一、國務(wù)院常務(wù)會部署∶擴大內(nèi)需促進增長10項措施出臺
2008年11月5日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施。
會議認為，近兩個月來，世界經(jīng)濟金融危機日趨嚴(yán)峻，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，以應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢。當(dāng)前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收人群體的收人水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。會議確定了當(dāng)前進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施。
一是加快建設(shè)保障性安居工程。加大對廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實施游牧民定居工程，擴大農(nóng)村危房改造試點。
二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險水庫除險加固，加強大型灌區(qū)節(jié)水改造。加大扶貧開發(fā)力度。
三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機場和支線機場建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造。
四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。
五是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設(shè)，支持重點節(jié)能減排工程建設(shè)。
六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。
七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項工作。
八是提高城鄉(xiāng)居民收入。提高2009年糧食最低收購價格，提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入。提高低收人群體等社保對象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標(biāo)準(zhǔn)。
九是在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負擔(dān)1200億元。
會議強調(diào)，盡管我們面臨不少困難，但我國內(nèi)部需求的潛力巨大，金融體系總體穩(wěn)健，企業(yè)應(yīng)對市場變化的意識和能力較強，世界經(jīng)濟調(diào)整為我國加快結(jié)構(gòu)升級、引進國外先進技術(shù)和人才等帶來新的機遇。只要我們及時果斷采取正確的政策措施，把握機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，就一定能夠保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、中央經(jīng)濟工作會議確定．2009年經(jīng)濟工作5項任務(wù)
中央經(jīng)濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。確定2009年經(jīng)濟工作5項任務(wù)∶
(1)加強和改善宏觀調(diào)控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。
(2)鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)增收。
(3)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。通過擴大最終消費需求，帶動中間需求，有效吸收和消化國內(nèi)生產(chǎn)能力，形成發(fā)展新優(yōu)勢。提高居民收入在國民收入中的比重。
(4)要深化價格體制改革，加快建立能夠充分反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源要素價格形成機制。
(5)著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題，切實維護社會穩(wěn)定。全方位促進就業(yè)增長。加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
三、解析2009年中國經(jīng)濟新看點
2008年中央經(jīng)濟工作會議對2009年經(jīng)濟工作進行了全面部署。
2009年是新中國成立60周年，也是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年。準(zhǔn)確領(lǐng)會和貫徹這次會議精神，把握好2009年經(jīng)濟工作的要點，對戰(zhàn)勝國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，意義重大。
“保增長”是頭等大事 逆境中把握住機遇
在國際金融危機對實體經(jīng)濟帶來的影響進一步加深的背景下，經(jīng)濟“保增長”成為當(dāng)前頭等大事。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，要著力在保增長上下功夫。
對有著13億人口的發(fā)展中大國來說，經(jīng)濟保持較快的增長速度有著特別重大的意義。經(jīng)濟增速過慢，就無法有效滿足社會發(fā)展的需要，不能緩解就業(yè)等各種社會問題，就不利于全面建設(shè)小康社會的順利推進。
“在國際金融危機帶來前所未有的沖擊下，保增長是重點也是難點，這顯得尤為重要?！背啥即髮W(xué)副校長張其佐表示，本次會議還對當(dāng)前經(jīng)濟形勢作出了清晰判斷。這為2009年更好地應(yīng)對對危機、保增長提供了有力支持，指明了方向。
會議認為，“我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)是前進中的問題”；“完全有條件變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，把國際金融危機的不利影響降到最低程度”；“我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在，不會因為這場金融危機而發(fā)生逆轉(zhuǎn)”。
“中央作出的這些重要判斷，讓大家心里有了底，明確了努力的方向?！睆埰渥粽f，憑借中國雄厚的經(jīng)濟實力和廣闊市場空間，按照中央的統(tǒng)一部署，扎實工作，2009年中國經(jīng)濟保持8％至9％的增速不會有太大問題?！?BR> 堅持以擴大內(nèi)需為主 做足“消費”這篇大文章
拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”中，出口能力已明顯減弱。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年11月我國進出口增速均大幅回落，特別是出口在近年來首次出現(xiàn)月度負增長，今后我國外貿(mào)形勢將更加嚴(yán)峻。
在外部需求明顯收縮的情況下，2009年中國經(jīng)濟必須要在內(nèi)需上做足文章。中央經(jīng)濟工作會議指出，“要把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑”。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長馮飛表示，目前我國內(nèi)需增長潛力較大，且長期沒有得到充分釋放，一直是經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。他舉例稱，當(dāng)前消費對中國經(jīng)濟增長貢獻率為30％多，而在美國卻一直在70％左右。
“擴大內(nèi)需，刺激消費，等于抓住了拉動經(jīng)濟增長的‘牛鼻子’?！睂＜覀冞€表示，中國是世界上儲蓄率很高的國家，居民儲蓄超過了20萬億元，進一步擴大消費具有巨大市場潛力和發(fā)展空間。
此次會議在“刺激消費”方面提出了諸多措施∶要以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點，調(diào)整國民收入分配格局；要支持能夠擴大最終消費需求、帶動中間需求的項目；大力促進農(nóng)民消費，穩(wěn)定住房消費和汽車消費，著力發(fā)展服務(wù)消費和旅游消費，不斷增強最終消費能力。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員梅新育表示，會議中明確了實行結(jié)構(gòu)性減稅，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，在就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等方面的支持力度，就為擴大內(nèi)需消除了后顧之憂
2008年11月5日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施。
會議認為，近兩個月來，世界經(jīng)濟金融危機日趨嚴(yán)峻，為抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響，必須采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟政策，以應(yīng)對復(fù)雜多變的形勢。當(dāng)前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺更加有力的擴大國內(nèi)需求措施，加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收人群體的收人水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。會議確定了當(dāng)前進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施。
一是加快建設(shè)保障性安居工程。加大對廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實施游牧民定居工程，擴大農(nóng)村危房改造試點。
二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村電網(wǎng)，加快南水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)和病險水庫除險加固，加強大型灌區(qū)節(jié)水改造。加大扶貧開發(fā)力度。
三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點建設(shè)一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機場和支線機場建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造。
四是加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加快中西部農(nóng)村初中校舍改造，推進中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。
五是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設(shè)，支持重點節(jié)能減排工程建設(shè)。
六是加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。
七是加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項工作。
八是提高城鄉(xiāng)居民收入。提高2009年糧食最低收購價格，提高農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機具補貼等標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入。提高低收人群體等社保對象待遇水平，增加城市和農(nóng)村低保補助，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對象生活補助標(biāo)準(zhǔn)。
九是在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，減輕企業(yè)負擔(dān)1200億元。
會議強調(diào)，盡管我們面臨不少困難，但我國內(nèi)部需求的潛力巨大，金融體系總體穩(wěn)健，企業(yè)應(yīng)對市場變化的意識和能力較強，世界經(jīng)濟調(diào)整為我國加快結(jié)構(gòu)升級、引進國外先進技術(shù)和人才等帶來新的機遇。只要我們及時果斷采取正確的政策措施，把握機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，就一定能夠保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、中央經(jīng)濟工作會議確定．2009年經(jīng)濟工作5項任務(wù)
中央經(jīng)濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。確定2009年經(jīng)濟工作5項任務(wù)∶
(1)加強和改善宏觀調(diào)控，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。
(2)鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)民持續(xù)增收。
(3)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。通過擴大最終消費需求，帶動中間需求，有效吸收和消化國內(nèi)生產(chǎn)能力，形成發(fā)展新優(yōu)勢。提高居民收入在國民收入中的比重。
(4)要深化價格體制改革，加快建立能夠充分反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源要素價格形成機制。
(5)著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題，切實維護社會穩(wěn)定。全方位促進就業(yè)增長。加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
三、解析2009年中國經(jīng)濟新看點
2008年中央經(jīng)濟工作會議對2009年經(jīng)濟工作進行了全面部署。
2009年是新中國成立60周年，也是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關(guān)鍵一年。準(zhǔn)確領(lǐng)會和貫徹這次會議精神，把握好2009年經(jīng)濟工作的要點，對戰(zhàn)勝國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，意義重大。
“保增長”是頭等大事 逆境中把握住機遇
在國際金融危機對實體經(jīng)濟帶來的影響進一步加深的背景下，經(jīng)濟“保增長”成為當(dāng)前頭等大事。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，要著力在保增長上下功夫。
對有著13億人口的發(fā)展中大國來說，經(jīng)濟保持較快的增長速度有著特別重大的意義。經(jīng)濟增速過慢，就無法有效滿足社會發(fā)展的需要，不能緩解就業(yè)等各種社會問題，就不利于全面建設(shè)小康社會的順利推進。
“在國際金融危機帶來前所未有的沖擊下，保增長是重點也是難點，這顯得尤為重要?！背啥即髮W(xué)副校長張其佐表示，本次會議還對當(dāng)前經(jīng)濟形勢作出了清晰判斷。這為2009年更好地應(yīng)對對危機、保增長提供了有力支持，指明了方向。
會議認為，“我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)是前進中的問題”；“完全有條件變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，把國際金融危機的不利影響降到最低程度”；“我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在，不會因為這場金融危機而發(fā)生逆轉(zhuǎn)”。
“中央作出的這些重要判斷，讓大家心里有了底，明確了努力的方向?！睆埰渥粽f，憑借中國雄厚的經(jīng)濟實力和廣闊市場空間，按照中央的統(tǒng)一部署，扎實工作，2009年中國經(jīng)濟保持8％至9％的增速不會有太大問題?！?BR> 堅持以擴大內(nèi)需為主 做足“消費”這篇大文章
拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”中，出口能力已明顯減弱。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年11月我國進出口增速均大幅回落，特別是出口在近年來首次出現(xiàn)月度負增長，今后我國外貿(mào)形勢將更加嚴(yán)峻。
在外部需求明顯收縮的情況下，2009年中國經(jīng)濟必須要在內(nèi)需上做足文章。中央經(jīng)濟工作會議指出，“要把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑”。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長馮飛表示，目前我國內(nèi)需增長潛力較大，且長期沒有得到充分釋放，一直是經(jīng)濟發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。他舉例稱，當(dāng)前消費對中國經(jīng)濟增長貢獻率為30％多，而在美國卻一直在70％左右。
“擴大內(nèi)需，刺激消費，等于抓住了拉動經(jīng)濟增長的‘牛鼻子’?！睂＜覀冞€表示，中國是世界上儲蓄率很高的國家，居民儲蓄超過了20萬億元，進一步擴大消費具有巨大市場潛力和發(fā)展空間。
此次會議在“刺激消費”方面提出了諸多措施∶要以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點，調(diào)整國民收入分配格局；要支持能夠擴大最終消費需求、帶動中間需求的項目；大力促進農(nóng)民消費，穩(wěn)定住房消費和汽車消費，著力發(fā)展服務(wù)消費和旅游消費，不斷增強最終消費能力。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員梅新育表示，會議中明確了實行結(jié)構(gòu)性減稅，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，在就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等方面的支持力度，就為擴大內(nèi)需消除了后顧之憂