為搞好村級黨組織和村民委員會換屆選舉工作，掌握我鄉(xiāng)各村“兩委”基本情況和村級組織換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的問題，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，通過走訪、座談、測評等方式，對我鄉(xiāng)的換屆選舉工作進(jìn)行了深入調(diào)研，同時結(jié)合20xx年度村級組織換屆選舉工作出現(xiàn)相關(guān)情況，歸納了我鄉(xiāng)20xx年度換屆可能存在的情況或問題
一、本次換屆工作中存在的困難問題
1、合適的“兩委”候選人難確定。
一是一些文化素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、會管理的“能人”不愿意當(dāng)“村官”。比如一些人，一怕當(dāng)干部干工作得罪人;二怕耽擱了自己的事，影響自己致富;三怕干工作得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，因而不愿意當(dāng)村干部。二是個別村由于黨員隊伍年齡老化，黨員文化素質(zhì)偏低，合適黨支部人選難覓。三是少數(shù)原任村干部雖有較豐富的工作經(jīng)驗和較強(qiáng)的工作能力，也曾為集體和群眾辦過不少實事、好事，但由于在平時工作中，不善于做細(xì)致的群眾思想工作，工作中得罪了一些人，出現(xiàn)出力不討好現(xiàn)象，失去了一部分群眾的擁護(hù)和支持。四是一些較優(yōu)秀的后備干部由于鍛煉機(jī)會少，又沒有擔(dān)任過村干部，群眾了解不深，同時由于在選舉中鄉(xiāng)村黨組織對群眾宣傳不夠，未能獲得大多數(shù)群眾的支持。
2、宗派勢力干擾難消除，一些不正當(dāng)?shù)母傔x行為，可能影響部分村民正確行使選舉權(quán)。
從以往換屆選舉來看，不同家族、宗派之間的矛盾在換屆選舉中暴露出來，曾經(jīng)出現(xiàn)相互炫耀實力，爭面子，極力推出各自利益的代表人的現(xiàn)象，表現(xiàn)在明爭暗斗，互拉選票，通過請吃請喝等方式來謀取選民的選票;有個別候選人考慮自己當(dāng)選的可能性不大，就籠絡(luò)本族的一些選民在選舉中搞“小動作”，“我干不成你也別想干”，故意在選舉中“活動”。受群眾大局觀念和行使民主權(quán)利意識的影響，少數(shù)群眾極易在個別人的游說面前喪失立場，從而影響選舉結(jié)果。
3、農(nóng)村人口不定期流動，可能普遍出現(xiàn)換屆參選率較低的問題，外出選民參選熱情難調(diào)動。
我鄉(xiāng)移民和部分外出農(nóng)民對換屆選舉不大關(guān)心，大多數(shù)外出村民認(rèn)為：“我一人不能決定選舉結(jié)果”、“反正人不在村里，選誰都無所謂”，因此他們也不大可能回家參加選舉。由于外出人數(shù)較多，如何確保選舉人數(shù)過半，如何保證外出選民依法進(jìn)行委托投票成為村級選舉出現(xiàn)的新問題。全鄉(xiāng)60%左右的村存在因外出選民問題影響，造成選舉人數(shù)難充分保證，從而在一定程度上影響了選舉工作。近年來，由于移民、外出務(wù)工、子女上學(xué)等原因，農(nóng)村群眾不定期流動現(xiàn)象增多，可能普遍出現(xiàn)換屆參選率較低的問題。
二、本次換屆可能出現(xiàn)的社會不穩(wěn)定因素
從總體情況我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定形勢是好的，換屆工作能夠平穩(wěn)推進(jìn)的，不會出現(xiàn)較大的矛盾糾紛和治安隱患。但是個別不穩(wěn)定因素依然存在，主要表在在：
一是一些村“爭官”現(xiàn)象突出，容易引發(fā)打架斗毆等治安案件。由于村干部在一事一議、村級資源分配中掌握一定權(quán)力，工作中有時傾向于自己的宗族幫派。在換屆選舉時，會出現(xiàn)以姓氏、村民小組等為紐帶的幫派走村串戶拉選票，給競爭對手“潑臟水”，搞賄選，破壞正常選舉，易引發(fā)家族、派別之間的爭斗;
二是部分選民“爭利”思想嚴(yán)重，容易產(chǎn)生不正當(dāng)選舉等現(xiàn)象。一些選民在行使個人權(quán)力時，往往從個人利益、眼前利益出發(fā)，不能正確行使個人權(quán)利，選舉時亂拉關(guān)系亂承諾，出現(xiàn)不正當(dāng)選舉。部分選民由于對村“兩委”干部不滿借題發(fā)揮，鼓動其他選民改變投票意念，妨礙選民自由行使民主權(quán)利，致使一些具有開拓進(jìn)取思想的村民不能得到足夠支持而落選。
三、需上級出臺解決的共性問題
由于我鄉(xiāng)屬于勞務(wù)輸出大鄉(xiāng)，一些文化素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、會管理的年輕人多數(shù)外出務(wù)工，特別是黨員隊伍年齡老化、文化程度不高，長期在家的黨員平均年齡超過50歲，而且文化程度超過高中的不超過10%。需出臺的政策解決的問題：一是新上任的年齡條件建議放寬到50歲，文化程度可適當(dāng)放寬到初中文化;二是堅決打擊“飛票”行為，凡是未列為候選人而被“飛票”起來的，一律不予認(rèn)可(含村主任職位)。
四、對村級換屆工作的意見和建議
1、要充分發(fā)揮聯(lián)系村干部的作用。向選民做好思想教育工作，弘揚正氣，取得群眾的理解與支持，也要注意做好落選人員的思想工作，防止矛盾激化。
2、要依法進(jìn)行選舉，做到法定程序不變、規(guī)定步驟不少。要規(guī)范候選人公平競爭的條件，切實保障選民的民主權(quán)利。對利用威脅、賄賂、造假等手段當(dāng)選的村“兩委”成員一經(jīng)查實，要宣布其當(dāng)選無效。認(rèn)真界定賄選行為，及時查處賄選當(dāng)事人和參與者，對現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，保證選舉依法、公開、公平、公正進(jìn)行。
3、把好候選人資格條件關(guān)。推選什么樣的人當(dāng)村干部，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。在村級組織換屆選舉中，黨組織在人選引導(dǎo)上要主動，要大膽引導(dǎo)，對候選人的條件一定要嚴(yán)格把關(guān)。在制定選舉辦法時，要把村干部應(yīng)該具備政治思想素質(zhì)好，熱心做農(nóng)村工作;具有開拓進(jìn)取精神，能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富;公道正派，遵紀(jì)守法，樂于奉獻(xiàn)，群眾公認(rèn);身體健康，有足夠時間和精力從事村務(wù)工作等條件具體化，也要具體列出不宜提名為人選的條件，使村民清楚地知道應(yīng)選什么人和不應(yīng)選什么人。要加大宣傳力度，引導(dǎo)村民正確行使民主權(quán)利，按照規(guī)定條件和結(jié)構(gòu)要求提名人選。
一、本次換屆工作中存在的困難問題
1、合適的“兩委”候選人難確定。
一是一些文化素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、會管理的“能人”不愿意當(dāng)“村官”。比如一些人，一怕當(dāng)干部干工作得罪人;二怕耽擱了自己的事，影響自己致富;三怕干工作得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，因而不愿意當(dāng)村干部。二是個別村由于黨員隊伍年齡老化，黨員文化素質(zhì)偏低，合適黨支部人選難覓。三是少數(shù)原任村干部雖有較豐富的工作經(jīng)驗和較強(qiáng)的工作能力，也曾為集體和群眾辦過不少實事、好事，但由于在平時工作中，不善于做細(xì)致的群眾思想工作，工作中得罪了一些人，出現(xiàn)出力不討好現(xiàn)象，失去了一部分群眾的擁護(hù)和支持。四是一些較優(yōu)秀的后備干部由于鍛煉機(jī)會少，又沒有擔(dān)任過村干部，群眾了解不深，同時由于在選舉中鄉(xiāng)村黨組織對群眾宣傳不夠，未能獲得大多數(shù)群眾的支持。
2、宗派勢力干擾難消除，一些不正當(dāng)?shù)母傔x行為，可能影響部分村民正確行使選舉權(quán)。
從以往換屆選舉來看，不同家族、宗派之間的矛盾在換屆選舉中暴露出來，曾經(jīng)出現(xiàn)相互炫耀實力，爭面子，極力推出各自利益的代表人的現(xiàn)象，表現(xiàn)在明爭暗斗，互拉選票，通過請吃請喝等方式來謀取選民的選票;有個別候選人考慮自己當(dāng)選的可能性不大，就籠絡(luò)本族的一些選民在選舉中搞“小動作”，“我干不成你也別想干”，故意在選舉中“活動”。受群眾大局觀念和行使民主權(quán)利意識的影響，少數(shù)群眾極易在個別人的游說面前喪失立場，從而影響選舉結(jié)果。
3、農(nóng)村人口不定期流動，可能普遍出現(xiàn)換屆參選率較低的問題，外出選民參選熱情難調(diào)動。
我鄉(xiāng)移民和部分外出農(nóng)民對換屆選舉不大關(guān)心，大多數(shù)外出村民認(rèn)為：“我一人不能決定選舉結(jié)果”、“反正人不在村里，選誰都無所謂”，因此他們也不大可能回家參加選舉。由于外出人數(shù)較多，如何確保選舉人數(shù)過半，如何保證外出選民依法進(jìn)行委托投票成為村級選舉出現(xiàn)的新問題。全鄉(xiāng)60%左右的村存在因外出選民問題影響，造成選舉人數(shù)難充分保證，從而在一定程度上影響了選舉工作。近年來，由于移民、外出務(wù)工、子女上學(xué)等原因，農(nóng)村群眾不定期流動現(xiàn)象增多，可能普遍出現(xiàn)換屆參選率較低的問題。
二、本次換屆可能出現(xiàn)的社會不穩(wěn)定因素
從總體情況我鄉(xiāng)社會穩(wěn)定形勢是好的，換屆工作能夠平穩(wěn)推進(jìn)的，不會出現(xiàn)較大的矛盾糾紛和治安隱患。但是個別不穩(wěn)定因素依然存在，主要表在在：
一是一些村“爭官”現(xiàn)象突出，容易引發(fā)打架斗毆等治安案件。由于村干部在一事一議、村級資源分配中掌握一定權(quán)力，工作中有時傾向于自己的宗族幫派。在換屆選舉時，會出現(xiàn)以姓氏、村民小組等為紐帶的幫派走村串戶拉選票，給競爭對手“潑臟水”，搞賄選，破壞正常選舉，易引發(fā)家族、派別之間的爭斗;
二是部分選民“爭利”思想嚴(yán)重，容易產(chǎn)生不正當(dāng)選舉等現(xiàn)象。一些選民在行使個人權(quán)力時，往往從個人利益、眼前利益出發(fā)，不能正確行使個人權(quán)利，選舉時亂拉關(guān)系亂承諾，出現(xiàn)不正當(dāng)選舉。部分選民由于對村“兩委”干部不滿借題發(fā)揮，鼓動其他選民改變投票意念，妨礙選民自由行使民主權(quán)利，致使一些具有開拓進(jìn)取思想的村民不能得到足夠支持而落選。
三、需上級出臺解決的共性問題
由于我鄉(xiāng)屬于勞務(wù)輸出大鄉(xiāng)，一些文化素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、會管理的年輕人多數(shù)外出務(wù)工，特別是黨員隊伍年齡老化、文化程度不高，長期在家的黨員平均年齡超過50歲，而且文化程度超過高中的不超過10%。需出臺的政策解決的問題：一是新上任的年齡條件建議放寬到50歲，文化程度可適當(dāng)放寬到初中文化;二是堅決打擊“飛票”行為，凡是未列為候選人而被“飛票”起來的，一律不予認(rèn)可(含村主任職位)。
四、對村級換屆工作的意見和建議
1、要充分發(fā)揮聯(lián)系村干部的作用。向選民做好思想教育工作，弘揚正氣，取得群眾的理解與支持，也要注意做好落選人員的思想工作，防止矛盾激化。
2、要依法進(jìn)行選舉，做到法定程序不變、規(guī)定步驟不少。要規(guī)范候選人公平競爭的條件，切實保障選民的民主權(quán)利。對利用威脅、賄賂、造假等手段當(dāng)選的村“兩委”成員一經(jīng)查實，要宣布其當(dāng)選無效。認(rèn)真界定賄選行為，及時查處賄選當(dāng)事人和參與者，對現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，保證選舉依法、公開、公平、公正進(jìn)行。
3、把好候選人資格條件關(guān)。推選什么樣的人當(dāng)村干部，關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。在村級組織換屆選舉中，黨組織在人選引導(dǎo)上要主動，要大膽引導(dǎo)，對候選人的條件一定要嚴(yán)格把關(guān)。在制定選舉辦法時，要把村干部應(yīng)該具備政治思想素質(zhì)好，熱心做農(nóng)村工作;具有開拓進(jìn)取精神，能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富;公道正派，遵紀(jì)守法，樂于奉獻(xiàn)，群眾公認(rèn);身體健康，有足夠時間和精力從事村務(wù)工作等條件具體化，也要具體列出不宜提名為人選的條件，使村民清楚地知道應(yīng)選什么人和不應(yīng)選什么人。要加大宣傳力度，引導(dǎo)村民正確行使民主權(quán)利，按照規(guī)定條件和結(jié)構(gòu)要求提名人選。