按照區(qū)政府糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署和要求，我局結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，圍繞中心工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入查找存在問題，扎實(shí)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，加強(qiáng)局系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)?，F(xiàn)將我局2015年度工作開展情況報(bào)告如下：
一、 主要工作做法
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局領(lǐng)導(dǎo)班子把民主評議政風(fēng)行風(fēng)作為對我局服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量、作風(fēng)建設(shè)、依法行政的全面檢驗(yàn)，對全局人員精神面貌、素質(zhì)修養(yǎng)、辦事效率、服務(wù)態(tài)度的全面考核，按照規(guī)定步驟，加大工作力度，保證了民主評議政風(fēng)行風(fēng)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。一是堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了民主評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊茂生局長擔(dān)任組長，三位副局長任副組長，各處室、各事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志任成員，形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、廣泛參與”的工作機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、配合四統(tǒng)一，從組織領(lǐng)導(dǎo)上保證活動扎實(shí)有序推進(jìn)；二是制定印發(fā)了《區(qū)環(huán)境保護(hù)和城市管理局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》，分解行評工作任務(wù)，確保各階段工作任務(wù)落到實(shí)處；三是召開局系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)動員會，布置了行風(fēng)評議各階段工作任務(wù)，要求局系統(tǒng)以解決黨員干部作風(fēng)方面存在的突出問題為導(dǎo)向，持之以恒整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，切實(shí)解決侵害群眾利益的突出問題，努力取得政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作新成效。
（二）深入查找問題。我局結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，堅(jiān)持開門搞活動、虛心聽取干部群眾意見，局班子對照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，采取群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫、集體議，廣泛征求意見和建議。我局分兩個層次廣泛征集意見：
1.“面對面”征求意見：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員共召開企業(yè)代表會3次、社區(qū)代表座談會2次、走訪了5街1鎮(zhèn)和5個下屬事業(yè)單位，還通過開展體驗(yàn)角色活動等形式面對面征集業(yè)務(wù)對象和系統(tǒng)內(nèi)干部群眾的意見；
2.“背靠背”征集意見：通過發(fā)放征求意見函，在局門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄，在辦事窗口設(shè)置意見箱等形式了解企業(yè)和群眾的訴求，還重點(diǎn)征求了對局領(lǐng)導(dǎo)班子和成員個人的意見和建議。在活動期間，我局通過各個途徑共收集到各類意見39條。
（三）狠抓整改落實(shí)。我局根據(jù)自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題，深入思考分析出現(xiàn)問題的原因，創(chuàng)新工作措施，著力于制定改善市容環(huán)境的新措施，著力于解決群眾提出的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力于提升環(huán)境保護(hù)和城市管理服務(wù)水平。主要工作措施如下：
1、以環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)整治為抓手，重拳出擊整治環(huán)境問題
今年以來，我局加大了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度，加強(qiáng)對國控、省控、區(qū)管重點(diǎn)污染源的監(jiān)管，開展了“電鍍污染源整治”、“醫(yī)藥行業(yè)整治”、“污水集中處理廠污泥處置整治”、“放射源監(jiān)管、“醫(yī)療廢物排查”、“畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理”等多項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法行動，鐵腕治污取得顯著成效。累計(jì)出動執(zhí)法人員4853人次，檢查企業(yè)家數(shù)1504家次，依法立案查處環(huán)境違法案件78宗，同比增長141%，行政處罰案件數(shù)量已超過2014年全年總數(shù)，共罰款164萬元，同比增長318%，我區(qū)上半年執(zhí)法監(jiān)察成績在全市環(huán)境監(jiān)察工作會議上獲表揚(yáng)。
加強(qiáng)“數(shù)字環(huán)?！毕到y(tǒng)建設(shè)。該系統(tǒng)整合了全區(qū)2315家企業(yè)的污染源普查與更新等10類電子數(shù)據(jù)，可以實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的全天候在線監(jiān)管；該系統(tǒng)還可快捷完成環(huán)境污染案件的行政處罰等工作，以往需3個工作日才能完成的案件移交工作，目前1分鐘內(nèi)即可立即移交立案，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法各環(huán)節(jié)的無縫對接。我局“數(shù)字環(huán)?！薄耙苿訄?zhí)法”項(xiàng)目已成為各區(qū)縣標(biāo)桿，數(shù)據(jù)接口等規(guī)范性建設(shè)也獲得市環(huán)保局肯定，我區(qū)與番禺區(qū)“數(shù)字環(huán)?！苯ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)已列入作為全市參照范本來推動其他行政區(qū)域環(huán)境信息化建設(shè)。
進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。一是制定《2015年環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作手冊》推行網(wǎng)格化管理、完善《環(huán)境信訪及案件處理工作制度》及制定了現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場詢問筆錄等專項(xiàng)檢查規(guī)范表格。二是制定《局環(huán)境監(jiān)管后督察制度》，通過制度進(jìn)一步規(guī)范對環(huán)境違法企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者履行環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為及相關(guān)整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，提高執(zhí)法效能。三是規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)格按照《廣州市環(huán)保局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。今年以來我局沒有發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟。
2、以優(yōu)化審批流程為重點(diǎn)，提高行政審批效率
加快推進(jìn)審批制度改革。我區(qū)已被省編辦確定為2015年全省審批制度改革的試點(diǎn)區(qū)，我局已被區(qū)編辦納入重點(diǎn)推進(jìn)單位，為積極推動環(huán)評審批制度改革，我局著手開展了大量的前期調(diào)研和溝通，通過優(yōu)化環(huán)評審批，分行業(yè)分步驟，逐步推進(jìn)，以有效控制企業(yè)污染，確保環(huán)境安全為第一要務(wù)，重點(diǎn)控制涉重金屬、有毒有害、生態(tài)紅線、總量控制、高能耗高污染和產(chǎn)生大量VOC的項(xiàng)目審批，弱化一般項(xiàng)目的環(huán)評審批，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)評審批的優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)提高行政效率、提高企業(yè)籌建速度和提高公眾滿意率的目標(biāo)。
進(jìn)一步縮短審批時限。我局環(huán)評審批、項(xiàng)目驗(yàn)收等方面的時限均在全市前列，今年我局為了更進(jìn)一步提高審批效率，進(jìn)一步縮短了審批時效，現(xiàn)環(huán)評審批短時效為1個工作日（環(huán)評報(bào)告書審批時限為16個工作日，其中公示期為15個工作日），大大加快了企業(yè)的投產(chǎn)建設(shè)進(jìn)程。在開具環(huán)保守法證明的程序中，我局將權(quán)限由局長下放至處長，短的時限為1個工作日，更好地為企業(yè)服務(wù)。截至11月7日，我局審批環(huán)評文件280宗，批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收申請219宗，新辦理排污許可證44件，變更排污許可證58件，注銷排污許可證1件。
3、以推進(jìn)垃圾分類為契機(jī)，全面提升市容環(huán)境質(zhì)量。
加強(qiáng)宣傳，提高居民知曉率和參與率。我區(qū)率先啟動開展了“有害垃圾活動日”、“舊物交換活動日”，普及生活垃圾分類的理念和知識，提升居民知曉率和參與率。目前我區(qū)志愿者隊(duì)伍已有5000余人，發(fā)放宣傳冊子30萬余份；組織學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)共12次；組織各類專題活動近70場。居民垃圾知曉率達(dá)到90%，參與率達(dá)到80%，已達(dá)到市水平。
推進(jìn)建設(shè)減量示范點(diǎn)模式?！岸〞r定點(diǎn)”試點(diǎn)：市下達(dá)任務(wù)為轄區(qū)內(nèi)30%社區(qū)實(shí)現(xiàn)“定時定點(diǎn)”投放，目前，我區(qū)已完成13個社區(qū)（47%社區(qū)）完成任務(wù)，計(jì)劃到年底完成50%的社區(qū)，已超額完成市下達(dá)任務(wù)。 “計(jì)量收費(fèi)”試點(diǎn)：黃陂新村東區(qū)作為廣州市試點(diǎn)小區(qū)，在6個月的試點(diǎn)推廣過程中，分類投放準(zhǔn)確率達(dá)90%左右，垃圾減量率約為42%。“強(qiáng)化源頭分類”試點(diǎn)：天鹿花園小區(qū)實(shí)行居民源頭減量試點(diǎn)，“樓道撤桶，樓下設(shè)點(diǎn)”規(guī)范居民分類投放行為的同時，讓垃圾收集作業(yè)人員兼職垃圾分類督導(dǎo)員，在垃圾收集的同時，對發(fā)現(xiàn)分類投放不規(guī)范的居民進(jìn)行上門指導(dǎo)，確保家家知曉垃圾分類，人人了解分類投放。目前該小區(qū)知曉率100%、參與率98%、投放準(zhǔn)確率95%，垃圾減量率達(dá)到60%?！袄偷靥幚怼痹圏c(diǎn)：區(qū)財(cái)政今年又購進(jìn)兩臺日處理量8噸的熱能垃圾處理機(jī)，在九龍垃圾臨時轉(zhuǎn)運(yùn)站全面投入使用，每天能處理二次分揀后的其他垃圾16噸，投入使用后該站減量率達(dá)到32%?！暗透郊又祷厥铡痹圏c(diǎn)：在黃陂社區(qū)和日晶公寓設(shè)置了舊衣物回收點(diǎn)，在各街鎮(zhèn)設(shè)置1-2處 “大件物品”堆放點(diǎn)，收集到一定量后由專業(yè)的再生資源回收公司進(jìn)行處理。
全面推進(jìn)創(chuàng)建機(jī)團(tuán)單位示范單位。制定了全區(qū)工作方案，明確了創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、步驟和工作要求等；加強(qiáng)宣傳，通過制作垃圾分類指示牌、宣傳欄、機(jī)關(guān)食堂電視等媒體宣傳，普及垃圾分類知識；召開機(jī)團(tuán)單位創(chuàng)建工作動員會議和培訓(xùn)會議，將任務(wù)和責(zé)任分解到各單位;雙管齊下在機(jī)團(tuán)單位形成了濃厚的參與氛圍；典型引路，對創(chuàng)建過程中積極主動的單位，加強(qiáng)宣傳，組織參觀學(xué)習(xí)，目前，全區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)度良好。
深度分揀，實(shí)現(xiàn)垃圾減量目標(biāo)。根據(jù)我區(qū)源頭分類不充分的實(shí)際，通過“強(qiáng)化居民源頭分類、社區(qū)收集點(diǎn)人工二次分揀、在中轉(zhuǎn)壓縮站進(jìn)行深度分揀”的方式，進(jìn)行垃圾分類減量、資源化利用，目前我區(qū)15處二次分揀點(diǎn)，減量均達(dá)到30%以上，其中黃陂新村達(dá)到42.6%、玉樹新村達(dá)34.9%。同時，為進(jìn)一步提高我區(qū)垃圾分類率和減量率，緩解垃圾量增長壓力，我區(qū)獨(dú)自設(shè)計(jì)建設(shè)人工與機(jī)械結(jié)合運(yùn)作的科學(xué)城中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站已投入使用，對集中收運(yùn)的垃圾進(jìn)行深度分揀，減量達(dá)8%。
4、以創(chuàng)新城市管理思路為核心，提升全區(qū)城市管理工作水平。
提升建筑工地文明施工管理水平，規(guī)范建筑廢棄物管理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我局今年以來收到的投訴，50%以上都是投訴工地亂出泥、泥頭車污染路面、路面揚(yáng)塵等問題。據(jù)此，我局認(rèn)為無證施工工地、排泥工地以及泥頭車的管理，是城市管理工作中核心和難點(diǎn)的問題。為從根源上*我區(qū)城市管理的困局，我局牽頭組織各部門對非法泥頭車情況進(jìn)行深入調(diào)研，提請區(qū)政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)蘿崗區(qū)提前施工工地管理的實(shí)施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑廢棄物運(yùn)輸?shù)膶?shí)施方案》，主要通過城管執(zhí)法局和余泥所，通過深入細(xì)致的宣傳和3個月持續(xù)高強(qiáng)度執(zhí)法，到今年8月份，5街范圍內(nèi)的非法泥頭車問題基本得到解決，在相關(guān)部門支持下，審批了6家正規(guī)運(yùn)輸單位，推動規(guī)劃國土部門制定了《蘿崗區(qū)已征用未開發(fā)地塊管理工作方案》，明確了已征未利用地塊應(yīng)由權(quán)屬人負(fù)責(zé)管理，權(quán)屬人可以委托被征地單位或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施管理的原則，同時明確了管理機(jī)構(gòu)的看管責(zé)任，為厘清已征未利用土地的管理問題明確了方向。通過采取一系列措施，目前，我區(qū)提前施工工地逐漸減少，施工安全系數(shù)大幅提高，建筑廢棄物排放秩序大大改善，撒漏情況大大減少，“野雞”泥頭車逐漸減少，路面污染現(xiàn)象得到明顯改善。
積極推進(jìn)受納場建設(shè)，緩解排放壓力。一是加快受納場建設(shè)，在2014年建成2個受納場（永和翟洞受納量近千萬立方米）的基礎(chǔ)上，今年共新建東區(qū)筆崗石場等4個受納場，預(yù)計(jì)可消納建筑廢棄物近700萬立方米。二是探索新的管理模式，在村居自留發(fā)展用地建設(shè)中，探索“以銷代填”、“銷填結(jié)合”的模式，改變原來項(xiàng)目用地填土缺乏統(tǒng)籌、規(guī)劃，為了填土到處買土方，而有的項(xiàng)目卻高成本棄土，造成資源浪費(fèi)。新的模式先規(guī)劃好需要填土的地塊和需要棄土的地塊，綜合平衡，減少土方外運(yùn)。目前我區(qū)已基本形成了各片區(qū)就近排泥的格局，多年來一直沒有解決的受納場建設(shè)問題，在選點(diǎn)、用地政策、建設(shè)和管理模式等方面均有了實(shí)質(zhì)性突破。
試點(diǎn)網(wǎng)格化城市管理，提升城市管理精細(xì)化水平。按照區(qū)建設(shè)數(shù)字政府的思路，我局積極推進(jìn)“數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”建設(shè)，計(jì)劃在年底完成數(shù)字化管理軟件系統(tǒng)，并完成第一期城市管理事件和部件的普查，在科學(xué)城范圍內(nèi)實(shí)施信息員采集制度試點(diǎn)，聘請部分信息采集員，對重點(diǎn)城市管理事件和部件加強(qiáng)巡查，及時處理熱點(diǎn)、難點(diǎn)城市管理問題。通過構(gòu)建“大數(shù)據(jù)”，實(shí)現(xiàn)城市管理網(wǎng)格化、精細(xì)化的目標(biāo)，也為全區(qū)全面實(shí)施網(wǎng)格化城市管理模式提供經(jīng)驗(yàn)。
二、下一步打算
在整體上看到行評工作成績的同時，我局也清醒地看到，這次行評取得的成效是初步的，離區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委的要求和人民群眾的期望還有較大差距，必須繼續(xù)下大力氣把這項(xiàng)工作抓下去，下一步重點(diǎn)要做好以下工作：
（一）進(jìn)一步深化認(rèn)識。要組織全局人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中、xx全會會議精神，明確黨的建設(shè)新目標(biāo)、新要求、新任務(wù)，深化對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)重要性、長期性和復(fù)雜性的認(rèn)識，對這項(xiàng)工作切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，警鐘長鳴，長抓不懈。
（二）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。圍繞保持黨和人民群眾血肉聯(lián)系這個核心，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我區(qū)“一切為了企業(yè)，一切為了投資者、一切為了群眾”的優(yōu)良傳統(tǒng)，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)為民為目標(biāo)，繼續(xù)深入開展民主評議政風(fēng)活動。
（三）進(jìn)一步落實(shí)整改。堅(jiān)持把解決基層和人解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為衡量行評成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。對已落實(shí)整改的問題，要繼續(xù)跟蹤整改成效，防止反彈；對尚不具備整改條件的問題，要做好充分的準(zhǔn)備工作，積極創(chuàng)造條件，爭取在規(guī)定的時間內(nèi)落實(shí)整改。
（四）建設(shè)長效機(jī)制。建立民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作征求意見的長效機(jī)制，以持續(xù)開展群眾教育路線活動為契機(jī)，暢通政企溝通的渠道，持續(xù)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。
一、 主要工作做法
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局領(lǐng)導(dǎo)班子把民主評議政風(fēng)行風(fēng)作為對我局服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量、作風(fēng)建設(shè)、依法行政的全面檢驗(yàn)，對全局人員精神面貌、素質(zhì)修養(yǎng)、辦事效率、服務(wù)態(tài)度的全面考核，按照規(guī)定步驟，加大工作力度，保證了民主評議政風(fēng)行風(fēng)各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。一是堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。我局成立了民主評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊茂生局長擔(dān)任組長，三位副局長任副組長，各處室、各事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志任成員，形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、廣泛參與”的工作機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、配合四統(tǒng)一，從組織領(lǐng)導(dǎo)上保證活動扎實(shí)有序推進(jìn)；二是制定印發(fā)了《區(qū)環(huán)境保護(hù)和城市管理局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》，分解行評工作任務(wù)，確保各階段工作任務(wù)落到實(shí)處；三是召開局系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)動員會，布置了行風(fēng)評議各階段工作任務(wù)，要求局系統(tǒng)以解決黨員干部作風(fēng)方面存在的突出問題為導(dǎo)向，持之以恒整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，切實(shí)解決侵害群眾利益的突出問題，努力取得政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作新成效。
（二）深入查找問題。我局結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，堅(jiān)持開門搞活動、虛心聽取干部群眾意見，局班子對照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，采取群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫、集體議，廣泛征求意見和建議。我局分兩個層次廣泛征集意見：
1.“面對面”征求意見：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員共召開企業(yè)代表會3次、社區(qū)代表座談會2次、走訪了5街1鎮(zhèn)和5個下屬事業(yè)單位，還通過開展體驗(yàn)角色活動等形式面對面征集業(yè)務(wù)對象和系統(tǒng)內(nèi)干部群眾的意見；
2.“背靠背”征集意見：通過發(fā)放征求意見函，在局門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄，在辦事窗口設(shè)置意見箱等形式了解企業(yè)和群眾的訴求，還重點(diǎn)征求了對局領(lǐng)導(dǎo)班子和成員個人的意見和建議。在活動期間，我局通過各個途徑共收集到各類意見39條。
（三）狠抓整改落實(shí)。我局根據(jù)自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題，深入思考分析出現(xiàn)問題的原因，創(chuàng)新工作措施，著力于制定改善市容環(huán)境的新措施，著力于解決群眾提出的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力于提升環(huán)境保護(hù)和城市管理服務(wù)水平。主要工作措施如下：
1、以環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)整治為抓手，重拳出擊整治環(huán)境問題
今年以來，我局加大了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度，加強(qiáng)對國控、省控、區(qū)管重點(diǎn)污染源的監(jiān)管，開展了“電鍍污染源整治”、“醫(yī)藥行業(yè)整治”、“污水集中處理廠污泥處置整治”、“放射源監(jiān)管、“醫(yī)療廢物排查”、“畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理”等多項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法行動，鐵腕治污取得顯著成效。累計(jì)出動執(zhí)法人員4853人次，檢查企業(yè)家數(shù)1504家次，依法立案查處環(huán)境違法案件78宗，同比增長141%，行政處罰案件數(shù)量已超過2014年全年總數(shù)，共罰款164萬元，同比增長318%，我區(qū)上半年執(zhí)法監(jiān)察成績在全市環(huán)境監(jiān)察工作會議上獲表揚(yáng)。
加強(qiáng)“數(shù)字環(huán)?！毕到y(tǒng)建設(shè)。該系統(tǒng)整合了全區(qū)2315家企業(yè)的污染源普查與更新等10類電子數(shù)據(jù)，可以實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的全天候在線監(jiān)管；該系統(tǒng)還可快捷完成環(huán)境污染案件的行政處罰等工作，以往需3個工作日才能完成的案件移交工作，目前1分鐘內(nèi)即可立即移交立案，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法各環(huán)節(jié)的無縫對接。我局“數(shù)字環(huán)?！薄耙苿訄?zhí)法”項(xiàng)目已成為各區(qū)縣標(biāo)桿，數(shù)據(jù)接口等規(guī)范性建設(shè)也獲得市環(huán)保局肯定，我區(qū)與番禺區(qū)“數(shù)字環(huán)?！苯ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)已列入作為全市參照范本來推動其他行政區(qū)域環(huán)境信息化建設(shè)。
進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。一是制定《2015年環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作手冊》推行網(wǎng)格化管理、完善《環(huán)境信訪及案件處理工作制度》及制定了現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場詢問筆錄等專項(xiàng)檢查規(guī)范表格。二是制定《局環(huán)境監(jiān)管后督察制度》，通過制度進(jìn)一步規(guī)范對環(huán)境違法企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者履行環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為及相關(guān)整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，提高執(zhí)法效能。三是規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)格按照《廣州市環(huán)保局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。今年以來我局沒有發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟。
2、以優(yōu)化審批流程為重點(diǎn)，提高行政審批效率
加快推進(jìn)審批制度改革。我區(qū)已被省編辦確定為2015年全省審批制度改革的試點(diǎn)區(qū)，我局已被區(qū)編辦納入重點(diǎn)推進(jìn)單位，為積極推動環(huán)評審批制度改革，我局著手開展了大量的前期調(diào)研和溝通，通過優(yōu)化環(huán)評審批，分行業(yè)分步驟，逐步推進(jìn)，以有效控制企業(yè)污染，確保環(huán)境安全為第一要務(wù)，重點(diǎn)控制涉重金屬、有毒有害、生態(tài)紅線、總量控制、高能耗高污染和產(chǎn)生大量VOC的項(xiàng)目審批，弱化一般項(xiàng)目的環(huán)評審批，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)評審批的優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)提高行政效率、提高企業(yè)籌建速度和提高公眾滿意率的目標(biāo)。
進(jìn)一步縮短審批時限。我局環(huán)評審批、項(xiàng)目驗(yàn)收等方面的時限均在全市前列，今年我局為了更進(jìn)一步提高審批效率，進(jìn)一步縮短了審批時效，現(xiàn)環(huán)評審批短時效為1個工作日（環(huán)評報(bào)告書審批時限為16個工作日，其中公示期為15個工作日），大大加快了企業(yè)的投產(chǎn)建設(shè)進(jìn)程。在開具環(huán)保守法證明的程序中，我局將權(quán)限由局長下放至處長，短的時限為1個工作日，更好地為企業(yè)服務(wù)。截至11月7日，我局審批環(huán)評文件280宗，批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收申請219宗，新辦理排污許可證44件，變更排污許可證58件，注銷排污許可證1件。
3、以推進(jìn)垃圾分類為契機(jī)，全面提升市容環(huán)境質(zhì)量。
加強(qiáng)宣傳，提高居民知曉率和參與率。我區(qū)率先啟動開展了“有害垃圾活動日”、“舊物交換活動日”，普及生活垃圾分類的理念和知識，提升居民知曉率和參與率。目前我區(qū)志愿者隊(duì)伍已有5000余人，發(fā)放宣傳冊子30萬余份；組織學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)共12次；組織各類專題活動近70場。居民垃圾知曉率達(dá)到90%，參與率達(dá)到80%，已達(dá)到市水平。
推進(jìn)建設(shè)減量示范點(diǎn)模式?！岸〞r定點(diǎn)”試點(diǎn)：市下達(dá)任務(wù)為轄區(qū)內(nèi)30%社區(qū)實(shí)現(xiàn)“定時定點(diǎn)”投放，目前，我區(qū)已完成13個社區(qū)（47%社區(qū)）完成任務(wù)，計(jì)劃到年底完成50%的社區(qū)，已超額完成市下達(dá)任務(wù)。 “計(jì)量收費(fèi)”試點(diǎn)：黃陂新村東區(qū)作為廣州市試點(diǎn)小區(qū)，在6個月的試點(diǎn)推廣過程中，分類投放準(zhǔn)確率達(dá)90%左右，垃圾減量率約為42%。“強(qiáng)化源頭分類”試點(diǎn)：天鹿花園小區(qū)實(shí)行居民源頭減量試點(diǎn)，“樓道撤桶，樓下設(shè)點(diǎn)”規(guī)范居民分類投放行為的同時，讓垃圾收集作業(yè)人員兼職垃圾分類督導(dǎo)員，在垃圾收集的同時，對發(fā)現(xiàn)分類投放不規(guī)范的居民進(jìn)行上門指導(dǎo)，確保家家知曉垃圾分類，人人了解分類投放。目前該小區(qū)知曉率100%、參與率98%、投放準(zhǔn)確率95%，垃圾減量率達(dá)到60%?！袄偷靥幚怼痹圏c(diǎn)：區(qū)財(cái)政今年又購進(jìn)兩臺日處理量8噸的熱能垃圾處理機(jī)，在九龍垃圾臨時轉(zhuǎn)運(yùn)站全面投入使用，每天能處理二次分揀后的其他垃圾16噸，投入使用后該站減量率達(dá)到32%?！暗透郊又祷厥铡痹圏c(diǎn)：在黃陂社區(qū)和日晶公寓設(shè)置了舊衣物回收點(diǎn)，在各街鎮(zhèn)設(shè)置1-2處 “大件物品”堆放點(diǎn)，收集到一定量后由專業(yè)的再生資源回收公司進(jìn)行處理。
全面推進(jìn)創(chuàng)建機(jī)團(tuán)單位示范單位。制定了全區(qū)工作方案，明確了創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、步驟和工作要求等；加強(qiáng)宣傳，通過制作垃圾分類指示牌、宣傳欄、機(jī)關(guān)食堂電視等媒體宣傳，普及垃圾分類知識；召開機(jī)團(tuán)單位創(chuàng)建工作動員會議和培訓(xùn)會議，將任務(wù)和責(zé)任分解到各單位;雙管齊下在機(jī)團(tuán)單位形成了濃厚的參與氛圍；典型引路，對創(chuàng)建過程中積極主動的單位，加強(qiáng)宣傳，組織參觀學(xué)習(xí)，目前，全區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)度良好。
深度分揀，實(shí)現(xiàn)垃圾減量目標(biāo)。根據(jù)我區(qū)源頭分類不充分的實(shí)際，通過“強(qiáng)化居民源頭分類、社區(qū)收集點(diǎn)人工二次分揀、在中轉(zhuǎn)壓縮站進(jìn)行深度分揀”的方式，進(jìn)行垃圾分類減量、資源化利用，目前我區(qū)15處二次分揀點(diǎn)，減量均達(dá)到30%以上，其中黃陂新村達(dá)到42.6%、玉樹新村達(dá)34.9%。同時，為進(jìn)一步提高我區(qū)垃圾分類率和減量率，緩解垃圾量增長壓力，我區(qū)獨(dú)自設(shè)計(jì)建設(shè)人工與機(jī)械結(jié)合運(yùn)作的科學(xué)城中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站已投入使用，對集中收運(yùn)的垃圾進(jìn)行深度分揀，減量達(dá)8%。
4、以創(chuàng)新城市管理思路為核心，提升全區(qū)城市管理工作水平。
提升建筑工地文明施工管理水平，規(guī)范建筑廢棄物管理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我局今年以來收到的投訴，50%以上都是投訴工地亂出泥、泥頭車污染路面、路面揚(yáng)塵等問題。據(jù)此，我局認(rèn)為無證施工工地、排泥工地以及泥頭車的管理，是城市管理工作中核心和難點(diǎn)的問題。為從根源上*我區(qū)城市管理的困局，我局牽頭組織各部門對非法泥頭車情況進(jìn)行深入調(diào)研，提請區(qū)政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)蘿崗區(qū)提前施工工地管理的實(shí)施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建筑廢棄物運(yùn)輸?shù)膶?shí)施方案》，主要通過城管執(zhí)法局和余泥所，通過深入細(xì)致的宣傳和3個月持續(xù)高強(qiáng)度執(zhí)法，到今年8月份，5街范圍內(nèi)的非法泥頭車問題基本得到解決，在相關(guān)部門支持下，審批了6家正規(guī)運(yùn)輸單位，推動規(guī)劃國土部門制定了《蘿崗區(qū)已征用未開發(fā)地塊管理工作方案》，明確了已征未利用地塊應(yīng)由權(quán)屬人負(fù)責(zé)管理，權(quán)屬人可以委托被征地單位或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施管理的原則，同時明確了管理機(jī)構(gòu)的看管責(zé)任，為厘清已征未利用土地的管理問題明確了方向。通過采取一系列措施，目前，我區(qū)提前施工工地逐漸減少，施工安全系數(shù)大幅提高，建筑廢棄物排放秩序大大改善，撒漏情況大大減少，“野雞”泥頭車逐漸減少，路面污染現(xiàn)象得到明顯改善。
積極推進(jìn)受納場建設(shè)，緩解排放壓力。一是加快受納場建設(shè)，在2014年建成2個受納場（永和翟洞受納量近千萬立方米）的基礎(chǔ)上，今年共新建東區(qū)筆崗石場等4個受納場，預(yù)計(jì)可消納建筑廢棄物近700萬立方米。二是探索新的管理模式，在村居自留發(fā)展用地建設(shè)中，探索“以銷代填”、“銷填結(jié)合”的模式，改變原來項(xiàng)目用地填土缺乏統(tǒng)籌、規(guī)劃，為了填土到處買土方，而有的項(xiàng)目卻高成本棄土，造成資源浪費(fèi)。新的模式先規(guī)劃好需要填土的地塊和需要棄土的地塊，綜合平衡，減少土方外運(yùn)。目前我區(qū)已基本形成了各片區(qū)就近排泥的格局，多年來一直沒有解決的受納場建設(shè)問題，在選點(diǎn)、用地政策、建設(shè)和管理模式等方面均有了實(shí)質(zhì)性突破。
試點(diǎn)網(wǎng)格化城市管理，提升城市管理精細(xì)化水平。按照區(qū)建設(shè)數(shù)字政府的思路，我局積極推進(jìn)“數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”建設(shè)，計(jì)劃在年底完成數(shù)字化管理軟件系統(tǒng)，并完成第一期城市管理事件和部件的普查，在科學(xué)城范圍內(nèi)實(shí)施信息員采集制度試點(diǎn)，聘請部分信息采集員，對重點(diǎn)城市管理事件和部件加強(qiáng)巡查，及時處理熱點(diǎn)、難點(diǎn)城市管理問題。通過構(gòu)建“大數(shù)據(jù)”，實(shí)現(xiàn)城市管理網(wǎng)格化、精細(xì)化的目標(biāo)，也為全區(qū)全面實(shí)施網(wǎng)格化城市管理模式提供經(jīng)驗(yàn)。
二、下一步打算
在整體上看到行評工作成績的同時，我局也清醒地看到，這次行評取得的成效是初步的，離區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委的要求和人民群眾的期望還有較大差距，必須繼續(xù)下大力氣把這項(xiàng)工作抓下去，下一步重點(diǎn)要做好以下工作：
（一）進(jìn)一步深化認(rèn)識。要組織全局人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中、xx全會會議精神，明確黨的建設(shè)新目標(biāo)、新要求、新任務(wù)，深化對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)重要性、長期性和復(fù)雜性的認(rèn)識，對這項(xiàng)工作切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，警鐘長鳴，長抓不懈。
（二）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。圍繞保持黨和人民群眾血肉聯(lián)系這個核心，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我區(qū)“一切為了企業(yè)，一切為了投資者、一切為了群眾”的優(yōu)良傳統(tǒng)，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)為民為目標(biāo)，繼續(xù)深入開展民主評議政風(fēng)活動。
（三）進(jìn)一步落實(shí)整改。堅(jiān)持把解決基層和人解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為衡量行評成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。對已落實(shí)整改的問題，要繼續(xù)跟蹤整改成效，防止反彈；對尚不具備整改條件的問題，要做好充分的準(zhǔn)備工作，積極創(chuàng)造條件，爭取在規(guī)定的時間內(nèi)落實(shí)整改。
（四）建設(shè)長效機(jī)制。建立民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作征求意見的長效機(jī)制，以持續(xù)開展群眾教育路線活動為契機(jī)，暢通政企溝通的渠道，持續(xù)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。