2016年公務(wù)員考試申論范文模板:“雁過拔毛式”腐敗

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“雁過拔毛”式腐敗對(duì)群眾利益損害最為直接,老百姓深惡痛絕?;鶎痈刹咳罕姾粲?,扎牢制度籬笆,織密監(jiān)督之網(wǎng),避免權(quán)力末梢監(jiān)管掛空擋。
    所謂“雁過拔毛”式腐敗,是指但凡經(jīng)手資金、項(xiàng)目,都要從中撈取好處或利益。
    在湖南省寧鄉(xiāng)縣采訪時(shí),多位干部向記者提到一位吃拿卡要出了名的村支書。當(dāng)?shù)丶o(jì)委調(diào)查發(fā)現(xiàn),這位名叫劉鑫高的資福鄉(xiāng)河泉村原黨支部書記,不僅在危房改造資金上打主意,向危房改造戶索要好處費(fèi),甚至連貧困生微薄的助學(xué)金也不放過。
    “經(jīng)過劉鑫高的手,河泉村一位貧困生從團(tuán)縣委申請(qǐng)獲得了1400元助學(xué)金,卻被他抽走400元作為感謝費(fèi)。一粒老鼠屎,壞了一倉谷,基層干部的形象就是被這樣的人搞壞的?!睂庎l(xiāng)縣一位干部說。
    在湖南長沙城區(qū)采訪時(shí),一些市民向記者抱怨,有些惠民政策明明白紙黑字,但就是落不到實(shí)處,尤其一些惠民資金的去向經(jīng)常不明不白。開福區(qū)紀(jì)委就查處了一起截留困難群眾補(bǔ)貼的典型案例,湘雅路文昌閣社區(qū)殘疾人易某某的燃油補(bǔ)貼費(fèi)共4.8萬余元遲遲不到位,竟然是被社區(qū)黨委原書記陳玉香、原居委會(huì)主任夏意玲私下截留,并挪作他用了。
    一些基層干部甚至截留政府收入。在重慶市永川區(qū)雙石鎮(zhèn)復(fù)生橋村,村干部孔某在擔(dān)任計(jì)生專干、黨總支委員期間,就利用協(xié)助鎮(zhèn)政府開展計(jì)生工作的職務(wù)便利,伙同時(shí)任村黨總支書記龍某,將14戶違法生育戶繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)共計(jì)10.5萬元截留私分。
    半月談?dòng)浾哒{(diào)研發(fā)現(xiàn),在征地拆遷、涉農(nóng)惠民資金、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村“三資”管理、村級(jí)工程建設(shè)等領(lǐng)域,“雁過拔毛”式腐敗呈現(xiàn)出易發(fā)、多發(fā)的突出特點(diǎn)。僅在長沙市一個(gè)郊區(qū)縣,2015年1月至10月,當(dāng)?shù)乜h紀(jì)委就立案查處此類腐敗問題37件次,占全部案件數(shù)的35%,處分黨員干部37人,其中,正科級(jí)干部2人,副科級(jí)干部5人。
    “雁過拔毛”式腐敗,本質(zhì)也是老百姓身邊的權(quán)力尋租、權(quán)力變現(xiàn)。長江上游一碼頭負(fù)責(zé)人抱怨說,建碼頭是一件耗財(cái)力、人力和精力的事情,他幾年前申報(bào)建碼頭,資金已經(jīng)花了幾百萬元,但項(xiàng)目可行性報(bào)告還沒有拿到。
    “涉及的部門眾多,這些部門都需要去走動(dòng),一個(gè)環(huán)節(jié)處理不好,就會(huì)在申報(bào)環(huán)節(jié)被卡。甚至一些沒有審批權(quán)的街道、社區(qū),也會(huì)找上門來,以安全、穩(wěn)定等理由制造麻煩,實(shí)際上就是讓你去走動(dòng),你不去意思意思,就別想順利開工。”這位負(fù)責(zé)人說。
    “至少30%!沒有這個(gè)數(shù),你想都別想,項(xiàng)目再好也輪不到你?!痹陂L沙一間茶樓內(nèi),一位與記者相熟的科技咨詢公司老總豎起三個(gè)手指,他的意思是說,一家企業(yè)向相關(guān)行政管理部門申請(qǐng)各類補(bǔ)貼和扶持資金,至少要拿出3成資金當(dāng)做打點(diǎn)成本。
    也有村干部向記者吐槽,有時(shí)截留或者套取項(xiàng)目資金也是“無奈之舉”?!按謇餂]什么集體經(jīng)濟(jì),每年運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)極為有限。村里搞建設(shè),我們只能向上級(jí)爭取項(xiàng)目資金。請(qǐng)客吃飯、唱歌洗腳、送土特產(chǎn),都是聯(lián)絡(luò)感情、爭取支持的老套路,但這些花銷都是沒地方報(bào)的,只能在拿到項(xiàng)目資金以后,想方設(shè)法拿出一些補(bǔ)缺?!毕嫖饕晃淮逯f。
    湖南省華夏廉潔文化研究會(huì)會(huì)長傅學(xué)儉認(rèn)為,在一些領(lǐng)域,“雁過拔毛”式腐敗之所以易發(fā)、多發(fā),主要有三個(gè)方面原因:一是基層“天高皇帝遠(yuǎn)”,很多群眾對(duì)政策不熟悉,導(dǎo)致一些干部習(xí)慣肆意妄為;二是基層監(jiān)管力量薄弱,一些腐敗苗頭沒有及時(shí)澆滅;三是基層組織羸弱,往往“無米下炊”、沒錢辦事,一些基層干部“跑局錢進(jìn)”的沖動(dòng)強(qiáng)烈。
    基層干部認(rèn)為,“雁過拔毛”式腐敗涉及金額雖然不大,但是由于其直接危害到黨和國家的執(zhí)政基礎(chǔ),貽害無窮,必須加大查處和打擊力度。
    記者在湖南瀏陽市采訪了解到,該市紀(jì)委正組織開展村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)巡查工作,首次巡查在2015年11月20日至2016年1月期間集中進(jìn)行,巡查對(duì)象為官橋鎮(zhèn)新園村。
    2016年開始,瀏陽市紀(jì)委將針對(duì)信訪總量較高、“四風(fēng)”問題突出、財(cái)務(wù)管理混亂等村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)問題,更大范圍地開展專項(xiàng)巡查。瀏陽市一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記告訴半月談?dòng)浾?,在村一?jí),“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn),同級(jí)監(jiān)督太軟,群眾監(jiān)督太難”的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。現(xiàn)在市委巡視組“進(jìn)村入戶”了,農(nóng)村群眾在家門口就可以反映問題,這對(duì)村干部的威懾力極大。
    傅學(xué)儉認(rèn)為,不管是基層行政部門,還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組,權(quán)力暗箱操作、封閉運(yùn)行都是滋生腐敗的重要原因。因此,要提高信息公開力度,防止基層權(quán)力暗箱操作。