大樹塬馮渠子溝位于環(huán)縣羅山川鄉(xiāng)，洪水導(dǎo)致溝頭塌陷，蠶蝕坡面，威脅到5戶農(nóng)戶安全。
八珠塬溝腦子溝位于環(huán)縣八珠塬鄉(xiāng)，溝頭距農(nóng)戶15米，已嚴重危及5戶農(nóng)戶安全。
口段曉霞
慶陽市黃土塬面資源豐富，能源富集，但土壤貧瘠，干旱少雨，生態(tài)脆弱。長期以來，由于土質(zhì)疏松、降雨時空分布不均，致使水土流失十分嚴重。水土流失把慶陽這片黃土大塬撕裂成深深的溝，破碎的塬。目前，慶陽市面積在l萬畝以上的塬有早勝塬、宮河塬、孟壩塬等37個，總面積9566.35平方公里，水土流失面積高達92l8.48平方公里，年輸入黃河泥沙6599萬噸。在這片黃土大塬上，大量洪水和污水嚴重污染了水源，導(dǎo)致溝頭前進、溝岸擴張，溝床下切、嚴重危及當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活、生命和財產(chǎn)安全，嚴重制約著慶陽市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
為拯救這片黃土大塬，保障群眾的生產(chǎn)生活、生命和財產(chǎn)安全，慶陽市把固溝保塬作為全市生態(tài)文明建設(shè)的重點工作，編制了綜合治理實施規(guī)劃。確定通過固溝保塬項目的實施，使塬水基本不下溝，溝道泥沙不出溝、溝頭不前進、溝岸不擴張、塬面不縮小，達到“固溝保塬”的目的，在項目區(qū)實現(xiàn)土地利用集約化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、農(nóng)村經(jīng)濟繁榮化、農(nóng)民生活小康化的目標。
觸目驚心的水土流失
距離住宅小區(qū)不到l0米的地方就有深溝，由于溝頭挺進，群眾不得不搬離。這是慶城縣驛馬鎮(zhèn)北胡同村的真實寫照。
慶城縣驛馬鎮(zhèn)北胡同村韓子清老人指著住宅小區(qū)邊上的深溝告訴記者，莊子這里一層、那里兩層、三層全都塌下去了，能塌20—30米寬，深能下去l0米。以前這里是驛馬的馬路，由于水土流失，這條街道已經(jīng)不復(fù)存在，路也改道了。
在慶城縣驛馬鎮(zhèn)這個呈“V”字形的北胡同溝，溝頭已經(jīng)深入到慶陽市驛馬工業(yè)園區(qū)和鎮(zhèn)政府腹地，20l3年8月一場暴雨，街道、村莊排出的雨水將溝道原修建的排水明渠沖壞，造成溝道塌方，形成寬l0.6m、長38.6m、深28.0m的大沖坑。使驛馬中學(xué)、醫(yī)院等73個機關(guān)單位、805位個體工商戶、私營企業(yè)，9.5億元固定資產(chǎn)和l500畝耕地，2.2萬居民的生活生產(chǎn)及生命安全受到嚴重威脅。
同樣，在董志塬肖金鎮(zhèn)三不同溝東西兩個溝頭相距不足50米，大有把董志塬一分為二之勢，目前，溝頭距離村部街道不足5米，已經(jīng)危及周邊住戶及村部、學(xué)校的安全。董志塬高樓鄉(xiāng)郝家寺溝溝頭重力侵蝕嚴重，造成溝頭大量坍塌，已延伸至街道，直接危及l(fā)3戶居民、商戶生命財產(chǎn)及309國道的安全。
寧縣縣志記載，距寧縣和盛鎮(zhèn)l.5公里的店子自然村曾是寧縣和盛鎮(zhèn)的老城，當時這個老城完整地坐落在董志塬上，由于兩條支溝的不斷延伸，迫使該城于l9l4年搬遷。現(xiàn)在的這個老城被溝道切割成兩塊。
董志塬是黃土高原中面積、保存最完整的一塊大塬。鳥瞰切入塬面的373條一級支溝和2876條支毛溝，仿佛像一張張魔爪正在把這塊秀美富饒的高原撕成碎塊。據(jù)史料記載，唐代董志塬南北長ll0多公里，東西平均寬約50公里。時至今日，南北長剩余89公里，東西最寬處僅46公里，最狹窄處只有50米!水利部關(guān)于《渭河流域2003暴雨洪水與水土保持調(diào)研報告》數(shù)據(jù)顯示，“董志塬是黃土高原地區(qū)的高平原，自唐代以來的l300多年間，塬地被蠶食面積達90余萬畝，年平均蠶食約690畝。
黃河水利委員會西峰水土保持試驗站測定，l988年一次暴雨，慶城縣熊家廟鄉(xiāng)夏家咀村夏家溝頭前進l2米，擴寬6米。從20世紀70年代到現(xiàn)在的30多年間，該村塬面面積減少了3平方公里，年均減少0.l平方公里。
華池縣上里塬的南溝由于雨水的侵蝕和沖刷，兩個塬之間已經(jīng)形成了崾峴。上里塬村支書高宏說，“20l3年雨季的時候，停車的地方全部沖斷了，造成群眾出行困難，車輛不能通行，修三級公路時，把這里維修了，現(xiàn)在能通行但沒有解決實質(zhì)性問題，如果再不治理，上里塬就將要分成兩個塬了”。
除此之外，火巷溝是嵌入慶陽市區(qū)的一條溝壑，呈現(xiàn)在記者眼前的這些溝面塌陷基本上是近十多年才形成的，由于溝岸的不斷擴張，塌陷，使溝邊原有的單位、居民陸續(xù)搬遷。早勝塬早勝鎮(zhèn)南街下水溝溝岸逐年滑坡、崩塌，溝頭延伸已臨近街道，危及村莊20戶l02人的生命財產(chǎn)安全。屯字塬上肖鄉(xiāng)萊子溝溝頭已侵蝕至上肖鄉(xiāng)政府和省農(nóng)科所院落圍墻，溝頭距離街道不足50米。
記者了解到，慶陽市有大于l萬畝以上的黃土塬37條，其中:塬面面積l-l0萬畝的塬有29條;l0-20萬畝的塬3條;20萬畝以上的特大塬5條。目前，慶陽市黃土塬水土流失面積92l8.48平方公里，占總面積9566.35平方公里的96.36%。37條塬區(qū)共分布著長度大于500米以上的溝道8263條，其中，溝頭侵蝕已嚴重危及到城鎮(zhèn)、村莊、民宅、道路等基礎(chǔ)設(shè)施和人民生命財產(chǎn)安全的搶救性溝道ll8條;存在一定潛在危險，如果不及時治理，溝頭將會進一步塌陷延伸的潛在性溝道634條;溝頭延伸坍塌緩慢的常態(tài)性溝道75ll條。
慶陽市水土保持管理局有關(guān)負責(zé)人介紹，造成水土流失的原因主要是地形地貌復(fù)雜，土壤質(zhì)地疏松，植被比較稀少，降雨相對集中以及人為因素的影響。水土流失危害讓生態(tài)環(huán)境日益惡化，制約社會經(jīng)濟發(fā)展，水資源得不到合理利用，泥沙大量輸入黃河。特別是近年來，慶陽塬區(qū)水土流失有明顯加劇的趨勢。隨著城鎮(zhèn)拓展、新農(nóng)村及道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、石油煤炭資源開發(fā)等人為活動的擾動，溯源侵蝕活躍，溝頭侵蝕加劇，塬面切割破碎，人為水土流失劇烈，造成每年輸入黃河泥沙6599萬噸，占慶陽市年輸黃河泥沙l.68億噸的39.28%。
慶陽市水土保持管理局有關(guān)負責(zé)人指出，嚴重的人為水土流失，導(dǎo)致溝床下切、溝頭前進、溝岸擴張，嚴重危及當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活、生命和財產(chǎn)安全，造成了壩庫淤積，減少了可用水量，加劇了防洪及抗旱壓力。同時，下泄的大量泥沙嚴重污染了水源，使水資源有效利用率降低，已嚴重制約著當?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，開展固溝保塬水保生態(tài)綜合治理已十分迫切。
迫在眉睫的固溝保塬
面對嚴重的生態(tài)危機，開展固溝保塬水保生態(tài)綜合治理已成為慶陽市政府的一項重要的民生工程和當?shù)厝罕姷囊淮笃谂巍?BR> 早在2007年3月，全國人大代表、甘肅省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境資源委員會副主任委員盛維德同志向第xx屆全國人民代表大會提出了“天下第一塬———保護董志塬”的人大議案。慶陽市歷屆黨委、政府也高度重視董志塬的保護工作。多年來，以基本農(nóng)田建設(shè)為主要措施，保護耕地，減輕水土流失。
特別是自上世紀九十年代初以來，以小流域綜合治理為主要措施的水土保持生態(tài)建設(shè)工作在全市全面開展。黃土高原世行貸款水土保持項目甘肅省馬蓮河流域分項目、齊家川示范區(qū)水土保持項目、黃土高原淤地壩工程建設(shè)項目等先后在董志塬區(qū)的小流域組織實施，經(jīng)過不懈努力，使局部地區(qū)水土流失得到了初步控制。
南小河溝距西峰城區(qū)中心10公里，流域面積36.5平方公里，科技工作者采用塬面、溝坡、溝谷三道防線治理模式，經(jīng)過半個多世紀的治理，有效地保護了塬面。如今的南小河溝，草木蔥籠，氣候宜人，風(fēng)景秀麗。
西峰區(qū)的崆峒溝小流域，1994年至2001年，世行貸款水土保持項目經(jīng)過八年的連續(xù)治理，塬面建成了層層梯田，坡面一望無際的混交林成為兩岸的護坡衛(wèi)士;澇池是群眾在長期生產(chǎn)實踐中總結(jié)出的一個攔蓄塬面徑流、防止溝頭下切的有效措施，數(shù)百年來，它在保塬固溝的過程中起到了不可磨滅的功效。
2005年慶陽市南區(qū)開發(fā)建設(shè)時修建的集雨防洪保塬工程，攔蓄了來自西峰新城區(qū)和附近道路、村莊近1.2平方公里徑流，有效地保護了溝頭前進對城市的威脅。
多年來，慶陽市通過在塬區(qū)水土保持上堅持以小流域為單元進行統(tǒng)一規(guī)劃、生物、工程和農(nóng)業(yè)措施有機結(jié)合，逐步摸索出了比較成熟的“固溝保塬”的治理方略，即“塬面徑流調(diào)控、坡面植被恢復(fù)、溝道水沙集蓄”三道防線的綜合治理模式，為今后大規(guī)模開展“固溝保塬”實施綜合治理塬區(qū)水土流失積累了許多寶貴的經(jīng)驗。
數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，慶陽市在塬區(qū)共完成水土保持綜合治理面積3979km，其中梯田329.91萬畝，水保林220.42萬畝，人工種草46.28萬畝，封禁治理0.24萬畝，淤地壩259座，建成各類小型水保攔蓄工程52513座(眼)，溝頭防護75.92km，現(xiàn)狀治理程度43.16%。
慶陽市水土保持管理局有關(guān)負責(zé)人說，固溝保塬的總體思路是建成塬面、溝坡、溝道三個相對獨立而又相互聯(lián)系的防治區(qū)，使之形成自上而下層層設(shè)防、節(jié)節(jié)攔蓄的立體防治體系。措施配置上堅持工程、生物和水保耕作措施相結(jié)合，堅持不同區(qū)域各有側(cè)重的原則，進行對位配置，形成點、線、面結(jié)合，片、網(wǎng)、帶配套的綜合防治體系。
這樣一來，在塬面治理上，按照集雨面大小，對應(yīng)布設(shè)人工湖、蓄水池、澇池等雨洪積蓄利用工程，塬邊及溝頭布設(shè)澇池，配套溝頭溝岸防護工程措施，逐級攔蓄徑流，緩解水力沖刷。城鎮(zhèn)等集雨面積較大的地區(qū)，結(jié)合人工湖和蓄水池建設(shè)，配套排水工程，使超標準雨洪有序下溝。通過雨洪集蓄利用、合理疏導(dǎo)，從源頭上消減沖刷壓力。
在坡面治理上，25度以下的緩坡耕地修建水平梯田，大于25度的坡耕地全部退耕種草發(fā)展舍飼;荒坡地采取水平溝、魚鱗坑整地，營造水保林，蓄水固土，穩(wěn)定溝坡，防止崩塌、滑塌、瀉溜等重力侵蝕，遏制溝岸擴張。
在溝道治理上，主溝道及支溝布設(shè)骨干壩、中小型淤地壩工程，使之形成壩系，淤地造田;在溝灘營造防沖林、種植蘆葦，支毛溝自上而下修建谷坊，攔蓄徑流泥沙，固定溝床，抬高侵蝕基點，防止溝床下切。通過三道防線的有效治理，從而實現(xiàn)塬水不下溝或有序下溝，溝頭不前進、溝岸不擴張、溝床不下切的治理目標。
有了試點的成功經(jīng)驗，面對溝壑縱橫、梁峁相間、降雨不均、人為破壞嚴重的黃土塬，慶陽市在實踐中對“固溝保塬”項目的實施進行探索。
任重道遠的生態(tài)治理
固溝保塬既是一項意義重大的生態(tài)治理工程，也是一項事關(guān)慶陽群眾生活生產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展的民生工程。為此，慶陽市也把以保護黃土大塬為主的“固溝保塬”作為全市生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場之一。
對慶陽市來說，實施“固溝保塬”生態(tài)建設(shè)，是貫徹落實《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和習(xí)總書記講話精神，是保護世界上黃土塬地質(zhì)地貌形態(tài)，是保護我國重要歷史文化遺產(chǎn)，是保護能源化工基地和促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，是保護建設(shè)隴東糧倉和國家旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)，是減少入黃泥沙和改善人居環(huán)境與生產(chǎn)條件，是搞好扶貧開發(fā)和實現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富的迫切需要。
2014年11月，慶陽市委市政府提出了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，合力迸發(fā)的經(jīng)濟生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)為主要內(nèi)容的“三個生態(tài)建設(shè)”新思路，以“固溝保塬”工程為抓手，大力開展保護董志塬區(qū)的綜合治理，以重點開發(fā)區(qū)、人口聚居區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、重點保護區(qū)為主戰(zhàn)區(qū)，以溝頭防護綜合治理為重點，構(gòu)筑黃土高原生態(tài)安全屏障，建設(shè)“天藍、水碧、山青、地綠”的美麗慶陽，保障水土資源合理開發(fā)利用，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。
為推進固溝保塬工作，慶陽市水土保持局下發(fā)了《關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作有關(guān)問題的通知》要求，今后凡在塬邊溝頭開展的生產(chǎn)建設(shè)項目，排水系統(tǒng)規(guī)劃方案必須征求當?shù)厮２块T意見，排水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時建設(shè)。要嚴格推行低位綠地建設(shè)，確保綠地面積達到30%以上。要配套修建攔蓄水設(shè)施，盡可能減少排入溝頭溝邊的地表徑流。同時，還劃定了塬邊建設(shè)紅線，并嚴格水保方案編報，水保部門審查批復(fù)后的《水土保持方案報告書》成為項目立項審批的一個必備條件。
除此之外，慶陽市政府還及時出臺了《關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)打造生態(tài)安全屏障的實施意見》和《關(guān)于進一步加強水土保持生態(tài)建設(shè)工作意見》，提出以“固溝保塬”和“再造一個子午嶺”兩大生態(tài)工程為總抓手，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，進一步加快全市生態(tài)文明建設(shè)步伐，全力打造黃土高原生態(tài)安全屏障，推進甘肅省國家生態(tài)安全屏障綜合實驗區(qū)建設(shè)。慶陽市水保局及時組織人員，編制完成了《慶陽市固溝保塬綜合治理實施規(guī)劃》。規(guī)劃范圍包括慶陽市8縣區(qū)境內(nèi)的37條大塬，規(guī)劃治理面積3095.87km2。治理搶救性溝頭118條。目前，董志塬驛馬北胡同已作為“固溝保塬”啟動點即將啟動實施。
《慶陽市固溝保塬綜合治理實施規(guī)劃》范圍包括慶陽市8縣區(qū)境內(nèi)的37條大塬，規(guī)劃總面積9566.35平方公里，規(guī)劃治理面積3095.87平方公里。治理搶救性溝頭118條。其中近期目標是，在2015-2017年治理面積為1362.84平方公里，治理搶救性溝頭118條。遠期目標為2018-2020年治理面積為1733.03平方公里，治理潛在性溝頭634條。這一項目涉及鎮(zhèn)原縣、寧縣、合水縣、正寧縣、慶城縣、西峰區(qū)、環(huán)縣、華池縣7縣1區(qū)92個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?76.89萬人。
地處慶城縣董志塬驛馬鎮(zhèn)的驛馬大溝右岸溝口部位由于重力侵蝕，崩塌瀉溜嚴重，現(xiàn)已形成幾處大的瀉溜滑塌體，慶西一級公路沿溝道左岸塬邊通過，左岸溝口部位由于道路農(nóng)田匯流面廣，徑流量大，無消能緩沖排洪設(shè)施，暴雨季節(jié)洪水直接從此部位流入溝道，在流水淘刷下切侵蝕及重力侵蝕下，溝岸逐年坍塌，塬面不斷被蠶食，危及慶西公路及周邊群眾生命財產(chǎn)安全。
針對此，慶陽市水保局提出的治理方案是在溝頭修建溝頭防護墻200米，在溝口右岸重力侵蝕劇烈段分級削坡1.0萬立方米，對溝口左岸坍塌沖毀部位進行回填，回填2萬立方米，對回填部位采用漿砌石護坡1000平方米，修建排洪渠道300米，豎井1處，消力池1個，將徑流消能后引至溝底排出。溝底適當位置栽植防護林和蘆葦，溝道兩岸荒山營造水保林。
慶陽市水保局有關(guān)負責(zé)人介紹，《慶陽市固溝保塬綜合治理實施規(guī)劃》對37條塬區(qū)提出了主要的治理措施以及不同類型區(qū)的措施布局，并對慶城縣董志塬驛馬鎮(zhèn)的驛馬大溝等118條搶救性溝道的溝頭提出了具體的治理方案。
《慶陽市固溝保塬綜合治理實施規(guī)劃》明確提出，至規(guī)劃期末，塬區(qū)新增水土流失綜合治理面積3095.87平方公里，新增治理程度33.58%，累計達到76.75%。其中:新修梯田52.77萬畝，人工造林313.28萬畝，人工種草18.68萬畝，葦?shù)?.53萬畝，封禁治理73.95萬畝，新建淤地壩276座(骨干壩153座，中小型淤地壩123座)，溝頭防護工程494.25公里，澇池、蓄水池1191個，谷坊13078座，水窖6799眼，混凝土排水渠25.16公里，消力池818個，豎井16個，截水溝3277米，排水管61639米，漿砌石護坡150967立方米，削坡348萬立方米，回填土方553萬立方米，修建鎮(zhèn)墩7038個。到項目實施期末累計增治理程度達到76.75%。另外，對項目區(qū)危及城鎮(zhèn)、村莊和居民、公路等設(shè)施安全的118處活躍的搶救性溝頭和634條潛在性的溝頭實施重點治理工程。項目區(qū)按照“固溝保塬”的總體思路，建成塬面、坡面、溝道三個防治區(qū)。項目實施完成后，每年攔泥沙5800萬噸，蓄水5939萬立方米，直接經(jīng)濟效益681085萬元。
通過規(guī)劃實施，慶陽市的目標是到2020年，項目區(qū)溝頭侵蝕得到遏制，水土流失得到有效控制，治理區(qū)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，危及群眾生產(chǎn)生活、財產(chǎn)和生命安全問題得到有效緩解，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活水平穩(wěn)步提高，生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，經(jīng)濟逐漸步入穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的軌道，從而讓“天藍、水碧、山青、地綠”的美麗慶陽矗立在隴東高原上!