盡管支持者經(jīng)歷了數(shù)次傾盡全力的請(qǐng)?jiān)?、游說(shuō)活動(dòng)，但美國(guó)的移民法案全面改革仍遙遙無(wú)期。2012年，奧巴馬政府頒布了一項(xiàng)“兩年計(jì)劃”以解決迫在眉睫的年輕非法移民上學(xué)和就業(yè)問(wèn)題。時(shí)至今日，“兩年計(jì)劃”已施行一輪，其對(duì)年輕非法移民的影響可以說(shuō)是希望與危險(xiǎn)并存。
【兩年合法身份帶來(lái)生活新希望】
“兩年計(jì)劃”的全稱為“兒童移民暫緩遞解出境項(xiàng)目”（Deferred Action for Childhood Arrivals，DACA），旨在讓通過(guò)審核的優(yōu)秀年輕非法移民在美國(guó)合法深造、工作兩年。在美國(guó)，背著非法移民身份的年輕人屬于“無(wú)證無(wú)身份”一族，這意味著他們不能申請(qǐng)駕照和財(cái)政資助，不能獲得合法工作，也沒(méi)有資格上大學(xué)，的出路就是從事最低工資工作。他們其中的很多人在美國(guó)成長(zhǎng)，說(shuō)著純正的美語(yǔ)，在中學(xué)期間學(xué)習(xí)也很優(yōu)秀，但最后都只能在社會(huì)底層為溫飽掙扎。截至2014年3月，共有近65萬(wàn)年輕非法移民申請(qǐng)了該項(xiàng)目，其中55萬(wàn)獲批，在一定程度上短暫緩解了“黑身份”的年輕人被徹底排除出主流社會(huì)之外的窘境。
據(jù)華盛頓智庫(kù)政策研究所（Institution for Policy Studies）的調(diào)查報(bào)告顯示，在2012年以前，美國(guó)50個(gè)州中只有14個(gè)州允許年輕非法移民通過(guò)自費(fèi)的方式進(jìn)入公立大學(xué)，在這之后，又有16個(gè)州加入了招生范圍。在馬薩諸塞州，年輕非法移民若進(jìn)入馬薩諸塞大學(xué)阿默斯特分校，費(fèi)用將較之前減少一半。甚至像亞拉巴馬州這樣的保守地區(qū)，曾經(jīng)完全不允許年輕非法移民進(jìn)入公立大學(xué)，也改變了州立教育系統(tǒng)的相關(guān)政策。
事實(shí)上，該項(xiàng)目實(shí)施兩年以來(lái)，帶來(lái)的幾乎都是積極的效應(yīng)。根據(jù)哈佛大學(xué)社會(huì)學(xué)家羅伯托·G.岡薩雷斯（Roberto G. Gonzales）的調(diào)查，兩年以來(lái)，59%的年輕非法移民獲得新工作，近一半人提高了收入并且第一次在銀行開(kāi)戶，三分之一的人申請(qǐng)了信用卡，四分之一的人獲得了健康保險(xiǎn)。而美國(guó)移民政策中心的調(diào)查也顯示，該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)有明顯促進(jìn)作用。
【政策覆蓋面和時(shí)效性存缺陷】
記者就該項(xiàng)目采訪了華盛頓智庫(kù)政策研究所研究人員戴安娜·托雷斯（Diana Torres）。托雷斯表示，早在1986年，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)里根就曾簽署《移民改革和控制法案》（The Immigration Reform and Control Act），對(duì)1982年之前進(jìn)入美國(guó)的400萬(wàn)非法移民進(jìn)行特赦。但是自那之后，美國(guó)國(guó)會(huì)再無(wú)頒布任何全面的移民法案以彌補(bǔ)現(xiàn)有漏洞百出的系統(tǒng)。在她看來(lái)，“兩年計(jì)劃”只能算是奧巴馬政府在移民問(wèn)題上的一個(gè)小小的突破，即給予年輕人更多的機(jī)會(huì)以在美國(guó)獲得正常生活。
但是，托雷斯提到，該項(xiàng)目并沒(méi)有觸碰美國(guó)移民改革的真正問(wèn)題。一方面，該項(xiàng)目?jī)H適用于在2012年小于31歲且正在讀高中或已經(jīng)獲得高中文憑的年輕人，這部分人群只占非法移民群體的15%，而美國(guó)擁有高達(dá)1200萬(wàn)的非法移民群體。很多年輕人的家人、長(zhǎng)輩也都仍然是“黑身份”。另一方面，該項(xiàng)目的期限為兩年，通過(guò)申請(qǐng)的人被迫每?jī)赡昃鸵匦律暾?qǐng)一次，如果在截止日期之前無(wú)法獲得身份更新，那么后果輕則失去工作，重則被遣返。更多人擔(dān)心的是，美國(guó)總統(tǒng)換屆已不遠(yuǎn)，而未來(lái)的總統(tǒng)很可能會(huì)因?yàn)槟硞€(gè)簡(jiǎn)單的原因而停止這項(xiàng)政策。也就是說(shuō)，該項(xiàng)目幫助了成千上萬(wàn)的年輕非法移民規(guī)劃他們的未來(lái)，但是他們的未來(lái)隨時(shí)有可能會(huì)改變。而對(duì)于該項(xiàng)目之外的年輕人，則沒(méi)有任何保護(hù)措施。
【兩年合法身份帶來(lái)生活新希望】
“兩年計(jì)劃”的全稱為“兒童移民暫緩遞解出境項(xiàng)目”（Deferred Action for Childhood Arrivals，DACA），旨在讓通過(guò)審核的優(yōu)秀年輕非法移民在美國(guó)合法深造、工作兩年。在美國(guó)，背著非法移民身份的年輕人屬于“無(wú)證無(wú)身份”一族，這意味著他們不能申請(qǐng)駕照和財(cái)政資助，不能獲得合法工作，也沒(méi)有資格上大學(xué)，的出路就是從事最低工資工作。他們其中的很多人在美國(guó)成長(zhǎng)，說(shuō)著純正的美語(yǔ)，在中學(xué)期間學(xué)習(xí)也很優(yōu)秀，但最后都只能在社會(huì)底層為溫飽掙扎。截至2014年3月，共有近65萬(wàn)年輕非法移民申請(qǐng)了該項(xiàng)目，其中55萬(wàn)獲批，在一定程度上短暫緩解了“黑身份”的年輕人被徹底排除出主流社會(huì)之外的窘境。
據(jù)華盛頓智庫(kù)政策研究所（Institution for Policy Studies）的調(diào)查報(bào)告顯示，在2012年以前，美國(guó)50個(gè)州中只有14個(gè)州允許年輕非法移民通過(guò)自費(fèi)的方式進(jìn)入公立大學(xué)，在這之后，又有16個(gè)州加入了招生范圍。在馬薩諸塞州，年輕非法移民若進(jìn)入馬薩諸塞大學(xué)阿默斯特分校，費(fèi)用將較之前減少一半。甚至像亞拉巴馬州這樣的保守地區(qū)，曾經(jīng)完全不允許年輕非法移民進(jìn)入公立大學(xué)，也改變了州立教育系統(tǒng)的相關(guān)政策。
事實(shí)上，該項(xiàng)目實(shí)施兩年以來(lái)，帶來(lái)的幾乎都是積極的效應(yīng)。根據(jù)哈佛大學(xué)社會(huì)學(xué)家羅伯托·G.岡薩雷斯（Roberto G. Gonzales）的調(diào)查，兩年以來(lái)，59%的年輕非法移民獲得新工作，近一半人提高了收入并且第一次在銀行開(kāi)戶，三分之一的人申請(qǐng)了信用卡，四分之一的人獲得了健康保險(xiǎn)。而美國(guó)移民政策中心的調(diào)查也顯示，該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)有明顯促進(jìn)作用。
【政策覆蓋面和時(shí)效性存缺陷】
記者就該項(xiàng)目采訪了華盛頓智庫(kù)政策研究所研究人員戴安娜·托雷斯（Diana Torres）。托雷斯表示，早在1986年，當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)里根就曾簽署《移民改革和控制法案》（The Immigration Reform and Control Act），對(duì)1982年之前進(jìn)入美國(guó)的400萬(wàn)非法移民進(jìn)行特赦。但是自那之后，美國(guó)國(guó)會(huì)再無(wú)頒布任何全面的移民法案以彌補(bǔ)現(xiàn)有漏洞百出的系統(tǒng)。在她看來(lái)，“兩年計(jì)劃”只能算是奧巴馬政府在移民問(wèn)題上的一個(gè)小小的突破，即給予年輕人更多的機(jī)會(huì)以在美國(guó)獲得正常生活。
但是，托雷斯提到，該項(xiàng)目并沒(méi)有觸碰美國(guó)移民改革的真正問(wèn)題。一方面，該項(xiàng)目?jī)H適用于在2012年小于31歲且正在讀高中或已經(jīng)獲得高中文憑的年輕人，這部分人群只占非法移民群體的15%，而美國(guó)擁有高達(dá)1200萬(wàn)的非法移民群體。很多年輕人的家人、長(zhǎng)輩也都仍然是“黑身份”。另一方面，該項(xiàng)目的期限為兩年，通過(guò)申請(qǐng)的人被迫每?jī)赡昃鸵匦律暾?qǐng)一次，如果在截止日期之前無(wú)法獲得身份更新，那么后果輕則失去工作，重則被遣返。更多人擔(dān)心的是，美國(guó)總統(tǒng)換屆已不遠(yuǎn)，而未來(lái)的總統(tǒng)很可能會(huì)因?yàn)槟硞€(gè)簡(jiǎn)單的原因而停止這項(xiàng)政策。也就是說(shuō)，該項(xiàng)目幫助了成千上萬(wàn)的年輕非法移民規(guī)劃他們的未來(lái)，但是他們的未來(lái)隨時(shí)有可能會(huì)改變。而對(duì)于該項(xiàng)目之外的年輕人，則沒(méi)有任何保護(hù)措施。