)行改革。
①加快健全全民醫(yī)保體系。擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面；提高基本醫(yī)療保障水平；加大醫(yī)療救助力度；探索建立大病保障機(jī)制；大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。
②完善基本藥物制度。完善國(guó)家基本藥物目錄；加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。
③完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。建立完善穩(wěn)定長(zhǎng)效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制；落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。
④提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。
⑤積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。改革補(bǔ)償機(jī)制，破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制；調(diào)整醫(yī)藥價(jià)格；發(fā)揮監(jiān)管作用。
★★★民間組織
政策必讀
《2012年政府工作報(bào)告》
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力。發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理中的積極作用。
推進(jìn)依法行政和社會(huì)管理創(chuàng)新，理順政府與公民和社會(huì)組織的關(guān)系，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。
《十二五規(guī)劃》
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局的要求，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)。完善法律法規(guī)和政策，健全基層管理和服務(wù)體系，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織工作，發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。
培育扶持和依法管理社會(huì)組織，支持、引導(dǎo)其參與社會(huì)管理和服務(wù)。改革基本公共服務(wù)提供方式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)多層次供給能力，滿(mǎn)足群眾多樣化需求。
熱點(diǎn)必知
民政部民間組織管理局副局長(zhǎng)李勇在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)透露，2010年，全國(guó)社會(huì)組織的增長(zhǎng)率僅為2%-3%，其中社會(huì)團(tuán)體的增長(zhǎng)率僅為1%。2009年年底，全國(guó)的社會(huì)組織總數(shù)為43.1萬(wàn)個(gè)，到2010年年底僅增長(zhǎng)到44萬(wàn)個(gè)。2010年全年，社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位凈增長(zhǎng)僅為5000個(gè)，基金會(huì)更只是凈增長(zhǎng)325個(gè)。國(guó)內(nèi)大大小小的基金會(huì)自身的不完善，使其無(wú)法提供更多的幫助給草根NGO，公眾對(duì)基金會(huì)失去信心，草根NGO自身也存在管理不規(guī)范不透明的問(wèn)題。
考點(diǎn)必背
命題切入點(diǎn)一：作用意義
問(wèn)題：用200字以?xún)?nèi)的篇幅，概括民間組織的作用意義。
①反映公眾訴求，成為黨和政府與群眾之間的橋梁和紐帶；
②激發(fā)社會(huì)活力，增強(qiáng)行業(yè)自律，為維護(hù)市場(chǎng)秩序創(chuàng)造條件；
③推進(jìn)公益事業(yè)，促進(jìn)科教興國(guó)，促進(jìn)社會(huì)公平，提供社會(huì)服務(wù)。
④組織培養(yǎng)優(yōu)秀的專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人才隊(duì)伍；
⑤倡導(dǎo)互助友愛(ài)，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，有效地促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；
⑥擴(kuò)大國(guó)際交往的渠道，在一些國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮不可替代的作用。
命題切入點(diǎn)二：?jiǎn)栴}總結(jié)
問(wèn)題：用200字以?xún)?nèi)的篇幅，概括民間組織面臨的問(wèn)題。
①制度方面：法律制度不健全，總體上層次低，數(shù)量少，不配套，可操作性不強(qiáng)；缺乏專(zhuān)門(mén)的、全面的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢?guī)范；缺乏行業(yè)自律環(huán)境。
②政策方面：準(zhǔn)入門(mén)檻高，登記注冊(cè)的手續(xù)復(fù)雜、程序嚴(yán)格；缺少政府資金支持；受政府行政權(quán)力的不正當(dāng)?shù)母深A(yù)，獨(dú)立性不強(qiáng)。
③管理方面：民間組織管理不規(guī)范，賬目混亂；信息不公開(kāi)，不透明；人才缺乏，資金緊張。
命題切入點(diǎn)三：舉措對(duì)策
問(wèn)題：用300字以?xún)?nèi)的篇幅，談?wù)勅绾渭涌彀l(fā)展民間組織？
①完善法規(guī)政策。規(guī)范民間組織的性質(zhì)、組織形式和具體運(yùn)作程序。降低社會(huì)公益組織的準(zhǔn)入門(mén)檻。
②制定扶持政策。確保經(jīng)費(fèi)來(lái)源；通過(guò)補(bǔ)貼或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，重點(diǎn)扶持。
③健全監(jiān)管機(jī)制。分類(lèi)管理，規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)監(jiān)督；加大對(duì)非法和違法、違紀(jì)組織的查處力度。
④強(qiáng)化自身能力。拓寬籌資渠道；加強(qiáng)組織建設(shè)，壯大隊(duì)伍；注重自律誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)信息的公開(kāi)性和透明性；接受社會(huì)監(jiān)督。
命題切入點(diǎn)四：行業(yè)協(xié)會(huì)問(wèn)題
問(wèn)題：請(qǐng)用200字以?xún)?nèi)的篇幅概括目前我國(guó)行業(yè)自律中存在的主要問(wèn)題。
問(wèn)題：
①操縱市場(chǎng)價(jià)格。
②違背法律法規(guī)，亂罰款。
③缺乏認(rèn)證資格盲目資格認(rèn)證、排名，導(dǎo)致認(rèn)證喪失公信力。
④協(xié)會(huì)與政府關(guān)系不清，政府地方保護(hù)，影響公平競(jìng)爭(zhēng)。
⑤弄虛作假，利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)欺詐消費(fèi)者。
影響：這些問(wèn)題破壞了誠(chéng)信，損害行業(yè)形象，擾亂市場(chǎng)秩序，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。
命題切入點(diǎn)五：行業(yè)自律問(wèn)題原因及對(duì)策
問(wèn)題：試分析造成目前我國(guó)行業(yè)自律問(wèn)題的原因并給出具體可行的對(duì)策建議。
行業(yè)自律問(wèn)題的原因有：
一、行業(yè)協(xié)會(huì)方面：
①法制意識(shí)淡薄，缺乏知識(shí)。
②利益驅(qū)動(dòng)，其背后被指的原因是協(xié)會(huì)缺乏資金來(lái)源。
二、消費(fèi)者方面：辨別能力差，協(xié)會(huì)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)欺詐消費(fèi)者。
三、政府方面：執(zhí)法不到位，政府與協(xié)會(huì)有利益關(guān)系。
四、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不完善、不統(tǒng)一。
要解決這些問(wèn)題，需要采取以下措施：
①加強(qiáng)宣傳教育。深入企業(yè)對(duì)協(xié)會(huì)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感和誠(chéng)信意識(shí)。
②增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體宣傳辨別真?zhèn)蔚闹R(shí)；開(kāi)通投訴熱線(xiàn)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
③加大財(cái)政資金扶持，拓展募集渠道。
④厘清行業(yè)協(xié)會(huì)和政府之間的關(guān)系，完善監(jiān)管機(jī)制。
⑤開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整頓。整頓打擊違法行為；對(duì)違法者進(jìn)行披露懲戒、定期公布，并納入誠(chéng)信檔案。
⑥完善政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)利益關(guān)系的各方、專(zhuān)家參加，制定公信力強(qiáng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
命題切入點(diǎn)六：行業(yè)協(xié)會(huì)問(wèn)題
問(wèn)題：請(qǐng)從行業(yè)協(xié)會(huì)的角度談?wù)勅绾翁岣摺爸袊?guó)制造”在世界上的地位。
①協(xié)助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和自律意識(shí)，相互監(jiān)督，并配合政府檢查。
②打造中國(guó)企業(yè)品牌和產(chǎn)品知名度。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；為企業(yè)搭建交流平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)間合作。
③拓展市場(chǎng)。搜集市場(chǎng)信息；搭建銷(xiāo)售平臺(tái)；開(kāi)拓銷(xiāo)售渠道。
④承擔(dān)公共服務(wù)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。聘請(qǐng)律師，與其他國(guó)家的協(xié)會(huì)溝通和交換意見(jiàn)，并進(jìn)行游說(shuō)和說(shuō)服工作。
⑤與政府溝通，爭(zhēng)取政府政策、資金、話(huà)語(yǔ)權(quán)、信息和資本方面的扶持。
溫家寶總理講話(huà)
1.“村里的事務(wù)要堅(jiān)持由村民作主，一切相信農(nóng)民，一切依靠農(nóng)民，依靠村民自治搞好農(nóng)村社會(huì)管理，這是正確的道路。農(nóng)村辦事要廣泛聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)，要由農(nóng)民作主?！?BR> 2.“保障農(nóng)民的選舉權(quán)利，堅(jiān)定不移地做好村民自治和村委會(huì)村民直選。做好村委會(huì)直選，基本的是要有嚴(yán)格的法律法規(guī)和健全的制度，同時(shí)要有公開(kāi)、公正和透明的程序。反對(duì)利用賄選、家族勢(shì)力操縱等不正當(dāng)手段破壞和干擾選舉，對(duì)這種行為應(yīng)該依法依紀(jì)處理?！?BR> 中紀(jì)委委員、廣東省委副書(shū)記朱明國(guó)講話(huà)
1、緊緊依靠黨和人民，堅(jiān)持以人為本，民意為重，以大決心、大誠(chéng)意、大努力解決群眾的合理訴求；牢固樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持群眾為先，懷著對(duì)群眾的深厚感情做好各項(xiàng)工作。
2、堅(jiān)持法律為上，依法依規(guī)、講情講理，妥善解決問(wèn)題。
3、堅(jiān)持陽(yáng)光透明，及時(shí)公布工作進(jìn)展，讓主流媒體及時(shí)地發(fā)出權(quán)威聲音，引導(dǎo)大家正確認(rèn)識(shí)事件性質(zhì)，壓縮謠言的傳播空間。
《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》
第二條
村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。
第五條
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作。
第十七條
以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會(huì)成員的，當(dāng)選無(wú)效。對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)舉報(bào)，由鄉(xiāng)級(jí)或者縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。
第三十條
村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。
村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，接受村民的監(jiān)督：
（一）本法第二十三條、第二十四條規(guī)定的由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；
（二）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；
（三）政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；
（四）村民委員會(huì)協(xié)助人民政府開(kāi)展工作的情況；
（五）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。
涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性，并接受村民的查詢(xún)。
第三十四條
村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會(huì)議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。
熱點(diǎn)必知
近年來(lái)在一些農(nóng)村，部分村官利用手中掌握的權(quán)力，為自己和家族、小團(tuán)體牟取利益，日漸異化為與村民群眾對(duì)立的特殊群體。村官腐敗、小官大貪的案件頻頻發(fā)生，其背后則是錯(cuò)綜復(fù)雜的“小圈子”或家族宗派間的利益之爭(zhēng)，其對(duì)以村民自治為主要特色的基層民主建設(shè)形成極大危害，暴露出的監(jiān)督缺位等問(wèn)題引人深思。湖南省益陽(yáng)市檢察院的一份調(diào)研材料顯示，自2008年1月至2011年9月，益陽(yáng)市村級(jí)基層組織工作人員的職務(wù)犯罪案件逐年上升，近4年時(shí)間內(nèi)全市檢察機(jī)關(guān)受理舉報(bào)相關(guān)案件109件。
一些村支書(shū)、村主任先后“倒下”，與當(dāng)前農(nóng)村愈演愈烈的利益之爭(zhēng)密切相關(guān)。城市化進(jìn)程不斷加快，許多城郊村面臨征地拆遷，巨額的拆遷補(bǔ)償、日益升值的集體資產(chǎn)成為讓許多人眼紅的“肥肉”。即便一些中部相對(duì)落后的純農(nóng)區(qū)，隨著中央惠農(nóng)政策力度不斷加大，村干部掌握的資源也越來(lái)越多。在此背景下，“小官大貪”頻頻出現(xiàn)，少數(shù)村官貪污數(shù)額之大、腐敗程度之深觸目驚心。
考點(diǎn)必背
命題切入點(diǎn)一：突出問(wèn)題
問(wèn)題：當(dāng)前村民自治還面臨著一些問(wèn)題，請(qǐng)用不超過(guò)250字，概括這些問(wèn)題。
①管理體制不完善。村民自治組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理權(quán)力沖突，關(guān)系緊張，難以形成合力。
②選舉不規(guī)范。賄選、腐敗和暴力選舉問(wèn)題多，表現(xiàn)為任意指派、任命村委會(huì)成員；威脅、利誘、買(mǎi)賣(mài)、偽造選票；村宗派勢(shì)力甚至黑惡勢(shì)力參與競(jìng)選。
③村委會(huì)賬目混亂。賬目不公開(kāi)不透明，涉農(nóng)腐敗問(wèn)題常有出現(xiàn)。
④征地問(wèn)題矛盾突顯。表現(xiàn)為：征地補(bǔ)償費(fèi)難保障，農(nóng)民養(yǎng)老和保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系不完善；失地農(nóng)民再就業(yè)問(wèn)題突出。
⑤村民利益訴求渠道單一，干群未建立有效溝通平臺(tái)。
命題切入點(diǎn)二：對(duì)策舉措
問(wèn)題：用不超過(guò)250字的篇幅，提出有效推動(dòng)村民自治的舉措。
①轉(zhuǎn)變管理方式：理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)的關(guān)系，變領(lǐng)導(dǎo)為真正的指導(dǎo)；轉(zhuǎn)變基層政府對(duì)農(nóng)村的管理方式。
②健全監(jiān)督機(jī)制：嚴(yán)格按照選舉程序，抓好農(nóng)村民主選舉工作；加強(qiáng)對(duì)村民的教育與管理，提高自身素質(zhì)；加大查處力度。
③增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力：建立和健全農(nóng)村商品市場(chǎng)；發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，合理分配利益；擺脫政府財(cái)政，鞏固村委會(huì)的權(quán)威；
④完善保障體系：把失地農(nóng)民納入保障體系；提高征地補(bǔ)償?shù)耐该鞫群驼鞯匮a(bǔ)償金額。
命題切入點(diǎn)三：綜合分析
問(wèn)題：請(qǐng)用200字的篇幅，分析當(dāng)前村干部權(quán)威喪失現(xiàn)象出現(xiàn)的原因。
①村民綜合素質(zhì)低。缺乏大局意識(shí)，組織和集體觀(guān)念淡??；公德心差，參與意識(shí)不強(qiáng)；奉獻(xiàn)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)；
②部分村干部素質(zhì)不高。貪污腐敗嚴(yán)重，公信力下降；服務(wù)意識(shí)差，溝通能力不足；懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的村干部嚴(yán)重不足。
③干群關(guān)系不和諧。村民對(duì)干部行為缺乏理解；干群平常缺乏溝通交流；領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)威喪失；
④制度問(wèn)題。管理能力弱化，公共服務(wù)能力不足。
⑤社會(huì)風(fēng)氣影響，價(jià)值觀(guān)單純以利益為導(dǎo)向。
命題切入點(diǎn)四：公文寫(xiě)作
問(wèn)題：關(guān)于農(nóng)村征地補(bǔ)償問(wèn)題突出，假如你是某省政府的一名工作人員，請(qǐng)寫(xiě)一份《關(guān)于征地補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)意見(jiàn)》的提綱，不超過(guò)500字。
《關(guān)于農(nóng)村征地補(bǔ)償?shù)闹笇?dǎo)意見(jiàn)》的提綱
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府征收集體土地所引起的矛盾日益突顯，嚴(yán)重影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
問(wèn)題主要有：1、征地補(bǔ)償費(fèi)難以提供長(zhǎng)期保障，農(nóng)民養(yǎng)老和保險(xiǎn)制度有待完善；2、失地農(nóng)民再就業(yè)問(wèn)題比較突出；3、村民對(duì)土地拆遷的思想認(rèn)識(shí)滯后，抵觸情緒較大。
指導(dǎo)原則：1、公開(kāi)化、透明化、規(guī)范化、合法化；2、合理分配利益；
具體措施：
1、完善農(nóng)村保障體系。失地農(nóng)民納入保障體系；確定國(guó)家、集體、個(gè)人三者合理的費(fèi)用承擔(dān)比例。
2、合理分配土地收益。確定合理的比例，將土地凈收益返給村集體經(jīng)濟(jì)組織；發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高失地農(nóng)民公共福利待遇。
3、放活土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)。土地資本化，鼓勵(lì)土地入股、租賃或流轉(zhuǎn)，使失地農(nóng)民可以定期分得紅利或租金。
4、完善征地辦法。設(shè)立監(jiān)督委員會(huì)和陽(yáng)光拍賣(mài)，提高征地補(bǔ)償金額；嚴(yán)格征地的法律手續(xù)，建立公開(kāi)、公正的征地程序，提高征地補(bǔ)償?shù)耐该鞫取?BR> 5、明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)法律法規(guī)和政策宣傳，提高農(nóng)民的法律觀(guān)念和思想認(rèn)識(shí)；制定補(bǔ)償分配方案，及時(shí)調(diào)處各種矛盾糾紛；查處違法違規(guī)行為。
XX省政府
Ｘ年Ｘ月Ｘ日
★★★醫(yī)療改革
政策必讀
“十二五”規(guī)劃
1、加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，增加財(cái)政投入，深
化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，優(yōu)先滿(mǎn)足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。
2、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。
3、健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。
4、建立和完善以國(guó)家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，確保藥品質(zhì)量和安全，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人才特別是全科醫(yī)生培養(yǎng)，完善鼓勵(lì)全科醫(yī)生長(zhǎng)期在基層服務(wù)政策。
5、積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，探索形成各類(lèi)城市醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理分工和協(xié)作格局。
5、堅(jiān)持中西醫(yī)并重，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
6、積極防治重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病。
7、鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，滿(mǎn)足群眾多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求。
《政府工作報(bào)告》
1、大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平和管理服務(wù)水平。
2、鞏固完善基本藥物制度，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
3、推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實(shí)行醫(yī)藥分開(kāi)、管辦分開(kāi)，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。
4、鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)，加快形成對(duì)外開(kāi)放的多元辦醫(yī)格局。
5、充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)工作者積極性，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系。
6、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，預(yù)防控制嚴(yán)重威脅群眾健康的重大傳染病、慢性病、職業(yè)病。
7、加強(qiáng)藥品安全工作。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
熱點(diǎn)必知
隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，人民生活水平不斷提高，群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生需求快速增長(zhǎng)，醫(yī)療衛(wèi)生資源與服務(wù)需求之間的矛盾突顯出來(lái)。“看病難、看病貴”成為全社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。
衛(wèi)生部前不久公布的數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)有約48.9%的居民有病不就醫(yī)，29.6%應(yīng)住院而不住院。有70%以上的農(nóng)村人口是在家死亡的。小病扛、大病拖，實(shí)在不行就往家里抬，在農(nóng)村這是許多農(nóng)民無(wú)奈的選擇。據(jù)了解，我國(guó)人口占世界的22%，但醫(yī)療衛(wèi)生資源僅占世界的2%。就這僅有的2%的醫(yī)療資源的80%都集中在城市，而在城市中又有80%的資源集中在大醫(yī)院。一方面不少人長(zhǎng)途跋涉，異地就醫(yī)，既增加了就醫(yī)困難，又加大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；另一方面造成大醫(yī)院人滿(mǎn)為患。這就導(dǎo)致了社會(huì)普遍抱怨的“看病難”問(wèn)題。
考點(diǎn)必背
命題切入點(diǎn)一：構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的作用意義
問(wèn)題：用200字以?xún)?nèi)的篇幅，簡(jiǎn)要分析和諧醫(yī)患關(guān)系的作用意義。
①改善醫(yī)生行醫(yī)環(huán)境和患者就醫(yī)質(zhì)量，促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)的健康發(fā)展；
②保障國(guó)民基本健康權(quán)利，促進(jìn)國(guó)民健康素質(zhì)進(jìn)一步提高；
③保障醫(yī)療的可及性和公平性，提高公民的社會(huì)滿(mǎn)意度；
④形成醫(yī)者行善，患者感激的有責(zé)任、有感恩、互助互信的良好社會(huì)風(fēng)氣；
⑤促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定與進(jìn)步。
命題切入點(diǎn)二：醫(yī)患關(guān)系緊張的問(wèn)題及特點(diǎn)
問(wèn)題：用200字以?xún)?nèi)的篇幅，概括醫(yī)患關(guān)系緊張的表現(xiàn)及突出特點(diǎn)。
表現(xiàn)：
①醫(yī)院害怕糾紛，不敢做需要冒險(xiǎn)的手術(shù)和治療，終傷害患者；
②患者對(duì)醫(yī)院的日益不信任，助長(zhǎng)“誠(chéng)信”危機(jī)，社會(huì)風(fēng)氣敗壞；
③醫(yī)患糾紛調(diào)解成本上升，進(jìn)而增加了患者的就醫(yī)成本；
④?chē)?yán)重干擾了醫(yī)院的正常工作秩序，擾亂公共秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定。
突出特點(diǎn)：
①矛盾多；②影響惡劣；③溝通難；④多樣化；⑤復(fù)合性
命題切入點(diǎn)三醫(yī)患關(guān)系緊張的原因分析
問(wèn)題：用250字以?xún)?nèi)的篇幅，簡(jiǎn)要分析醫(yī)患關(guān)系緊張的原因。
一、醫(yī)療體制方面：
①醫(yī)療資源不平衡，醫(yī)療保障不到位；
②醫(yī)院市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)，相關(guān)法律法規(guī)不完善，管理體制不健全；
③患者利益訴求渠道不暢。
二、醫(yī)生與患者方面：
①醫(yī)療行為專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，醫(yī)患雙方信息不對(duì)稱(chēng)，患者弱勢(shì)；
②醫(yī)風(fēng)醫(yī)德下降，服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)態(tài)度不好；
③患者及家屬維權(quán)意識(shí)大大增強(qiáng)；
④部分患者欠缺醫(yī)學(xué)常識(shí)。
三、醫(yī)患糾紛調(diào)解機(jī)制方面：
①統(tǒng)一、長(zhǎng)效的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)及其處理機(jī)制缺位；
②鑒定、處理糾紛的部門(mén)與醫(yī)生關(guān)系密切；
③法庭審理醫(yī)療案件，采信的證據(jù)也往往依賴(lài)醫(yī)療權(quán)威部門(mén)。
命題切入點(diǎn)四：構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的對(duì)策措施
問(wèn)題：用400字以?xún)?nèi)的篇幅，有針對(duì)性的提出構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的措施。
一、政府方面：
①加大醫(yī)療保險(xiǎn)投入，為醫(yī)院減負(fù)，為患者解除經(jīng)濟(jì)賠償上的后顧之憂(yōu)；
②完善相關(guān)法律法規(guī)，健全糾紛處理機(jī)制，構(gòu)建獨(dú)立的“第三方調(diào)解”機(jī)制，保障裁決的公平、公開(kāi)、公正。
二、醫(yī)院和醫(yī)生方面：
①增強(qiáng)法制觀(guān)念。加強(qiáng)學(xué)習(xí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)侵權(quán)損害賠償及自我保護(hù)意識(shí)，不斷提高預(yù)防醫(yī)療差錯(cuò)與醫(yī)療事故的警覺(jué)性和責(zé)任感；
②建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)范各種操作規(guī)程，加強(qiáng)病案管理；
③實(shí)施知情同意，防范醫(yī)療爭(zhēng)議；
④改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，提高醫(yī)療質(zhì)量，建立良好醫(yī)患關(guān)系；
⑤加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立良好形象。
三、患者及其家屬方面：
①加強(qiáng)學(xué)習(xí)醫(yī)療和護(hù)理常識(shí)；
②學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，提高維權(quán)意識(shí)；
③積極溝通和配合，跟進(jìn)醫(yī)療情況，做好記錄，保存好病歷本等原始材料。
命題切入點(diǎn)五：醫(yī)療體制改革
問(wèn)題：用300字以?xún)?nèi)的篇幅，分析醫(yī)療體制要從哪些方面進(jìn)行改革。
①加快健全全民醫(yī)保體系。擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面；提高基本醫(yī)療保障水平；加大醫(yī)療救助力度；探索建立大病保障機(jī)制；大力發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。
②完善基本藥物制度。完善國(guó)家基本藥物目錄；加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。
③完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。建立完善穩(wěn)定長(zhǎng)效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制；落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。
④提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)。
⑤積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。改革補(bǔ)償機(jī)制，破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制；調(diào)整醫(yī)藥價(jià)格；發(fā)揮監(jiān)管作用。
★★★民間組織
政策必讀
《2012年政府工作報(bào)告》
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法。強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力。發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理中的積極作用。
推進(jìn)依法行政和社會(huì)管理創(chuàng)新，理順政府與公民和社會(huì)組織的關(guān)系，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。
《十二五規(guī)劃》
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局的要求，加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制、能力建設(shè)。完善法律法規(guī)和政策，健全基層管理和服務(wù)體系，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織工作，發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。
培育扶持和依法管理社會(huì)組織，支持、引導(dǎo)其參與社會(huì)管理和服務(wù)。改革基本公共服務(wù)提供方式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化改革，增強(qiáng)多層次供給能力，滿(mǎn)足群眾多樣化需求。
熱點(diǎn)必知
民政部民間組織管理局副局長(zhǎng)李勇在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)透露，2010年，全國(guó)社會(huì)組織的增長(zhǎng)率僅為2%-3%，其中社會(huì)團(tuán)體的增長(zhǎng)率僅為1%。2009年年底，全國(guó)的社會(huì)組織總數(shù)為43.1萬(wàn)個(gè)，到2010年年底僅增長(zhǎng)到44萬(wàn)個(gè)。2010年全年，社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位凈增長(zhǎng)僅為5000個(gè)，基金會(huì)更只是凈增長(zhǎng)325個(gè)。國(guó)內(nèi)大大小小的基金會(huì)自身的不完善，使其無(wú)法提供更多的幫助給草根NGO，公眾對(duì)基金會(huì)失去信心，草根NGO自身也存在管理不規(guī)范不透明的問(wèn)題。
考點(diǎn)必背
命題切入點(diǎn)一：作用意義
問(wèn)題：用200字以?xún)?nèi)的篇幅，概括民間組織的作用意義。
①反映公眾訴求，成為黨和政府與群眾之間的橋梁和紐帶；
②激發(fā)社會(huì)活力，增強(qiáng)行業(yè)自律，為維護(hù)市場(chǎng)秩序創(chuàng)造條件；
③推進(jìn)公益事業(yè)，促進(jìn)科教興國(guó)，促進(jìn)社會(huì)公平，提供社會(huì)服務(wù)。
④組織培養(yǎng)優(yōu)秀的專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人才隊(duì)伍；
⑤倡導(dǎo)互助友愛(ài)，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，有效地促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；
⑥擴(kuò)大國(guó)際交往的渠道，在一些國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮不可替代的作用。
命題切入點(diǎn)二：?jiǎn)栴}總結(jié)
問(wèn)題：用200字以?xún)?nèi)的篇幅，概括民間組織面臨的問(wèn)題。
①制度方面：法律制度不健全，總體上層次低，數(shù)量少，不配套，可操作性不強(qiáng)；缺乏專(zhuān)門(mén)的、全面的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢?guī)范；缺乏行業(yè)自律環(huán)境。
②政策方面：準(zhǔn)入門(mén)檻高，登記注冊(cè)的手續(xù)復(fù)雜、程序嚴(yán)格；缺少政府資金支持；受政府行政權(quán)力的不正當(dāng)?shù)母深A(yù)，獨(dú)立性不強(qiáng)。
③管理方面：民間組織管理不規(guī)范，賬目混亂；信息不公開(kāi)，不透明；人才缺乏，資金緊張。
命題切入點(diǎn)三：舉措對(duì)策
問(wèn)題：用300字以?xún)?nèi)的篇幅，談?wù)勅绾渭涌彀l(fā)展民間組織？
①完善法規(guī)政策。規(guī)范民間組織的性質(zhì)、組織形式和具體運(yùn)作程序。降低社會(huì)公益組織的準(zhǔn)入門(mén)檻。
②制定扶持政策。確保經(jīng)費(fèi)來(lái)源；通過(guò)補(bǔ)貼或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，重點(diǎn)扶持。
③健全監(jiān)管機(jī)制。分類(lèi)管理，規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)監(jiān)督；加大對(duì)非法和違法、違紀(jì)組織的查處力度。
④強(qiáng)化自身能力。拓寬籌資渠道；加強(qiáng)組織建設(shè)，壯大隊(duì)伍；注重自律誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)信息的公開(kāi)性和透明性；接受社會(huì)監(jiān)督。
命題切入點(diǎn)四：行業(yè)協(xié)會(huì)問(wèn)題
問(wèn)題：請(qǐng)用200字以?xún)?nèi)的篇幅概括目前我國(guó)行業(yè)自律中存在的主要問(wèn)題。
問(wèn)題：
①操縱市場(chǎng)價(jià)格。
②違背法律法規(guī)，亂罰款。
③缺乏認(rèn)證資格盲目資格認(rèn)證、排名，導(dǎo)致認(rèn)證喪失公信力。
④協(xié)會(huì)與政府關(guān)系不清，政府地方保護(hù)，影響公平競(jìng)爭(zhēng)。
⑤弄虛作假，利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)欺詐消費(fèi)者。
影響：這些問(wèn)題破壞了誠(chéng)信，損害行業(yè)形象，擾亂市場(chǎng)秩序，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。
命題切入點(diǎn)五：行業(yè)自律問(wèn)題原因及對(duì)策
問(wèn)題：試分析造成目前我國(guó)行業(yè)自律問(wèn)題的原因并給出具體可行的對(duì)策建議。
行業(yè)自律問(wèn)題的原因有：
一、行業(yè)協(xié)會(huì)方面：
①法制意識(shí)淡薄，缺乏知識(shí)。
②利益驅(qū)動(dòng)，其背后被指的原因是協(xié)會(huì)缺乏資金來(lái)源。
二、消費(fèi)者方面：辨別能力差，協(xié)會(huì)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)欺詐消費(fèi)者。
三、政府方面：執(zhí)法不到位，政府與協(xié)會(huì)有利益關(guān)系。
四、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不完善、不統(tǒng)一。
要解決這些問(wèn)題，需要采取以下措施：
①加強(qiáng)宣傳教育。深入企業(yè)對(duì)協(xié)會(huì)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感和誠(chéng)信意識(shí)。
②增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體宣傳辨別真?zhèn)蔚闹R(shí)；開(kāi)通投訴熱線(xiàn)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。
③加大財(cái)政資金扶持，拓展募集渠道。
④厘清行業(yè)協(xié)會(huì)和政府之間的關(guān)系，完善監(jiān)管機(jī)制。
⑤開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整頓。整頓打擊違法行為；對(duì)違法者進(jìn)行披露懲戒、定期公布，并納入誠(chéng)信檔案。
⑥完善政策，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)利益關(guān)系的各方、專(zhuān)家參加，制定公信力強(qiáng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
命題切入點(diǎn)六：行業(yè)協(xié)會(huì)問(wèn)題
問(wèn)題：請(qǐng)從行業(yè)協(xié)會(huì)的角度談?wù)勅绾翁岣摺爸袊?guó)制造”在世界上的地位。
①協(xié)助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和自律意識(shí)，相互監(jiān)督，并配合政府檢查。
②打造中國(guó)企業(yè)品牌和產(chǎn)品知名度。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；為企業(yè)搭建交流平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)間合作。
③拓展市場(chǎng)。搜集市場(chǎng)信息；搭建銷(xiāo)售平臺(tái)；開(kāi)拓銷(xiāo)售渠道。
④承擔(dān)公共服務(wù)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。聘請(qǐng)律師，與其他國(guó)家的協(xié)會(huì)溝通和交換意見(jiàn)，并進(jìn)行游說(shuō)和說(shuō)服工作。
⑤與政府溝通，爭(zhēng)取政府政策、資金、話(huà)語(yǔ)權(quán)、信息和資本方面的扶持。