近期，北京市下發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位管理加快分類推進事業(yè)單位改革的意見》。按照《意見》，北京事業(yè)單位將嚴(yán)格控制總量，增編必須經(jīng)過批準(zhǔn);公立醫(yī)院、高校等公益二類事業(yè)單位探索逐步收回編制;行政類事業(yè)單位將逐步“剝離”行政類和經(jīng)營類職能，突出公益性質(zhì)。
北京的《意見》，讓許多人歡欣鼓舞，認(rèn)為收回事業(yè)編制，可以改變社會對事業(yè)編制趨之若鶩的現(xiàn)狀，有利于讓優(yōu)秀人才更多參與到社會創(chuàng)新之中。果真是這樣嗎?
事業(yè)編越少越值錢
討論事業(yè)編制變化給社會帶來的變化，首先得了解事業(yè)編制所蘊含的內(nèi)在價值。
筆者注意到，上月，浙江省杭州市余杭區(qū)人民法院判決了一件關(guān)于“事業(yè)編”的案件：姚某與孫阿姨在余杭一家機關(guān)單位共事多年，孫阿姨為了搞定兒子的工作，得到事業(yè)編制，向姚某前后送上200多萬元。盡管此事較為極端，但一個事業(yè)編制讓人心甘情愿投入200多萬元，依然令人驚嘆：這個事業(yè)編到底值多少錢?
誰都知道，獲得事業(yè)編制是進入“體制內(nèi)”的一種方式。在目前，進入“體制內(nèi)”，成為“國家的人”，能夠得到多種保障。比如穩(wěn)定的收入保障和住房、子女入學(xué)便利等隱性福利。獲得事業(yè)編制的人，只要不出現(xiàn)大的問題(比如犯罪)，就意味著基本上獲得了終生收入保障。如果是在一二線大城市，獲得事業(yè)編制還意味著戶口及與之相關(guān)的“大城紅利”。如果單純以金錢衡量的話，獲得一個大城市的事業(yè)編制，“投資”200萬似乎并不夸張。
政府設(shè)計事業(yè)編制的初衷，本是對人員支出費用的管理，但如今，卻已經(jīng)成為身份的象征，且身份意義大于工資意義。因此，事業(yè)編制的核心價值，并不在于編制本身，而在于事業(yè)編制背后所附著的一系列“紅利”。只要這些附著于編制之上的“紅利”還存在，事業(yè)編制的價值就只會是越少越“值錢”，收回事業(yè)編制，只會讓事業(yè)編制更吃香。
剝離附加值更重要
因此，個人理解，北京收回事業(yè)單位編制，其意義不僅在于激勵廣大有志青年投身“體制外”，更重要的是在于探索編制附加值的剝離方式。
目前，附著于編制之上的價值，已經(jīng)偏離了政府社會基本保障投入的公平性，對“編制外”的公民造成了事實上的歧視，因此，事業(yè)單位編制改革的核心，應(yīng)當(dāng)是剝離編制附加值，讓事業(yè)編逐步與“編制外”相關(guān)行業(yè)從業(yè)者形成基本平衡的“價值”或者“價錢”。
事實上，事業(yè)編制在當(dāng)?shù)馗餍袠I(yè)中的價值，不同地域之間有著天壤之別。在相對落后地區(qū)，事業(yè)編制已經(jīng)越來越成為雞肋，以教師隊伍為例，越來越多有事業(yè)編的公辦教師選擇到私立學(xué)校任教。而在發(fā)達地區(qū)，特別是一二線城市，事業(yè)編制卻越來越吃香。這反而證明筆者上文所言——由于附著于事業(yè)編上的價值不同，對人才的吸引力也大不相同。
因此，剝離編制的附加值，讓“體制內(nèi)”與“體制外”有著基本一致的社會保障，才是鼓勵有志青年投身社會實踐、積極創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的道路。如果不實現(xiàn)附加值的剝離，只是單純對部分事業(yè)單位編制進行回收，那么，千軍萬馬過獨木橋的景象依然會存在，甚至愈演愈烈。
筆者有一位朋友，雖然在一家事業(yè)單位過得不錯，但依然向往拼搏創(chuàng)新的社會平臺，曾經(jīng)有幾家他比較心儀的“體制外”單位邀請他共同發(fā)展，他猶豫不決，因為這意味著要放棄多年的努力從頭開始。但現(xiàn)在，由于事業(yè)單位社保并軌改革的啟動，剝離了社保附加值，也讓他有了更多想法。其實，事業(yè)單位編制附加值的剝離，首先就可以讓事業(yè)單位許多有想法的人得到“解放”，從而帶動更多的人把眼光從“編制”上收回來，投入到體制外的廣闊空間。
事業(yè)單位還有吸引力嗎?
最后一個問題，少了事業(yè)編制，事業(yè)單位怎么辦?
事業(yè)單位的編制改革，自然不是限制事業(yè)單位的發(fā)展，而是相反。事業(yè)編制的失去，讓事業(yè)單位獲得了自由的用人權(quán)，這是對事業(yè)發(fā)展的松綁。
長期以來，在事業(yè)單位都存在著多種用工方式，有行政編制身份人員，有事業(yè)編制身份人員，有工勤編制人員，有合同制人員，還有傳說中的“臨時工”。不同身份的員工，其經(jīng)濟待遇、政治地位、話語權(quán)有天壤之別，同工不同酬現(xiàn)象普遍存在，不同身份員工的不同訴求與心理狀態(tài)，使得內(nèi)部管理非常困難。
沒有了事業(yè)編制的身份象征，所有員工在同一平臺施展自己的才華，找到最適合自己的崗位，這是身份改革給事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展帶來的內(nèi)生動力。而對于單位來說，管理可以更加靈活，對員工進出更具掌控力，而不再像以前對有“事業(yè)身份”的人違反管理規(guī)定的行為束手無策。這種身份平等所能帶來的改變，必然會對事業(yè)發(fā)展帶來積極作用。
事業(yè)單位就應(yīng)該專注于事業(yè)發(fā)展本身，但事業(yè)編制的身份象征卻把事業(yè)編制的“價值”引到了一個畸形境地。收回事業(yè)編制，是事業(yè)單位回歸事業(yè)本質(zhì)的開始，但不應(yīng)是讓事業(yè)編制本身失去“價值”。因此，如何在收回部分事業(yè)單位編制的同時，改變其他未收回編制事業(yè)單位的“身份特征”，甚至包括行政編制的“身份附加值”，應(yīng)當(dāng)成為事業(yè)單位改革乃至機構(gòu)改革的核心目標(biāo)之一。