2015最新鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告

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xx鎮(zhèn)位于xx縣城東部,距老縣城3.5公里,鎮(zhèn)域面積102.67平方公里,轄39個(gè)村,總?cè)丝?.13萬,其中縣級貧困村7個(gè),貧困人口6000余人,貧困人口年平均收入不足3000元,我鎮(zhèn)采取頂層設(shè)計(jì)與基礎(chǔ)發(fā)展相結(jié)合的原則,開展“一進(jìn)二訪”活動(dòng),實(shí)施“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、各村主動(dòng)、群眾參與”戰(zhàn)略,切實(shí)做到扶貧重扶志、扶貧重扶資、扶貧重扶智、扶貧需脫貧、扶貧防返貧,精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
    一、扶貧工作的具體做法與成效
    (一)黨建引領(lǐng),扶貧重扶志。鎮(zhèn)黨委成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書記任組長,七名黨委班子分別聯(lián)系一個(gè)扶貧村,將扶貧工作作為黨委重要工作來抓;開展“一進(jìn)二訪”活動(dòng),了解貧困村基本情況,聽取群眾意見,征求脫貧方法;制訂扶貧工作計(jì)劃,將七個(gè)村分別制訂扶貧方案,明確扶貧措施,制訂扶貧步驟,強(qiáng)化扶貧要求;完善村級陣地建設(shè),今年七個(gè)貧困村全部建立了活動(dòng)中心,告別村組干部開會(huì)打游擊的歷史,黨建引領(lǐng)中心工作的作用越來越突出,成效越來越明顯,村內(nèi)黨員隊(duì)伍的精神風(fēng)貌大為改觀,干事創(chuàng)業(yè)的斗志大大激發(fā)。
    (二)政府主導(dǎo),扶貧重扶智。一方面加強(qiáng)村民技能培訓(xùn),提高村民致富本領(lǐng),今年鎮(zhèn)黨委、政府組織開展了三次種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)操作等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),還組織兩次人員參加了省、縣養(yǎng)殖、種植技能培訓(xùn),共有二百余人參加,做到扶貧首重扶智,村民們接受培訓(xùn)后,回村積極創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),實(shí)現(xiàn)脫貧致富;另一方面加強(qiáng)留守兒童教育管理,發(fā)揮鎮(zhèn)關(guān)工委、村老年協(xié)會(huì)的作用,著重加強(qiáng)貧困村中小學(xué)生的結(jié)對幫扶力度,共結(jié)對五十余人,同時(shí)組織人大代表、政協(xié)委員捐助資金一萬余元給竹山口等村的貧困學(xué)生,其中縣政協(xié)委員為大堡橋村廖如意每年資助學(xué)費(fèi)六千元直至其大學(xué)畢業(yè),還為其提供寒暑假勤工儉學(xué)崗位,有效杜絕貧困村學(xué)生因貧失學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。
    (三)部門聯(lián)動(dòng),扶貧重扶資。近年來,各級各部門聯(lián)合發(fā)力,共同傾注心力,致力于扶貧攻堅(jiān)任務(wù)上,做到資金、項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜。縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、僑聯(lián)、氣象局、發(fā)改委、自來水公司等后盾單位多次努力,爭取竹山口、大坳等村公路建設(shè)資金二百多萬元,交通局、教育局、住建局等單位支持各村項(xiàng)目建設(shè)一百多萬元,水利局、農(nóng)業(yè)局、國土局等單位實(shí)施小農(nóng)水項(xiàng)目、飲水工程項(xiàng)目、國土整理項(xiàng)目五百萬元,重點(diǎn)傾斜貧困村,有效改善貧困村的落后面貌。
    (四)各村主動(dòng),扶貧需脫貧。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,竹山口村是個(gè)典型的山區(qū)村,水泥路一直未通,村民飲水存在隱患,鎮(zhèn)黨委、政府將該村作為扶貧點(diǎn)后,村支兩委干部積極爭取公路和飲水項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè),兩年來共投入資金二百多萬元,拉通村組公路六公里,安裝自來水管五千米,新建移動(dòng)通訊基站一個(gè),徹底改變該村水、路、訊三大難題,該村現(xiàn)在逐漸發(fā)展為縣內(nèi)自駕游景點(diǎn)之一;二是加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目推介,引導(dǎo)群眾脫貧。大坳村是遠(yuǎn)近聞名的貧困村、偏遠(yuǎn)村,村小、山多、地少,村民人均水田不到二分,靠種傳統(tǒng)作物年收入不到一千元,村支書彭紅旗發(fā)揮村里山高、旱土多的特點(diǎn),引導(dǎo)村民種植黃秋葵,在鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的幫助下,彭紅旗成為鎮(zhèn)內(nèi)第一個(gè)使用微信銷售農(nóng)產(chǎn)品的村支書,現(xiàn)在黃秋葵的市場價(jià)每市斤在五元以上,每畝黃秋葵的價(jià)值是傳統(tǒng)農(nóng)作物的五倍,村民看到實(shí)惠,紛紛栽種,每年人均可增加收入四千元。
    (五)群眾參與,扶貧防返貧。村民們主動(dòng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投入,繳納農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),防止因天災(zāi)導(dǎo)致水田、旱土失收,為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)吃下定心丸;同時(shí)還主動(dòng)參與醫(yī)療、養(yǎng)老保障和大病救助體制,交納醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用,建立大病互助制度,防止因病返貧、積弱返貧現(xiàn)象的發(fā)生;村民們還積極參與村莊美化、凈化活動(dòng),在房前屋后種植樹苗,綠化、美化環(huán)境,動(dòng)手清掃垃圾,保持室內(nèi)外干凈整潔,大大改變貧困村臟、亂、差的面貌。
    二、當(dāng)前扶貧工作中尚存在的困難與問題
    (一)扶貧開發(fā)資金缺口大,工作協(xié)作難。近年來,各級對我鎮(zhèn)扶貧工作十分重視,縣級財(cái)政、后盾單位、項(xiàng)目實(shí)施單位共投入資金一千多萬元,完成竹山口、大坳、曾家?guī)X等村公路硬化建設(shè),竹山口、豪爽口等村飲水工程建設(shè),井塘、曾家?guī)X、豪爽口、蝦螃灣、五甲垅等村的活動(dòng)中心建設(shè),但是貧困村的進(jìn)一步發(fā)展仍然受到資金制約,如五甲垅村有寬闊的農(nóng)田,肥沃的土地,但因水利設(shè)施落后,進(jìn)一步發(fā)展難;竹山口村有豐富的楠竹資源,可惜長在深山無人識,深加工、廣銷售難;蝦螃灣村白茶基地發(fā)展形勢趨好,但是進(jìn)一步拓寬種植面積、提升加工鏈條受資金限制,各村的脫貧還需要相關(guān)部門協(xié)調(diào)幫扶,才能實(shí)現(xiàn)有效脫貧。
    (二)各村基礎(chǔ)發(fā)展不均衡,短期脫貧難。如曾家?guī)X、井塘、豪爽口等村的基礎(chǔ)設(shè)施落后、資源匱乏、交通不便,發(fā)展基礎(chǔ)差,底子薄,積累少,集體經(jīng)濟(jì)基本為零,是鎮(zhèn)內(nèi)貧困村中的貧困村,扶貧脫貧不是一朝一夕便能甩掉貧困帽子的,需制訂一個(gè)中長期發(fā)展規(guī)劃,有序推進(jìn);蝦螃灣、五甲垅等村有山林、水田資源優(yōu)勢,但是水利資源薄弱,土地流轉(zhuǎn)少,扶貧的力度需加大;大坳、竹山口等村已屬第二輪扶貧計(jì)劃,基礎(chǔ)設(shè)施相對完善,村組干部熱情、群眾基礎(chǔ)相對較好,脫貧的步伐需適當(dāng)加快。
    (三)貧困村民素質(zhì)有高低,精準(zhǔn)扶貧難。由于農(nóng)村教育落后于城鎮(zhèn)教育,農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低,尤其是貧困村村民,文化程度、思想覺悟偏低于經(jīng)濟(jì)條件好的村,就我鎮(zhèn)來說,貧困村60%的村民文化程度在初中及以下,掌握一門或一門以上實(shí)用技術(shù)的不足45%,普通群眾對政策的把握、理解能力有一定的偏差,群眾的均等化思想比較嚴(yán)重,等靠要的觀念一時(shí)難以改變,精準(zhǔn)扶貧的措施難以滿足個(gè)性化的需求。
    三、下一步工作的思考與建議
    (一)思想高度重視,明確扶貧目標(biāo)。一是扎實(shí)做好調(diào)查摸底,了解本鎮(zhèn)具體的貧困村、貧困戶、貧困人口的數(shù)目,了解貧困的原因,建立貧困戶檔案;二是充分征求群眾意見,對各村制訂貧困方案時(shí),充分征求群眾意見,明確脫貧步伐,制訂脫貧措施,因村施策,精準(zhǔn)扶貧,不搞一刀切,不搞齊步走,不吃大鍋飯;三是強(qiáng)化工作隊(duì)伍管理,選派文化程度高、思想素質(zhì)好、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到村組掛任一支書、支書助理,協(xié)助村組跑項(xiàng)目、做規(guī)劃、搞建設(shè)、優(yōu)服務(wù),借助互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展趨勢,在貧困村設(shè)立便民服務(wù)中心,建立農(nóng)村購銷網(wǎng)絡(luò),暢通農(nóng)產(chǎn)品購銷渠道。
    (二)加強(qiáng)各方協(xié)調(diào),爭取扶貧資金。一是增加縣級財(cái)力投入,將扶貧項(xiàng)目資金納入財(cái)政預(yù)算管理,對扶貧項(xiàng)目建設(shè)納入公開招投標(biāo)范疇,將扶貧物資購買納入政府采購,鼓勵(lì)商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)投資公司對扶貧項(xiàng)目實(shí)施無息或貼息貸款;二是整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金,將農(nóng)田、水利、國土等項(xiàng)目資金進(jìn)行有效整合,改善農(nóng)村水庫、塘壩、渠道、機(jī)電排、機(jī)耕道建設(shè);整合農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、科技等部門資金,推廣農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新,加大土地流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)大戶承包,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);整合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)涉農(nóng)資金,扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?jīng)營,提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出效益;整合衛(wèi)生、環(huán)保、能源等項(xiàng)目資金,開展農(nóng)村污染治理,改變農(nóng)村落后面貌,促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明;三是加大社會(huì)力量投入,發(fā)揮家鄉(xiāng)觀念、故鄉(xiāng)情結(jié),一方面引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;另一方面建立社會(huì)扶助機(jī)構(gòu),引導(dǎo)社會(huì)知名人士參與扶助貧困學(xué)生,做到扶貧與扶智相結(jié)合。
    (三)完善相關(guān)機(jī)制,推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。一是完善幫扶機(jī)制,要結(jié)合省委提出的開展“一進(jìn)二訪”活動(dòng),各級干部要沉下去,深入一線,進(jìn)村入戶,訪貧問需,訪貧問計(jì),與貧困戶結(jié)窮親,扶真貧,解真困,制訂幫扶方案;二是完善考核機(jī)制,對各村要實(shí)行分類定級,分級考核駐村干部、村組干部,考核干部帶頭進(jìn)村聯(lián)戶情況、帶頭解困助困情況、帶頭幫扶落實(shí)情況,制訂時(shí)間表、列出任務(wù)書、排出進(jìn)度表,做到一周一小結(jié),一月一匯報(bào),半年一考核,年終算總帳,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,推動(dòng)扶貧工作有序進(jìn)行;三是完善監(jiān)督機(jī)制,對扶貧項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)、使用、后續(xù)管理進(jìn)行全程張榜公示,做到公正、公開、透明。