2015年，我們綜治創(chuàng)建工作堅持以黨的xx大精神和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞平安建設的工作要求，以加強基礎工作為核心，以健全長效工作機制為重點，以落實各項工作措施為主線，強勢推進各項工作措施的落實，全面深入地開展平安企業(yè)創(chuàng)建活動，不斷提升企業(yè)綜治創(chuàng)建工作整體水平，為建設平安海陵創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，主要做了以下工作：
一、強化不穩(wěn)定因素排查，確保全區(qū)社會政治穩(wěn)定
⒈認真排查分析，有效控制不穩(wěn)定因素。一是定期召開會議，對不穩(wěn)定因素進行逐一分析排查，對影響穩(wěn)定的突發(fā)事件的落實進行超前分析評估，制定應急處理措施，明確落實工作職責。二是及時處置純化各種矛盾。我們在全力解決應對突發(fā)事件工作的同時，針對無法解決的問題。根據(jù)有關政策、法律法規(guī)，及時向上訪人員解釋清楚，取得來訪人員的理解和支持，對少數(shù)軍轉干部和政轉企干部的不滿情緒，配合人事部門通過召開座談會，個別查訪等形式進行正面宣傳引導和幫助解決特殊困難等方式緩解矛盾；對生病住院的老同志及時探望，組織了送溫暖活動。對突發(fā)的群體性事件及時與市、區(qū)信訪部門聯(lián)系，主動及時到現(xiàn)場做好疏導工作。三是轉變信訪接待模式。由“上訪”變?yōu)椤跋略L”，主動深入重點信訪人員中做耐心細致的疏導思想工作，化解矛盾，主動約見職工溝通對話，了解訴求，引導職工理性的依法維權，同時約見企業(yè)法人代表溝通情況，敦促企業(yè)采取積極措施，化解矛盾。四是對重點人員實行控制，掌握思想動態(tài)，不定期地上門做好思想穩(wěn)定工作，確保無上京赴省上訪的發(fā)生。
⒉加強制度建設，實現(xiàn)長效管理。結合本委工作職能：一是完善信訪信息評估。對人民來信、來訪反映問題進行收集整理、分析，對有可能引發(fā)群體性事件，影響社會穩(wěn)定的信息進行評估。二是完善重大安全生產(chǎn)信息評估。對區(qū)直屬企業(yè)的安全生產(chǎn)出現(xiàn)的隱患、有可能產(chǎn)生重大安全生產(chǎn)事故的，進行認真梳理排查和評估；三是完善企業(yè)改制遺留問題信息評估。對企業(yè)破產(chǎn)改制后遺留問題進行認真梳理、分析，對有可能引發(fā)群體事件，影響社會穩(wěn)定的信息進行評估。四是完善特殊群體信息的評估。對政轉企干部反映的問題，有可能產(chǎn)生群體性上訪影響穩(wěn)定的評估。五是完善重大項目風險評估。對定為重點工程的重大項目，涉及到多數(shù)群眾切身利益的重大改革，在實施或出臺前可能引發(fā)的社會風險進行評估。
⒊加大化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治督查。為加快推進化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作，今年我委對全區(qū)化工企業(yè)進行了一次全面檢查。幫助部分企業(yè)盡快制定整改方案，對污染嚴重、安全隱患大、群眾反映強烈的企業(yè)，組織相關部門進行論證、定期整改或有計劃的搬遷，對整改不合格的企業(yè)，堅決予以關閉，杜絕新上化工項目。同時強化專項行動長效管理機制，進一步加大環(huán)境保護和安全生產(chǎn)目標的考核督查力度，實行一票否決制、責任追究制。
二、強化平安創(chuàng)建基礎，推進平安企業(yè)平安創(chuàng)建深入開展
一是切實加強組織領導，我委調(diào)整完善了綜治平安創(chuàng)建領導小組，黨工委定期召開專題會議，就“平安建設”活動的開展進行了認真討論，研究制定了創(chuàng)建總目標、保障機制，進一步明確了主抓平安企業(yè)創(chuàng)建的職能部門和具體承辦人員。并對本委負責牽頭的“平安企業(yè)”、法制創(chuàng)建的組織體制進行了調(diào)整充實，由安全管理科具體負責企業(yè)平安創(chuàng)建，確保平安創(chuàng)建與安全管理一起抓。二是切實加強宣傳教育，為“平安企業(yè)”建設營造良好氛圍。在開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建過程中，各有關部門加大了法律法規(guī)的宣傳教育力度，充分利用宣傳園地、板報、舉辦講座及車間班組會議等各種形式，開展經(jīng)常性的職業(yè)道德教育、法制教育和安全教育，做到無職務犯罪案件、無干部職工違法現(xiàn)象、無重大勞資糾紛、無群體性上訪事件的發(fā)生。開展私營企業(yè)經(jīng)營管理人員學法教育，加強企業(yè)人員對市場主體規(guī)則、勞動與社會保障、環(huán)境與資源保護、知識產(chǎn)權、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)教育，提高了依法治企的能力。三是強化對“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作的督查考核，加大督查指示力度，對全區(qū)“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作經(jīng)信考核檢查，使創(chuàng)建工作進一步深入開展。四是召開“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作推進會，扎實有效地推進“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動。
三、強化安全防范措施，促進企業(yè)穩(wěn)定和諧發(fā)展
一是提升企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任意識。堅持以人為本安全發(fā)展的理論，自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。把企業(yè)發(fā)展建立子安全生產(chǎn)可靠保證的基礎上，我委與區(qū)直屬企業(yè)簽訂了2015年度安全生產(chǎn)目標責任管理書和消防安全目標責任管理書；開展了“安全責任、重在落實”的安全生產(chǎn)月為主體的活動。在企業(yè)中深入開展安全理念、安全文化、安全法律、安全科技、安全知識進企業(yè)、進車間、進班組的系列活動，同時進一步落實實行安全生產(chǎn)責任告知和安全生產(chǎn)承諾制度，努力構建全方位的安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡體系。二是深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎上創(chuàng)建年”活動，提升專項整治和隱患整治實效性。加大企業(yè)安全隱患的排查治理力度，做到基礎措施、責任、基金、時間和預案“五到位”。同時積極推行和全面實施“1+3”安全監(jiān)控工作體系，開展了“1+3”安全監(jiān)控工作體系的現(xiàn)場交流督查推進會。加快對企業(yè)危險品、危險裝置、危險崗位以及特種作業(yè)人員的資質(zhì)狀況進行了細致的梳理分析。堅持做到每月召開一次安全生產(chǎn)工作例會，部署安全生產(chǎn)工作、交流分析安全生產(chǎn)工作形式，突出重點理清思路制定工作措施，有針對性的解決安全隱患，做到防患于未然。在企業(yè)中開展安全生產(chǎn)標準化建設活動和創(chuàng)建的安全生產(chǎn)誠信企業(yè)活動。抓制度的完善和落實，提高制度的適用性和可操作性，堅持一手抓安全生產(chǎn)規(guī)章制度的修訂完善，一手抓安全生產(chǎn)制度的落實，提高職工的安全素質(zhì)和安全規(guī)章制度的執(zhí)行意識。
四、強化調(diào)解機制作用的發(fā)揮，積極化解涉企矛盾糾紛
今年以來，我委進一步完善領導信訪接待制度、矛盾糾紛排查化解制度、領導包案下訪制度、干部大走訪制度，充分發(fā)揮設立在本委的海陵區(qū)涉企矛盾糾紛專業(yè)調(diào)解委員會的作用。綜治平安創(chuàng)建工作開展以來，各項工作雖然有了較大進展，但離上級要求還有一定距離。我們決心2015年創(chuàng)建工作中著重加強七個方面搞得工作，確保年度創(chuàng)建目標任務的完成。
⒈進一步加強工作領導，完善組織機構。按照“條塊結合、屬地管理”的原則，接收所在地黨政組織對“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作的領導，積極承擔有關的工作任務。
⒉進一步加強制度建設，實現(xiàn)長效管理。要落實單位內(nèi)部安全防范措施和環(huán)保責任制，嚴防企業(yè)生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事故的發(fā)生。
⒊進一步加強宣傳教育，提高法制意識。豐富企業(yè)文化生活，營造秩序良好、環(huán)境優(yōu)良的生產(chǎn)、工作環(huán)境。
⒋進一步加強矛盾糾紛排查，維護企業(yè)穩(wěn)定。關心職工生活，積極做好矛盾的調(diào)處化解工作，健全完善企業(yè)勞調(diào)會和大調(diào)解組織網(wǎng)絡，建立規(guī)范矛盾糾紛調(diào)處運行機制。
⒌進一步加強防范措施，確保工作落實。一是要在公安部門的指導下，落實“四防”相關措施，重點要害部門要安裝自動報警式電視監(jiān)控裝置。二是外來用工較多的單位要落實外來務工流動人員集中住宿、集中管理、集中服務等有關服務管理措施。三是依照《安全生產(chǎn)法》及與其相關的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)責任主體，依法建立安全生產(chǎn)管理機構，建立健全安全生產(chǎn)目標管理責任制，完善并落實安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強重大危險源管理，完善事故應急救援預案并組織演練。四是對企業(yè)安全設施設備堅持定期檢查維護，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，確保企業(yè)內(nèi)部不發(fā)生重大刑事案件和較大生產(chǎn)安全責任事故。
⒍進一步加強和諧勞動關系，促進企業(yè)和諧健康發(fā)展。一是依法建立企業(yè)職代會制度和勞動合同、集體合同等制度，建立以工資集體協(xié)商為重要形式的企業(yè)工資共決機制。
⒎進一步加強檢查考核，嚴格獎懲激勵。建立健全檢查考核和獎懲激勵機制，強化督查指導力度，使創(chuàng)建活動有督查指導、有檢查考核、有命名表彰、有責任查究。
綜治平安創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，事關社會穩(wěn)定、企業(yè)穩(wěn)定，我們緊緊圍繞創(chuàng)建目標，全面深入地開展好綜治平安創(chuàng)建活動，為建設平安泰州、平安海陵和全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展營造良好的環(huán)境。
一、強化不穩(wěn)定因素排查，確保全區(qū)社會政治穩(wěn)定
⒈認真排查分析，有效控制不穩(wěn)定因素。一是定期召開會議，對不穩(wěn)定因素進行逐一分析排查，對影響穩(wěn)定的突發(fā)事件的落實進行超前分析評估，制定應急處理措施，明確落實工作職責。二是及時處置純化各種矛盾。我們在全力解決應對突發(fā)事件工作的同時，針對無法解決的問題。根據(jù)有關政策、法律法規(guī)，及時向上訪人員解釋清楚，取得來訪人員的理解和支持，對少數(shù)軍轉干部和政轉企干部的不滿情緒，配合人事部門通過召開座談會，個別查訪等形式進行正面宣傳引導和幫助解決特殊困難等方式緩解矛盾；對生病住院的老同志及時探望，組織了送溫暖活動。對突發(fā)的群體性事件及時與市、區(qū)信訪部門聯(lián)系，主動及時到現(xiàn)場做好疏導工作。三是轉變信訪接待模式。由“上訪”變?yōu)椤跋略L”，主動深入重點信訪人員中做耐心細致的疏導思想工作，化解矛盾，主動約見職工溝通對話，了解訴求，引導職工理性的依法維權，同時約見企業(yè)法人代表溝通情況，敦促企業(yè)采取積極措施，化解矛盾。四是對重點人員實行控制，掌握思想動態(tài)，不定期地上門做好思想穩(wěn)定工作，確保無上京赴省上訪的發(fā)生。
⒉加強制度建設，實現(xiàn)長效管理。結合本委工作職能：一是完善信訪信息評估。對人民來信、來訪反映問題進行收集整理、分析，對有可能引發(fā)群體性事件，影響社會穩(wěn)定的信息進行評估。二是完善重大安全生產(chǎn)信息評估。對區(qū)直屬企業(yè)的安全生產(chǎn)出現(xiàn)的隱患、有可能產(chǎn)生重大安全生產(chǎn)事故的，進行認真梳理排查和評估；三是完善企業(yè)改制遺留問題信息評估。對企業(yè)破產(chǎn)改制后遺留問題進行認真梳理、分析，對有可能引發(fā)群體事件，影響社會穩(wěn)定的信息進行評估。四是完善特殊群體信息的評估。對政轉企干部反映的問題，有可能產(chǎn)生群體性上訪影響穩(wěn)定的評估。五是完善重大項目風險評估。對定為重點工程的重大項目，涉及到多數(shù)群眾切身利益的重大改革，在實施或出臺前可能引發(fā)的社會風險進行評估。
⒊加大化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治督查。為加快推進化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作，今年我委對全區(qū)化工企業(yè)進行了一次全面檢查。幫助部分企業(yè)盡快制定整改方案，對污染嚴重、安全隱患大、群眾反映強烈的企業(yè)，組織相關部門進行論證、定期整改或有計劃的搬遷，對整改不合格的企業(yè)，堅決予以關閉，杜絕新上化工項目。同時強化專項行動長效管理機制，進一步加大環(huán)境保護和安全生產(chǎn)目標的考核督查力度，實行一票否決制、責任追究制。
二、強化平安創(chuàng)建基礎，推進平安企業(yè)平安創(chuàng)建深入開展
一是切實加強組織領導，我委調(diào)整完善了綜治平安創(chuàng)建領導小組，黨工委定期召開專題會議，就“平安建設”活動的開展進行了認真討論，研究制定了創(chuàng)建總目標、保障機制，進一步明確了主抓平安企業(yè)創(chuàng)建的職能部門和具體承辦人員。并對本委負責牽頭的“平安企業(yè)”、法制創(chuàng)建的組織體制進行了調(diào)整充實，由安全管理科具體負責企業(yè)平安創(chuàng)建，確保平安創(chuàng)建與安全管理一起抓。二是切實加強宣傳教育，為“平安企業(yè)”建設營造良好氛圍。在開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建過程中，各有關部門加大了法律法規(guī)的宣傳教育力度，充分利用宣傳園地、板報、舉辦講座及車間班組會議等各種形式，開展經(jīng)常性的職業(yè)道德教育、法制教育和安全教育，做到無職務犯罪案件、無干部職工違法現(xiàn)象、無重大勞資糾紛、無群體性上訪事件的發(fā)生。開展私營企業(yè)經(jīng)營管理人員學法教育，加強企業(yè)人員對市場主體規(guī)則、勞動與社會保障、環(huán)境與資源保護、知識產(chǎn)權、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)教育，提高了依法治企的能力。三是強化對“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作的督查考核，加大督查指示力度，對全區(qū)“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作經(jīng)信考核檢查，使創(chuàng)建工作進一步深入開展。四是召開“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作推進會，扎實有效地推進“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動。
三、強化安全防范措施，促進企業(yè)穩(wěn)定和諧發(fā)展
一是提升企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任意識。堅持以人為本安全發(fā)展的理論，自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。把企業(yè)發(fā)展建立子安全生產(chǎn)可靠保證的基礎上，我委與區(qū)直屬企業(yè)簽訂了2015年度安全生產(chǎn)目標責任管理書和消防安全目標責任管理書；開展了“安全責任、重在落實”的安全生產(chǎn)月為主體的活動。在企業(yè)中深入開展安全理念、安全文化、安全法律、安全科技、安全知識進企業(yè)、進車間、進班組的系列活動，同時進一步落實實行安全生產(chǎn)責任告知和安全生產(chǎn)承諾制度，努力構建全方位的安全生產(chǎn)責任網(wǎng)絡體系。二是深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎上創(chuàng)建年”活動，提升專項整治和隱患整治實效性。加大企業(yè)安全隱患的排查治理力度，做到基礎措施、責任、基金、時間和預案“五到位”。同時積極推行和全面實施“1+3”安全監(jiān)控工作體系，開展了“1+3”安全監(jiān)控工作體系的現(xiàn)場交流督查推進會。加快對企業(yè)危險品、危險裝置、危險崗位以及特種作業(yè)人員的資質(zhì)狀況進行了細致的梳理分析。堅持做到每月召開一次安全生產(chǎn)工作例會，部署安全生產(chǎn)工作、交流分析安全生產(chǎn)工作形式，突出重點理清思路制定工作措施，有針對性的解決安全隱患，做到防患于未然。在企業(yè)中開展安全生產(chǎn)標準化建設活動和創(chuàng)建的安全生產(chǎn)誠信企業(yè)活動。抓制度的完善和落實，提高制度的適用性和可操作性，堅持一手抓安全生產(chǎn)規(guī)章制度的修訂完善，一手抓安全生產(chǎn)制度的落實，提高職工的安全素質(zhì)和安全規(guī)章制度的執(zhí)行意識。
四、強化調(diào)解機制作用的發(fā)揮，積極化解涉企矛盾糾紛
今年以來，我委進一步完善領導信訪接待制度、矛盾糾紛排查化解制度、領導包案下訪制度、干部大走訪制度，充分發(fā)揮設立在本委的海陵區(qū)涉企矛盾糾紛專業(yè)調(diào)解委員會的作用。綜治平安創(chuàng)建工作開展以來，各項工作雖然有了較大進展，但離上級要求還有一定距離。我們決心2015年創(chuàng)建工作中著重加強七個方面搞得工作，確保年度創(chuàng)建目標任務的完成。
⒈進一步加強工作領導，完善組織機構。按照“條塊結合、屬地管理”的原則，接收所在地黨政組織對“平安企業(yè)”創(chuàng)建工作的領導，積極承擔有關的工作任務。
⒉進一步加強制度建設，實現(xiàn)長效管理。要落實單位內(nèi)部安全防范措施和環(huán)保責任制，嚴防企業(yè)生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事故的發(fā)生。
⒊進一步加強宣傳教育，提高法制意識。豐富企業(yè)文化生活，營造秩序良好、環(huán)境優(yōu)良的生產(chǎn)、工作環(huán)境。
⒋進一步加強矛盾糾紛排查，維護企業(yè)穩(wěn)定。關心職工生活，積極做好矛盾的調(diào)處化解工作，健全完善企業(yè)勞調(diào)會和大調(diào)解組織網(wǎng)絡，建立規(guī)范矛盾糾紛調(diào)處運行機制。
⒌進一步加強防范措施，確保工作落實。一是要在公安部門的指導下，落實“四防”相關措施，重點要害部門要安裝自動報警式電視監(jiān)控裝置。二是外來用工較多的單位要落實外來務工流動人員集中住宿、集中管理、集中服務等有關服務管理措施。三是依照《安全生產(chǎn)法》及與其相關的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，落實安全生產(chǎn)責任主體，依法建立安全生產(chǎn)管理機構，建立健全安全生產(chǎn)目標管理責任制，完善并落實安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強重大危險源管理，完善事故應急救援預案并組織演練。四是對企業(yè)安全設施設備堅持定期檢查維護，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，確保企業(yè)內(nèi)部不發(fā)生重大刑事案件和較大生產(chǎn)安全責任事故。
⒍進一步加強和諧勞動關系，促進企業(yè)和諧健康發(fā)展。一是依法建立企業(yè)職代會制度和勞動合同、集體合同等制度，建立以工資集體協(xié)商為重要形式的企業(yè)工資共決機制。
⒎進一步加強檢查考核，嚴格獎懲激勵。建立健全檢查考核和獎懲激勵機制，強化督查指導力度，使創(chuàng)建活動有督查指導、有檢查考核、有命名表彰、有責任查究。
綜治平安創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，事關社會穩(wěn)定、企業(yè)穩(wěn)定，我們緊緊圍繞創(chuàng)建目標，全面深入地開展好綜治平安創(chuàng)建活動，為建設平安泰州、平安海陵和全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展營造良好的環(huán)境。