我受政協(xié)xx縣第xx屆委員會常務(wù)委員會委托，向大會報告縣政協(xié)xx屆四次會議以來的提案工作情況，請各位委員予以審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。
一、xx屆四次會議提案及提案辦理的基本情況
縣政協(xié)xx屆四次會議以來，全體政協(xié)委員在中共xx縣委和縣政協(xié)常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的xx屆三中、xx全會精神，認(rèn)真踐行黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，積極運(yùn)用提案形式建言獻(xiàn)策。一年來，共收到委員提案76件，這些提案內(nèi)容豐富、涉及面廣，為加快發(fā)展、改善民生、增進(jìn)團(tuán)結(jié)等方面發(fā)揮了顯著作用。從提案所涉及的內(nèi)容來看，城市建設(shè)與管理方面36件;文教衛(wèi)體方面8件;文化旅游方面10件;農(nóng)林水牧方面6件;工業(yè)交通方面8件;政務(wù)管理方面4件;法制建設(shè)及其他方面4件。共送交27個部門辦理，截至2014年底止，提案已全部答復(fù)，問題得到解決落實的有34件，占提案數(shù)的44.7%;比上年提高了14.7個百分點。建議已采納，并列入計劃逐步解決的有37件，占提案總數(shù)的48.7%;因政策與經(jīng)濟(jì)等因素制約，暫無條件解決的有5件，占提案總數(shù)的6.6%。
(一)為推動城市發(fā)展建睿智之言。廣大政協(xié)委員圍繞我縣城市建設(shè)和管理，改善人居環(huán)境等方面，積極建言獻(xiàn)策。對促進(jìn)我縣城市整體規(guī)劃、改善交通條件、道路硬化、市容市貌的改觀等提出了許多具體可行的意見和建議。縣委、縣政府及有關(guān)職能部門高度重視。許多提案得到了采納和解決落實。如唐玉蘭、李靜丹委員提出的《關(guān)于加快縣城至xx高鐵站道路建設(shè)的建議》，縣政府及時成立了進(jìn)站公路指揮部，專門負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)等工作，由于該工程建設(shè)費(fèi)用較大，道路采用新修與整修老路相結(jié)合，于2014年4月26日正式開通了xx火車北站運(yùn)營，站前廣場及進(jìn)站道路剩余部分正在進(jìn)行緊張施工。張小平委員提出的《關(guān)于組建綜合執(zhí)法大隊，加大城市管理力度的建議》，縣委辦和政府辦分別制定并下發(fā)了《關(guān)于成立的通知》和《關(guān)于做好的通知》，從公安局、交通運(yùn)輸局、工商局、農(nóng)機(jī)局、住建局、交警大隊、城管大隊等部門抽調(diào)30余人組建了綜合執(zhí)法大隊，并明確了綜合執(zhí)法大隊職責(zé)和任務(wù)，經(jīng)過近一年的運(yùn)行，有效地開展了對城區(qū)內(nèi)縣城交通秩序、市容環(huán)境的綜合整治，為建設(shè)美麗xx創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
(二)圍繞促進(jìn)民生改善獻(xiàn)務(wù)實之策。廣大政協(xié)委員密切關(guān)注群眾民生問題，針對教育體育、醫(yī)療衛(wèi)生、飲水安全、社會保障、安全保衛(wèi)等問題，提出了許多切合實際的好提案，有力地促進(jìn)了相關(guān)問題的解決。如唐玉蘭委員提出的《關(guān)于提高公務(wù)出差差旅補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的建議》，縣政府在2014年12月31日下發(fā)了《xx縣人民政府關(guān)于印發(fā)xx縣黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法的通知》明確了公差人員的交通、住宿、伙食費(fèi)的報銷與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決了我縣許多單位公務(wù)出差近20年來未做調(diào)整的現(xiàn)狀。尹本正委員提出的《關(guān)于對五里峽水庫實行強(qiáng)制保護(hù)的建議》，縣政府頒布了《xx縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)湘江現(xiàn)狀飲用水源保護(hù)區(qū)管理的通告》和《xx縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)五里峽水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)管理的通告》，在保護(hù)區(qū)規(guī)定的范圍內(nèi)主要道路和邊界處設(shè)立了飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)識牌，并將通告張貼到保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊及主要道路。充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳平臺進(jìn)行廣泛宣傳，提高了群眾對保護(hù)飲用水的安全意識。組織公安、水利、畜牧、環(huán)保等部門進(jìn)行多次聯(lián)合執(zhí)行檢查，開展飲用水源整治大行動，排除污染隱患，對違法采砂和捕魚進(jìn)行了處罰，有效地保護(hù)了飲用水源。唐藤華委員提出的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校等公共場所安全保衛(wèi)、防范突發(fā)性群死群傷事件的建議》，縣政法委收到提案后，在積極聽取提案者意見的同時深入到各學(xué)校調(diào)查了解情況，成立了xx縣學(xué)校周邊環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從公安、交警、消防、教育、市容、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等局抽調(diào)人員組成工作組，開展了為期二個月的學(xué)校周邊環(huán)境綜合整治工作。在一小、二小、實驗小學(xué)、xx中學(xué)設(shè)置警示牌，增設(shè)警力，強(qiáng)化安全保衛(wèi)工作責(zé)任，確保學(xué)生的生命安全。再如張明英等委員提的《關(guān)于補(bǔ)發(fā)xx中學(xué)獎勵性績效工資的建議》，使xx中學(xué)2010年1月至2013年6月的獎勵性績效工資得到了兌現(xiàn)，極大地調(diào)動了教師的工作積極性，促進(jìn)了我縣教育事業(yè)的順利發(fā)展。
(三)圍繞重點、難點問題謀前瞻之計。廣大政協(xié)委員認(rèn)真收集社情民意，充分反映社會的重點、熱點、難點問題。如在文化旅游方面，靈渠申遺和創(chuàng)建廣西特色旅游名縣，是我縣2014年的重點工作，針對這兩項工作杜德強(qiáng)委員提出了《關(guān)于加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)古建筑物保護(hù)力度的建議》、彭維標(biāo)委員提出了《關(guān)于打造靈渠水街書法等藝術(shù)精品示范一條街的建議》、蘇春委員提出了《關(guān)于加大靈渠申遺宣傳力度的建議》等10件提案。縣委、政府及文化旅游局等有關(guān)部門高度重視這兩項工作，采取多措并舉，拓展載體，多層面、多角度地加強(qiáng)“申遺”和“創(chuàng)特”的宣傳發(fā)動工作，投入了大量人力、財力做了大量艱辛的工作。“靈渠申遺”去年雖然未列入2016年世界文化遺產(chǎn)申報項目，但得到了上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，為今后“申遺”的工作奠定了堅實的基礎(chǔ)，同時在國內(nèi)外提升了靈渠的知名度。又如“三大水庫”建設(shè)是我縣近幾年“天字號”工程，為了解決水庫建設(shè)中存在的突出問題，韋桂華委員提出的《關(guān)于加快溶江金石公路建設(shè)的建議》、王敏捷委員提出的《關(guān)于打擊干擾重點工程建設(shè)的違法犯罪的建議》、周松林委員提出的《關(guān)于治理川江水庫移民回遷違章建房的建議》等提案得到了有關(guān)部門的高度重視。小溶江水庫淹沒縣道復(fù)工工程，交通運(yùn)輸局在緊抓工程質(zhì)量的同時，狠抓工程進(jìn)度，到2014年底全面完成基礎(chǔ)和部分層面工作，保障了通車。在打擊干擾重點工程建設(shè)工作中，縣政府成立了打擊非法阻工和強(qiáng)攬工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由政法委牽頭成立工作組，制定了詳細(xì)的工作方案，對非法阻工、強(qiáng)攬工程行為給予了堅決打擊，有效扭轉(zhuǎn)了凡工程建設(shè)必有阻工現(xiàn)象。在治理水庫移民回遷違法建房的工作中，“三大水庫”指揮部的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從有關(guān)單位中抽調(diào)人員組建了聯(lián)合調(diào)查工作小組，分別做好了違章建房的調(diào)查摸底工作和違法建房戶的法律、政策解釋工作，縣人民政府下發(fā)了《xx縣人民政府關(guān)于禁示在川江水庫改線復(fù)建公路旁違法建房的通告》，有效遏制了違法建房的行為。
二、基本經(jīng)驗和做法
一年來，政協(xié)提案工作堅持“質(zhì)量為基礎(chǔ)、辦理重實效、服務(wù)上水平”的工作思路，充分發(fā)揮各方面的積極性，有效拓展知情渠道，加大辦理協(xié)商力度，創(chuàng)新督辦方式，提案工作質(zhì)量和水平有了新的提高。
(一)狠抓落實，努力提高提案質(zhì)量。一是提前布置，做好提案征集的準(zhǔn)備工作。充分利用“委員述職活動”以及手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺，向委員發(fā)送“征集提案一封信”讓委員早準(zhǔn)備，早醞釀，提前撰寫提案。二是突出重點，努力打造精品提案。通過我們平時所掌握和熟悉的情況，對撰寫提案積極性高的委員分別采取召開座談會和個別打招呼的方式，分配撰寫任務(wù)，圍繞我縣中心工作和群眾最關(guān)心的熱點問題，撰寫出高質(zhì)量的提案。三是嚴(yán)格審查，確保提案質(zhì)量關(guān)。我們嚴(yán)格實行初審、復(fù)審和召開提案審查委員會會議會審制度，對一些不夠完整的提案及時與提案者溝通，進(jìn)行補(bǔ)充和修改。另外，為提升提案作用，我們將提案整理后裝訂成《提案匯編》，并送縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作工作參考。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識。一是縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視政協(xié)提案工作。書記、縣長認(rèn)真閱批政協(xié)重點提案和《建議案》并督促有關(guān)職能部門認(rèn)真辦理。二是縣政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)高度重視政協(xié)提案辦理工作，及時落實承辦單位，及時交辦委員提案，積極協(xié)調(diào)承辦單位在辦理提案過程中的各個環(huán)節(jié)，狠抓提案的辦理落實工作。三是縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)常委會高度重視，始終把提案工作作為一項全局性工作，擺上重要議事日程，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究解決工作中存在的困難和問題。四是各承辦單位認(rèn)真辦理落實委員提案，按照縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)在交辦會議上提出的辦理要求，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各承辦單位普遍建立了“一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，辦公室協(xié)調(diào)抓，職能部門具體抓”的工作機(jī)制，從解決委員在提案中所提問題抓起，認(rèn)真辦理落實委員提案。
(三)加強(qiáng)督辦，強(qiáng)化辦理實效。一是對重點提案實行重點督辦。如《關(guān)于對城臺路至萬青苑小區(qū)道路進(jìn)行硬化的建議》，因此路車流量大，路面破爛不堪，委員多人多年多次提出，被確定重點提案后，由聯(lián)系城建的副主席領(lǐng)銜督辦，在承辦單位領(lǐng)導(dǎo)的重視下，此問題終于得到了解決落實。二是開展視察，進(jìn)行現(xiàn)場督辦。如李岷志委員提出的《關(guān)于修通原6918部隊至靈渠大門口北面人行道的建議》，縣政協(xié)唐衛(wèi)平主席親自帶隊組織部分政協(xié)常委和提案者開展視察，促使所提問題在很短的時間里得到了解決落實。三是開展調(diào)研，將提案提升為《調(diào)研報告》和《建議案》。如根據(jù)李強(qiáng)生委員提出的《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療保障體系建設(shè)打擊醫(yī)鬧行為的建議》的提案，對此問題進(jìn)行了調(diào)研，形成了題為《促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“病有所醫(yī)”夢想》的調(diào)研報告，并在本次會議上進(jìn)行發(fā)言。又如根據(jù)劉建新等委員提出的《關(guān)于限制燃放煙花爆竹的建議》的提案，在廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向縣人民政府提交了《關(guān)于在縣城內(nèi)禁止和限制燃放煙花爆竹的建議案》。此問題到目前雖然還未得到解決，但得到了縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，對《建議案》作了明確批示，由政府辦牽頭成立了調(diào)研小組，先后4次征求相關(guān)部門意見，多次召開會議，形成了《xx縣城區(qū)禁止、限制燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定》，待完善有關(guān)審定程序后，便可以實施。同時想方設(shè)法、多渠道籌集資金，有效的解決了多年來委員們所提的如關(guān)于硬化湘漓白塘公路等問題。四是以績效考評為契機(jī)，狠抓提案督辦工作。我縣自2012年正式建立提案績效考評以來，分別從領(lǐng)導(dǎo)重視、復(fù)文時限、辦理落實、總結(jié)歸檔等四個方面11項內(nèi)容給予了考評，收到了明顯的提案辦理效果。
(四)注重服務(wù)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通。一是加強(qiáng)對提案者的聯(lián)系與服務(wù)。除組織提案者開展視察調(diào)研、知情明政活動外，還組織提案者參加督辦活動和提案辦理座談會聽取提案者對提案的辦理意見。二是加強(qiáng)對承辦單位的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。有計劃的電話聯(lián)系、上門走訪、了解情況、聽取意見，指導(dǎo)承辦人員的有關(guān)業(yè)務(wù)工作，探討辦理的對策和辦法。三是推動承辦單位與提案者的對接互動，將提案辦理過程必須與委員“面商”作為硬性要求，通過面對面的溝通，真正把握了委員真實意圖，為推動辦理落實起到了重要作用。
2014年的提案工作，在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)和承辦單位的重視和支持下，狠抓辦理落實工作，辦出了實效，有力地助推了我縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。但我們也清醒地認(rèn)識到提案工作中還存在一些問題和不足：一是少數(shù)委員參政議政的意識還有待加強(qiáng)，撰寫提案的積極性不高;二是個別承辦單位重答復(fù)、輕落實的現(xiàn)象仍然存在;三是服務(wù)于委員的工作仍然不夠全面。這些問題的存在，應(yīng)當(dāng)引起我們在今后工作中的重視并加以解決。
三、2015提案工作打算
(一)夯實工作基礎(chǔ)，全面提升提案質(zhì)量。提案是政協(xié)委員參政議政的重要途徑，提案的質(zhì)量體現(xiàn)了政協(xié)委員參政議政的能力和水平。因此，要在提高提案質(zhì)量上下功夫。一是要履職為民，科學(xué)選題，主動收集提案素材，力爭每份提案都有情況、有分析、有建議，做到言之有理，言之有據(jù)、言之可行。二是要深入調(diào)查研究，注重提案所反映問題的真實性和準(zhǔn)確性。三是認(rèn)真做好提案的整理和審查立案工作。認(rèn)真閱讀每一份提案，保證委員提案交辦準(zhǔn)確、辦理規(guī)范。
(二)健全辦理機(jī)制，大力加強(qiáng)制度建設(shè)。提案的最終目的是為了解決問題，我們要求各承辦單位提高認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的實施意見》，辦理落實好委員提案。認(rèn)真做到“三溝通”、“四親自”、“五明確”。“三溝通”即辦理前的溝通，了解委員的意圖和要求;辦理過程中的溝通，讓委員了解辦理情況;辦理后的溝通，征求委員對辦理結(jié)果的意見?！八挠H自”即承辦單位一把手親自閱批全部提案;親自辦理重點提案;親自督促辦理進(jìn)度;親自檢查辦理落實情況?！拔迕鞔_”即明確一把手負(fù)總責(zé);明確分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理;明確辦理科室，明確辦理責(zé)任人;明確辦理時限。
(三)創(chuàng)新工作方式，提高服務(wù)水平。一是積極為委員知情創(chuàng)造條件，認(rèn)真組織開展好學(xué)習(xí)、調(diào)研、考察活動。二是密切加強(qiáng)與承辦單位的溝通聯(lián)系，經(jīng)常性了解提案的辦理落實情況，使督辦工作永遠(yuǎn)貫穿于承辦單位辦理落實委員提案的始末。三是加強(qiáng)宣傳力度，充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)信息等平臺選擇一些貼近社會、貼近生活、貼近群眾的提案內(nèi)容進(jìn)行宣傳報道不斷擴(kuò)大提案工作的社會影響。另外，為進(jìn)一步做好提案工作，縣政協(xié)已于去年11月赴恭城等縣政協(xié)考察學(xué)習(xí)，計劃今年開通提案管理系統(tǒng)。提案管理系統(tǒng)開通后，一是政協(xié)委員可以直接在網(wǎng)上提交提案;二是承辦單位通過該交流平臺直接對提案進(jìn)行答復(fù);三是縣政府辦、縣政協(xié)辦通過該系統(tǒng)直接督辦，四是提案委員直接了解提案辦理的全過程并通過該系統(tǒng)發(fā)表建議反饋信息。
各位委員，同志們!做好政協(xié)提案工作意義重大，使命光榮、舞臺廣闊、大有可為。讓我們在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以與時俱進(jìn)的開拓精神和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，積極履行政協(xié)職能，充分發(fā)揮提案的作用，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出新的更大貢獻(xiàn)!
一、xx屆四次會議提案及提案辦理的基本情況
縣政協(xié)xx屆四次會議以來，全體政協(xié)委員在中共xx縣委和縣政協(xié)常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的xx屆三中、xx全會精神，認(rèn)真踐行黨的群眾路線教育實踐活動，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，積極運(yùn)用提案形式建言獻(xiàn)策。一年來，共收到委員提案76件，這些提案內(nèi)容豐富、涉及面廣，為加快發(fā)展、改善民生、增進(jìn)團(tuán)結(jié)等方面發(fā)揮了顯著作用。從提案所涉及的內(nèi)容來看，城市建設(shè)與管理方面36件;文教衛(wèi)體方面8件;文化旅游方面10件;農(nóng)林水牧方面6件;工業(yè)交通方面8件;政務(wù)管理方面4件;法制建設(shè)及其他方面4件。共送交27個部門辦理，截至2014年底止，提案已全部答復(fù)，問題得到解決落實的有34件，占提案數(shù)的44.7%;比上年提高了14.7個百分點。建議已采納，并列入計劃逐步解決的有37件，占提案總數(shù)的48.7%;因政策與經(jīng)濟(jì)等因素制約，暫無條件解決的有5件，占提案總數(shù)的6.6%。
(一)為推動城市發(fā)展建睿智之言。廣大政協(xié)委員圍繞我縣城市建設(shè)和管理，改善人居環(huán)境等方面，積極建言獻(xiàn)策。對促進(jìn)我縣城市整體規(guī)劃、改善交通條件、道路硬化、市容市貌的改觀等提出了許多具體可行的意見和建議。縣委、縣政府及有關(guān)職能部門高度重視。許多提案得到了采納和解決落實。如唐玉蘭、李靜丹委員提出的《關(guān)于加快縣城至xx高鐵站道路建設(shè)的建議》，縣政府及時成立了進(jìn)站公路指揮部，專門負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)等工作，由于該工程建設(shè)費(fèi)用較大，道路采用新修與整修老路相結(jié)合，于2014年4月26日正式開通了xx火車北站運(yùn)營，站前廣場及進(jìn)站道路剩余部分正在進(jìn)行緊張施工。張小平委員提出的《關(guān)于組建綜合執(zhí)法大隊，加大城市管理力度的建議》，縣委辦和政府辦分別制定并下發(fā)了《關(guān)于成立的通知》和《關(guān)于做好的通知》，從公安局、交通運(yùn)輸局、工商局、農(nóng)機(jī)局、住建局、交警大隊、城管大隊等部門抽調(diào)30余人組建了綜合執(zhí)法大隊，并明確了綜合執(zhí)法大隊職責(zé)和任務(wù)，經(jīng)過近一年的運(yùn)行，有效地開展了對城區(qū)內(nèi)縣城交通秩序、市容環(huán)境的綜合整治，為建設(shè)美麗xx創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
(二)圍繞促進(jìn)民生改善獻(xiàn)務(wù)實之策。廣大政協(xié)委員密切關(guān)注群眾民生問題，針對教育體育、醫(yī)療衛(wèi)生、飲水安全、社會保障、安全保衛(wèi)等問題，提出了許多切合實際的好提案，有力地促進(jìn)了相關(guān)問題的解決。如唐玉蘭委員提出的《關(guān)于提高公務(wù)出差差旅補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的建議》，縣政府在2014年12月31日下發(fā)了《xx縣人民政府關(guān)于印發(fā)xx縣黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法的通知》明確了公差人員的交通、住宿、伙食費(fèi)的報銷與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決了我縣許多單位公務(wù)出差近20年來未做調(diào)整的現(xiàn)狀。尹本正委員提出的《關(guān)于對五里峽水庫實行強(qiáng)制保護(hù)的建議》，縣政府頒布了《xx縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)湘江現(xiàn)狀飲用水源保護(hù)區(qū)管理的通告》和《xx縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)五里峽水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)管理的通告》，在保護(hù)區(qū)規(guī)定的范圍內(nèi)主要道路和邊界處設(shè)立了飲用水源保護(hù)區(qū)標(biāo)識牌，并將通告張貼到保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊及主要道路。充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳平臺進(jìn)行廣泛宣傳，提高了群眾對保護(hù)飲用水的安全意識。組織公安、水利、畜牧、環(huán)保等部門進(jìn)行多次聯(lián)合執(zhí)行檢查，開展飲用水源整治大行動，排除污染隱患，對違法采砂和捕魚進(jìn)行了處罰，有效地保護(hù)了飲用水源。唐藤華委員提出的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校等公共場所安全保衛(wèi)、防范突發(fā)性群死群傷事件的建議》，縣政法委收到提案后，在積極聽取提案者意見的同時深入到各學(xué)校調(diào)查了解情況，成立了xx縣學(xué)校周邊環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從公安、交警、消防、教育、市容、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等局抽調(diào)人員組成工作組，開展了為期二個月的學(xué)校周邊環(huán)境綜合整治工作。在一小、二小、實驗小學(xué)、xx中學(xué)設(shè)置警示牌，增設(shè)警力，強(qiáng)化安全保衛(wèi)工作責(zé)任，確保學(xué)生的生命安全。再如張明英等委員提的《關(guān)于補(bǔ)發(fā)xx中學(xué)獎勵性績效工資的建議》，使xx中學(xué)2010年1月至2013年6月的獎勵性績效工資得到了兌現(xiàn)，極大地調(diào)動了教師的工作積極性，促進(jìn)了我縣教育事業(yè)的順利發(fā)展。
(三)圍繞重點、難點問題謀前瞻之計。廣大政協(xié)委員認(rèn)真收集社情民意，充分反映社會的重點、熱點、難點問題。如在文化旅游方面，靈渠申遺和創(chuàng)建廣西特色旅游名縣，是我縣2014年的重點工作，針對這兩項工作杜德強(qiáng)委員提出了《關(guān)于加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)古建筑物保護(hù)力度的建議》、彭維標(biāo)委員提出了《關(guān)于打造靈渠水街書法等藝術(shù)精品示范一條街的建議》、蘇春委員提出了《關(guān)于加大靈渠申遺宣傳力度的建議》等10件提案。縣委、政府及文化旅游局等有關(guān)部門高度重視這兩項工作，采取多措并舉，拓展載體，多層面、多角度地加強(qiáng)“申遺”和“創(chuàng)特”的宣傳發(fā)動工作，投入了大量人力、財力做了大量艱辛的工作。“靈渠申遺”去年雖然未列入2016年世界文化遺產(chǎn)申報項目，但得到了上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，為今后“申遺”的工作奠定了堅實的基礎(chǔ)，同時在國內(nèi)外提升了靈渠的知名度。又如“三大水庫”建設(shè)是我縣近幾年“天字號”工程，為了解決水庫建設(shè)中存在的突出問題，韋桂華委員提出的《關(guān)于加快溶江金石公路建設(shè)的建議》、王敏捷委員提出的《關(guān)于打擊干擾重點工程建設(shè)的違法犯罪的建議》、周松林委員提出的《關(guān)于治理川江水庫移民回遷違章建房的建議》等提案得到了有關(guān)部門的高度重視。小溶江水庫淹沒縣道復(fù)工工程，交通運(yùn)輸局在緊抓工程質(zhì)量的同時，狠抓工程進(jìn)度，到2014年底全面完成基礎(chǔ)和部分層面工作，保障了通車。在打擊干擾重點工程建設(shè)工作中，縣政府成立了打擊非法阻工和強(qiáng)攬工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由政法委牽頭成立工作組，制定了詳細(xì)的工作方案，對非法阻工、強(qiáng)攬工程行為給予了堅決打擊，有效扭轉(zhuǎn)了凡工程建設(shè)必有阻工現(xiàn)象。在治理水庫移民回遷違法建房的工作中，“三大水庫”指揮部的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從有關(guān)單位中抽調(diào)人員組建了聯(lián)合調(diào)查工作小組，分別做好了違章建房的調(diào)查摸底工作和違法建房戶的法律、政策解釋工作，縣人民政府下發(fā)了《xx縣人民政府關(guān)于禁示在川江水庫改線復(fù)建公路旁違法建房的通告》，有效遏制了違法建房的行為。
二、基本經(jīng)驗和做法
一年來，政協(xié)提案工作堅持“質(zhì)量為基礎(chǔ)、辦理重實效、服務(wù)上水平”的工作思路，充分發(fā)揮各方面的積極性，有效拓展知情渠道，加大辦理協(xié)商力度，創(chuàng)新督辦方式，提案工作質(zhì)量和水平有了新的提高。
(一)狠抓落實，努力提高提案質(zhì)量。一是提前布置，做好提案征集的準(zhǔn)備工作。充分利用“委員述職活動”以及手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺，向委員發(fā)送“征集提案一封信”讓委員早準(zhǔn)備，早醞釀，提前撰寫提案。二是突出重點，努力打造精品提案。通過我們平時所掌握和熟悉的情況，對撰寫提案積極性高的委員分別采取召開座談會和個別打招呼的方式，分配撰寫任務(wù)，圍繞我縣中心工作和群眾最關(guān)心的熱點問題，撰寫出高質(zhì)量的提案。三是嚴(yán)格審查，確保提案質(zhì)量關(guān)。我們嚴(yán)格實行初審、復(fù)審和召開提案審查委員會會議會審制度，對一些不夠完整的提案及時與提案者溝通，進(jìn)行補(bǔ)充和修改。另外，為提升提案作用，我們將提案整理后裝訂成《提案匯編》，并送縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作工作參考。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識。一是縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視政協(xié)提案工作。書記、縣長認(rèn)真閱批政協(xié)重點提案和《建議案》并督促有關(guān)職能部門認(rèn)真辦理。二是縣政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)高度重視政協(xié)提案辦理工作，及時落實承辦單位，及時交辦委員提案，積極協(xié)調(diào)承辦單位在辦理提案過程中的各個環(huán)節(jié)，狠抓提案的辦理落實工作。三是縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)常委會高度重視，始終把提案工作作為一項全局性工作，擺上重要議事日程，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究解決工作中存在的困難和問題。四是各承辦單位認(rèn)真辦理落實委員提案，按照縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)在交辦會議上提出的辦理要求，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各承辦單位普遍建立了“一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，辦公室協(xié)調(diào)抓，職能部門具體抓”的工作機(jī)制，從解決委員在提案中所提問題抓起，認(rèn)真辦理落實委員提案。
(三)加強(qiáng)督辦，強(qiáng)化辦理實效。一是對重點提案實行重點督辦。如《關(guān)于對城臺路至萬青苑小區(qū)道路進(jìn)行硬化的建議》，因此路車流量大，路面破爛不堪，委員多人多年多次提出，被確定重點提案后，由聯(lián)系城建的副主席領(lǐng)銜督辦，在承辦單位領(lǐng)導(dǎo)的重視下，此問題終于得到了解決落實。二是開展視察，進(jìn)行現(xiàn)場督辦。如李岷志委員提出的《關(guān)于修通原6918部隊至靈渠大門口北面人行道的建議》，縣政協(xié)唐衛(wèi)平主席親自帶隊組織部分政協(xié)常委和提案者開展視察，促使所提問題在很短的時間里得到了解決落實。三是開展調(diào)研，將提案提升為《調(diào)研報告》和《建議案》。如根據(jù)李強(qiáng)生委員提出的《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療保障體系建設(shè)打擊醫(yī)鬧行為的建議》的提案，對此問題進(jìn)行了調(diào)研，形成了題為《促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“病有所醫(yī)”夢想》的調(diào)研報告，并在本次會議上進(jìn)行發(fā)言。又如根據(jù)劉建新等委員提出的《關(guān)于限制燃放煙花爆竹的建議》的提案，在廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向縣人民政府提交了《關(guān)于在縣城內(nèi)禁止和限制燃放煙花爆竹的建議案》。此問題到目前雖然還未得到解決，但得到了縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，對《建議案》作了明確批示，由政府辦牽頭成立了調(diào)研小組，先后4次征求相關(guān)部門意見，多次召開會議，形成了《xx縣城區(qū)禁止、限制燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定》，待完善有關(guān)審定程序后，便可以實施。同時想方設(shè)法、多渠道籌集資金，有效的解決了多年來委員們所提的如關(guān)于硬化湘漓白塘公路等問題。四是以績效考評為契機(jī)，狠抓提案督辦工作。我縣自2012年正式建立提案績效考評以來，分別從領(lǐng)導(dǎo)重視、復(fù)文時限、辦理落實、總結(jié)歸檔等四個方面11項內(nèi)容給予了考評，收到了明顯的提案辦理效果。
(四)注重服務(wù)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通。一是加強(qiáng)對提案者的聯(lián)系與服務(wù)。除組織提案者開展視察調(diào)研、知情明政活動外，還組織提案者參加督辦活動和提案辦理座談會聽取提案者對提案的辦理意見。二是加強(qiáng)對承辦單位的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。有計劃的電話聯(lián)系、上門走訪、了解情況、聽取意見，指導(dǎo)承辦人員的有關(guān)業(yè)務(wù)工作，探討辦理的對策和辦法。三是推動承辦單位與提案者的對接互動，將提案辦理過程必須與委員“面商”作為硬性要求，通過面對面的溝通，真正把握了委員真實意圖，為推動辦理落實起到了重要作用。
2014年的提案工作，在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)和承辦單位的重視和支持下，狠抓辦理落實工作，辦出了實效，有力地助推了我縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展。但我們也清醒地認(rèn)識到提案工作中還存在一些問題和不足：一是少數(shù)委員參政議政的意識還有待加強(qiáng)，撰寫提案的積極性不高;二是個別承辦單位重答復(fù)、輕落實的現(xiàn)象仍然存在;三是服務(wù)于委員的工作仍然不夠全面。這些問題的存在，應(yīng)當(dāng)引起我們在今后工作中的重視并加以解決。
三、2015提案工作打算
(一)夯實工作基礎(chǔ)，全面提升提案質(zhì)量。提案是政協(xié)委員參政議政的重要途徑，提案的質(zhì)量體現(xiàn)了政協(xié)委員參政議政的能力和水平。因此，要在提高提案質(zhì)量上下功夫。一是要履職為民，科學(xué)選題，主動收集提案素材，力爭每份提案都有情況、有分析、有建議，做到言之有理，言之有據(jù)、言之可行。二是要深入調(diào)查研究，注重提案所反映問題的真實性和準(zhǔn)確性。三是認(rèn)真做好提案的整理和審查立案工作。認(rèn)真閱讀每一份提案，保證委員提案交辦準(zhǔn)確、辦理規(guī)范。
(二)健全辦理機(jī)制，大力加強(qiáng)制度建設(shè)。提案的最終目的是為了解決問題，我們要求各承辦單位提高認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)提案辦理工作的實施意見》，辦理落實好委員提案。認(rèn)真做到“三溝通”、“四親自”、“五明確”。“三溝通”即辦理前的溝通，了解委員的意圖和要求;辦理過程中的溝通，讓委員了解辦理情況;辦理后的溝通，征求委員對辦理結(jié)果的意見?！八挠H自”即承辦單位一把手親自閱批全部提案;親自辦理重點提案;親自督促辦理進(jìn)度;親自檢查辦理落實情況?！拔迕鞔_”即明確一把手負(fù)總責(zé);明確分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理;明確辦理科室，明確辦理責(zé)任人;明確辦理時限。
(三)創(chuàng)新工作方式，提高服務(wù)水平。一是積極為委員知情創(chuàng)造條件，認(rèn)真組織開展好學(xué)習(xí)、調(diào)研、考察活動。二是密切加強(qiáng)與承辦單位的溝通聯(lián)系，經(jīng)常性了解提案的辦理落實情況，使督辦工作永遠(yuǎn)貫穿于承辦單位辦理落實委員提案的始末。三是加強(qiáng)宣傳力度，充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)信息等平臺選擇一些貼近社會、貼近生活、貼近群眾的提案內(nèi)容進(jìn)行宣傳報道不斷擴(kuò)大提案工作的社會影響。另外，為進(jìn)一步做好提案工作，縣政協(xié)已于去年11月赴恭城等縣政協(xié)考察學(xué)習(xí)，計劃今年開通提案管理系統(tǒng)。提案管理系統(tǒng)開通后，一是政協(xié)委員可以直接在網(wǎng)上提交提案;二是承辦單位通過該交流平臺直接對提案進(jìn)行答復(fù);三是縣政府辦、縣政協(xié)辦通過該系統(tǒng)直接督辦，四是提案委員直接了解提案辦理的全過程并通過該系統(tǒng)發(fā)表建議反饋信息。
各位委員，同志們!做好政協(xié)提案工作意義重大，使命光榮、舞臺廣闊、大有可為。讓我們在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以與時俱進(jìn)的開拓精神和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，積極履行政協(xié)職能，充分發(fā)揮提案的作用，為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出新的更大貢獻(xiàn)!