按照區(qū)政府糾風辦的統(tǒng)一部署和要求,我局結合黨的群眾路線教育實踐活動,圍繞中心工作,切實加強組織領導,深入查找存在問題,扎實開展民主評議政風行風工作,加強局系統(tǒng)作風建設。現(xiàn)將我局2015年度工作開展情況報告如下:
一、 主要工作做法
(一)加強組織領導。我局領導班子把民主評議政風行風作為對我局服務水平和服務質量、作風建設、依法行政的全面檢驗,對全局人員精神面貌、素質修養(yǎng)、辦事效率、服務態(tài)度的全面考核,按照規(guī)定步驟,加大工作力度,保證了民主評議政風行風各項工作的順利進行。一是堅持“一把手”負總責,強化領導。我局成立了民主評議工作領導小組,由楊茂生局長擔任組長,三位副局長任副組長,各處室、各事業(yè)單位主要負責同志任成員,形成了“統(tǒng)一領導、齊抓共管、廣泛參與”的工作機制,做到領導、組織、協(xié)調、配合四統(tǒng)一,從組織領導上保證活動扎實有序推進;二是制定印發(fā)了《區(qū)環(huán)境保護和城市管理局民主評議政風行風工作實施方案》,分解行評工作任務,確保各階段工作任務落到實處;三是召開局系統(tǒng)民主評議政風行風動員會,布置了行風評議各階段工作任務,要求局系統(tǒng)以解決黨員干部作風方面存在的突出問題為導向,持之以恒整治庸懶散奢等不良風氣,切實解決侵害群眾利益的突出問題,努力取得政風行風建設工作新成效。
(二)深入查找問題。我局結合黨的群眾路線教育實踐活動,堅持開門搞活動、虛心聽取干部群眾意見,局班子對照“三嚴三實”要求,采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議,廣泛征求意見和建議。我局分兩個層次廣泛征集意見:
1.“面對面”征求意見:局領導班子成員共召開企業(yè)代表會3次、社區(qū)代表座談會2次、走訪了5街1鎮(zhèn)和5個下屬事業(yè)單位,還通過開展體驗角色活動等形式面對面征集業(yè)務對象和系統(tǒng)內(nèi)干部群眾的意見;
2.“背靠背”征集意見:通過發(fā)放征求意見函,在局門戶網(wǎng)站設立專欄,在辦事窗口設置意見箱等形式了解企業(yè)和群眾的訴求,還重點征求了對局領導班子和成員個人的意見和建議。在活動期間,我局通過各個途徑共收集到各類意見39條。
(三)狠抓整改落實。我局根據(jù)自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題,深入思考分析出現(xiàn)問題的原因,創(chuàng)新工作措施,著力于制定改善市容環(huán)境的新措施,著力于解決群眾提出的重點難點問題,著力于提升環(huán)境保護和城市管理服務水平。主要工作措施如下:
1、以環(huán)境執(zhí)法專項整治為抓手,重拳出擊整治環(huán)境問題
今年以來,我局加大了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度,加強對國控、省控、區(qū)管重點污染源的監(jiān)管,開展了“電鍍污染源整治”、“醫(yī)藥行業(yè)整治”、“污水集中處理廠污泥處置整治”、“放射源監(jiān)管、“醫(yī)療廢物排查”、“畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理”等多項專項執(zhí)法行動,鐵腕治污取得顯著成效。累計出動執(zhí)法人員4853人次,檢查企業(yè)家數(shù)1504家次,依法立案查處環(huán)境違法案件78宗,同比增長141%,行政處罰案件數(shù)量已超過2014年全年總數(shù),共罰款164萬元,同比增長318%,我區(qū)上半年執(zhí)法監(jiān)察成績在全市環(huán)境監(jiān)察工作會議上獲表揚。
加強“數(shù)字環(huán)?!毕到y(tǒng)建設。該系統(tǒng)整合了全區(qū)2315家企業(yè)的污染源普查與更新等10類電子數(shù)據(jù),可以實現(xiàn)對企業(yè)的全天候在線監(jiān)管;該系統(tǒng)還可快捷完成環(huán)境污染案件的行政處罰等工作,以往需3個工作日才能完成的案件移交工作,目前1分鐘內(nèi)即可立即移交立案,實現(xiàn)執(zhí)法各環(huán)節(jié)的無縫對接。我局“數(shù)字環(huán)?!薄耙苿訄?zhí)法”項目已成為各區(qū)縣標桿,數(shù)據(jù)接口等規(guī)范性建設也獲得市環(huán)保局肯定,我區(qū)與番禺區(qū)“數(shù)字環(huán)保”建設經(jīng)驗已列入作為全市參照范本來推動其他行政區(qū)域環(huán)境信息化建設。
進一步規(guī)范執(zhí)法行為。一是制定《2015年環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作手冊》推行網(wǎng)格化管理、完善《環(huán)境信訪及案件處理工作制度》及制定了現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場詢問筆錄等專項檢查規(guī)范表格。二是制定《局環(huán)境監(jiān)管后督察制度》,通過制度進一步規(guī)范對環(huán)境違法企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者履行環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為及相關整改落實情況的監(jiān)督檢查,提高執(zhí)法效能。三是規(guī)范自由裁量權,嚴格按照《廣州市環(huán)保局規(guī)范行政處罰自由裁量權暫行規(guī)定》執(zhí)行標準。今年以來我局沒有發(fā)生行政復議、行政訴訟。
2、以優(yōu)化審批流程為重點,提高行政審批效率
加快推進審批制度改革。我區(qū)已被省編辦確定為2015年全省審批制度改革的試點區(qū),我局已被區(qū)編辦納入重點推進單位,為積極推動環(huán)評審批制度改革,我局著手開展了大量的前期調研和溝通,通過優(yōu)化環(huán)評審批,分行業(yè)分步驟,逐步推進,以有效控制企業(yè)污染,確保環(huán)境安全為第一要務,重點控制涉重金屬、有毒有害、生態(tài)紅線、總量控制、高能耗高污染和產(chǎn)生大量VOC的項目審批,弱化一般項目的環(huán)評審批,逐步實現(xiàn)環(huán)評審批的優(yōu)化調整,實現(xiàn)提高行政效率、提高企業(yè)籌建速度和提高公眾滿意率的目標。
進一步縮短審批時限。我局環(huán)評審批、項目驗收等方面的時限均在全市前列,今年我局為了更進一步提高審批效率,進一步縮短了審批時效,現(xiàn)環(huán)評審批短時效為1個工作日(環(huán)評報告書審批時限為16個工作日,其中公示期為15個工作日),大大加快了企業(yè)的投產(chǎn)建設進程。在開具環(huán)保守法證明的程序中,我局將權限由局長下放至處長,短的時限為1個工作日,更好地為企業(yè)服務。截至11月7日,我局審批環(huán)評文件280宗,批準建設項目竣工環(huán)保驗收申請219宗,新辦理排污許可證44件,變更排污許可證58件,注銷排污許可證1件。
3、以推進垃圾分類為契機,全面提升市容環(huán)境質量。
加強宣傳,提高居民知曉率和參與率。我區(qū)率先啟動開展了“有害垃圾活動日”、“舊物交換活動日”,普及生活垃圾分類的理念和知識,提升居民知曉率和參與率。目前我區(qū)志愿者隊伍已有5000余人,發(fā)放宣傳冊子30萬余份;組織學習、專題培訓共12次;組織各類專題活動近70場。居民垃圾知曉率達到90%,參與率達到80%,已達到市水平。
推進建設減量示范點模式。“定時定點”試點:市下達任務為轄區(qū)內(nèi)30%社區(qū)實現(xiàn)“定時定點”投放,目前,我區(qū)已完成13個社區(qū)(47%社區(qū))完成任務,計劃到年底完成50%的社區(qū),已超額完成市下達任務。 “計量收費”試點:黃陂新村東區(qū)作為廣州市試點小區(qū),在6個月的試點推廣過程中,分類投放準確率達90%左右,垃圾減量率約為42%?!皬娀搭^分類”試點:天鹿花園小區(qū)實行居民源頭減量試點,“樓道撤桶,樓下設點”規(guī)范居民分類投放行為的同時,讓垃圾收集作業(yè)人員兼職垃圾分類督導員,在垃圾收集的同時,對發(fā)現(xiàn)分類投放不規(guī)范的居民進行上門指導,確保家家知曉垃圾分類,人人了解分類投放。目前該小區(qū)知曉率100%、參與率98%、投放準確率95%,垃圾減量率達到60%?!袄偷靥幚怼痹圏c:區(qū)財政今年又購進兩臺日處理量8噸的熱能垃圾處理機,在九龍垃圾臨時轉運站全面投入使用,每天能處理二次分揀后的其他垃圾16噸,投入使用后該站減量率達到32%。“低附加值回收”試點:在黃陂社區(qū)和日晶公寓設置了舊衣物回收點,在各街鎮(zhèn)設置1-2處 “大件物品”堆放點,收集到一定量后由專業(yè)的再生資源回收公司進行處理。
全面推進創(chuàng)建機團單位示范單位。制定了全區(qū)工作方案,明確了創(chuàng)建工作的組織領導、步驟和工作要求等;加強宣傳,通過制作垃圾分類指示牌、宣傳欄、機關食堂電視等媒體宣傳,普及垃圾分類知識;召開機團單位創(chuàng)建工作動員會議和培訓會議,將任務和責任分解到各單位;雙管齊下在機團單位形成了濃厚的參與氛圍;典型引路,對創(chuàng)建過程中積極主動的單位,加強宣傳,組織參觀學習,目前,全區(qū)創(chuàng)建工作進度良好。
深度分揀,實現(xiàn)垃圾減量目標。根據(jù)我區(qū)源頭分類不充分的實際,通過“強化居民源頭分類、社區(qū)收集點人工二次分揀、在中轉壓縮站進行深度分揀”的方式,進行垃圾分類減量、資源化利用,目前我區(qū)15處二次分揀點,減量均達到30%以上,其中黃陂新村達到42.6%、玉樹新村達34.9%。同時,為進一步提高我區(qū)垃圾分類率和減量率,緩解垃圾量增長壓力,我區(qū)獨自設計建設人工與機械結合運作的科學城中型垃圾轉運站已投入使用,對集中收運的垃圾進行深度分揀,減量達8%。
4、以創(chuàng)新城市管理思路為核心,提升全區(qū)城市管理工作水平。
提升建筑工地文明施工管理水平,規(guī)范建筑廢棄物管理。據(jù)不完全統(tǒng)計,我局今年以來收到的投訴,50%以上都是投訴工地亂出泥、泥頭車污染路面、路面揚塵等問題。據(jù)此,我局認為無證施工工地、排泥工地以及泥頭車的管理,是城市管理工作中核心和難點的問題。為從根源上*我區(qū)城市管理的困局,我局牽頭組織各部門對非法泥頭車情況進行深入調研,提請區(qū)政府出臺了《關于加強蘿崗區(qū)提前施工工地管理的實施方案》和《關于進一步規(guī)范建筑廢棄物運輸?shù)膶嵤┓桨浮?,主要通過城管執(zhí)法局和余泥所,通過深入細致的宣傳和3個月持續(xù)高強度執(zhí)法,到今年8月份,5街范圍內(nèi)的非法泥頭車問題基本得到解決,在相關部門支持下,審批了6家正規(guī)運輸單位,推動規(guī)劃國土部門制定了《蘿崗區(qū)已征用未開發(fā)地塊管理工作方案》,明確了已征未利用地塊應由權屬人負責管理,權屬人可以委托被征地單位或專業(yè)機構實施管理的原則,同時明確了管理機構的看管責任,為厘清已征未利用土地的管理問題明確了方向。通過采取一系列措施,目前,我區(qū)提前施工工地逐漸減少,施工安全系數(shù)大幅提高,建筑廢棄物排放秩序大大改善,撒漏情況大大減少,“野雞”泥頭車逐漸減少,路面污染現(xiàn)象得到明顯改善。
積極推進受納場建設,緩解排放壓力。一是加快受納場建設,在2014年建成2個受納場(永和翟洞受納量近千萬立方米)的基礎上,今年共新建東區(qū)筆崗石場等4個受納場,預計可消納建筑廢棄物近700萬立方米。二是探索新的管理模式,在村居自留發(fā)展用地建設中,探索“以銷代填”、“銷填結合”的模式,改變原來項目用地填土缺乏統(tǒng)籌、規(guī)劃,為了填土到處買土方,而有的項目卻高成本棄土,造成資源浪費。新的模式先規(guī)劃好需要填土的地塊和需要棄土的地塊,綜合平衡,減少土方外運。目前我區(qū)已基本形成了各片區(qū)就近排泥的格局,多年來一直沒有解決的受納場建設問題,在選點、用地政策、建設和管理模式等方面均有了實質性突破。
試點網(wǎng)格化城市管理,提升城市管理精細化水平。按照區(qū)建設數(shù)字政府的思路,我局積極推進“數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”建設,計劃在年底完成數(shù)字化管理軟件系統(tǒng),并完成第一期城市管理事件和部件的普查,在科學城范圍內(nèi)實施信息員采集制度試點,聘請部分信息采集員,對重點城市管理事件和部件加強巡查,及時處理熱點、難點城市管理問題。通過構建“大數(shù)據(jù)”,實現(xiàn)城市管理網(wǎng)格化、精細化的目標,也為全區(qū)全面實施網(wǎng)格化城市管理模式提供經(jīng)驗。
二、下一步打算
在整體上看到行評工作成績的同時,我局也清醒地看到,這次行評取得的成效是初步的,離區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀委的要求和人民群眾的期望還有較大差距,必須繼續(xù)下大力氣把這項工作抓下去,下一步重點要做好以下工作:
(一)進一步深化認識。要組織全局人員認真學習貫徹xx屆三中、xx全會會議精神,明確黨的建設新目標、新要求、新任務,深化對政風行風建設重要性、長期性和復雜性的認識,對這項工作切實做到領導重視,措施得力,警鐘長鳴,長抓不懈。
(二)進一步轉變作風。圍繞保持黨和人民群眾血肉聯(lián)系這個核心,繼續(xù)發(fā)揚我區(qū)“一切為了企業(yè),一切為了投資者、一切為了群眾”的優(yōu)良傳統(tǒng),以轉變作風、服務為民為目標,繼續(xù)深入開展民主評議政風活動。
(三)進一步落實整改。堅持把解決基層和人解決群眾反映強烈的熱點、難點問題作為衡量行評成效的重要標準,突出重點,穩(wěn)步推進。對已落實整改的問題,要繼續(xù)跟蹤整改成效,防止反彈;對尚不具備整改條件的問題,要做好充分的準備工作,積極創(chuàng)造條件,爭取在規(guī)定的時間內(nèi)落實整改。
(四)建設長效機制。建立民主評議政風行風工作征求意見的長效機制,以持續(xù)開展群眾教育路線活動為契機,暢通政企溝通的渠道,持續(xù)轉變機關作風。
一、 主要工作做法
(一)加強組織領導。我局領導班子把民主評議政風行風作為對我局服務水平和服務質量、作風建設、依法行政的全面檢驗,對全局人員精神面貌、素質修養(yǎng)、辦事效率、服務態(tài)度的全面考核,按照規(guī)定步驟,加大工作力度,保證了民主評議政風行風各項工作的順利進行。一是堅持“一把手”負總責,強化領導。我局成立了民主評議工作領導小組,由楊茂生局長擔任組長,三位副局長任副組長,各處室、各事業(yè)單位主要負責同志任成員,形成了“統(tǒng)一領導、齊抓共管、廣泛參與”的工作機制,做到領導、組織、協(xié)調、配合四統(tǒng)一,從組織領導上保證活動扎實有序推進;二是制定印發(fā)了《區(qū)環(huán)境保護和城市管理局民主評議政風行風工作實施方案》,分解行評工作任務,確保各階段工作任務落到實處;三是召開局系統(tǒng)民主評議政風行風動員會,布置了行風評議各階段工作任務,要求局系統(tǒng)以解決黨員干部作風方面存在的突出問題為導向,持之以恒整治庸懶散奢等不良風氣,切實解決侵害群眾利益的突出問題,努力取得政風行風建設工作新成效。
(二)深入查找問題。我局結合黨的群眾路線教育實踐活動,堅持開門搞活動、虛心聽取干部群眾意見,局班子對照“三嚴三實”要求,采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議,廣泛征求意見和建議。我局分兩個層次廣泛征集意見:
1.“面對面”征求意見:局領導班子成員共召開企業(yè)代表會3次、社區(qū)代表座談會2次、走訪了5街1鎮(zhèn)和5個下屬事業(yè)單位,還通過開展體驗角色活動等形式面對面征集業(yè)務對象和系統(tǒng)內(nèi)干部群眾的意見;
2.“背靠背”征集意見:通過發(fā)放征求意見函,在局門戶網(wǎng)站設立專欄,在辦事窗口設置意見箱等形式了解企業(yè)和群眾的訴求,還重點征求了對局領導班子和成員個人的意見和建議。在活動期間,我局通過各個途徑共收集到各類意見39條。
(三)狠抓整改落實。我局根據(jù)自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題,深入思考分析出現(xiàn)問題的原因,創(chuàng)新工作措施,著力于制定改善市容環(huán)境的新措施,著力于解決群眾提出的重點難點問題,著力于提升環(huán)境保護和城市管理服務水平。主要工作措施如下:
1、以環(huán)境執(zhí)法專項整治為抓手,重拳出擊整治環(huán)境問題
今年以來,我局加大了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度,加強對國控、省控、區(qū)管重點污染源的監(jiān)管,開展了“電鍍污染源整治”、“醫(yī)藥行業(yè)整治”、“污水集中處理廠污泥處置整治”、“放射源監(jiān)管、“醫(yī)療廢物排查”、“畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理”等多項專項執(zhí)法行動,鐵腕治污取得顯著成效。累計出動執(zhí)法人員4853人次,檢查企業(yè)家數(shù)1504家次,依法立案查處環(huán)境違法案件78宗,同比增長141%,行政處罰案件數(shù)量已超過2014年全年總數(shù),共罰款164萬元,同比增長318%,我區(qū)上半年執(zhí)法監(jiān)察成績在全市環(huán)境監(jiān)察工作會議上獲表揚。
加強“數(shù)字環(huán)?!毕到y(tǒng)建設。該系統(tǒng)整合了全區(qū)2315家企業(yè)的污染源普查與更新等10類電子數(shù)據(jù),可以實現(xiàn)對企業(yè)的全天候在線監(jiān)管;該系統(tǒng)還可快捷完成環(huán)境污染案件的行政處罰等工作,以往需3個工作日才能完成的案件移交工作,目前1分鐘內(nèi)即可立即移交立案,實現(xiàn)執(zhí)法各環(huán)節(jié)的無縫對接。我局“數(shù)字環(huán)?!薄耙苿訄?zhí)法”項目已成為各區(qū)縣標桿,數(shù)據(jù)接口等規(guī)范性建設也獲得市環(huán)保局肯定,我區(qū)與番禺區(qū)“數(shù)字環(huán)保”建設經(jīng)驗已列入作為全市參照范本來推動其他行政區(qū)域環(huán)境信息化建設。
進一步規(guī)范執(zhí)法行為。一是制定《2015年環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作手冊》推行網(wǎng)格化管理、完善《環(huán)境信訪及案件處理工作制度》及制定了現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場詢問筆錄等專項檢查規(guī)范表格。二是制定《局環(huán)境監(jiān)管后督察制度》,通過制度進一步規(guī)范對環(huán)境違法企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者履行環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為及相關整改落實情況的監(jiān)督檢查,提高執(zhí)法效能。三是規(guī)范自由裁量權,嚴格按照《廣州市環(huán)保局規(guī)范行政處罰自由裁量權暫行規(guī)定》執(zhí)行標準。今年以來我局沒有發(fā)生行政復議、行政訴訟。
2、以優(yōu)化審批流程為重點,提高行政審批效率
加快推進審批制度改革。我區(qū)已被省編辦確定為2015年全省審批制度改革的試點區(qū),我局已被區(qū)編辦納入重點推進單位,為積極推動環(huán)評審批制度改革,我局著手開展了大量的前期調研和溝通,通過優(yōu)化環(huán)評審批,分行業(yè)分步驟,逐步推進,以有效控制企業(yè)污染,確保環(huán)境安全為第一要務,重點控制涉重金屬、有毒有害、生態(tài)紅線、總量控制、高能耗高污染和產(chǎn)生大量VOC的項目審批,弱化一般項目的環(huán)評審批,逐步實現(xiàn)環(huán)評審批的優(yōu)化調整,實現(xiàn)提高行政效率、提高企業(yè)籌建速度和提高公眾滿意率的目標。
進一步縮短審批時限。我局環(huán)評審批、項目驗收等方面的時限均在全市前列,今年我局為了更進一步提高審批效率,進一步縮短了審批時效,現(xiàn)環(huán)評審批短時效為1個工作日(環(huán)評報告書審批時限為16個工作日,其中公示期為15個工作日),大大加快了企業(yè)的投產(chǎn)建設進程。在開具環(huán)保守法證明的程序中,我局將權限由局長下放至處長,短的時限為1個工作日,更好地為企業(yè)服務。截至11月7日,我局審批環(huán)評文件280宗,批準建設項目竣工環(huán)保驗收申請219宗,新辦理排污許可證44件,變更排污許可證58件,注銷排污許可證1件。
3、以推進垃圾分類為契機,全面提升市容環(huán)境質量。
加強宣傳,提高居民知曉率和參與率。我區(qū)率先啟動開展了“有害垃圾活動日”、“舊物交換活動日”,普及生活垃圾分類的理念和知識,提升居民知曉率和參與率。目前我區(qū)志愿者隊伍已有5000余人,發(fā)放宣傳冊子30萬余份;組織學習、專題培訓共12次;組織各類專題活動近70場。居民垃圾知曉率達到90%,參與率達到80%,已達到市水平。
推進建設減量示范點模式。“定時定點”試點:市下達任務為轄區(qū)內(nèi)30%社區(qū)實現(xiàn)“定時定點”投放,目前,我區(qū)已完成13個社區(qū)(47%社區(qū))完成任務,計劃到年底完成50%的社區(qū),已超額完成市下達任務。 “計量收費”試點:黃陂新村東區(qū)作為廣州市試點小區(qū),在6個月的試點推廣過程中,分類投放準確率達90%左右,垃圾減量率約為42%?!皬娀搭^分類”試點:天鹿花園小區(qū)實行居民源頭減量試點,“樓道撤桶,樓下設點”規(guī)范居民分類投放行為的同時,讓垃圾收集作業(yè)人員兼職垃圾分類督導員,在垃圾收集的同時,對發(fā)現(xiàn)分類投放不規(guī)范的居民進行上門指導,確保家家知曉垃圾分類,人人了解分類投放。目前該小區(qū)知曉率100%、參與率98%、投放準確率95%,垃圾減量率達到60%?!袄偷靥幚怼痹圏c:區(qū)財政今年又購進兩臺日處理量8噸的熱能垃圾處理機,在九龍垃圾臨時轉運站全面投入使用,每天能處理二次分揀后的其他垃圾16噸,投入使用后該站減量率達到32%。“低附加值回收”試點:在黃陂社區(qū)和日晶公寓設置了舊衣物回收點,在各街鎮(zhèn)設置1-2處 “大件物品”堆放點,收集到一定量后由專業(yè)的再生資源回收公司進行處理。
全面推進創(chuàng)建機團單位示范單位。制定了全區(qū)工作方案,明確了創(chuàng)建工作的組織領導、步驟和工作要求等;加強宣傳,通過制作垃圾分類指示牌、宣傳欄、機關食堂電視等媒體宣傳,普及垃圾分類知識;召開機團單位創(chuàng)建工作動員會議和培訓會議,將任務和責任分解到各單位;雙管齊下在機團單位形成了濃厚的參與氛圍;典型引路,對創(chuàng)建過程中積極主動的單位,加強宣傳,組織參觀學習,目前,全區(qū)創(chuàng)建工作進度良好。
深度分揀,實現(xiàn)垃圾減量目標。根據(jù)我區(qū)源頭分類不充分的實際,通過“強化居民源頭分類、社區(qū)收集點人工二次分揀、在中轉壓縮站進行深度分揀”的方式,進行垃圾分類減量、資源化利用,目前我區(qū)15處二次分揀點,減量均達到30%以上,其中黃陂新村達到42.6%、玉樹新村達34.9%。同時,為進一步提高我區(qū)垃圾分類率和減量率,緩解垃圾量增長壓力,我區(qū)獨自設計建設人工與機械結合運作的科學城中型垃圾轉運站已投入使用,對集中收運的垃圾進行深度分揀,減量達8%。
4、以創(chuàng)新城市管理思路為核心,提升全區(qū)城市管理工作水平。
提升建筑工地文明施工管理水平,規(guī)范建筑廢棄物管理。據(jù)不完全統(tǒng)計,我局今年以來收到的投訴,50%以上都是投訴工地亂出泥、泥頭車污染路面、路面揚塵等問題。據(jù)此,我局認為無證施工工地、排泥工地以及泥頭車的管理,是城市管理工作中核心和難點的問題。為從根源上*我區(qū)城市管理的困局,我局牽頭組織各部門對非法泥頭車情況進行深入調研,提請區(qū)政府出臺了《關于加強蘿崗區(qū)提前施工工地管理的實施方案》和《關于進一步規(guī)范建筑廢棄物運輸?shù)膶嵤┓桨浮?,主要通過城管執(zhí)法局和余泥所,通過深入細致的宣傳和3個月持續(xù)高強度執(zhí)法,到今年8月份,5街范圍內(nèi)的非法泥頭車問題基本得到解決,在相關部門支持下,審批了6家正規(guī)運輸單位,推動規(guī)劃國土部門制定了《蘿崗區(qū)已征用未開發(fā)地塊管理工作方案》,明確了已征未利用地塊應由權屬人負責管理,權屬人可以委托被征地單位或專業(yè)機構實施管理的原則,同時明確了管理機構的看管責任,為厘清已征未利用土地的管理問題明確了方向。通過采取一系列措施,目前,我區(qū)提前施工工地逐漸減少,施工安全系數(shù)大幅提高,建筑廢棄物排放秩序大大改善,撒漏情況大大減少,“野雞”泥頭車逐漸減少,路面污染現(xiàn)象得到明顯改善。
積極推進受納場建設,緩解排放壓力。一是加快受納場建設,在2014年建成2個受納場(永和翟洞受納量近千萬立方米)的基礎上,今年共新建東區(qū)筆崗石場等4個受納場,預計可消納建筑廢棄物近700萬立方米。二是探索新的管理模式,在村居自留發(fā)展用地建設中,探索“以銷代填”、“銷填結合”的模式,改變原來項目用地填土缺乏統(tǒng)籌、規(guī)劃,為了填土到處買土方,而有的項目卻高成本棄土,造成資源浪費。新的模式先規(guī)劃好需要填土的地塊和需要棄土的地塊,綜合平衡,減少土方外運。目前我區(qū)已基本形成了各片區(qū)就近排泥的格局,多年來一直沒有解決的受納場建設問題,在選點、用地政策、建設和管理模式等方面均有了實質性突破。
試點網(wǎng)格化城市管理,提升城市管理精細化水平。按照區(qū)建設數(shù)字政府的思路,我局積極推進“數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”建設,計劃在年底完成數(shù)字化管理軟件系統(tǒng),并完成第一期城市管理事件和部件的普查,在科學城范圍內(nèi)實施信息員采集制度試點,聘請部分信息采集員,對重點城市管理事件和部件加強巡查,及時處理熱點、難點城市管理問題。通過構建“大數(shù)據(jù)”,實現(xiàn)城市管理網(wǎng)格化、精細化的目標,也為全區(qū)全面實施網(wǎng)格化城市管理模式提供經(jīng)驗。
二、下一步打算
在整體上看到行評工作成績的同時,我局也清醒地看到,這次行評取得的成效是初步的,離區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀委的要求和人民群眾的期望還有較大差距,必須繼續(xù)下大力氣把這項工作抓下去,下一步重點要做好以下工作:
(一)進一步深化認識。要組織全局人員認真學習貫徹xx屆三中、xx全會會議精神,明確黨的建設新目標、新要求、新任務,深化對政風行風建設重要性、長期性和復雜性的認識,對這項工作切實做到領導重視,措施得力,警鐘長鳴,長抓不懈。
(二)進一步轉變作風。圍繞保持黨和人民群眾血肉聯(lián)系這個核心,繼續(xù)發(fā)揚我區(qū)“一切為了企業(yè),一切為了投資者、一切為了群眾”的優(yōu)良傳統(tǒng),以轉變作風、服務為民為目標,繼續(xù)深入開展民主評議政風活動。
(三)進一步落實整改。堅持把解決基層和人解決群眾反映強烈的熱點、難點問題作為衡量行評成效的重要標準,突出重點,穩(wěn)步推進。對已落實整改的問題,要繼續(xù)跟蹤整改成效,防止反彈;對尚不具備整改條件的問題,要做好充分的準備工作,積極創(chuàng)造條件,爭取在規(guī)定的時間內(nèi)落實整改。
(四)建設長效機制。建立民主評議政風行風工作征求意見的長效機制,以持續(xù)開展群眾教育路線活動為契機,暢通政企溝通的渠道,持續(xù)轉變機關作風。